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我国荒漠化土地达262.3 万平方公里 受灾人口超4
亿
2015-06-18 04:42 来源：光明网
- 《光明日报》
我有话说
我国荒漠化土地总面积262.3 万平方公里，分布在18 个省（区、市）
的500 多个县，受到风沙灾害影响的人口超过4 亿人——
别让黄沙湮没文明的悲剧重演
通过对2.2 万亩砂石地和山坡地进行改良治理，几年前还是一片荒
漠的宁夏海原县甘盐池，现已变得绿意盎然。 新华社发
6 月17 日是第二十一个“世界防治荒漠化和干旱日”，国家林业
局与共青团中央在清华大学举办了以“绿化荒漠、守护家园”为主题的
宣传活动，回顾荒漠化对人类文明和家园的危害。
荒漠化被称为“地球的癌症”。目前，我国“荒漠化”形势如何？
防沙治沙取得了哪些成效？防治“荒漠化”应如何发力？
生态兴则文明兴
《联合国防治荒漠化公约》将荒漠定义为，发生在干旱、半干旱和亚
湿润干旱区，由于人类活动或气候变异引起的土地退化。荒漠化导致土
地生产力下降，威胁粮食安全，加剧农村贫困。它不仅是一个生态问题，
而且也是一个民生问题、发展问题。
据统计，目前全球共有110 多个国家、20 亿人口受到荒漠化影响。
上世纪90 年代，全球荒漠化面积已达3600 万平方公里，每年造成的直
接经济损失达420 亿美元。1981 年-2003 年间，由于荒漠化影响，全球
每年有12 万平方公里的土地失去生产力，相当于每年损失粮食2000
万吨。
荒漠化还直接导致文明的终结。国家林业局副局长张永利指出，两
河流域古巴比伦王国的乌鲁克城邦，尼罗河畔古埃及的“地中海粮仓”，
古印度河口草木繁茂的塔尔平原，玛雅人气势恢宏的宫殿神庙和富足的
玉米王国，古丝绸之路上曾繁华无限的楼兰古城，如今都湮没在了黄沙
之下。这些古老文明的消亡，无不揭示出“生态兴则文明兴，生态衰则文
明衰”的人类文明发展规律。
荒漠化也是中华民族的“心腹之患”。目前，我国荒漠化土地总面
积262.3 万平方公里，分布在18 个省（区、市）的500 多个县，4 亿人受
到影响。风沙危害严重，自然灾害频发。流沙埋压农田、牧场、村庄，损毁
铁路、公路、水利设施等现象屡见不鲜。
张永利介绍，20 世纪60 年代至70 年代间，全国有1300 多万公顷
农田遭受风沙危害，1000 多万公顷草原退化，数以百计的水库变成沙库，
黄河每年流入泥沙达16 亿吨。1993 年“5·5”沙尘暴，造成近400 人
伤亡，有37 万公顷耕地因沙土掩埋而绝收，造成直接经济损失5 亿多元。
来自国家林业局的数据显示，目前全国还有53 万平方公里可治理
的沙化土地和32 万平方公里具有潜在沙化趋势的土地，近10 年亟须封
禁保护的沙化土地有28 万平方公里。我国仍然是一个缺林少绿，生态十
分脆弱的国家，生态问题仍然是国家发展的最大制约因素。
世界各国在行动
荒漠化是一个全球性问题，对全世界的生态安全、消除贫穷、社会经济稳定
和可持续发展都造成了严重影响。
联合国秘书长潘基文在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的致辞中指出，土
地退化和荒漠化会削弱人权，首先是食物权。保障世界所有人享有食物、水和人
的安全的权利完全是可能的，但人类必须改变现有的土地利用方式，保护能够提
供粮食或淡水的每公顷土地，避免土地的继续退化，同时尽所能恢复退化的土地
向荒漠化宣战，有关各国已经纷纷行动起来。印度科技人员利用卫星编制了
荒漠化发生发展系列图，摸清了不同土地利用体系下土壤侵蚀过程及侵袭程度。
澳大利亚对沙区实行以保护为主的管理办法，政府每年投资开展水、土和生物多
样性保护项目建设。以色列科技人员研究开发适合本地种植的植物资源，农产品
和植物开发研究技术处于国际领先水平。
近年来，我国加强了《防沙治沙法》的监督执行和省级政府防沙治沙目标责
任的考核，批复实施了《全国防沙治沙规划（2011—2020 年）》，启动沙化土地封
禁保护试点和国家沙漠公园建设，加强了三北防护林体系、京津风沙源治理等重
点生态修复工程建设，形成了政府主导、部门联动、社会参与的治理机制。
虽然问题仍然存在，但经过努力，我国荒漠化防治取得显著成效。目前，沙化
土地面积由上个世纪末年均扩展3436 平方公里转为年均缩减1717 平方公里，
过去5 年，我国累计完成沙化土地治理面积1000 万公顷，实现了沙化面积和沙
化程度的“双减少”，京津风沙源区，沙尘暴、扬沙、浮尘天气分别比2000 年减
少了18%、43%和22%。
科学治理，适度利用
日前发布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出
防治荒漠化是生态文明建设的重要内容，到2020 年，全国50%以上可治理沙化
土地得到治理。
“荒漠化是气候变化和人为因素的共同产物，但其根本的原因则是人类对自
然索取的强度超出了生态系统的承载极限和自我恢复能力，破坏了干旱地区脆弱
的生态平衡。”张永利分析指出，而人口的快速增长往往成为直接的驱动因素，
被称为“三口”问题的人口、牲口和灶口相叠加，直接导致了过度开垦、过度放
牧、过度樵采和不合理利用水资源，加剧了荒漠化的形成。
“为此，要大力推进荒漠化防治，始终以改善生态改善民生为主要目标，坚
持保护优先、科学治理、适度利用原则。”国家林业局局长赵树丛表示。
赵树丛认为，防治荒漠化，首先要加强生态保护和修复，落实沙区植被生态
保护红线，在沙区内严格禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥开发，滥用水资源，严格
保护沙区森林植被；同时，要研究建立稳定的政府投入机制，继续增加荒漠化防
治资金投入，研究建立荒漠生态补偿政策和防沙治沙奖励补助政策，实行以奖代
投。专家表示，防沙治沙还要坚持依法治沙，完善法律体系。
“在科学防治的同时，我们还要坚持适度利用的理念。”中国科学院沙漠与
沙漠化重点实验室研究员董治宝指出，对中国来讲，人口增长是不争的事实，面
对土地资源紧张的现实，我们需要拓展生存空间，大力发展“沙产业”。
“目前，广东省利用荒山发展油茶业，甘肃省利用沙地发展油橄榄以及利用
沙湖进行水产养殖、发展畜牧产业等，都带动了当地经济，改善了农民生活，由此
可见，地广人稀的沙漠地区也大有可为。我们应继续把现有的先进技术运用到沙
漠的改造中，采取适当措施，充分利用沙漠资源，在获得生态效益的同时获得经
济效益。”
