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第12-21 节为党史——习新思想，需要购买观看www.wenchaoedu.com（刘文超教育官方网校） 
 
 
 
 
《公共基础知识》 
 
《常识判断》 
 
 
 
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目  录 
第一章 马克思主义哲学 ................................................................................................................. 1 
第一节 哲学概论 ..................................................................................................................... 1 
第二节  唯物论 ....................................................................................................................... 5 
第三节  辩证法 ....................................................................................................................... 8 
第四节  认识论 ..................................................................................................................... 16 
第五节  历史唯物主义 ......................................................................................................... 19 
第二章 中共党史 ........................................................................................................................... 23 
新增党史 ................................................................................................................................. 32 
《中国共产党章程》 ............................................................................................................. 46 
第三章 毛泽东思想 ....................................................................................................................... 70 
第一节 毛泽东思想的形成和发展 ....................................................................................... 70 
第二节 新民主主义革命理论 ............................................................................................... 72 
第三节 社会主义改造理论 ................................................................................................... 74 
第四节 社会主义建设理论 ................................................................................................... 75 
第五节  毛泽东思想的活的灵魂 ......................................................................................... 76 
第四章 中国特色社会主义理论体系 ........................................................................................... 79 
第一节  邓小平理论 ............................................................................................................. 79 
第二节 “三个代表”重要思想 ........................................................................................... 81 
第三节  科学发展观 ............................................................................................................. 82 
第四节 中国特色社会主义建设 ........................................................................................... 82 
第五节 习近平新时代中国特色社会主义思想 ................................................................... 86 
第五章 经济知识 ......................................................................................................................... 185 
第一节 政治经济学基本原理 ............................................................................................. 185 
第二节 资本主义经济制度及其运行 ................................................................................. 187 
第三节 收入分配 ................................................................................................................. 188 
第四节 微观经济 ................................................................................................................. 189 
第五节 宏观经济 ................................................................................................................. 192 
第六节 经济热词 ................................................................................................................. 194 
第六章 管理知识 ......................................................................................................................... 202 
第一节 管理概述 ................................................................................................................. 202 
第二节 行政管理概述 ......................................................................................................... 208 
第三节 行政组织 ................................................................................................................. 209 
第四节 行政决策 ................................................................................................................. 210 
第五节 行政执行 ................................................................................................................. 211 
第六节 行政监督 ................................................................................................................. 212 
第七节 公共危机管理 ......................................................................................................... 212 
第七章 公文知识 ......................................................................................................................... 214 
第一节 公文文种与分类 ..................................................................................................... 214 
第二节 公文的格式 ............................................................................................................. 215 
第三节 公文的行文规则 ..................................................................................................... 221 
第四节 公文办理 ................................................................................................................. 223 
第八章 历史人文 ......................................................................................................................... 228 
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第一节 中国古代史 ............................................................................................................. 228 
第二节 中国近代史 ............................................................................................................. 236 
第三节 中国文化 ................................................................................................................. 239 
第九章 自然科技 ......................................................................................................................... 255 
第一节 三次工业革命 ......................................................................................................... 255 
第二节 生物知识 ................................................................................................................. 256 
第三节 医学知识 ................................................................................................................. 257 
第四节 物理常识 ................................................................................................................. 260 
第五节 化学常识 ................................................................................................................. 262 
第六节 航天和能源 ............................................................................................................. 263 
第七节 地理知识 ................................................................................................................. 265 
附：人文地理背诵内容（记忆性内容，未有视频讲解） ............................................... 278 
第十章  事业单位管理制度 ....................................................................................................... 294 
法律部分....................................................................................................................................... 333 
第一章 法理学 ............................................................................................................................. 333 
第一节 法的概念 ................................................................................................................. 333 
第二节 法律关系 ................................................................................................................. 336 
第三节 法律规则 ................................................................................................................. 337 
第四节 法律责任 ................................................................................................................. 337 
第五节 法的渊源 ................................................................................................................. 338 
第六节 法的效力 ................................................................................................................. 340 
第七节 法的实施 ................................................................................................................. 341 
第二章 宪法 ................................................................................................................................. 343 
第一节 宪法基本理论 ......................................................................................................... 343 
第二节 国家基本制度 ......................................................................................................... 345 
第三节 公民的基本权利与义务 ......................................................................................... 349 
第四节 国家机构 ................................................................................................................. 350 
第三章 刑法 ................................................................................................................................. 360 
第一节 刑法概述 ................................................................................................................. 360 
第二节 犯罪概述 ................................................................................................................. 361 
第三节 刑罚概述 ................................................................................................................. 366 
第四节 刑法分则 ................................................................................................................. 371 
重点罪名 ............................................................................................................................... 371 
刑法修正案十一增补罪名： ............................................................................................... 376 
第四章 民法 ................................................................................................................................. 380 
第一节 民法概述 ................................................................................................................. 380 
第二节 民事主体 ................................................................................................................. 381 
第三节 民事法律行为 ......................................................................................................... 385 
第四节 民事权利 ................................................................................................................. 387 
第五节 民事责任 ................................................................................................................. 400 
第六节 婚姻家庭关系 ......................................................................................................... 404 
第七节 诉讼时效 ................................................................................................................. 407 
第五章 行政法 ............................................................................................................................. 412 
第一节 行政法概述 ............................................................................................................. 412 
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第二节 行政行为 ................................................................................................................. 413 
第三节 行政许可 ................................................................................................................. 414 
第四节 行政处罚 ................................................................................................................. 415 
第五节 行政强制 ................................................................................................................. 418 
第六节 行政复议 ................................................................................................................. 419 
第七节 行政诉讼 ................................................................................................................. 428 
第八节 国家赔偿法 ............................................................................................................. 434 
第九节 公务员法 ................................................................................................................. 442 
第十节 政府信息公开条例 ................................................................................................. 452 
第六章 其他法律法规 ................................................................................................................. 458 
第一节 劳动法 ..................................................................................................................... 458 
第二节 劳动合同法 ............................................................................................................. 459 
第三节 消费者权益保护法 ................................................................................................. 460 
第四节 刑事诉讼法 ............................................................................................................. 463 
第五节 民事诉讼法 ............................................................................................................. 470 
非法习题无参考答案，需要听课 ............................................................................................... 475 
法律习题参考答案 ....................................................................................................................... 475 
 
 
 
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第一章 马克思主义哲学 
第一节 哲学概论 
一、哲学与世界观 
1.哲学：是理论化、系统化的世界观，又是方法论。 
2.世界观：人们对于生活于其中的世界以及与世界关系的根本观点、根本看法。 
3.方法论：是人们认识世界、改造世界的一般方法，是人们用什么样的方式、方法来观
察事物和处理问题。 
4.世界观主要解决世界“是什么”的问题，方法论主要解决“怎么办”的问题。 
【习题】任何一个健全的成年人都会在其生活实践的过程中形成一定的世界观，人们在
日常生活中就是按照自己的世界观来解释一切现象和处理各种问题的。上述事实说明
(      )。 
A.方法论决定着世界观 
B.世界观是人们对于整个自然界的根本观点 
C.有什么样的世界观就有什么样的方法论 
D.哲学是人类社会存在和发展的基础 
二、哲学与具体科学的关系 
哲学与具体科学是一般与个别、共性与个性的关系，二者既相区别又相联系： 
（1）区别：具体科学以世界某一领域的特殊规律为研究对象，哲学则以整个世界的最
一般规律为研究对象。 
（2）联系：哲学以具体科学的成果为基础，并随着具体科学的发展而发展。哲学所概
括的关于自然、社会和思维的普遍规律的理论，又为具体科学的研究提供了世界观和方法论
的指导。 
【习题】恩格斯说：随着自然科学领域中每一个划时代的发现，唯物主义也必然要改变
自己的形式。这主要体现了（    ）。 
A.具体科学是哲学的基础，具体科学的进步推动着哲学的发展 
B.哲学为具体科学提供世界观和方法论的指导 
C.哲学揭示一般规律，具体科学揭示个别规律 
D.哲学是对具体知识的概括和总结 
【习题】我国著名的地质学家李四光在从事地质学研究中，自觉应用马克思主义哲学的
基本原理和方法，创立了地质力学的新理论，对我国石油地质工作作出了巨大的贡献。这说
明(    )。 
A.哲学是对具体科学的概括和总结 
B.哲学随具体科学的发展而发展 
C.哲学是具体科学的总和 
D.哲学对具体科学的研究有指导作用 
三、哲学的基本问题 
在哲学史上第一次科学地对哲学基本问题作出完整概括和论证的是恩格斯。 
恩格斯说：“全部哲学，特别是近代哲学的重大的基本问题，是思维和存在的关
系问题。”（《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》） 
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1.唯物主义 
把世界的本原归结为物质，主张物质第一性，意识第二性，意识是物质的产物。 
（1）古代朴素唯物主义 
古代朴素唯物主义：认为某种物质的具体形态是世界的本原。基本特征是，把一种或几
种具体的物质形态作为世界的本原，如水、火、气等。 
进步性：否认世界是神创造的，认为世界是物质的，坚持了唯物主义的根本方向，
本质上是正确的。 
局限性：第一，这些观点只是一种猜测，没有科学依据。第二，它把物质归结为
具体的物质形态，把复杂问题简单化了。 
（2）近代形而上学唯物主义（机械唯物主义） 
基本特征是把基本粒子的构成、物质结构、物质结构的某种属性即原子作为世界的本原；
用孤立的、静止的、片面的观点看问题，具有形而上学性。 
形而上学唯物主义主要有以下三个特点，或者说是局限性： 
第一、机械性 
第二、形而上学性 
第三、不彻底性 
（3）辩证唯物主义和历史唯物主义 
马克思主义哲学是“新唯物主义”，克服了形而上学唯物主义的局限性和不彻底性，实
现了唯物主义和辩证法、唯物辩证的自然观和历史观在实践基础上的统一。从而实现了哲学
史上的革命变革。 
2.唯心主义 
把世界的本原归结为精神，主张意识第一性，物质第二性，物质是意识的产物。唯心主
义根据精神的不同又可以分为主观唯心主义与客观唯心主义，二者的区别在于对“精神”的
不同规定，但它们的实质都是一样的，都是把精神作为世界的本原。 
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分类 
世界的本原 
代表人物及观点 
主观 
唯心 
主义 
人的主观精神—
特定词汇：我、心、
人、感觉、意志等； 
孟子 
庄子 
王阳明 
笛卡尔 
贝克莱 
万物皆备
于我 
万物与
我唯一 
心外无物 
我思故
我在 
存在就是被感知 
物是观念的集合 
客观 
唯心 
主义 
客观精神—特定
词汇：道、理、绝
对观念、理念、上
帝等。 
老子 
朱熹 
黑格尔 
柏拉图 
道是天地
之根，万
物之母。 
理在物
先，理在
事先。 
绝对理念
是万事万
物的本源 
现实世界是理念世界的影子 
【习题】哲学的基本问题是（     ） 
A.世界的本原问题 
B.思维和存在的关系问题 
C.改造世界的方法论问题 
D.如何指导实践的问题 
【习题】柏拉图认为“世界是理念的影子”，这一观点属于（    ）。 
A.唯心主义 
B.形而上学 
C.古代朴素唯物主义 
D.辩证唯物主义 
【习题】王阳明在《传习录》中写道:“我的灵明,便是天地鬼神的主宰。天没有我的灵
明,谁去仰他高?地没有我的灵明,谁去俯他深?鬼神没有我的灵明,谁去辨他吉凶灾祥?“这是
属于（   ）观点。 
A.古代朴素唯物主义       
B.历史唯物主义      
C.客观唯心主义    
D.主观唯心主义 
【习题】赫拉克利特有一句名言：“世界是包括一切的整体，它不是由任何神或被任何
人创造的，它过去、现在和将来都是按规律燃烧着、按规律熄灭着的永恒的活火。”赫拉克
利特的观点属于（    ）。 
A.朴素唯物主义  
B.形而上学唯物主义 
C.辩证唯物主义  
D.历史唯物主义 
四、马克思主义和马克思主义哲学 
1.马克思主义哲学产生的自然科学基础 
（1）细胞学说（德国植物学家施莱登和动物学家施旺） 
（2）能量守恒和转化定律（德国物理学家迈耶、英国物理学家焦耳） 
（3）达尔文的进化论 
2.马克思主义三个组成部分的直接理论来源： 
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马克思主义的三个主要组成部分: 
（1）马克思主义哲学 
（2）马克思主义政治经济学 
（3）科学社会主义 
其中，马克思主义哲学是马克思主义全部学说的理论基础，马克思主义政治经济学是马
克思主义哲学的运用与证明，科学社会主义既是马克思主义哲学和政治经济学的运用，又是
马克思主义哲学和政治经济学的落脚点，而且居于马克思主义理论体系核心和顶端。 
3.马克思主义的基本特征 
马克思主义具有鲜明的科学性、人民性、实践性、发展性，这些特征体现了马克思主
义的本质和使命，也展现出马克思主义的理论形象。 
（1）实践的观点是马克思主义首要的和基本的观点。 
（2）马克思主义的基本特征，如果用一句话来概括就是科学性与革命性的统一。 
4.马克思主义哲学的历史变革 
（1）创立了科学的实践观。马克思主义哲学的创立是哲学史上的伟大变革关键在于科学的
实践观的确立。 
（2）实现了革命性和科学性的统一 
（3）实现了世界观和方法论的统一 
（4）实现了唯物论和辩证法、唯物主义自然观和唯物主义历史观的结合 
【习题】【多选】马克思主义思想的来源是（    ）。 
A.德国古典哲学  
B.英国古典政治经济学 
C.法国的空想社会主义 
D.达尔文的进化论 
【习题】【多选】作为一个完整的科学体系，马克思主义理论体系的三个组成部分是
（    ）。 
A.马克思主义政治学  
B.马克思主义政治经济学 
C.科学社会主义 
D.马克思主义哲学 
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第二节  唯物论 
一、世界的物质性 
（一）物质 
列宁：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依
赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。” 
客观实在性是物质的唯一特性。 
（二）物质的存在形式---运动 
运动，指宇宙中发生的一切变化和过程。是标志物质存在状态的哲学范畴，运动是物质
的存在方式和根本属性。 
1.运动的基本形式 
机械运动、物理运动、化学运动、生命运动、社会运动。 
2.物质和运动的关系 
（1）物质与运动：物质是运动的物质；运动是物质的运动 
（2）脱离运动的物质是不存在的，设想不运动的物质，将导致形而上学。 
（3）任何形式的运动都有它的物质主体，设想无物质的运动，将导致唯心主义。 
3.运动的特殊状态——静止 
（1）静止：是运动的一种特殊状态。是指物质存在的平衡状态、平稳状态和量变状态；
静止是有条件的相对静止。静止是认识事物的起点和基础。 
（2）相对静止主要有两种形态： 
①相对于一定的参照系，事物的空间位置相对不变； 
②事物处于量变阶段，保持质的稳定性。 
（3）运动与静止的辩证统一关系： 
区别——运动是绝对的、无条件的，静止是相对的、有条件的。 
联系——运动和静止相互依赖、相互渗透、相互包含，“动中有静、静中有动”。 
无条件的绝对运动和有条件的相对静止构成了事物的矛盾运动。 
4.两种错误主张 
一种是把相对静止夸大为绝对静止的形而上学观点。 
另一种是相对主义：这种观点，否认相对静止，把一切具体物质形态同它们的运动形态
都看成是一堆变幻不定的不可捉摸的东西，不承认事物有质的相对稳定性，最终必然要导致
不可知论。 
【习题】古希腊哲学家克拉底鲁认为，万物只是一种不可名状的“旋风”，瞬息万变。
他拒绝给事物以名称，主张对事物“什么也不能说”。其错误在于（   ）。  
A.否定了事物的客观性     
 
 
 
B.夸大了主观能动性 
C.否认了事物的相对静止    
 
 
 
D.割裂了事物和运动的关系 
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【习题】党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主
义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我
国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这一论断蕴含的辩证唯物论哲理主要是
（    ）。 
A.发展是前进性与曲折性的统一 
B.任何事物都处在绝对的运动变化之中 
C.发挥主观能动性以尊重客观规律为基础 
 
D.事物是绝对运动与相对静止的统一 
（三）时间和空间 
1.时间和空间是物质运动的存在形式。 
2.时间是指物质运动的持续性、顺序性，特点是一维的，即一去不复返的性质。 
3.空间是指事物运动的广延性、伸张性，特点是三维的，即具有长、宽、高三度。 
4.时空既是有限的又是无限的，既是绝对的又是相对的。 
二、意识的主观能动性 
（一）意识的起源 
1．意识是自然界长期发展的产物。三环节：①从无生命物质的反应特性发展到低等生
物的刺激感应性；②由低等生物的刺激感应性到动物感觉心理；③由动物心理飞跃到人类意
识。 
2．意识是社会历史的产物。劳动在意识的产生中起了决定性作用。 
“劳动是理解社会发展史的锁钥” 
语言作为思维的外壳是在劳动中产生和发展的。劳动和语言直接推动了从猿脑到人脑
的转变。 
（二）意识的本质 
1．意识是人脑对客观存在的主观映象(反映)。 
“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已”。——
马克思。 
2.意识是人脑的机能，人脑是意识的物质器官。 
（三）意识的作用 
 1．意识的能动作用是指意识能动地反映客观世界和改造客观世界的能力。 
 2．意识能动作用表现为： 
（1）意识活动的目的性、计划性； 
（2）意识活动的创造性； 
（3）意识对客观世界的改造作用； 
（4）意识活动对人体活动的控制。 
【习题】温家宝总理把勤政比喻为“政如农功、日夜思之，思其始而成某终”，体现的
哲理是（    ）。 
A.意识具有主动创造性 
 
 
 
 
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B.意识具有自觉选择性 
C.意识具有社会物质性 
 
 
 
 
D.意识具有目的性和计划性 
【习题】“心诚则灵，心不诚则不灵”的说法是（   ）。 
A.认为世界是绝对精神外化的客观唯心主义观点 
B.主张思想是一种特殊物质的庸俗唯物主义观点 
C.夸大了意识能动作用的唯心主义观点 
D.主张物质和意识具有统一性的辩证唯物主义观点 
三、物质和意识的辩证关系 
（一）物质决定意识 
物质第一性，意识第二性，物质决定意识。 
（二）意识对物质具有能动的反作用 
正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展；错误的意识则会
把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。 
（三）方法论 
坚持一切从实际出发，使主观符合客观，坚持主观和客观具体的历史的统一。反对教条
主义和经验主义等主观主义。 
【习题】在精准扶贫工作中，精神贫困问题是摆在扶贫工作者面前的一大难题，解决好
精神层面的问题，才能真正激发摆脱贫困的内生动力，提升自主脱贫能力。强调精神脱贫的
重要性是因为（    ）。 
A.意识可以产生物质 
B.意识可以转化为物质 
C.精神力量可以派生出物质力量 
D.意识可以直接改造世界 
【习题】德国政府规定，从幼儿园开始就要以爱护森林为荣，砍伐树木为耻”的理念在
每个德国人心中根深蒂固。因此与热衷于用珍贵木材制作家具、艺术品或进行投资收藏的中
国人相比，德国人对珍稀木材并不热衷，森林资源保护管理工作较为完善，德国森林覆盖率
高。这主要说明（   ） 
A.意识对客观事物的发展具有决定性作用 
B.自然界的存在和发展符合客观规律 
C.意识的内容来自客观事物 
D.正确的意识能够有效指导实践并促进客观事物的发展 
四、客观规律与主观能动性 
（一）规律及其客观性 
1．规律定义 
（1）规律就是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系。 
（2）规律是客观的，是不以人的意志为转移的，它既不能被创造，也不能被消灭。 
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客观性是规律的根本特性。 
    （3）规律可分为自然规律和社会规律。 
【习题】瑞士“阳光动力2 号”开启了太阳能飞机的首次环球之旅，该飞机不用一滴燃
油，使用单晶硅电池板，提高了将太阳能转化为电能的效率，对可再生能源的利用作了进一
步的探索。这说明（    ）。 
A.客观规律是可以被认识和利用的 
B.客观规律是以人的需要为转移的 
C.只要发挥主观能动性，就能利用规律 
D.人们可以创造条件，控制和改变规律 
（二）主观能动性 
主观能动性亦称“自觉能动性”，指人的主观意识和实践活动对于客观世界的反作用或
能动作用。主观能动性有两方面的含义，一是人们能动地认识客观世界；二是在认识的指导
下能动地改造客观世界。 
（三）辩证关系 
1．尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基础，只有尊重客观规律，才能更好地发
挥人的主观能动性，人们对客观规律认识愈深刻、全面，主观能动性愈充分地发挥。 
2．发挥人的主观能动性是认识、掌握和利用客观规律的必要条件，因为客观规律是隐
藏在事物内部的，要正确地认识必须通过实践，依靠主观能动性的发挥，利用客观规律改造
世界。 
3．尊重客观规律和发挥人的主观能动性是相辅相成的，辩证统一的，既要尊重客观规
律，又要发挥人的主观能动性，把坚持唯物论和辩证法有机统一起来。 
【习题】“草木本无意，荣枯自有时。”这句诗体现的哲理是（    ）。 
A.意识具有能动的反作用  
 
 
 
B.量变是质变的基础 
C.对客观事物的认识是有差别的 
 
 
D.事物发展有自身的客观规律 
【习题】“不奋斗，你的才华如何配上你的任性；不奋斗，你的脚步如何赶上父母老去
的速度；不奋斗，世界那么大，你靠什么去看看。”这段励志留言在网上受到网友追捧，其
中蕴含的哲理是（    ）。 
A.尊重客观规律是正确发挥主观能动性的前提 
B.实践是发挥人的主观能动性的基本途径 
C.主观能动性的发挥受一定的物质条件的制约 
D.人的主观能动性是决定事业成功的关键 
第三节  辩证法 
两个观点——世界是普遍联系的、世界是永恒发展的（辩证法的总特征）。 
三大规律——质量互变规律、否定之否定规律、对立统一规律（重点学习三大规律）。 
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五对范畴——原因与结果、必然与偶然、可能与现实、本质与现象、内容与形式。 
一、两大观点——辩证法总特征 
（一）世界的普遍联系 
1．联系的概念： 
联系指的是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互影响、相互制约、相互作用。 
事物与事物之间，即外部联系；事物内部要素之间，即内部联系。   
2．联系的特点： 
（1）客观性：事物本身所固有的客观现象。 
事物的联系是事物本身所固有的，不是主观臆想的，世界上没有孤立存在的事物，每一
种事物都是和其他事物联系着而存在的，这是一切事物的客观本性。 
（2）普遍性：时时有联系，事事有联系。 
事物联系的普遍性有三层含义：第一，任何事物内部的不同部分和要素是相互联系的，
也就是说，任何事物都具有内在的结构性；第二，任何事物都不能孤立存在，都同其他事物
处于一定的相互联系之中；第三，整个世界是相互联系的统一整体。 
（3）多样性：形式是多样的。 
（4）条件性：联系的形成需要一定的条件。 
3.整体与部分 
原理 
区别 
含义 
 
 整体是指由事物的各内在要素相互联系构成的有机统一体及其发展
的全过程。 
 部分是指组成有机统一体的各个方面、要素及其发展全过程的某一
个阶段。 
地位 
功能 
 1.整体具有部分根本没有的功能； 
 2.整体的功能大于各个部分功能之和； 
 3.在特殊情况下，当某一部分成为整体的主要环节时，对整体起决
定作用。 
联系 
相互 
依存 
 1.整体由部分组成，整体只有对于组成它的部分而言，才是一个确
定的整体，没有部分就无所谓整体。 
 2.部分是整体中的部分，只有相对于它构成的整体而言，才是一个
确定的部分，没有整体也无所谓部分。 
相互 
影响 
 1.整体的性能状态及其变化会影响部分的性能状态及其变化 
 2.部分也制约整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体
的性能状态起决定作用。 
方法论 
 1.整体的观点要求我们在观察与处理问题时要着眼于有机整体； 
 2.部分的观点要求我们在总揽全局的前提下，处理好局部。 
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【习题】每个人都在追逐自己的梦想，这构成了“中国梦”的一块块基石。“中国梦”
的建构，又为个人放飞自己的梦想提供了平台和土壤。运体现的哲学道理是（   ） 
A. 整体和部分有不可分割的联系     
 
B. 整体功能大于各部分功能之和 
C. 整体的功能由部分的功能构成    
 
D. 部分对整体的发展起主导作用 
4.联系观点的方法论意义 
联系的观点是唯物辩证法的一个基本观点。它要求我们必须从客观事物本身的真实联系
去把握事物，去认识问题和处理问题。 
【习题】习近平主席曾在二十国集团领导人第十次峰会的发言中指出：“孤举者难起，
众行者易趋，近年来世界经济增长的历程一再表明，在经济全球化时代，没有哪一个国家可
以独善其身，协调合作是我们的必然选择。”习主席的话主要体现的哲学原理是（    ）。 
A.质量互变原理  
 
 
 
 
 
B.世界是永恒发展的原理 
C.否定之否定规律原理 
 
 
 
 
D.事物是普遍联系的原理 
（二）世界的永恒发展 
1．发展 
（1）概念：发展是前进的上升的运动。 
（2）实质：新事物的产生和旧事物的灭亡。 
（3）发展与变化的关系：发展是上升的前进的运动，变化不一定是上升的前进的。所
以发展一定是变化，变化不一定是发展。发展和变化是个性和共性的关系。 
2.发展观点的方法论意义：坚持用发展的眼光去看待问题。 
（1）要把事物如实地看成一个变化发展的过程。 
（2）要坚持与时俱进，培养创新精神，促进新事物的成长。 
【习题】“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”
这两句话包含的哲学道理是（   ）。 
A.矛盾是事物发展的动力   
B.本质和现象的统一    
C.事物的发展是质变和量变的统一   
D.新事物代替旧事物是事物发展的总趋势 
二、三大规律 
（一）质量互变的规律——揭示了事物发展的形式和状态 
1.量变、质变及其辩证关系 
（1）量变――事物数量的增减或场所的变更，事物功能发生的变异是一种逐渐的、不
显著的变化。质变――事物根本性质的变化，是渐进过程的中断。 
（2）量变和质变是相互转化、相互渗透的辩证关系。 
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①量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果； 
②总的量变中有部分质变，质变中有量变的特征。 
③事物的发展总是由量变到质变，在新质的基础上又开始新的量变和新的质变，如此循
环往复、相互交替、以至无穷。 
事物的变化是否超出度的范围，是区分量变和质变的根本标志。 
2．方法论意义： 
(1)积极做好量的积累，创造条件，促使事物向好的方向转化。不能急于求成，拔苗助
长。 
(2)防微杜渐。 
(3)坚持适度原则，即注意分寸，掌握火候，划清界限，防止过犹不及。 
【习题】在工作中防止“过”和“不及”的关键在（   ）。 
A.抓住事物的主要矛盾 
 
 
 
 
B.认识事物的量 
C.确定事物的质  
 
 
 
 
 
D.把握事物的度 
【习题】我国著名的数学家华罗庚说：“科学成就是一点一滴积累起来的，唯有长时间
的积累才能由点滴汇成大海。”这句话包含的哲理是（   ）。 
①没有量变就没有质变 
②量变的总和构成事物的质变 
③量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果 
④量变的过程实质上就是质变的过程 
A.①②  
 
 
B.①③ 
C.②③  
 
    D.②④ 
（二）否定之否定规律——揭示事物发展的方向和道路 
1.肯定、否定 
肯定：事物中维持其存在的方面，即肯定这一事物为它自身的方面。 
否定：事物中促使它灭亡的方面，即促使它转化为其他事物的方面。 
2.辩证的否定观 
(1)辩证的否定是包含肯定的否定。 
(2)辩证的否定是事物的自我否定，是事物自身肯定因素和否定因素矛盾运动的必然结
果。 
(3)辩证的否定是“扬弃”。“扬弃”就是既克服又保留：克服旧事物中的消极因素，
保留它的积极因素。 
（4）辩证的否定观既是发展的环节又是联系的环节。 
3.否定之否定：（事物发展的完整过程：肯定——否定——否定之否定） 
4.否定之否定规律揭示了事物发展是前进性和曲折性的统一： 
①事物发展的总趋势是前进上升的。 
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②事物发展的道路是曲折的。 
5. 方法论 
（1）反对肯定一切和否定一切的形而上学否定观。 
命题：是就是，不是就不是，除此之外，都是鬼话。 
（2）对一切事物采取科学分析的态度。 
（3）把握事物发展的总趋势，正确对待前进和曲折。 
【习题】揭示事物变化发展的方向和道路的规律是（   ）。 
A.本质决定现象规律  
 
 
 
 
B.对立统一规律 
C.质量互变规律  
 
 
 
 
 
D.否定之否定规律 
（三）对立统一规律——揭示了事物发展的源泉和动力 
对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心，揭示了普遍联系的根本内容和事物发展的内
在动力。是区分辩证法和形而上学的分水岭，是事物发展的根本规律。 
1.矛盾的同一性和斗争性---矛盾的两个基本属性 
（1）同一性是指矛盾双方之间相互联系、相互吸引的性质和趋势，是相对的、有条件
的。对立双方在一定条件下相互转化。 
（2）斗争性是指矛盾双方之间相互分离、相互排斥的性质和趋势，是绝对的、无条件
的。 
【习题】下列选项中三国典故与哲学论断对应错误的是（   ）。 
A.士别三日，当刮目相看——用发展的眼光看问题 
B.草船借箭——人可以认识并且利用规律 
C.张飞醉酒失徐州，借酒破张郃——矛盾是对立统一的 
D.望梅止渴———理性认识依赖于感性认识 
【习题】“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。利旁有倚刀，贪人还自贼（贼：伤害）。”这首
古诗语言朴实无华，取譬平常，质如璞玉，然而内蕴却极其深刻。其蕴含的哲理是（  ）。 
A.矛盾双方相互依存，共处于一个统一体中 
B.矛盾的同一性寓于斗争性之中 
C.矛盾的斗争性是绝对的，无条件的 
D.事物的性质是由主要矛盾决定的 
2．内外因辩证关系原理 
（1）含义：内因指事物的内部矛盾，外因指事物与其他事物之间的外部矛盾。 
（2）关系：矛盾推动事物的发展，说明事物发展的根本原因不在事物的外部，而在事
物内部的矛盾性。内因是事物发展的根本原因，是变化的根据；外因是事物发展的第二位的
原因，是变化的条件，外因通过内因而起作用。 
【习题】《镜花缘》描写过一个“自诛阵”：此阵未用一兵一卒，仅以“贝、才、刀、
巴、水、酉”（即财、色、酒）布之。凡入此阵者，“一念之欲不能制，就会踏进地狱门”，
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但遇到头脑清醒之人，却会杀伤力尽失。这蕴含的哲理是（    ）。 
A.外因是事物变化发展的决定因素 
B.内因是第一性的原因，只要内因好，问题就会迎刃而解 
C.内因是事物变化发展的根据，外因通过内因起作用 
D.外因是事物变化发展的条件，内因通过外因起作用 
3．矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理 
（1）矛盾的普遍性： 
处处有矛盾，矛盾存在于一切事物的发展过程中 
时时有矛盾，是说每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动 
矛盾存在于一切事物的发展过程中，又贯穿于一切事物发展过程始终。一切事物都是对
立统一的，矛盾是事物的普遍本质，矛盾不仅存在于自然界，也存在于人类社会和思维中，
人的思维中的矛盾是客观世界矛盾反映，运动本身就是矛盾，承认矛盾的普遍性是一切科学
认识的首要前提。 
（2）矛盾特殊性：指具体事物所包含的矛盾及其每一矛盾的各个方面都有其特点，是
一事物区别于其他事物的本质，是世界上事物之所以有差别的根据。矛盾特殊性有三种表现
形式，其一为不同事物的矛盾各自有各自特点；其二为同一事物的矛盾在不同发展阶段有不
同特点；其三为构成事物的诸多矛盾及其每一矛盾的不同方面各有不同的性质、地位和作用。 
（3）矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系 
 矛盾的普遍性和特殊性是共性与个性，一般与个别的关系。一方面，普遍性寓于特殊
性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性；另一方面，特殊性也离不开普
遍性，不包含普遍性的事物是没有的。 
（4）方法论：具体问题具体分析 
【习题】“善泳者溺，善骑者堕，各以其所好反自为祸”。这句话的哲学寓意是（   ） 
A.主要矛盾是关键 
B.要透过现象认识事物的本质 
C.矛盾的主要方面决定事物的性质  
D.事物在一定的条件下是可以相互转化的 
【习题】某地农业在借鉴全国农业发展成功的基础上，结合自身实际，依靠大城市辐射，
大力发展生态、观光和休闲农业从而走在了全国的前列。这说明（   ） 
A.矛盾的特殊性寓于普遍性之中 
B.矛盾的普遍性与特殊性相互联结 
C.矛盾的普遍性与特殊性在一定条件下可以相互转化 
D.矛盾的普遍性包含特殊性 
【习题】坚毅苍劲的青松，挺拔摇曳的翠竹，迎风傲雪的冬梅，它们虽系不同属科，却
在时艰中同生，在寒岁中共荣，都有不畏严寒的高尚风格，被喻为“岁寒三友”。这表明
（    ）。 
A.整体由部分构成 
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B.个性寓于共性之中 
C.部分离不开整体 
D.普遍性寓于特殊性之中 
【习题】辨证施治是中医的灵魂。以“四物汤”为例，熟地黄、白芍、当归、川芎是治
疗血虚、头痛、头晕等症的基本方剂。但在临床运用上，若兼有气虚就要增加人参、黄芪；
若血虚有寒加炮姜、肉桂：若血虚有热加黄连。“四物汤”的临床运用体现了（   ）。 
A.从特殊性中概括出普遍性     
 
 
B.在共性的指导下研究个性 
C.从实践到理论的过程     
 
 
 
D.从主观到客观的过程 
4.矛盾的不平衡性原理 
（1）主要矛盾和次要矛盾的关系及其意义 
主要矛盾是处于支配地位起决定作用的矛盾，次要矛盾是处于从属地位，不起决定作用
的矛盾。 
辩证关系：①二者之间相互影响，相互作用；②主要矛盾决定和制约次要矛盾，次要矛
盾也影响和反作用于主要矛盾；③二者在一定条件下，可以相互转化。 
（2）矛盾的主要方面和次要方面的关系及其意义 
矛盾的主要方面是处于支配地位起主导作用的方面，次要方面是处于被支配地位不起主
导作用的方面。（次要方面也叫非主要方面） 
辩证关系：①二者相互影响，相互作用；②主要方面支配和决定次要方面，次要方面也
影响和反作用于主要方面；③二者在一定条件下可以相互转化；④事物的性质是由主要方面
决定的 
（3）两点论和重点论的辨证关系 
①两点论是既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，又不忽
视次要方面，反对只顾一方，忽视另一方的形而上学一点论。 
②重点论是必须分清主次，着重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，反对不分主次的形而
上学均衡论。 
③方法论：坚持两点论反对一点论，坚持重点论反对均衡论；坚持两点论中的重点论，
重点论以两点论为前提。 
【习题】党的十五大报告指出：“不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权
掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增
强公有制的主体作用。”这一论断中所包含的哲理是（   ）  
A.做事情要抓住主要矛盾 
B.事物是普遍联系的 
C.事物是变化发展的 
D.事物的性质是由矛盾的主要方面决定的 
【习题】党的十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产
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力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这说明（   ） 
A.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用 
B.矛盾的主要方面处于支配地位，起决定作用 
C.事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的 
D.矛盾的主要方面与次要方面既相互排斥，又相互依赖 
【习题】中医讲究“治未病”，病要在未得时医治，等显现出来已经晚了一步。中国古
代哲学家老子更是告诫人们：“为之于未有，治之于未乱。”上述材料体现的哲学道理是
（    ）。 
A.实践决定认识原理 
B.物质决定意识原理 
C.否定之否定规律 
D.质量互变规律 
三、五对范畴 
（一）原因和结果  
1．原因和结果是揭示事物的前后相继、彼此制约关系的一对范畴。 
2．关系特点：因果联系有时间顺序的联系，总是原因在前结果在后，但非任何前后相
继现象存在因果关系。 
（二）必然和偶然  
1．概念：必然性是指在事物发展中一定如此的趋势；偶然性是事物发展中并非必定发
生的、不确定的趋势。 
2．必然性对事物的发展起决定作用，它决定事物的发展方向；偶然性则对事物的发展
起影响作用，它加速或延缓事物的发展。 
（三）可能和现实 
（1）现实性是指现在的一切事物和现象的实际存在性，是已经实现了的可能性。 
（2）可能性是指包含在现实事物中、预示着事物发展前途的各种趋势。 
（四）内容和形式 
1．概念 
内容是指事物内部各要素的总和，是事物存在和发展的基础。形式是指构成内容各种要
素的结构或内容的外部表现形式。 
2．辩证关系 
内容决定形式，形式反作用于内容。有什么样的内容就会有什么样的形式与之相对应；
内容的发展决定着形式或迟或早总要发生变化。 
形式对内容有巨大的反作用，当形式适合内容时，形式积极促进内容的发展。当形式不
适合内容时，形式就会束缚、压抑和阻碍内容的发展。 
（五）本质和现象 
1．概念 
本质是事物的根本性质和事物基本要素的内在联系，现象是事物外部联系和表面特征 
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2．辩证统一 
本质是现象的根据，决定现象，总要通过现象来表现；现象总是表现着本质，没有不表
现本质的现象：一切事物都有现象和本质的辩证统一。 
第四节  认识论 
三大核心：实践、认识和真理。 
两大规律：认识与实践的辩证关系规律，认识发展规律。 
一、实践 
（一）概念：实践是指人类有目的地能动地改造和探索现实世界的社会性的客观物质活动。 
实践的观点是辩证唯物主义认识论的首要的观点，它认为实践是认识的基础。 
（二）基本特征： 
1.客观物质性：主体、对象、手段、结果等过程是客观的。 
2.直接现实性：实践与认识的区别。 
3.主观能动性：人的实践活动与生物消极适应活动的区别。 
4.社会历史性：实践是人和社会的存在方式。 
（三）基本形式：物质生产实践、调整社会关系的实践、精神文化的创造实践。 
1.物质生产实践：生产活动是人类最基本的实践活动，也是其它实践活动的基础和前提。 
2.调整社会关系的实践：社会实践中最为主要的实践形式是建立和调整生产关系的实践
活动，在阶级社会，阶级斗争和处理阶级关系的实践活动，是社会实践的重要内容。 
3.精神文化的创造实践：包括科学实验等。 
其中，物质生产实践是最基本的实践活动。 
【习题】能够一统天下的秦始皇，下令修建了举世闻名的长城防御敌人，可就是没想到
制造导弹去攻击敌人。从哲学上看，这体现了实践具有（   ）。 
A.客观物质性 
 
 
 
 
 
 
B.自觉选择性 
C.主观能动性 
 
 
 
 
 
 
D.社会历史性 
二、认识的本质 
认识的概念：认识是在实践基础上主体对客体的能动反映 
三、认识的两大规律 
（一）认识的发展规律 
1.从感性认识到理性认识（第一次飞跃） 
感性认识 
感性认识借助于感观所获得的关于事物现象和外部联系的认识。 
形式：感觉、知觉、表象。 
理性认识 
理性认识是借助于抽象思维所获得的关于事物的本质和内部联系的认识。 
形式：概念、判断、推理。 
感性认识和理
性认识的辩证
相互区别 
A 感性认识是认识的低级阶段；理性认识是认识的高级阶段。 
B 感性认识通过感觉、知觉、表象三种形式反映；理性认识
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（二）认识与实践的辩证关系规律 
1．实践是认识的基础，实践对认识具有决定作用 
（1）实践是认识的来源 
（2）实践是认识发展的动力 
（3）实践是检验认识真理性的唯一标准 
（4）实践是认识的目的和归宿 
2．认识能够指导实践 
认识能够指导实践。认识反作用于实践的两种情况： 
一是正确的理论指导实践会使实践达到预期的效果，使实践活动顺利进行； 
二是错误的理论指导实践会对实践产生消极乃至破坏性的作用，使实践失败。 
【习题】以图像为媒介的电视曾一度被称为“新媒体”，而互联网技术的发展又使其取
代了电视的新媒体地位。当前，依托数字技术、互联网技术、无线移动技术等新兴科技，媒
介传播涌现出了一系列新的工具和手段，“新媒体”一词又被赋予了新的内涵。上述材料主
要表明（    ）。 
A.事物的不确定性导致了世界的不可知性 
B.实践在正确认识的指导下不断发展变化 
C.认识是随着实践发展而不断深化的 
D.原有的真理性认识随着实践发展总会被推翻 
【习题】地球外存在着智慧生命是人类很早就提出的一个假说。美国科学家在20 世纪
关系 
则通过概念、判断、推理三种形式来反映。 
C 感性认识反映事物的现象；理性认识反映事物的本质。 
相互依赖 
A 理性认识依赖于感性认识。感性认识是认识活动的起点。 
B 感性认识有待于发展到理性认识，这是认识的任务。 
C 感性认识和理性认识是相互包含，相互渗透的。 
D 感性认识和理性认识是辩证统一的，统一的基础是实践。 
毛泽东说：“我们的实践证明：感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东
西才能更深刻地感觉它。” 
感性认识认
识上升为理
性认识 
（1）在实践中获取必要的感性材料 
十分丰富（不是零碎不全）的；合乎实际（不是错觉）的。 
（2）要有正确的思维方法： 
逻辑的方法：归纳和演绎、分析和综合、分类、比较、统计等。 
非逻辑的方法：想象、直觉、灵感等 
2.从理性认识到实践（第二次飞跃） 
★必要性： 
理性认识本身发展的要求，通过第二次飞跃，可以检验理论的正确性。 
实践本身的要求，通过第二次飞跃，可以使理论指导实践，实现认识的目的。 
通过第二次飞跃，可以检验理论的正确性，可以使理论指导实践，实现认识的目的。 
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70 年代发射了携带者地球人多种信息的宇宙飞船，期望有朝一日能被太阳系之外可能存在
的智慧生命收到并发回音讯，可据专家们估计，飞船要飞到距太阳系最近的恒星体系，需要
八万年的时间。这说明（   ）。 
A.科学有时能成为检验认识真理性的标准 
B.由于实践的局限性，人类没有彻底认识世界的能力 
C.在特定的历史条件下，人们的认识有有限性 
D.有些认识不能依靠实践检验，只能依靠逻辑推导证实 
四、真理 
1.概念 
真理：人们对客观事物及其规律的正确反映。 
谬误：人们对客观事物及其规律的错误反映。 
2.特征： 
（1）客观性 
A.真理中包含不以人意志为转移的客观内容    
B.检验真理的标准是客观的社会实践。 
（2）具体性：真理是在一定时间、地点、条件下主观对客观的符合。 
3.真理的绝对性和相对性 
真理的绝对性和相对性是真理的两重属性，二者是对立统一关系。 
（1）绝对真理或真理的绝对性有两个方面的含义：①任何真理都是客观事物及其规律
的正确反映，都具有不依赖人类的客观内容，这是无条件的、绝对的。②人的认识按其本性
能够正确认识无限发展的客观世界，也是无条件的绝对的。 
（2）相对真理或真理的相对性是指真理的条件性。表现为：①从认识的广度来看，任
何真理的认识都是对整个世界某些领域、某些事物和过程的一定范围的正确反映。②从认识
的深度看，任何真理都是对特定事物一定程度、一定层次的近似正确的反映。③真理有待扩
展和深化。 
实践是检验真理的唯一标准：这是由真理的本性和实践的特点决定的。 
【习题】三角形内角之和等于180°。但是，在凹曲面上，三角形内角之和小于180°，
而在球形凸面上，三角形内角之和大于180°。这说明（   ）。 
①真理和谬误往往是相伴而行的 
②真理是有条件的、具体的 
③对同一个确定对象的认识可以有多个真理 
④任何真理都有自己适用的条件和范围 
A.①④       
 
 
B.②③ 
C.①③  
 
 
    D.②④ 
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A.实践是检验一切认识真理性的客观标准 
B.一般说来，指导实践获得成功的认识是正确的 
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C.逻辑证明对实践检验具有重要的意义 
D.在一定历史阶段上，实践可以检验现存的一切认识的真理性 
【习题】1912 年，德国科学家魏格纳提出了大陆漂移说，否定了前人的大陆均衡说、
陆桥说，却被大多数学者斥为“荒诞的怪论”。20 世纪50 年代，支持大陆漂移说的新证据
越来越多，大陆漂移说重新活跃起来。在此基础上，科学家通过进一步探讨，创立了后来成
为主流的海底扩张说和板块构造说。人们对大陆漂移说认识的转变佐证了（   ）。 
①认识具有反复性，人们追求真理的过程总是曲折的 
②认识具有无限性，人们追求真理是永无止境的过程 
③认识具有创新性，认识的进步以推翻已有理论为前提 
④认识具有相对性，任何真理性认识都包含着谬误的成分 
A. ①②    B.①③        C.①④       D.②③ 
第五节  历史唯物主义 
一、两种根本对立的历史观 
（一）历史观的基本问题 
社会意识与社会存在的关系问题是解决其他一切社会历史问题的前提和基础，是划分历
史唯物主义和历史唯心主义的分水岭，又是人们社会实践中的根本问题，构成了社会历史观
的基本问题。 
唯物史观和唯心史观的划分标准：对社会存在与社会意识的关系问题的看法。    
（二）唯心史观 
 从社会意识决定社会存在的前提出发，把社会历史看成精神发展史，根本否定社会历
史发展的客观规律，根本否定人民群众在社会历史发展中的决定作用。 
（三）唯物史观 
认为社会存在决定社会意识；社会意识是社会存在的反映，并对社会存在具有能动的反
作用；认为社会历史发展也有其客观规律；既承认英雄对历史地推进作用，又强调人民群众
对历史发展的决定性作用。 
二、社会存在与社会意识及其辩证关系 
（一）社会存在 
社会存在是指社会物质生活条件的总和。它包括地理环境、人口因素和生产方式（生
产力＋生产关系），其中生产方式是社会存在的决定性因素，地理环境和人口因素构成社会
存在和发展的自然物质基础。 
（二）社会意识 
社会意识是社会生活的精神生活，是社会存在的总体反映 
特征：社会意识具有相对独立性 
社会意识的相对独立性具体表现在以下方面： 
第一，社会意识与社会存在发展变化的不完全同步性。社会意识往往会落后于社会存在，
也往往会超越社会存在。 
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第二，社会意识的发展同社会经济发展水平的不平衡性。 
第三，社会意识的发展具有历史继承性。就每一时代具体的社会意识的形成来说，都有
两个来源：一是当下的社会存在；一是历史上的精神文化成果。 
第四，社会意识之间的相互影响和相互作用 
第五，社会意识对社会存在具有能动的反作用。 
（三）社会存在和社会意识关系 
社会存在和社会意识是辩证统一的，社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反
映，并反作用于社会存在。 
【习题】“有了问题找市长”，“有了问题不找市长找市场”，“有了问题找市场也找
市长”。在市场经济体制的建立过程中，企业经营者观念的变化说明的哲学道理是（   ）。 
A.社会意识的变化促进了社会存在的变化 
B.正确的价值观有重要指导作用 
C.社会存在的变化决定社会意识的变化 
D.我国的市场经济体制不断完善 
【习题】幸福感是人们对生活满意度的一种心理体验，它以一定的物质财富为基础，但
在现实生活中幸福感的提升与物质财富的增加并不一定同步，这说明（   ）。 
①社会存在决定社会意识 
②社会意识具有相对独立性 
③社会意识对社会存在具有促进作用 
④社会意识的变化独立于社会存在的变化 
A.③④  
 
 
 
B.①④ 
C.②③  
 
 
 
D.①② 
三、生产力与生产关系矛盾运动的规律 
（一）生产力 
1．生产力是人类改造自然、并从自然界获得生存和发展的物质资料的能力，表示人和
自然的关系。 
2．生产力要素一般分为两大类：一类为实体性要素（劳动对象、劳动资料和劳动者），
一类为智能性或渗透性要素（科学技术、科学管理、教育）   
3．生产力是在劳动中形成的，劳动对象、劳动资料和劳动者构成了生产力的基本要素
（实体性要素），其中，劳动资料中的生产工具是生产力发展水平的主要标志，劳动者是最
活跃的主导因素。 
（二）生产关系 
生产关系是人们在生产过程中结成的不以人的意志为转移的经济关系，属于人与人之间
的关系。 
包括：生产资料的所有制关系；人在生产过程中的地位和相互关系；产品的分配关系。
生产资料的所有制形式是全部社会关系的基础，在生产关系体系以及全部社会关系体中占重
要地位，是全部社会关系的基础。 
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21 
 
（三）生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，而生产关系又反作用于
生产力。 
四、经济基础与上层建筑盾运动的规律 
（一）经济基础 
1．概念：经济基础是指由社会一定发展阶段的生产力所决定的占统治地位的生产关系
的总和，是构成一定社会的基础。 
（二）上层建筑 
1．上层建筑是指建立在一定经济基础上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制
度。 
2．一定社会的上层建筑是复杂庞大的体系，由该社会的观念上层建筑和政治上层建筑
两个部分组成。 
观念上层建筑包括政治法律思想、道德、宗教、文学艺术、哲学等意识形态； 
政治上层建筑在阶级社会指政治法律制度和设施，主要包括军队、警察、法庭、监狱、
政府机构和政党、社会集团等。 
（三）经济基础与上层建筑的矛盾运动 
1.经济基础决定上层建筑 
2.上层建筑对经济基础具有能动的反作用 
【习题】一定社会上层建筑所包括的内容（   ）。  
A.是一切阶级的意识形态 
B.只是社会的政治法律制度 
C.是在一定经济基础之上产生的意识形态及与此相应的各种制度、设施的总和 
D.只是国家政权及其设施、组织的总和 
【习题】党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央制定一系列正确的路线方针
政策进一步促进了我国经济社会的发展，这说明（   ）。 
A.经济基础的发展是由上层建筑发展决定的 
B.经济基础的发展反作用于上层建筑的发展 
C.上层建筑的发展决定经济基础的发展方向 
D.上层建筑对经济基础具有积极的能动作用 
 五、群众史观 
（一）人民群众在社会历史中的作用 
人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定力量 
（1）人民群众的社会实践是社会物质财富的源泉。 
（2）人民群众的社会实践是社会精神财富的源泉。 
（二）个人（反面人物、杰出人物）在历史上的作用： 
(1)历史人物是指历史上起过显著的作用的个人，包括杰出人物和反面人物。 
(2)杰出人物是在社会的某一领域有着突出贡献，对历史发展起过重大促进影响的人。 
(3)历史人物，特别是杰出人物是历史事件的当事人、历史任务的发起者、历史进程的
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22 
 
影响者，能够影响甚至决定历史事件，加速或延缓历史的发展，但不能超越人民群众的作用，
不能改变历史发展的基本趋势。 
（三）坚持党的群众路线 
党的群众路线:“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”（哲学
依据：人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定力量） 
【习题】有人说英雄创造了世界，这句话（   ）。 
A.是正确的，因为古往今来都是有能的英雄开创了盛世局面 
B.是错误的。人民群众的历史创造者，所谓的英雄是人民走出的人物，人民群众还包括
普通人 
C.是正确的，因为英雄创造时势 
D.是正确的，没有英雄就没有灿烂的文明 
六、人的本质和价值 
（一）人的本质 
人的本质是一切社会关系的总和。 
1.人不仅具有自然属性，而且具有社会属性。 
①人的自然属性：人的肉体及其特性，自然属性是人存在的基础。 
②人的社会属性：指在实践活动的基础上，人与人之间发生的各种社会关系。 
（二）人的价值 
1．个人的社会价值，即个人对社会需要的满足 
2．个人的自我价值，即个人通过自己的活动来满足生存和发展的需要 
人的价值是社会价值和自我价值的统一。自我价值是社会价值的必要前提，社会价值是自
我价值的外在体现。个人对社会的贡献是实现人生价值的基础和源泉，处于首要地位，社
会对个人的尊重和满足是实现人生价值的基本前提和条件。 
七、社会发展的历史进程 
（一）社会形态 
社会形态是指同生产力发展的一定阶段相适应的经济基础和上层建筑的统一体，是社会
的经济形态、政治形态和观念形态的统一体。 
最基本的社会形态划分方法有两种，一种是经济社会形态划分法，一种是技术社会形
态划分法。经济社会形态又分为两种基本的划分方法，一种是五种社会形态划分法：原始社
会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会：其第一阶段是社会主义社会；
一种是三种社会形态划分法：自然经济，商品经济，产品经济，也可以叫人的依赖性社会
即自然经济社会，物的依赖性社会即商品经济社会，个人全面发展社会即产品经济社会。
技术社会形态划分：渔猎社会——农业社会——工业社会——信息社会 
 
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第二章 中共党史 
会议 
时间 
地
点 
内容 
中共 
一大 
1921 
上
海 
嘉
兴 
1.南陈：陈独秀；北李：李大钊。 
2.陈独秀：第一个共产主义小组在上海成立。 
3.李大钊：第一个在中国宣传马克思主义的人、“为中国引来天火
的人”。 
1.确定党的名称为“中国共产党”。 
2.宣告了中国共产党的正式成立。 
3.选举陈独秀为中央局书记。 
4.红船精神。 
中共 
二大 
1922 
上
海 
1.分析了国际形势，制定了党的最高纲领和最低纲领。 
2.第一次提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领（消除内乱，打
倒军阀，建设国内和平）。 
3.制定了中国共产党的第一个党章。 
中共 
三大 
1923 
广
州 
1.中心议题是讨论同国民党建立统一战线问题，此次大会讨论并接
受了共产国际关于国共合作以及共产党员以个人名义加入国民党的
决议案。 
2.帮助国民党加强对民众的政治宣传。 
3.党员和共青团员在国民党中要团结。 
4.使国民党向苏俄靠拢。 
国民党 
一大 
1924 
广
州 
1.对三民主义做出新的解释，确定了“联俄、联共、扶助农工”的
政策。 
2.国民党一大的召开，标志着第一次国共合作的正式形成。 
中共 
四大 
1925 
上
海 
1.明确回答了无产阶级在民主革命中的领导权问题。 
2.提出了农民问题，并注意到了农民问题与无产阶级领导权问题之
间的关系，并用工农联盟的方式加以解决。 
四一二 1927 
上
海 
1.以蒋介石为首的国民党新右派在上海发动反对国民党左派和共产
党的武装政变，大肆屠杀共产党员、国民党左派及革命群众。 
2.使中国大革命受到严重的摧残，标志着大革命的部分失败，是大
革命从胜利走向失败的转折点。 
中共 
五大 
1927 
汉
口 
1.纠正陈独秀的机会主义错误，并决定党的重大方针政策。 
2.主张把农民组织起来，武装起来，迅速加强农民的斗争。 
七一五 1927 
武
汉 
汪精卫于7 月15 日当日，在武汉召集会议，宣布停止与中国共产党
的合作。 
南昌 
起义 
1927 
南
昌 
打响了武装反抗国民党统治的第一枪。 
八七 
会议 
1927 
汉
口 
1.总结了失败教训，纠正了陈独秀右倾投降主义错误。 
2.确定了土地革命和武装反抗国民党反动派统治的总方针，提出政
权是从枪杆子中取得的。 
3.选出以瞿秋白为首的中共中央临时政治局。  
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24 
 
秋收 
起义 
1927 
湖
南 
1.文家市决策提出战略重心转移。 
2.创立了第一个农村革命根据地井冈山革命根据地。 
三湾 
改编 
1927 
三
湾 
1.是中国工农红军政治工作的开端，确立了党对军队的绝对领导。 
2.为从组织上、政治上和思想上建设一支全新型的人民军队奠定了
牢固的基础。 
中共 
六大 
1928 
莫
斯
科 
1.指出中国社会的性质仍然是半殖民地半封建社会。 
2.现阶段中国革命的性质是资产阶级民主革命。 
3.党的总任务不是进攻，而是争取群众、准备暴动。 
古田 
会议 
1929 
福
建 
古
田 
1. 用无产阶级思想进行军队和党的建设。 
2.党对军队的绝对领导决定着军队的性质和面貌。 
3.在党建方面，强调把思想建设放在首位。 
遵义 
会议 
1935 
遵
义 
1.张闻天起草《中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》，
决定由毛泽东、周恩来负责军事工作。肯定了毛泽东等关于红军作
战的基本原则，否定了以博古、李德等人在军事问题上的一系列错
误主张。 
2.结束了王明“左”倾冒险主义在党中央的统治，增选毛泽东为中
央政治局常委，确立毛泽东在党和红军中的实际领导地位，以毛泽
东为代表的新的中央的正确领导开始确立。 
3.中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁主义原理解决中国
革命问题。 
4.中国共产党从幼年走向成熟的标志。 
瓦窑堡
会议 
1935 
瓦
窑
堡 
 
1.会议通过了《关于目前政治形势与党的任务决议》，确定了抗日
民族统一战线的策略方针。 
2.决议和报告指出了在新的形势下，不仅工人、农民、城市小资产
阶级和广大知识分子，而且民族资产阶级也有与之建立抗日民族统
一战线的可能性。 
3.批判了党内长期存在的“左”倾关门主义。 
4.分析了国内阶级的新变化。 
洛川 
会议 
1937 
洛
川 
1.会议通过了《抗日救国十大纲领》，正确地分析了全国抗战开始
以后的形势，制定了全面抗日的路线。 
2.阐明了抗日民族统一战线的独立自主原则问题，认为必须坚持无
产阶级在抗战中的领导权。 
3.在敌人后方，放手发动独立自主的游击战，建立敌后抗日根据地；
在国民党统治区放手发动抗日的群众运动。 
以减租减息作为中国共产党在抗战时期解决农民问题基本政策。 
六届六
中全会 1938 
延
安 
1.提出马克思主义中国化。 
2.提出“任人唯贤”的干部路线，制定了党的干部政策。 
3.提出党内生活民主化。 
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25 
 
延安 
整风 
1942 
延
安 
1.反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八
股以整顿文风。 
2.解决的中心问题是反对教条主义，树立一切从实际出发、理论与
实践统一。 
中共 
七大 
1945 
延
安 
1.毛泽东作《论联合政府》的政治报告，提出党的三大作风。 
2.刘少奇作《关于修改党的章程的报告》，将毛泽东思想写入党章，
这是对毛泽东思想的科学内涵的第一次概括。 
3.确立了毛泽东思想为党的指导思想。 
七届二
中全会 1949 
西
柏
坡 
1.提出了人民解放军永远是一支战斗队，同时又是一支工作队。 
2.说明了党的工作重心必须由乡村转到城市，必须把恢复和发展生
产作为党的中心任务。 
3.指出中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会转变为社会
主义社会的总任务和主要途径。 
4.毛泽东警告全党要警惕敌人“糖衣炮弹”的袭击，提出了“两个
务必”的思想——务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不
躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。 
中共 
八大 
1956 
北
京 
1.正确分析了国内主要矛盾。 
2.根据周恩来，陈云的建议，制定了“既反保守又反冒进，在综合
平衡中稳步前进”的经济建设方针。 
3.制定了国家经济建设的基本方针。 
4.制定了发展文化科学艺术事业的正确方针。 
5.制定了扩大民主、健全社会主义法律战略。 
6.提出了执政党的建设问题，重申了党反对个人突出、反对对个人
歌功颂德的方针。  
7.正式确立了中国共产党同民主党派的“长期共存，相互监督”的
方针。 
七千人
大会 
1962 
北
京 
1.进一步贯彻国民经济八字方针：调整、巩固、充实、提高。（正
式确立是在八届九中全会） 
2.大兴调查研究之风、端正党的思想路线。 
3.恢复民主集中制。 
八届十
一中全
会 
1966 
北
京 
通过了《中共中央关于无产阶级文化革命的决定》，使“左”
的方针占据了主导地位，从此，开始了“文化大革命”的十年内乱。 
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26 
 
十一届
三中全
会 
1978 
北
京 
1.真理标准问题讨论为十一届三中全会和历史伟大转折作了充分的
思想准备。 
2.邓小平做了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》报告，重
新确立了解放思想、实事求是的原则，批判了“两个凡是”（"凡是
毛主席做出的决策，我们都坚决维护;凡是毛主席的指示，我们都始
终不渝地遵循。"毛泽东左倾错误的延续）。 
3.作出了把党的工作重点从“阶级斗争”转移到社会主义现代化建
设上来的战略决策。 
4.提出了改革开放的重要思想。 
5.重新确立了民主集中制的组织路线。 
6.标志着党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路
线，开始形成了以邓小平为核心的第二代中央领导集体，是建国以
来党的历史上具有深远意义的伟大转折。 
7.十一届三中全会完成了党的思想路线、政治路线、组织路线上的
拨乱反正。 
十一届
六中全
会 
1981 
北
京 
1.通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，标志着中国共
产党在指导思想上的拨乱反正先在党内胜利完成。 
2.肯定了毛泽东的历史地位和毛泽东思想，实事求是地评价了建国
以来的功过是非。 
3.第一次使用“毛泽东思想活的灵魂”。 
4.首次提出我国社会主义制度还处于初级阶段。     
中共 
十二大 1982 
北
京 
1.邓小平提出走自己的道路，建设有中国特色社会主义。 
2.标志着建设有中国特色社会主义思想的正式确立。 
3.确定了新时期中国共产党的总任务是把我国建设成为高度文明、
高度民主的社会主义国家。 
4.明确了把中国共产党建设成为领导中国社会主义现代化建设事业
的坚强领导核心。 
十二届
三中全
会 
1984 
北
京 
1.审议通过了《关于经济体制改革的决定》。 
2.突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，确认我国社
会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。 
中共 
十三大 1987 
北
京 
1. 系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论。 
（已经计入社会主义社会；目前只处于初级阶段，不能超过这个限
度；当前最大的国情是社会主义初级阶段） 
2.党在社会主义初级阶段的基本路线：一个中心、两个基本点。 
3.正式确立了社会主义现代化建设三步走的发展战略。 
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南方 
讲话 
1992 
 
1.社会主义本质理论：解放生产力、发展生产力；消灭剥削、 消除
两极分化，最终达到共同富裕。 
2.坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，一百年不动摇，
这是最根本、最重要的原则。 
3.要加快改革开放的步伐，不要纠缠于姓“资”还是姓“社”的问
题，计划市场都是资源配置手段。 
4.关键看是否符合“三个有利于”，这是判断各方面工作是非得失
的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，增强
社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。 
5.发展才是硬道理，要抓住有利时机，把经济建设搞上去。 
6.发展经济必须依靠科技和教育，重申了科学技术是第一生产力 
7.谈到“左”和“右”的问题时，邓小平强调，要警惕右，但主要
是防止“左”。 
8.要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，这
两只手都要硬。 
中共 
十四大 1992 
北
京 
1.确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。 
2.确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 
3.作出抓住机遇，加快发展的决策和战略部署。 
中共 
十五大 1997 
北
京 
1.把依法治国确定为治国的基本方略。 
2.完整地提出和论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领。 
3.指出邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国
发展的新阶段。 
4.非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，允许和
鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。 
5.把邓小平理论确定为党的指导思想。 
中共 
十六大 2002 
北
京 
1.高举邓小平理论伟大旗帜，继往开来，与时俱进。 
2.把“三个代表”重要思想确立为全党的指导思想。 
3.提出全面建设小康社会的奋斗目标。 
中共 
十七大 2007 
北
京 
1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，将科学发展观写入党章。 
2.深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动
科学发展，促进社会和谐。 
3.为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 
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28 
 
中共 
十八大 2012 
北
京 
1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，
攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。 
2.为全面建成小康社会而奋斗，即经济持续健康发展，人民民主不
断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约
型和环境友好型社会建设取得重大进展。 
3.将科学发展观确立为党的指导思想。 
4.“五位一体”总布局：政治、经济、文化、社会、生态文明。 
5.改革不走“两条路”，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，
既不走封闭僵化老路，也不走改旗易帜的邪路。 
6.双翻番：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一
番。 
7.反腐败与政治清明：十八大报告将反腐败提高到亡党灭国的高度。 
8.首次将“全面建成小康社会”写进党的报告。 
9.首次提出三大自信：道路自信、理论自信、制度自信。 
10.“两个一百年”：到中国共产党成立100 年时（2020 年）全面
建成小康社会；到新中国成立100 年时（2049 年）建成富强、民主、
文明、和谐的社会主义现代化国家。 
十八届
三中全
会 
2013 
北
京 
1.通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决
议中明确全面深化改革的五大体制改革要点：经济体制、政治体制、
文化体制、社会体制、生态文明体制。 
2.全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推
进国家治理体系和治理能力现代化。 
3.全面深化改革的重点：经济体制改革；核心问题是处理好政府和
市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。 
4.改革的出发点和落脚点：促进社会公平正义，增进人民福祉。 
5.指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。 
6.坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。 
十八届
四中全
会 
2014 
北
京 
1.通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，
提出全面推进依法治国。 
2.提出全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体
系，建设社会主义法治国家。 
3.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最
根本的保证。 
4.依宪治国是社会主义法制建设的核心。 
5.提出将这每年的12 月4 日定为国家宪法日，同年全国人常表决通
过《关于设立国家宪法日的决定》以立法形式予以确定，2014 年12
月4 日是中国首个国家宪法日。 
6.法治的生命线是公正。 
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29 
 
十八届
五中全
会 
2015 
北
京 
1.审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年
规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议
公报》。 
2.全面建成小康社会的新目标：保持经济中高速增长，在提高发展
平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020 年国内生产总值和城乡
居民人均收入比2010 年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济
增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。 
3.十三五经济年均增长保持6.5%以上，科技进步对经济增长的贡献
率为60%。 
4.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。 
创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿
色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放
是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。 
5.三去一降一补。 
6.脱贫时间：到2020 年贫困县全部摘帽。 
7.放开二孩。 
十八届
六中全
会 
2016 
北
京 
1.审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国
共产党党内监督条例》和《关于召开党的第十九次全国代表大会的
决议》。 
2.四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境
考验。 
3.四大危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、
消极腐败的危险。 
4.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 
十八届
七中 
2017 
北
京 
1.决定党的十九大2017 年10 月18 日在北京召开 
2．讨论并通过了党的十八届中央党委会向中国共产党第十九次全国
代表大会的报告。 
3．讨论并通过了党的十八届中央纪律检查委员会向中国共产党第十
九次全国代表大会的工作报告。 
4．讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》。 
5．决定将这3 份文件提请中国共产党第十九次全国代表大会审査和
审议。 
【习题】确立毛泽东在党和红军实际领导地位的会议是（    ）。 
A.八七会议    
 
 
B.遵义会议    
 
 
C.党的七大    
 
 
D.瓦窑堡会议 
【习题】毛主席在（    ）上劝诫全党：胜利后务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作
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30 
 
风，务必保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”。 
A.中共七大 
B.中共七届二中全会 
B.新中国政协第一次会议 
D.中共八大 
【习题】（    ）标志着中国共产党在政治上走向成熟。 
A.国共合作    
 
 
B.八七会议    
 
 
C.瓦窑堡会议   
 
  
D.遵义会议 
【习题】中共之所以能够明确地提出彻底反帝反封建的民主革命纲领，最主要的原因是
（    ）。 
A.中共是无产阶级政党                        
B.中共正确分析和认识了中国国情  
C.中共得到共产国际的指导     
 
        
D.中共具有广泛的群众基础 
【习题】毛泽东同志提出“使马克思主义在中国具体化”科学命题的会议是（    ）。  
A.遵义会议 
B.瓦窑堡会议 
C.中共六届六中全会 
D.中共六届七中全会  
【习题】1937 年8 月,中共中央在陕北洛川冯家村召开政治局扩大会议。会议通过了
(    )。 
A.《中国共产党抗日救国十大纲领》 
B.《中共中央为公布国共合作宣言》 
C.《抗日救国告全体同胞书》 
D.《波茨坦公告》 
【习题】1942 年延安整风运动的中心任务是（    ） 
A.反对主观主义以整顿学风 
B.反对宗派主义以整顿党风 
C.反对党八股以整顿文风 
D.反对官僚主义以整顿作风 
【习题】由大革命失败到土地革命战争兴起的历史转折点是（    ） 
A.南昌起义  
 
 
 
 
 
 
          
B.秋收起义 
C.八七会议 
 
 
 
 
 
 
 
          
D.党的六大 
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31 
 
【习题】第一次提出了“邓小平理论”科学概念，对邓小平理论的历史地位、指导意义、
科学体系和时代精神作了全面的阐述的是（    ） 
A.“十二大” 
B.“十三大” 
C.“十四大” 
D.“十五大” 
【习题】邓小平理论对党在社会主义初级阶段的基本路线的论述可概括为（    ） 
A.一个中心、两个基本点 
B.解放思想、实事求是 
C.三个有利于 
D.一国两制 
【习题】由于我国跨越了资本主义高度发展阶段，是从半殖民地半封建社会直接进入社
会主义社会，因此邓小平指出：“现在我们虽说在搞社会主义，但事实上不够格。”这说明
（    ） 
A.我们还处于向社会主义的过渡时期 
B.我们搞的社会主义在补资本主义的课 
C.我们的生产力不发达，而贫穷不是社会主义 
D.我国不可能搞真正的社会主义 
【习题】十四大提出我国经济体制改革的目标是（    ） 
A.建立“自由市场经济”的模式 
B.建立社会主义市场经济 
C.建立“社会市场经济”模式 
D.建立“有计划市场经济”模式 
【习题】在1922 年召开的中共二大上，中国共产党第一次明确提出了（    ） 
A.新民主主义革命总路线 
B.无产阶级领导权 
C.土地革命的总路线 
D.反帝反封建的民主革命纲领 
【习题】“邓小平理论”作为党的指导思想并写入党章是在（    ） 
A.党的十二大 
B.党的十三大 
C.党的十四大 
D.党的十五大 
【习题】中国共产党独立领导革命战争，创建人民军队和夺取政权的标志性事件是
（    ） 
A.秋收起义 
B.广州起义 
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C.南昌起义 
D.百色起义 
【习题】【多选】每一次党代会，都是党的发展进程中的里程碑和标志性事件。关于历
次觉代会，下列说法正确的有（    ）。 
A 中共一大正式建立中国共产党 
B 中共二大进一步讨论和确定党在民主革命时期的纲领问题 
C.中共三大讨论全体共产党员加入国民党，建立全国共合作统一战线的问题 
D.中共八大毛泽东作《论联合政府》的政治报告 
【习题】邓小平理论走向成熟，形成科学体系的标志是（    ）。 
A.党的十一届三中全会和党的十二大 
B.党的十三大 
C.邓小平南方谈话和党的十四大 
D.党的十五大 
 
新增党史 
十九大 
1.国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人
民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。 
2.开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习
教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。 
3.严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。 
4.坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎
越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。 
5.经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。 
6.我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我
国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家
的国际地位没有变。  
7.实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，
就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标。 
8.不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永
葆旺盛生命力和强大战斗力。 
9.中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千
辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。 
10.建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗
目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。 
11.勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。 
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12.从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。 
13.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济
结构、转换增长动力的攻关期，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建
市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和
竞争力。 
14.建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光
荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 
15.经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、
要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 
16.我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优
势。 
17.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动
报酬同步提高。 
18.全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体
系。 
19.保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、
“澳人治澳”、高度自治的方针。我们坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，
发展壮大爱国爱港爱澳力量。 
20.积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金
融通、民心相通，打造国际合作新平台。 
21.新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治
党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，
以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。 
22.建设高素质专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚
持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。 
增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制
约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 
 
二、十九届二中全会 
1.全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。 
2.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社
会一体建设，抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节，加快推进中国特
色社会主义法治体系建设，法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系
和党内法规体系建设相互促进、共同发展，社会主义法治国家建设取得了历史性成就。 
3.这次宪法修改的总体要求是：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把
党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思
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想载入国家根本法。 
 
十九届三中全会 
1.全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家
机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三
届全国人大一次会议审议。 
2.全会提出，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深
刻变革。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国
理政的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕完善和发展中
国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革，加
强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关
键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。 
3.全会强调，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹
推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实
现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。【两个“还不完全适应”】 
4.全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想：坚持稳中求进工作总基调，坚持正
确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国
家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点。 
5.深化党和国家机构改革的原则，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、
坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。 
6.全会提出，深化党和国家机构改革的目标： 
①构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系 
②形成总揽全局、协调各方的党的领导体系 
③职责明确、依法行政的政府治理体系 
④中国特色、世界一流的武装力量体系 
⑤联系广泛、服务群众的群团工作体系 
 
十九届四中全会 
1.全会最重要的成果就是审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了在我国国家制度
和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，决定既有
理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理
体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。 
2.中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。 
3.中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国
家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力
是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 
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4.坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、
重要制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。 
5.到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三
五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百
年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越
性充分展现。 
6.坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所
有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会
主义基本经济制度。完善科技创新体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深
度融合的技术创新体系。 
7.制度的生命力在于执行。 
8.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大
优势。把制度优势更好转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善党的领导。 
 
十九届五中全会 
1.全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关
于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。 
2.统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一
位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做
好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。 
坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色
社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展
提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。 
3.【十个方面的成就】全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十
三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得
重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度
优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，
经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，
五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；
污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；
人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界
上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平
大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”
规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一
大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。 
【9 个方面的远景目标】全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，
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这就是：①我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入
将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列； 
②基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化【新四化】，建成现代化经济
体系； 
③基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保
障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会； 
④建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明
程度达到新高度，国家文化软实力显著增强； 
⑤广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国
建设目标基本实现； 
⑥形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强； 
⑦人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务
实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小； 
⑧平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化； 
⑨人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调全面贯彻党
的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党的战略布局【新四个全面，非常重点】，坚定不移贯彻创新、协
调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主
题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美
好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循
环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。 
【6 个方面的主要目标】全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：
经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实
现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。 
【12 个方面的具体措施】 
（1）全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为
国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人
民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新
体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创
新活力，完善科技创新体制机制。 
（2）全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着
力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产
业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代
化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交
通强国，推进能源革命，加快数字化发展。 
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（3）全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，
加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创
新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面
促进消费，拓展投资空间。 
（4）全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会
主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 
（5）全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题
作为全党工作重中之重，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发
展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接。 
（6）全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。要构建国土空
间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。 
（7）全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。加强社会主义
精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人
民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程
度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。 
（8）全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山
理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，
守住自然生态安全边界。 
（9）全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更
宽领域、更深层次对外开放。  
（10）全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、
发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公
共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获
得感、幸福感、安全感。 
（11）全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。 
（12）全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。坚持党对人民军
队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化
信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能
力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。 
 
【强化练习】 
1.（    ）审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。 
A.十九大 
B.十九届二中全会 
C.十九届三中全会 
D.十九届四中全会 
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2.第一次系统总结我国国家制度和国家治理体系显著优势的会议是（    ）。 
A.党的十八大 
B.党的十九大 
C.党的十九届二中全会 
D.党的十九届四中全会 
3.2019 年11 月26 日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十一次会议上强调，
党的十九届四中全会和党的（    ）历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环
相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。 
A.十八届三中全会 
B.十八届四中全会 
C.十九届二中全会 
D.十九届三中全会 
4.党的十九届二中全会指出，由（    ）及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，
以更好发挥其规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必要要求。 
A.党中央委员会 
B.宪法 
C.全体人民 
D.民法 
5.十九届二中全会认为，维护宪法尊严和权威，是维护（    ）的前提，也是维护最广
大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。 
A.国家法制统一、尊严、权威 
B.党中央集中统一领导 
C.党中央权威 
D.社会主义核心价值体系 
6.【多选】党的十九届二中全会指出，为更好发挥宪法的重大作用，需要对宪法作出适
当修改，把党和人民在实践中取得的重大（    ）成果上升为宪法规定。 
A.理论创新 
B.实践创新 
C.制度创新 
D.文化创新 
7.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现
代化若干重大问题的决定》是在党的哪一次会议上审议通过的？（    ） 
A.十八大 
B.十九届三中全会 
C.十九届四中全会 
D.十九大 
8.党的十九届三中全会的主题是（    ）。 
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A.全面深化改革 
B.完善社会主义市场经济体制 
C.农村土地承包经营 
D.深化党和国家机构改革 
9.下列不是党的十九届三中全会构建的机构的是（    ）。 
A.生态环境部 
B.农业农村部 
C.自然资源部 
D.卫生和计划生育委员会 
10.十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革要以（    ）为统领。 
A.加强以人民为中心 
B.加强党的全面领导 
C.加强全面依法治国 
D.国家治理体系和治理能力现代化 
11.十九届三中全会强调，深化党和国家机构改革要以（）为着力点。 
A.坚持全面依法治国 
B.国家治理体系和治理能力现代化 
C.加强以人民为中心 
D.推进党和国家机构职能优化协同高效 
12.改革开放以来党的历次三中全会都研究讨论深化改革问题，下列选项中会议与中心
议题一致的是（    ）。 
A.十一届三中全会：经济体制改革 
B.十四届三中全会：建设社会主义新农村 
C.十八届三中全会：全面深化改革若干重大问题 
D.十九届三中全会：全面深化依法治国 
13.【多选】党的十九届四中全会明确的我国根本制度包括（    ）。 
A.党的集中统一领导制度和全面领导制度 
B.人民代表大会制度 
C.马克思主义在意识形态领域的指导地位的制度 
D.党对人民军队的绝对领导 
14.党的十九届四中全会提出：中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现是
（    ）。 
A.我国国家治理体系和治理能力 
B.我国国家法律体系和管理能力 
C.我国国家理论体系和管理制度 
D.我国国家的法治体系和治理水平 
15.【多选】十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质
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量发展。指出社会主义基本经济制度包括（    ）。 
A.公有制为主体、多种所有制经济共同发展 
B.实行产品经济、按需分配 
C.社会主义市场经济体制 
D.按劳分配为主体、多种分配方式并存 
16.为宣示我国坚定不移走和平发展道路，坚持奉行防御性的国防政策的决心，党的十
九届四中全会提出了“三个永远”，这三个永远指的是（    ）。 
A.永远不称霸，永远不使用暴力，永远做维护世界和平的坚定力量 
B.永远不称霸，永远不搞扩张，永远做维护世界和平的坚定力量 
C.永远不称霸，永远不使用暴力，永远做维护世界和平的领导力量 
D.永远不称霸，永远不搞扩张，永远做维护世界和平的领导力量 
17.【多选】下列属于十九届五中全会对“四个全面”战略布局最新表述包括（    ）。 
A.全面建成小康社会 
B.全面深化改革 
C.全面从严治党 
D.全面依法治国 
18.党的十九届五中全会指出,“十四五”时期经济社会发展要以推动（    ）为主题。 
A 高质量发展 
B 供给侧改革 
C 新发展格局 
D 产业转型升级 
19.党的十九届五中全会提出，构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，
发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、（    ）三大空间格局。 
A 旅游精品区 
B 绿色环保区 
C 低碳生活区 
D 生态功能区 
20.党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互
促进的新发展格局。以下对我国构建新发展格局理解正确的是（    ）。 
①国内大循环是构建国内国际双循环的基础，加强国内国际双循环有利于畅通国内大循
环 
②坚持把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扩大消费，减少投资，
实现国内供求动态均衡 
③坚持深化改革，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，形成
高标准的市场化、法治化、国际化营商环境 
④坚持开放合作，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造我国新的国际合
作和竞争优势 
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A.①②③④ 
B.①② 
C.①②④ 
D.①③④ 
 
十九届六中全会 
1.三个决议 
一九四五年党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》、一九八一年党的十
一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、二零二一年十九届六中全
会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。 
2.四个伟大成就 
一百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力
更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改
革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社
会主义的伟大成就。 
3.四个伟大飞跃 
（1）新民主主义革命时期，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃； 
（2）社会主义革命和建设时期，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会
主义社会的伟大飞跃； 
（3）改革开放和社会主义现代化建设新时期，推进了中华民族从站起来到富起来的伟
大飞跃； 
（4）党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富
起来到强起来的伟大飞跃。 
4.两个确立 
党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主
义思想的指导地位。 
5.三个重大时代课题 
新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建
设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的
马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党。 
6.马克思主义中国化三次飞跃 
（1）毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。 
（2）中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。 
（3）习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思
主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。 
7.十三个方面的成就 
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（1）党的全面领导（2）全面从严治党（3）经济建设（4）全面深化改革开放（5）政
治建设（6）全面依法治国（7）文化建设（8）社会建设（9）生态文明建设（10）国防和军
队建设（11）维护国家安全（12）“一国两制”和推进祖国统一（13）外交工作 
8.中国共产党百年奋斗的历史意义 
（1）党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运。 
（2）党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。 
（3）党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。 
（4）党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程。 
（5）党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党。 
9.中国共产党百年奋斗的历史经验 
（1）坚持党的领导。（2）坚持人民至上。（3）坚持理论创新。（4）坚持独立自主。 
（5）坚持中国道路。（6）坚持胸怀天下。（7）坚持开拓创新。（8）坚持敢于斗争。 
（9）坚持统一战线。（10）坚持自我革命。 
10.一个根本问题 
全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势。 
11.十个明确 
（1）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最
大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 
（2）坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复
兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社
会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。 
（3）新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展
之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、
全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 
（4）中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依
法治国、全面从严治党四个全面。 
（5）全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和
治理能力现代化。 
（6）全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治
国家。 
（7）明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，
更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，
统筹发展和安全。 
（8）党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，
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把人民军队建设成为世界一流军队。 
（9）中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推
动构建人类命运共同体。 
（10）全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、
思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，
落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。 
【强化练习】 
1.党的十九届六中全会提出，全党要牢记（     ）这个根本问题，把握历史发展大势，
坚定理想信念。 
A.为什么人、靠什么人 
B.中国共产党是什么、要干什么 
C.培养什么人、怎样培养人 
D.江山就是人民，人民就是江山 
2.【多选】党的十九届六中全会指出了中国共产党百年奋斗的历史意义，其中包括
（     ）。 
A.党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运 
B.党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路 
C.党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力 
D.党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程 
3.【多选】我们党历来高度注重总结历史经验，先后制定了三个历史决议，都对推动党
和人民事业发展起到了重要作用。这三个决议为（      ）。 
A 党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》 
B 党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 
C 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于建党百年若干历史问题的决议》 
D 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的
决议》 
4.十九届六中全会公报指出，马列主义同中国实际相结合第二次历史性飞跃的理论成果
是（     ）。 
A.毛泽东思想 
B.邓小平理论 
C.中国特色社会主义理论体系 
D.习近平新时代中国特色社会主义思想 
5.党的十九届六中全会用四句话概括总结了党是如何带领中国人民创造四个伟大成就
的。下列对应正确的是（     ）。 
A.浴血奋战、百折不挠——新民主主义革命的伟大成就 
B.解放思想、锐意进取——社会主义革命和建设的伟大成就 
C.自信自强、守正创新——改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就 
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D.自力更生、发愤图强——新时代中国特色社会主义的伟大成就 
6.党的十九届六中全会从十三个方面总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成
就和发生的历史性变革。其中“在坚持党的全面领导上”说法错误的是（     ）。 
A.党的领导是全面的、系统的、整体的 
B.坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲纪律 
C.党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系 
D.党中央集中统一领导是党的领导的最高原则 
7.十九届六中全会决议根据十九大以来我们党理论创新的新成果，将“八个明确”拓展
为“十个明确”，增写了第七个“明确”和第十个“明确”，分别概括（     ）的主要内
容。 
A.习近平法治思想和全面从严治党重要思想 
B.习近平经济思想和全面从严治党重要思想 
C.习近平法治思想和全面从严治军重要思想 
D.习近平经济思想和全面从严治军重要思想 
8.十九届六中全会指出，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、
封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴（     ）。 
A.创造根本社会条件 
B.奠定根本政治前提和制度基础 
C.提供充满新的活力的体制保证 
D.提供快速发展的物质条件 
9.党的十九届六中全会提出全党要坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清
楚（     ）、弄明白（    ），从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好
坚持和发展中国特色社会主义。 
A.过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功 
B.过去社会主义为什么能够成功、未来我们怎样才能继续发展社会主义 
C.过去我们为什么能够实现百年奋斗目标、未来我们怎样才能继续实现第二个百年奋斗
目标 
D.过去中国特色社会主义为什么能够成功、未来我们怎样才能继续发展中国特色社会主
义 
10.党的十九届六中全会把党的百年奋斗历史分为四个时期，并总结出四个时期实现和
推进了“四个伟大飞跃”。其中，改革开放和社会主义现代化建设时期实现或推进的飞跃是
（     ）。 
A.中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃 
B.中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃 
C.中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃 
D.一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃 
11.党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验
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的决议》总结了党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，历
史性的指出了“两个确立”的决定性意义。“两个确立”指的是（    ）。 
①确立习近平同志党中央的核心，全党的核心地位 
②确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位 
③确立新时代党和国家事业发展道路 
④确立中华民族伟大复兴历史任务 
A.①④ 
B.①③ 
C.③④ 
D.①② 
12.党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验
的决议》（以下简称《决议》），下列选项中，关于《决议》的说法正确的是（     ） 
A.《决议》以“十二个坚持”总结党百年奋斗的历史经验 
B.《决议》是党的历史上的第二个历史决议 
C.《决议》提出习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃 
D.《决议》用“八个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一
步概括 
13.党的十九届六中全会是在中国共产党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗
目标历史交汇关键节点上召开的一次重要会议。关于本次全会审议通过的《中共中央关于党
的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，下列表述中正确的有（     ） 
①是党在历史上形成的第三个历史决议 
②指出了中国共产党百年奋斗的历史意义 
③深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功” 
④从13 个方面分领域总结了党和国家在各个时期取得的历史性成就、发生的历史性变
革 
A.①②③ 
B.①②④ 
C.①③④ 
D.②③④ 
二十大 
1.大会主题 
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建
党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全
面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 
2.三个务必 
务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。 
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3.三件大事 
迎来中国共产党成立一百周年；中国特色社会主义进入新时代；完成脱贫攻坚、全面建
成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。 
4.六个必须坚持 
继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观
和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。 
①必须坚持人民至上。②必须坚持自信自立。③必须坚持守正创新。④必须坚持问题
导向。⑤必须坚持系统观念。⑥必须坚持胸怀天下。 
5.中心任务 
从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代
化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 
6.五个重大原则 
全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业。前进道路上，必须牢牢把握以
下重大原则。 
①坚持和加强党的全面领导。②坚持中国特色社会主义道路。③坚持以人民为中心的
发展思想。④坚持深化改革开放。⑤坚持发扬斗争精神。 
 
《中国共产党章程》 
总 纲 
  中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国
特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进
方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 
  中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。 
  马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的
生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达
的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主
义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得
最终的胜利。 
  以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的
具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，
是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智
慧的结晶。在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、
封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政
的中华人民共和国；新中国成立以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到
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社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。 
  十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结新中国成立以来
正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革
开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、
政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。
邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽
东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的
马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。 
  十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会
主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建
设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”
重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和
中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我
完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。
始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 
  十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、
怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是
同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱
进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化
重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思
想。 
  十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理
同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么
样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近
平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主
义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代
中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人
民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国
人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时
代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、
伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代，实现第一个百年奋斗目标，开
启了实现第二个百年奋斗目标新征程。 
  改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色
社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展
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了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这
条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路
自信、理论自信、制度自信、文化自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，贯彻党的基本理
论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共
同发展这三大历史任务，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 
  中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初
心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大
复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走
在时代前列的中国共产党。经过长期实践，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理
论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、
坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是党和人民共同创造的精神财富，必须
倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。 
  我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会
主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的
国情出发，走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在现
阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的
矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还
有可能激化，但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，
发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生
产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳
分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度，鼓励一部分地
区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕，在生产发展和社会财富增长的基础上
不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一
要务。必须坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开
放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发
展格局，推动高质量发展。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强
社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重
劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人
民共享。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，
统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建设社
会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。新时代新征程，经济
和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国
建成社会主义现代化强国。 
  中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建
设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为
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富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 
  中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从
和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战
略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一
生产力的作用，充分发挥人才作为第一资源的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力
的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、
更可持续、更为安全发展。 
  坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主
义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，
必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。 
  坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、
发展马克思主义。要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场
经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国
策，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提高改
革决策的科学性，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在实践中开创新路。 
  中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫
不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、
人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济发展方式，推进供给侧
结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新
农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家和世界科技强国。 
  中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治
国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路，扩大社会
主义民主，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，
建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全
的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会
事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主选举、民主
协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，
加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。 
  中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国
和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现
代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主
义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以
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爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价
值观，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资本主义和封建主义腐
朽思想的侵蚀，扫除各种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有
纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业，推动
中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提
高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的
指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 
  中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、
充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障
和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公
平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和
谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类
不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社
会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观，统筹
发展和安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 
  中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的
生态文明理念，增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策，
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的
文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度，
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生
产生活环境，实现中华民族永续发展。 
  中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，
加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，建
设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队，
切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫
祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。 
  中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极培养、选拔少数
民族干部，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，铸牢中华民族共同体意识，
实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团结信教群众
为经济社会发展作贡献。 
  中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人
士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事
业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组
成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区
同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的
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方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，坚决反对和遏制“台独”，完成祖国统一大业。 
  中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战
略，统筹国内国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取
有利的国际环境。在国际事务中，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共
同价值，坚持正确义利观，维护我国的独立和主权，反对霸权主义和强权政治，维护世界和
平，促进人类进步，推动构建人类命运共同体，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、
开放包容、清洁美丽的世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等
互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家
的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则，推进“一带一
路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展我党同
各国共产党和其他政党的关系。 
中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的
中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严
治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、
不负人民的伟大建党精神，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新
精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思
想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全
面提高党的建设科学化水平，以伟大自我革命引领伟大社会革命。坚持立党为公、执政为
民，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风
险的能力，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断增强党的阶级基
础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创
新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社
会主义道路不断前进的坚强核心。 
党的建设必须坚决实现以下六项基本要求： 
  第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地
长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，反对一
切“左”的和右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。必须提高政治判断力、政治
领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。 
  第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际
出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想
路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，
解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化时代化。 
第三，坚持新时代党的组织路线。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以
组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面
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优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发
展中国特色社会主义提供坚强组织保证。全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培
养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚
天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。 
  第四，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自
己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联
系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之
上。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、
党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线，一切
为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。 
  第五，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，
尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须
实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平
同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定
得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代
性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在
自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修
正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅
生动活泼的政治局面。 
  第六，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新
形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂
的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在
全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本
兼治，不断健全党内法规体系，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前
人人平等。强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特
别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，
以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大
优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党要适应改革
开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的
领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必
须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，
促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政
策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法
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律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民
团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇
女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。
党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产
党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。 
 
第一章 党 员 
  第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，
承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交
纳党费的，可以申请加入中国共产党。 
  第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。 
  中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗
终身。 
  中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和
工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。 
第三条 党员必须履行下列义务： 
  （一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学
习党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本
领。 
  （二）增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻执行党的基
本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展
和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 
  （三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受
在后，克己奉公，多做贡献。 
  （四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法
规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 
  （五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集
团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。 
  （六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、
错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 
  （七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意
见和要求，维护群众的正当利益。 
  （八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共
产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时
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刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。 
  第四条 党员享有下列权利： 
  （一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。 
  （二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。 
  （三）对党的工作提出建议和倡议。 
  （四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举
党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称
职的干部。 
  （五）行使表决权、选举权，有被选举权。 
  （六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，
其他党员可以为他作证和辩护。 
  （七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且
可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 
  （八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答
复。 
  党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。 
  第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。 
  申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通
过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。 
  介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章
程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。 
  党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审
查，认为合格后再提交支部大会讨论。 
  上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高
对党的认识。 
  在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。 
  第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下：我志愿加入中国共产党，
拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘
密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。 
  第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。 
  预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选
举权以外，也同正式党员一样。 
  预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。①认真履行党员义
务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；②需要继续考察和教育的，可以延长预备
期，但不能超过一年；③不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。
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预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通
过和上级党组织批准。 
  预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期
满转为正式党员之日算起。 
  第八条 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，
参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生
活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。 
  第九条 党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报
上级党组织备案。 
  党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，
要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论
决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定
把他除名，并报上级党组织批准。 
党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党
所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党
组织批准。 
 
第二章 党的组织制度 
  第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主
集中制的基本原则是： 
  （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组
织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 
  （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举
产生。 
  （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方
各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级
的代表大会负责并报告工作。 
  （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。
党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问
题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公
开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。 
  （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都
要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出
决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 
  （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，
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同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 
  第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用
无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数
多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候
选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个
候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个
人。 
  党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的
委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审
查批准，正式宣布执行。 
  党的各级代表大会代表实行任期制。 
  第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解
决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。 
  第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。 
  在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以
调动或者指派下级党组织的负责人。 
  党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。 
  第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对
所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。 
  中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。 
  党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。 
  第十五条 党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况
下，要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织
处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。 
  第十六条 有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的
党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。 
  党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符
合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须
执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。 
  党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。 
  第十七条 党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要
进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，
除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，
下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。 
  党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的
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党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；
如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行
个人专断和把个人凌驾于组织之上。 
第十八条 党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣
传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内
外的思想政治状况。 
 
第三章 党的中央组织 
  第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为
有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无
非常情况，不得延期举行。 
  全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。 
  第二十条 党的全国代表大会的职权是： 
  （一）听取和审查中央委员会的报告； 
  （二）审查中央纪律检查委员会的报告； 
  （三）讨论并决定党的重大问题； 
  （四）修改党的章程； 
  （五）选举中央委员会； 
  （六）选举中央纪律检查委员会。 
  第二十一条 党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员
会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得超
过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。 
  第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的
任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和
候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照
得票多少依次递补。 
  中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员
会全体会议报告工作，接受监督。 
  在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，
对外代表中国共产党。 
  第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央
委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。中央
政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。 
  中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员
会提名，中央委员会全体会议通过。 
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  中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中
央书记处的工作。 
党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。 
  每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继
续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。 
第二十四条 中国人民解放军的党组织，根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委
员会负责军队中党的工作和政治工作，对军队中党的组织体制和机构作出规定。 
 
第四章 党的地方组织 
  第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，
县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。 
  党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，
可以提前或延期举行。 
  党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级党的委员会决定，并报上一级
党的委员会批准。 
  第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是： 
  （一）听取和审查同级委员会的报告； 
  （二）审查同级纪律检查委员会的报告； 
  （三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议； 
  （四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。 
  第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。
这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。 
  党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会
的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。 
  党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的委员会的任期相应地改变。 
  党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。党的地方各
级委员会委员出缺，由候补委员按照得票多少依次递补。 
  党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。 
  党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的
决议，领导本地方的工作，定期向上级党的委员会报告工作。 
第二十八条 党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报
上级党的委员会批准。 
党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，行使委员会职权；
在下届代表大会开会期间，继续主持经常工作，直到新的常务委员会产生为止。 
  党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。 
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第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在
几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区
的工作。 
 
第五章 党的基层组织 
  第三十条 企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民
解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 
  党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委
员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部
委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。 
  第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基
层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 
  第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战
斗力的基础。它的基本任务是： 
  （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决
议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力
完成本单位所担负的任务。 
  （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重
要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育、
党史学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习
科学、文化、法律和业务知识。 
  （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，
严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，
保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 
  （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当
权利和利益，做好群众的思想政治工作。 
  （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，
鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 
  （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生
产、工作第一线和青年中发展党员。 
  （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政
经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 
  （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。 
  第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层
各类组织和各项工作，加强基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众性自治组
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织充分行使职权。 
  国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定
企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监
督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）
依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的
决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、
共青团、妇女组织等群团组织。 
  非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的
法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进
企业健康发展。 
  社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群
团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。 
  实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领
导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同
时保证行政领导人充分行使自己的职权。 
  各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政
负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。 
第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组
织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 
 
第六章 党的干部 
  第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按
照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道
正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 
  党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推
进干部制度改革。 
  党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。 
  第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清
正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件： 
  （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用
马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得
起各种风浪的考验。 
  （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和
各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确
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政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 
  （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方
针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。 
  （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、
文化水平和专业知识。 
  （五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作
则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加
强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官
僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的
行为。 
  （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团
结同自己有不同意见的同志一道工作。 
  第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。 
  党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有
权，充分发挥他们的作用。 
  第三十八条 党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，
他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。 
年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。 
 
第七章 党的纪律 
  第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团
结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接
受党的纪律的约束。 
  第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、
生活纪律。 
  坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质
和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，
让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、
严重触犯刑律的党员必须开除党籍。 
  党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。
违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。 
  第四十一条 对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、
开除党籍。 
  留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党
员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党
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籍。 
  开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面
研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。 
第四十二条 对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批
准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报
县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。 
在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党
员以纪律处分。 
对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会
常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严
重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。 
  对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察
看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全
体会议闭会期间，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开
委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级
纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。 
  严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政治局决定开除其党籍；严重触
犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。 
  第四十三条 党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据
的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不
服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误
意见和无理要求的人，要给以批评教育。 
  第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。 
对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，
应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批
准，正式宣布执行。 
 
第八章 党的纪律检查机关 
  第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方
各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重
领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。 
  党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。 
  党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央
委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，
并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员
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会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和
支部委员会设纪律检查委员。 
  党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组，按照规
定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在单位党的领导
组织的有关会议。他们的工作必须受到该单位党的领导组织的支持。 
  第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的
章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进
全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。 
  党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的
教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，
受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党
的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；
进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。 
  各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果，向同级党
的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查
委员会报告。 
  各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步
核实，如果需要立案检查的，应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会
报告；涉及常务委员的，报告上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核
实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。 
  第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权批
准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员
会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会
批准。 
党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件
的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或
它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，
有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。 
 
第九章 党组 
  第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织
的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的
路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本
单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党
员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组
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织的工作。 
  第四十九条 党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以
设副书记。 
  党组必须服从批准它成立的党组织领导。 
第五十条 在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，
可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。 
 
第十章 党和共产主义青年团的关系 
第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大
青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。 
共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领
导，同时受共青团上级组织领导。 
  第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导，注意团的干部的选拔和培训。党
要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分
发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。 
团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以
列席同级党的委员会和常务委员会的会议。 
 
第十一章 党徽党旗 
  第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。 
  第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。 
  第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每
一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。 
 
【强化练习】 
1.《党章》规定，党员享有（     ）权利。 
A.8 项 
B.7 项 
C.6 项 
D.5 项 
2.【多选】党章规定，党的基层组织包括（      ）。 
A.基层党委 
B.党总支 
C.党支部 
D.党小组 
3.（      ）把邓小平理论写入党章。 
A.党的十三大 
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B.党的十四大 
C.党的十五大 
D.党的十六大 
4.【多选】按照党章规定，党的组织系统是由（     ）组成的。 
A.中央组织 
B.地方组织 
C.省市组织 
D.基层组织 
5.中国共产党党章《总纲》规定，党必须在（     ）的范围内活动。 
A.宪法和法律 
B.党章 
C.国家法律 
D.党的纪律允许 
6.《党章》规定，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须（     ）。 
A.开除党籍 
B.留党察看 
C.撤销党内职务 
D.严重警告 
7.中国共产党的象征是（     ）。 
A.党章党规 
B.国旗国徽 
C.党徽党旗 
D.党章党魂 
8.下列不属于《党章》规定申请党员的要求是（     ）。 
A.年满十八周岁 
B.承认党的纲领和章程 
C.成绩或政绩突出 
D.愿意执行党的决议和按期缴纳党费 
9.党的十八大把（         ）写入党章，确定为党的行动指南。 
A.毛泽东思想 
B.邓小平理论 
C.“三个代表”重要思想 
D.科学发展观 
10.【多选】中国共产党第二十次全国代表大会通过的《中国共产党章程（修正案）》把（    ）
的内容加入党章。 
A.党的初心使命 
B.党的历史经验 
C.中国特色社会主义理论 
D.党的百年奋斗重大成就 
11.中共第一部比较完整的党章诞生于（     ）。 
A.一大 
B.二大 
C.三大 
D.四大 
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12.（    ）通过的党章是第一部我们党完全独立自主修改的党章，它确立了毛泽东思想为
党的“一切工作的指针”。 
A.党的二大 
B.党的七大 
C.党的八大 
D.党的十二大 
13.【判断】党章规定，党的最高领导机关是党的全国代表大会。（     ） 
14.党章规定，党的纪律处分有（     ）、（    ）、撤销党内职务、留党察看、开除党籍
五种。 
A.警告、严重警告 
B.记过、记大过 
C.警告、记过 
D.记过、严重警告 
15.党章规定，在基层单位中，凡是有（     ）以上的，都应成立党的基层组织。 
A.正式党员3 人 
B.党员3 人 
C.正式党员5 人 
D.党员5 人 
16.【多选】《党章》规定，党的纪律除了主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律外，还
包括（      ）。 
A.学习纪律 
B.群众纪律 
C.生活纪律 
D.工作纪律 
17.《党章》规定，对党员纪律处分，必须经过（     ）讨论决定，报党的基层委员会批准。 
A.支部大会 
B.党小组会 
C.党员大会 
D.党委会 
18.中国共产党在全国执政以后制定的第一部党章是在（     ）上通过的。 
A.中国共产党第七次全国代表大会 
B.中国共产党第八次全国代表大会 
C.第一届全国人民代表大会 
D.第二届全国人民代表大会 
19.【多选】党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》指出，关系党生死存亡的问
题有（     ）。 
A.党风问题 
B.精神懈怠问题 
C.消极腐败问题 
D.党同人民群众联系问题 
20.【多选】《党章》中规定，各级党委要集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题
都要按（      ）原则。 
A.集体领导 
B.民主集中 
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C.个别酝酿 
D.会议决定 
21.【判断】《党章》规定：党组织对党员做出处分决定所依据的事实材料和处分决定可以
同本人见面。（     ） 
22.李某是一名党员，他的下列行为中哪项不符合《中国共产党章程》中对党员权利的规定
（     ）。 
A.李某参加了单位党支部组织的党员主题活动 
B.李某听到了关于党员小章的负面传闻，在党员大会上对其提出批评 
C.李某在《人民日报》上发表了一篇关于党员作风问题的文章 
D.李某对单位党支部做出的一项决定持有不同意见，虽然不能阻止其实施，但保留意见 
23.【多选】党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个（     ），参加党
的组织生活，接受党内外群众的监督。 
A.支部 
B.党总支 
C.小组 
D.其他特定组织 
24.《党章》规定，预备党员预备期满后，党组织经过考察认为其不履行党员义务，不具备
党员条件的，应当（     ）。 
A.留党察看 
B.延长预备期 
C.取消预备党员资格 
D.开除党籍 
25.“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。”这是
《党章》对（     ）的表述。 
A.党的政治路线 
B.党的思想路线 
C.党的群众路线 
D.党的作风路线 
26.【判断】《党章》规定：党员如果没有正当理由连续1 年不参加党的组织生活，或不交
纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。（      ） 
27.《中国共产党党章》规定，党的中央军事委员会组成人员由（     ）决定，中央军事委
员会实行主席负责制。 
A.中央委员会 
B.中央政治局 
C.中央政治局常务委员会 
D.中央书记处 
28.《党章》规定，要运用监督执纪“四种形态”，让（     ）成为常态，党纪处分、组织
调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。 
A.红红脸，出出汗 
B.洗洗澡，治治病 
C.批评与自我批评 
D.上级批评 
29.2017 年10 月24 日通过的《中国共产党章程》规定，党的基层委员会，总支部委员会，
支部委员会每届任期（     ）。 
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A.一至三年 
B.二至四年 
C.三年至五年 
D.五年至八年 
30.《党章》规定，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持（     ）、坚持马克思列
宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。 
A.中国共产党的领导 
B.改革开放 
C.以经济建设为中心 
D.社会主义制度 
31.【判断】《中国共产党章程》规定，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍
态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。（      ） 
32.中国共产党是世界上最纪律严明的党。党章对各项党的纪律做了明确规定，其中，最首
要和核心的是要严格遵守和执行党的（     ）。 
A.领导 
B.政治纪律 
C.决策 
D.路线 
33.【多选】《中国共产党章程》总纲指出，强化管党治党（     ），加强对党的领导机关
和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。 
A.主体责任 
B.辅导责任 
C.监督责任 
D.管理责任 
34.《中国共产党章程》规定，预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式
党员。如仍需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过（     ）。 
A.半年 
B.一年 
C.两年 
D.三年 
35.《中国共产党章程》规定，在全国代表大会闭会期间，（     ）执行全国代表大会的决
议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。 
A.总书记 
B.中央政治局 
C.中央政治局常务委员会 
D.中央委员会 
36.《中国共产党章程》明确指出，党的建设必须坚决坚持民主集中制，加强和规范党内政
治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和（     ），发展积极健康的党内
政治文化，营造风清气正的良好政治生态。 
A.先进性 
B.学习性 
C.可靠性 
D.战斗性 
37.《党章》强调，要不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、（     ）、创
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新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社
会主义道路不断前进的坚强核心。 
A.科学型 
B.制度型 
C.服务型 
D.开拓型 
38.《党章》规定留党察看最长不超过（     ）。 
A.一年 
B.两年 
C.三年 
D.四年 
39.【多选】《中国共产党章程》规定，党员享有的权利有（    ）。 
A.开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误 
B.参加党的有关会议、阅读党的有关文件，接受党的教育和培训 
C.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论 
D.对党的工作提出建议和倡议 
40.下列有关说法，与《中国共产党章程》不相符的是（   ） 
A.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 
B.对党员的纪律处分中，留党察看最长不超过两年 
C.单位有正式党员五人以上方可成立党的基层组织 
D.共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导 
 
 
 
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第三章 毛泽东思想 
第一节 毛泽东思想的形成和发展 
 
一、毛泽东思想形成条件 
1.时代背景：俄国十月革命开辟了世界无产阶级社会主义革命的新时代。 
2.物质基础：中国社会新的生产力的增长。 
3.阶级条件：中国工人运动的发展。 
4.理论基础：马克思主义在中国的广泛传播及其与中国优秀传统文化的融合。 
5.实践基础：中国共产党领导的革命和建设的实践。 
6.主观条件：毛泽东和以毛泽东为代表的共产党人的个人因素。 
二、毛泽东思想形成和发展历史进程 
（一）萌芽时期（1921.7－1927.7，国民大革命时期） 
1.新民主主义基本思想提出，标志着毛泽东思想的萌芽。 
2.代表作： 
1925.12 
《中国社会各阶级的分析》 
指出分清敌友是革命的首要问题，农
民是革命的主力军。该文章是毛泽东思想
萌芽的标志。 
1926.9 
《国民革命和农民运动》 
指出农民问题是国民革命的中心问题。 
1927.3 
《湖南农民运动考察报告》 
    肯定农民的作用及党领导农民革命的
重要性。 
（二）形成时期（1927.7－1935.1） 
1.独创性地探索了适合中国特点的农村包围城市、武装夺取政权的新道路，标志着毛泽
东思想的基本形成。 
2.代表作： 
1928.10 
《中国的红色政
权为什么能够存
在》 
提出红色政权存在发展的原因和主客观条件，提出“工农
武装割据”：在中国共产党的领导下，以土地革命为基本内容，
武装斗争为主要形式，农村根据地为战略阵地。 
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1930.1 
《星星之火，可以
燎原》 
提出了走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路。 
1930.5 
《反对本本主义》 
①党内第一篇反对教条主义、提出思想路线的文献； 
②没有调查就没有发言权； 
③中国革命的胜利要靠中国同志了解中国情况； 
④基本形成了包含毛泽东思想活的灵魂的三个方面。 
（三）成熟时期（1935.1－1945.8） 
1.代表作： 
1937.7 
《实践论》 
《矛盾论》 
奠定了实事求是的思想路线。 
1938.6 
《论持久战》 
揭示了抗日战争发展的基本规律（敌强我弱、敌退步、我
进步、敌小我大、敌寡助、我多助）； 
论述了只有实行人民战争，才能赢得胜利的思想；  
抗日战争的主要形式是运动战，其次是游击战。 
1939.10 
《<共产党人>发
刊词》 
提出三大法宝： 统一战线、武装斗争、党的建设。 
党的建设是中国革命胜利的重要保证，是一个“伟大的工
程”。 
第一次明确提出“马克思主义的理论和中国革命实践相结
合”这个根本思想原则。 
1939.12 
《中国革命和中
国共产党》 
分析了中国的社会性质问题，精辟的指出“认清中国的国
情，乃是认清一切革命问题的根本依据”。 
阐明了中国革命的历史进程必须分为新民主主义革命和社
会主义革命两部分。 
首次提出“新民主主义革命”的科学概念和总路线。 
1940.1 
《新民主主义论》 
 
提出新民主主义革命理论，标志着新民主主义理论体系的
完整形成。 
政治纲领：建立无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，
几个革命阶级联合专政的民主共和国。 
1941.5 
《改造我们的学
习》 
反对主观主义是延安整风的最主要任务。 
对“实事求是”这一概念作出科学解释。 
1942.2 
《反对党八股》 
延安整风主要内容：反对主观主义整顿学风，反对宗派主
义整顿党风，反对党八股以整顿文风。 
邓小平指出，把列宁建党学说发展的最为完备的是毛泽东。 
1943.6 
《关于领导方法
的若干问题》 
最早的完整的提出群众路线。 
有无群众的观点是我党区别于其他一切剥削阶级政党的根
本区别。 
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72 
 
1945.4 
《论联合政府》 
报告概括了中国共产党在长期革命斗争中形成的三大作
风：理论和实践相结合的作风，密切联系群众以及批评与自我
批评的作风。指出这是中国共产党区别于其它政党的显著标志。 
（四）继续发展（1945.9－1976） 
1947.12 
《目前形势和我们
的任务》 
第一次提出新民主主义的三大经济纲领。 
1948.4 
《在晋绥干部会议
上的讲话》 
完整提出了新民主主义革命的总路线和土改总路线。 
首次提出了“中华人民共和国”的概念。 
1949.6 
《论人民民主专
政》 
人民民主专政的本质特征是对人民实行民主，对敌人实行
专政；人民民主专政的组织形式是人民代表大会制度。 
1956.4 
《论十大关系》 
 
总结了我国社会主义建设的经验，提出了调动一切积极因
素为社会主义建设事业服务的基本方针，对适合中国情况的社
会主义建设道路进行了初步的探索。 
第一次就民主党派问题提出“长期共存，互相监督”。 
1957.6 
《关于正确处理人
民内部矛盾的问
题》 
把正确区分和处理人民内部矛盾，作为社会主义国家政治
生活的主要内容。 
第二节 新民主主义革命理论 
一、近代中国国情与资产阶级民主主义革命 
（一）近代中国国情 
1.近代中国社会的性质：半殖民地半封建社会。 
2.主要矛盾：帝国主义与中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。 
3.革命的根本任务与性质 
近代中国社会的性质和主要矛盾，决定了近代中国革命的根本任务是推翻帝国主义、封
建主义和官僚资本主义的统治，从根本上推翻反动腐朽的政治上层建筑，变革阻碍生产力发
展的生产关系，为建设富强民主的国家、改善人民的生活、确立人民当家作主的政治地位扫
清障碍，创造必要的前提。也就是说，近代中国社会的性质和主要矛盾，决定了近代中国革
命是资产阶级民主革命。 
4.近代以来中华民族面对的两大历史任务 
一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。 
关系：前一任务为后一任务扫清障碍，创造必要的前提，后一任务是前一任务的最终目
的和必然要求。 
（二）资产阶级的民主革命 
旧民主主义革命（1840 鸦片战争——1919 五四运动） 
新民主主义革命（1919 五四运动——1949 新中国成立） 
旧民主主义革命与新民主主义革命的异同 
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相同点 
①社会性质：都发生在半殖民地半封建社会 
②革命任务：都是反对外国资本主义侵略和本国封建统治 
③革命性质：都属于资产阶级民主革命的范畴 
不同点 
①领导力量/领导权：资产阶级，无产阶级（根本区别） 
②指导思想：资产阶级的平等、自由思想和民主共和观念；马克思主义。 
③革命前途：建立资产阶级民主共和国；完成民主革命任务后，还要进入
社会主义社会 
④结果不同：革命任务没有完成，社会性质没有改变；新民主主义革命的
胜利成为社会主义的必要准备。社会主义是新民主主义革命的必然结果 
二、新民主主义革命的总路线 
1948 年4 月，毛泽东《在晋绥干部会议上的讲话》中完整提出新民主主义革命总路线，
即无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。 
三、新民主主义的基本纲领 
（一）政治纲领 
1940 年，毛泽东在《新民主主义论》中，提出了新民主主义的政治纲领：推翻帝国主
义和封建主义的压迫，建立无产阶级领导的各个革命阶级联合专政的民主共和国。 
（二）经济纲领 
1947 年，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中明确提出了新民主主义三大经济纲领。 
1.没收封建地主阶级的土地归农民所有，这是新民主主义革命的中心内容。农民问题是
中国革命的中心问题，也是实现无产阶级领导权的中心问题。 
2.没收官僚资本归新民主主义国家所有。 
3.保护民族工商业。 
（三）文化纲领 
无产阶级领导的、人民大众的、反帝反封建的文化，是以共产主义思想为指导的民族的、
科学的、大众的文化。 
四、新民主主义革命的道路 
毛泽东在《中国的红色政权为什么能够存在》一文中提出了“工农武装割据”的思想，
即在中国共产党的领导下，以土地革命为中心内容，以武装斗争为主要形式，以革命根据地
为战略阵地，建设红色政权。 
五、新民主主义革命的基本经验（三大法宝） 
1939 年10 月，毛泽东在《<共产党人>发刊词》中写道：“十八年的经验，已使我们懂
得：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法
宝。”“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。统一战线，是实行武装斗争的
统一战线。而党的建设,则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英
勇战士。这就是三者的关系。” 
（一）武装斗争 
1.中国革命必须以长期的武装斗争为主要形式。 
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2.中国武装斗争实质是无产阶级领导的以农民为主体的革命战争。 
（二）统一战线 
1.中国新民主主义革命时期的统一战线，包含着两个联盟。 
一是工人阶级和其他劳动人民的联盟；二是工人阶级同可以合作的非劳动人民的联盟。 
2.无产阶级在统一战线中的独立自主原则。 
所谓坚持党在统一战线中的独立自主原则，是指在坚持统一战线的前提下，保持党在思
想上、政治上、组织上的独立性。 
（三）党的建设 
在半殖民地半封建的农村和长期战争环境下，怎样建设一个全国范围的具有广大群众性
的、思想上政治上组织上完全巩固的无产阶级政党的问题，毛泽东在1939 年10 月《〈共产
党人〉发刊词》中把它称之为一项“伟大的工程”。 
1.思想建设：思想上建党是毛泽东的马克思主义建党学说的重要内容和显著特点。 
2.组织建设：民主集中制是中国共产党的根本组织原则，它是民主基础上的集中和集中
指导下的民主的有机结合。民主集中制的基本要求是：个人服从组织，少数服从多数，下级
服从上级，全党服从中央。 
3.作风建设： 
（1）延安整风运动 
（2）三大优良作风 
（3）1949 年3 月，七届二中全会毛泽东首次提出加强执政党建设的问题，提出了“两
个务必”：务必积极保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风加强
执政党的建设。 
第三节 社会主义改造理论 
一、 
从新民主主义到社会主义的转变 
 
1．主要矛盾 
资产阶级同工人阶级的矛盾逐渐成为新民主主义社会的主要矛盾。 
2．经济成分 
在新民主主义社会中，存在着五种经济成分：社会主义的国营经济、半社会主义性质的
合作社经济、农民和手工者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。 
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二、社会主义改造理论 
（一）党在过渡时期的总路线 
要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、
手工业和资本主义工商业的社会主义改造。 
（二）社会主义改造的经验总结 
分别包括对农业、手工业和资本主义工商业的改造，简称“三大改造”。 
1.农业：实行逐步过渡的方式，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，从互助组
——初级社——高级社。 
2.手工业：供销合作小组——供销合作社——生产合作社。 
3.资本主义工商业：和平赎买。对官僚资本采取无偿没收的政策，对民族资本实行利用、
限制、改造的方针，采取赎买政策；从中国国情出发，在工业中委托加工、计划订货、统购
包销等低级的国家资本主义，然后从单项的公私合营，发展到全行业的公私合营的高级的国
家资本主义形式；将对经济制度的改造和对人的改造结合起来。 
（三）社会主义改造的胜利完成 
到1956 年，全国绝大部分地区基本完成了对生产资料私有制的社会主义改造，标志着
社会主义制度在中国的基本确立，中国已经从新民主主义社会开始进入社会主义初级阶段。 
第四节 社会主义建设理论 
一、对社会主义建设道路的探索 
1.1956 年4 月，毛泽东发表《论十大关系》的重要讲话，正式提出了探索中国社会主
义建设道路的任务。 
2.毛泽东在《论十大关系》中明确提出了建设社会主义的基本方针：“要把国内外一切
积极因素调动起来，为社会主义事业服务。” 
二、社会主义矛盾学说 
1957 年2 月，毛泽东发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，提出了
社会主义社会的基本矛盾和社会主义社会两类不同性质的社会矛盾学说。主要内容有： 
（一）社会主义社会的基本矛盾 
社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。
正是这些矛盾的运动推动着社会主义社会不断向前发展。社会主义社会的基本矛盾同旧社会
的基本矛盾是根本不同的，它是非对抗性的矛盾，而不是对抗性矛盾。 
（二）社会主义社会两类不同性质的社会矛盾 
1.社会主义社会存在着敌我矛盾和人民内部矛盾这两类性质完全不同的矛盾 
  敌我矛盾是根本利益对立基础上的矛盾，因而是对抗性矛盾。 
  人民内部矛盾，是在人民根本利益一致基础上的矛盾，因而是非对抗性的矛盾。 
2.正确处理两类不同性质的社会矛盾的基本方法 
对敌我之间的矛盾要采用专政的方法；对人民内部矛盾要采用民主的方法。 
要把正确处理人民内部矛盾成为国家政治生活的主题。 
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三、社会主义建设理论 
（一）社会主义的两个阶段 
毛泽东认为社会主义可以分为两个阶段，第一个阶段是不发达的社会主义，第二个阶段
是比较发达的社会主义。 
（二）社会主义建设的方针政策 
1.社会主义经济建设 
（1）1956 年中共八大，确立了周恩来、陈云提出的“既反保守，又反冒进，在综合平
衡重稳步前进”的经济建设指导方针。 
（2）陈云在八大上提出了“三个主体、三个补充”的思想：以国有集体经营为主体，
以个人经营为补充；以计划生产为主体，以在国家许可的范围内的自由生产为补充；以国家
市场为主体，以一定范围内国家领导的自由市场为补充。 
（3）在企业管理方面，毛泽东提出了“两参一改三结合”的制度：即干部参加劳动，
工人参加管理，改革不合理的制度，个人群众、领导干部和技术人员三结合。 
2.社会主义政治建设 
（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 
中共八大正式确立了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督”的方针。 
    （3）民族区域自治制度 
民族区域自治制度是我们党解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。
实行这种制度，体现了我国坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。 
3．社会主义文化建设 
（1）坚持马克思主义在思想文化领域的指导地位； 
（2）“百花齐放，百家争鸣”、“古为今用”、“洋为中用”； 
4．祖国统一和对外关系 
关于外交政策： 
①建国初期三大外交方针：打扫干净屋子再请客、另起炉灶、一边倒。 
②和平共处五项原则。1953 年12 月周恩来会见印度代表团时提出，内容包括：互相尊
重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。成为中国奉行独立自
主的和平外交政策的基础。 
第五节  毛泽东思想的活的灵魂 
一、实事求是
 
实事求是是辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线,是毛泽东思想的出发点、根本点，
是毛泽东思想活的灵魂三个方面的有机统一中最具特色、最根本的原则，是毛泽东思想的精
髓。 
二、群众路线 
（1）群众路线的基本内涵和基本要求 
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群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 
从群众中来，到群众中去，主要讲领导方法和工作方法，是马克思主义认识论在领导
工作中的创造性运用。 
（2）群众路线是党的根本工作路线 
立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。 
三、独立自主 
（1）独立自主，自力更生，是从中国实际出发，依靠群众进行革命和建设的必然结论。 
（2）独立自主、自力更生是中国革命和建设的基本立足点。 
【习题】（    ）标志着中国共产党比较系统地探索中国自己建设社会主义道路的开始。 
A.毛泽东的《论十大关系》  
B.刘少奇的《关于新中国经济的建设方针》 
C.毛泽东的《必须坚持多快好省的建设方针》 
D.刘少奇的《国家工业化和人民生活水平的提高》 
【习题】毛泽东明确界定实事求是的科学含义是在（    ）一文中提出的。 
A.《改造我们的学习》    
 
 
 
         
B.《实践论》   
C.《矛盾论》     
 
 
 
 
 
         
D.《反对本本主义》 
【习题】标志毛泽东思想萌芽的代表著作是（    ） 
A.《反对本本主义》和《井冈山的斗争》 
B.《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》 
C.《中国的红色政权为什么能够存在？》和《星星之火，可以燎原》 
D.《中国革命和中国共产党》和《新民主主义论》 
【习题】下列对应关系错误的是（    ）。 
A.毛泽东思想“活的灵魂”三个基本面：实事求是，群众路线，独立自主 
B.中国共产党的三大法宝：统一路线，武装斗争，党的建设 
C.上世纪50 年代，在党政机关工作人员中开展“三反”运动：反贪污、反浪费、反盗
骗国家财产 
D.1942 年延安整风运动三项内容：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党
风，反对党八股以整顿文风 
【习题】新民主主义革命路线的核心是（    ）。  
A.无产阶级的领导  
B.人民大众的参与  
C.工农联盟的巩固  
D.人民军队的建设  
【习题】国民革命的中心问题是（    ）。  
A.军队问题 
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B.农民问题 
C.统一战线问题 
D.党的建设问题  
【习题】中国共产党人第一篇反对教条主义的重要文献是（   ）。 
A.中国社会各阶级的分析 
B.星星之火可以燎原   
C.反对本本主义 
D.共产党人发刊词 
【习题】对毛泽东和毛泽东思想的历史地位作了新的马克思主义的实事求是评价的是十
一届六中全会通过的（    ） 
A.《党的若干历史问题的决议》              
         
B.《论联合政府》 
C.《关于建国以来党的若干历史问题的决议》             
D.《新民主主义论》 
【习题】毛泽东思想在20 世纪20 年代后期和30 年代前期初步形成的主要标志是
（    ）。 
A.农村包围城市道路的开辟和理论上的初步阐述 
B.《中国社会各阶级的分析》 
C.着重从思想上建党理论的阐述 
D.新民主主义理论的形成 
【习题】中国民主主义革命经历了旧民主主义革命和新民主主义革命两个阶段，“旧”
阶段转化到“新”阶段的根本标志是（    ） 
A.中国革命领导阶级的变化 
 
 
 
        
B.中国革命主要对象的变化 
C.中国革命基本性质的变化 
 
 
 
       
D.中国社会主要矛盾的变化 
【习题】毛泽东总结中国革命经验，提出民主革命三大法宝的著作是（    ） 
A.《中国革命和中国共产党》 
B.《新民主主义论》 
C.《〈共产党人〉发刊词》 
D.《论联合政府》 
【习题】毛泽东在哪篇著作中将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为中国共
产党人区别于其他任何政党的三个显著标志之一（    ） 
A.《关于领导方法的若干问题》 
B.《论联合政府》 
C.《<共产党人>发刊词》 
D.《反对本本主义》 
 
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第四章 中国特色社会主义理论体系 
中国特色社会主义是历史和人民的选择，建设中国特色社会主义，总依据是：我国处于
并将长期处于社会主义初级阶段。 
内容上：2007 年党的十七大：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三
个代表’重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思
想的坚持和发展。 
2017 年10 月18 日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新
时代中国特色社会主义思想”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主
义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系
的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚
持并不断发展。 
第一节  邓小平理论 
一、邓小平理论形成的条件 
理论基础：马克思列宁主义、毛泽东思想。 
历史根据：我国社会主义建设正反两方面历史经验。 
现实依据：十一届三中全会我国改革开放和现代化建设的新鲜实践经验。 
时代背景：当代国际局势的新发展。和平与发展是时代主题。 
二、邓小平理论的形成和发展 
阶段 
时间 
事件 
初步形成 
十一届三中
全会— — 党
的十二大 
1.十一届三中全会邓小平成为党的第二代核心领导人、实
事求是的思想被重新确立、党的工作重心重新转移到经济建设
上、改革开放。 
2.十二大第一次提出了“建设有中国特色的主义”的科学
命题。 
基本形成 
十二大— —
十三大 
1.十二届三中全会做出了经济体制改革的决定，提出有计
划的商品经济理论。 
2.十三大系统阐述了社会主义初级阶段的理论，明确概括
了“一个中心两个基本点”的基本路线。 
3.十三大正式确定了社会主义现代化建设“三步走”的发
展战略。 
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成熟阶段 
十三大— —
十四大 
1.南方讲话对社会主义市场经济、社会主义本质和“三个
有利于”标准做出了新的概括和深入阐发。南方讲话标志着邓
小平理论的成熟。 
2.十四大对邓小平理论的主要内容作了科学概括，构成了
邓小平理论比较完整的科学体系。 
发展阶段 
十四大— —
十五大 
1.十五大正式使用“邓小平理论”这一概念，并将其作为
党的指导思想写入党章。 
2.党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，
提出了三个阶段性目标。 
三、邓小平理论主要内容 
（一）社会主义本质理论 
1980 年5 月，邓小平在论述怎样才能发挥社会主义制度优越性时，第一次提出了“社
会主义本质”这个概念。 
在1992 年视察南方的谈话中，邓小平明确提出了关于社会主义本质的著名论断：“社
会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富
裕。” 
1.解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。 
（1）科学技术是第一生产力 
（2）发展才是硬道理 
改革开放以来，党高度重视发展问题，将发展作为解决中国一切问题的关键。 
邓小平在1992 年南方讲话中提出了“发展才是硬道理”的著名论断，从社会主义本质
要求的高度强调发展的重要性。 
江泽民强调，发展是党执政兴国的第一要务。 
十七届五中全会上胡锦涛提出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科
学发展。 
2.共同富裕是中国特色社会主义的根本目标 
消灭剥削、消除两极分化，逐步实现共同富裕是社会主义的根本原则和根本特征；是社
会主义生产的目的和要求；体现社会主义的本质要求；是社会主义制度优越性的最根本体现。 
共同富裕是科学社会主义的重要价值诉求，是社会主义与以往一切旧社会制度的本质区
别。 
（二）社会主义初级阶段理论 
1.社会主义初级阶段的含义 
党的十三大系统阐述，社会主义初级阶段包括两层含义： 
第一，我国社会已经是社会主义社会。 
第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。 
2.社会主义初级阶段的主要矛盾 
社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要同发展不平衡不充分之
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间的矛盾。 
3.社会主义初级阶段的基本路线 
“一个中心两个基本点”：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。 
①以经济建设为中心的确定，是我党在新时期实现的最根本的拨乱反正，是兴国之要，
是我们党和国家兴旺发达、长治久安的根本要求，是基本路线的核心和主体。 
②四项基本原则是立国之本，是我们党和国家生存发展的政治基石。 
基本原则——坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主
义毛泽东思想。 
③改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。 
（三）社会主义改革开放理论 
1.对内改革：改革是社会主义社会发展的直接动力 
（1）改革是一场新的革命。 
①社会主义改革的根本目的，就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国
人民富裕起来，振兴伟大的中华民族，更好地实现最广大人民的根本利益。 
②改革是社会主义制度的自我完善和发展。首先，改革是对旧体制的根本性的变革。其
次，改革是一场深刻而全面的社会改革。再次，改革深刻地引起了每一个人的社会生活、利
益格局以及思想观念的变化。 
（2）中国的改革是全面的改革，其中经济体制改革是重点。 
（3）三个有利于是判断改革和一切工作得失的标准 
判断改革和各方面工作的是非得失，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否
有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。 
2.对外开放：对外开放是一项长期的基本国策 
到20 世纪90 年代初，经过了30 多年的对外开放，我国基本形成了全方位、多层次、
宽领域的对外开放格局。 
（四）“一国两制”的科学构想 
邓小平，最早为解决台湾问题提出，后用于解决香港和澳门问题。 
第一阶段：1979 年，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，第一次正式宣布了争取
和平统一祖国的大致方针。 
第二阶段：1982 年1 月，邓小平首次提出“一个国家、两种制度”的概念。12 月，“一
国两制“思想列入我国宪法，标志着“一国两制”正式形成。 
第三阶段：1984 年，邓小平指出“一国两制”同样适用于香港问题。1985 年3 月，六
届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一项基本国策。 
第二节 “三个代表”重要思想 
一、重要内涵 
中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表
中国最广大人民的根本利益。 
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二、根本要求 
贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚
持执政为民。 
第三节  科学发展观 
一、内涵 
科学发展观，第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方
法是统筹兼顾。 
实质：要实现经济社会更好更快地发展 
二、五个统筹 
城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。 
第四节 中国特色社会主义建设 
一、中国特色社会主义经济 
1.社会主义市场经济体制是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的一种经
济体制，它是社会主义基本制度与市场经济的结合，既具有与其他市场经济体制的共性，又
具有与其他市场经济体制不同的特征。  
2.社会主义市场经济基本特征： 
（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争，共同发展。 
公有制经济包括国有经济和集体经济，以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 
（2）在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存。 
（3）在宏观调控上，国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结
合起来， 更好地发挥计划与市场两种手段的长处。 
（4）在社会保障上，健全社会保障体系。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社
会福利、社会优抚。 
二、中国特色社会主义政治 
（一）社会主义民主：国体和政体的统一 
发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机
地统一起来。 
国体（国家性质）：人民民主专政 
政体（政权组织形式/根本政治制度）：人民代表大会制度 
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）、民族区域自
治制度、基层群众自治制度 
（二）社会主义法治——依法治国  
时间 
事件/会议 
内容 
1949 年 
中国人民政治协商会议 
《中国人民政治协商会议共同纲领》在当时
起到临时宪法的作用 
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1949 年 
中华人民共和国建立 
开启了中国法治建设的新纪元 
1954 年 
1954 年第一届全国人民代
表大会第一次会议 
《中华人民共和国宪法》，新中国第一部宪
法 
1978 年 
十一届三中全会 
确立“有法可依、有法必依，执法必严，违
法必究”十六字方针，是“依法治国”的1.0 版。
邓小平提出。 
1997 年 
中国共产党第十五次全国
代表大会 
将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建
设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的
重要目标，并提出了建设中国特色社会主义法律
体系的重大任务。 
1999 年 
1999 年宪法修改（第九届
全国人民代表大会第二次会
议） 
将“中华人民共和国实行依法治国，建设社
会主义法治国家”载入宪法。 
2004 年 
2004 年宪法修改（第十届
全国人民代表大会第二次会
议） 
将“国家尊重和保障人权”载入宪法、保护
公民合法私有财产等载入宪法。 
2014 年 
十八届四中全会 
《中共中央关于全面依法治国若干重大问
题的决定》： 
1.全面推进依法治国，总目标是建设中国特
色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 
2.科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法，“依法治国”的2.0 版。 
3.坚持走中国特色社会主义法治道路，建设
中国特色社会主义法治体系。 
4.完善以宪法为核心的中国特色社会主义
法律体系，加强宪法实施。坚持依法治国首先要
坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执
政。将每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪
法宣誓制度。编纂民法典 
5.加快建设职能科学、权责法定、执法严明、
公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 
6.最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政
区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区
划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。 
7.把法治教育纳入国民教育体系，从青少年
抓起，在中小学设立法治知识课程。 
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三、中国特色社会主义文化 
（一）中国特色社会主义文化建设 
（1）中国特色社会主义文化内涵：以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有
文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众
的社会主义文化。发展社会主义文化必须坚持为人民服务和为社会主义服务的方向。 
（2）实质 
中国特色社会主义文化其实质是面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大
众的社会主义文化。 
（3）根本任务 
社会主义文化建设的根本任务就是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，切实提高全民族的思想道德建设和教育
科学文化建设，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。 
（4）中国特色社会主义文化建设的基本方针 
坚持以马克思主义为指导，为人民服务、为社会主义服务。 
坚持百花齐放、百家争鸣的方针。 
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断推进文化创新。 
（二）社会主义核心价值观 
党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡
导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。 
四、社会主义外交政策 
1．独立自主是我国外交政策的根本原则。我国奉行独立自主的和平外交政策，其宗旨
是维护世界和平，促进共同发展。 
2．维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。 
3．和平共处五项原则是我国处理国际关系的基本原则。 
4．反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，是我国对外政策的基本方针和首要任务。 
 
【习题】“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。这是习近
平主席对 绿色发展理念所作的论述之一，主要体现了科学发展观中（   ）的要求。  
A.坚持以人为本 
B.坚持全面协调可持续发展  
C.把发展作为党执政兴国的第一要义  
D.积极构建社会主义和谐社会  
【习题】一切从实际出发，是我们制定路线、方针的基本原则，我国社会主义初级阶段
最大的实际是（   ） 
A.生产力水平低且具有多层次、不平衡的特点  
B.我国处于并将长期处于社会主义初级阶段 
C.我国已是社会主义社会 
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D.社会主义社会市场经济体制还不健全 
【习题】邓小平同志留给我们的最宝贵的财富是（    ）。 
A.邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线 
B.社会主义本质的理论和以经济建设为中心 
C.市场经济与社会主义关系的论断 
D.判断一切是非得失的标准是“三个有利于” 
【习题】发展中国特色社会主义文化，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，
坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持“三贴近”的原则。“三贴近”指（    ）。 
A.贴近现代化，贴近世界、贴近未来 
B.贴近实际、贴近生活、贴近群众 
C.贴近政治、贴近现实、贴近社会 
D.贴近社会、贴近基层、贴近青年 
【习题】邓小平多次强调必须坚持的两项社会主义根本原则是（    ）。 
A.发展生产力，增强综合国力 
B.人民当家做主，成为社会的主人 
C.公有制占主体和共同富裕 
D.经济建设为中心，坚持改革开放 
【习题】（   ）是指党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论。 
A.中国特色社会主义道路  
 
 
 
B.中国特色社会主义制度 
C.中国特色社会主义理论体系  
 
 
D.中国特色社会主义文化 
【习题】社会主义民主的本质和核心是（   ）。 
A.民主集中制    
 
 
 
 
 
B.人民当家作主  
C.政治协商   
 
 
 
 
 
 
D.人民民主专政 
【习题】社会主义的根本目标是（   ）。 
A.坚持人民主体地位 
B.促进社会和谐稳定 
C.维护社会公平正义 
D.实现共同富裕，进而促进人的自由而全面发展 
【习题】邓小平理论的首要的基本理论问题是（   ）。 
A.改革开放  
 
 
 
 
 
 
B.市场经济 
C.以经济建设为中心  
 
 
 
 
D.什么是社会主义，怎样建设社会主义 
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第五节 习近平新时代中国特色社会主义思想 
 
导论 
1、习近平新时代中国特色社会主义思想创立的时代背景 
世界百年未有之大变局加速演进。 
中华民族伟大复兴进入关键时期。 
中国式现代化全面推进拓展。 
科学社会主义在21 世纪的中国焕发新的蓬勃生机。 
中国共产党自我革命开辟新的境界。 
2、 习近平新时代中国特色社会主义思想是“两个结合”的重大成果 
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、
同中华优秀传统文化相结合的重大成果，是坚持“两个结合”的光辉典范。“两个结合”
是我们党在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识，是我们取得成功的最大法宝。 
3、习近平新时代中国特色社会主义思想是完整的科学体系 
习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践的结合上科学回答了新时代坚持和
发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会
主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政
党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，以崭新的思想内容丰富发展了
马克思主义，形成了完整的科学体系。 
习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，党的十九大、十九届六中全会提出
的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了习近平新时代中国特色社会主
义思想的主要内容。党的二十大提出的“六个必须坚持”,是习近平新时代中国特色社会主
义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法的重要体现。 
“十个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的主体内容，集中体现了这一思
想体系的主要观点和基本精神，构成了这一思想体系的四梁八柱，发挥着统摄作用。“十
个明确”,就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义
制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四
个意识”、坚定“四个自信"、做到“两个维护”；明确坚持和发展中国特色社会主义，总
任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走
在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华
民族伟大复兴；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的
全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；明确中国特色社会主义事业总
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体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是
全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面；明
确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力
现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法
治国家；明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，
更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念，
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展，
统筹发展和安全；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的
人民军队，把人民军队建 设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要服务民族复兴、
促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确全面从严治党的
战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作
风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，
以伟大自我革命引领伟大社会革命。 
“十四个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是在治国理政
各方面作出的理论分析和政策指导，构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方
略。“十四个坚持”,就是坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改
革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体
系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持
党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共
同体，坚持全面从严治党。 
“十三个方面成就”对新时代伟大实践进行了科学总结，全景式地展示了习近平新时
代中国特色社会主义思想的理论与实践成果。 
“六个必须坚持”,就是必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、
必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。 
4、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位 
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，
是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。 
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义在当代中国发展的最新理论成果，
开辟了马克思主义中国化时代化新境界。 
习近平新时代中国特色社会主义思想，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、
同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉内在贯
通、相互成就，是中华民族的文化主体性最有力的体现，是中华文化和中国精神的时代精
华。 
习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而
奋斗的行动指南，是新时代党和国家事业发展的根本遵循。 
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这一思想指导我们党团结带领全国各族人民，续写了经济快速发展和社会长期稳定两
大奇迹，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，为人类和平与发展崇高事业作出
重大贡献。这一思想是全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族
伟大复兴的科学指引，是我们应对各种风险挑战、战胜一切艰难险阻的根本指针，是全党
全国各族人民团结奋斗、勇毅前行创造新的历史伟业的精神旗帜。 
5、深刻领悟“两个确立”的决定性意义 
党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立
习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 
新时代的伟大实践充分证明，“两个确立”是新时代党和国家事业取得历史性成就、
发生历史性变革的决定性因素，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最
大保证。 
【习题演练】 
1.关于习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，下列说法错误的是（   ）。 
A.开辟了马克思主义新境界 
B.是马克思主义理论中国化的顶峰 
C.开辟了中国特色社会主义新境界 
D.为新时代治国理政提供了基本遵循 
2.习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的思想理论体
系。这一思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国马克思主义、
21 世纪马克思主义。下列不属于习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位的是
（   ）。 
A.开辟了马克思主义新境界 
B.开辟了中国特色社会主义新境界 
C.为新时代治国理政提供了基本遵循 
D.中国特色社会主义理论体系的开篇之作 
3.下列不属于习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献的是（   ）。 
A.开辟了马克思主义新境界 
B.开辟了深化改革新境界 
C.开辟了中国特色社会主义新境界 
D.开辟了管党治党新境界 
4.“两个确立”是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，（    ）。 
A.确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位 
B.确立中国特色社会主义理论体系的指导地位 
C.确立改革开放为基本国策 
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D.确立中国共产党的领导 
5.习近平总书记在《开辟马克思主义中国化时代化新境界》一文中指出，要始终坚守理论创
新的魂和根。马克思主义中国化时代化的“根脉”是（   ）。 
A.马克思主义 
B.中华优秀传统文化 
C.中国具体实际问题 
D.中国特色社会主义理论 
6.【判断】习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃，是当代
中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。（    ） 
7.【多选】习近平总书记强调，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产
党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会
主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，即“六个必须坚持”。
下列属于“六个必须坚持”内容的有（   ）。 
A.必须坚持守正创新 
B.必须坚持系统观念 
C.必须坚持人民至上 
D.必须坚持文化导向 
8.中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科
书，更没有现成答案。这一论断表明要实现中华民族伟大复兴（   ）。 
A.必须坚持人民至上 
B.必须坚持守正创新 
C.必须坚持自信自立 
D.必须坚持胸怀天下 
9.中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋
大同的党。我们要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，
为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成
果，推动建设更加美好的世界。这段话最能体现习近平新时代中国特色社会主义思想（   ）
的立场观点方法。 
A.必须坚持人民至上 
B.必须坚持守正创新 
C.必须坚持系统理念 
D.必须坚持胸怀天下 
10.习近平主席指出我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当
前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历
史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局
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性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法，体现了以下哪个观念？（   ） 
A.必须坚持守正创新 
B.必须坚持系统观念 
C.必须坚持问题导向 
D.必须坚持胸怀天下 
一、 新时代坚持和发展中国特色社会主义 
中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现
中华民族伟大复兴的必由之路。 
（一）方向决定道路，道路决定命运 
道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。历史和实践充分证明，只有社会主
义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现 
中华民族伟大复兴。 
1、中国特色社会主义是历史和人民的选择 
2、中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义 
中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则。 
中国特色社会主义写出了科学社会主义的“新版本”。 
3、坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社
会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了
中国特色社会主义文化。其中，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，
文化是精神力量，四者统一于中国特色社会主义伟大实践。 
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚定道路自信、理论自信、制度自信、文
化自信。坚定道路自信，就是坚信中国特色社会主义道路是我国实现社会主义现代化、创
造人民美好生活的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。坚定理论自信，就是
坚信中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，是立足
时代前沿、与时俱进的科学理论。坚定制度自信，就是坚信中国特色社会主义制度是当代
中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。坚定
文化自信，就是坚信中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华
民族独特的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。这一文化，源自
于中华民族5000 多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建
设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。 
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，来源于实践、来源于人
民、来源于真理。 
坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，中国共产党和中国
人民有着深厚的根基和底气。 
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（二）中国特色社会主义进入新时代 
1、中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位 
中国特色社会主义进入新时代，是我国社会主要矛盾发生新变化的反映。社会主要矛
盾已由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的
美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化反映了我国社
会主义初级阶段不断变化的新特点，是我们党作出中国特色社会主义进入新时代重大判断
的基本依据。 
中国特色社会主义进入新时代，是党的主要任务发生新变化的反映。党的十八大后，
党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝
着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。这个主要任务是新时代我们党一切工作的
指挥棒，是党和国家各个方面各个部门工作的统领。 
中国特色社会主义进入新时代，是中国和世界关系发生新变化的反映。 
中国特色社会主义新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特
色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国
的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，
是全体中华儿女勤力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作
出更大贡献的时代。 
中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、
富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主
义在21 世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；
意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化
的途径，给世界上那些既希望 加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选
择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 
2、社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化 
新时代我国社会主要矛盾的变化，是在社会主义初级阶段中发生的变化，没有改变对我
国社会主义所处历史阶段的判断。我们既要看到我国社会主要矛盾发生的变化，也要看到
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国
家的国际地位没有变。 
（三）新时代坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之 
1、全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略 
党的基本理论、基本路线、基本方略，事关党的前途命运，事关中国特色社会主义事
业兴衰成败。 
党的基本理论是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。拥有马克思主义科学理论
指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的
根本所在。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，
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是中国化时代化的马克思主义行。 
党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。 
党的十九大概括的以“十四个坚持”为主要内容的基本方略，反映了我们党对建设中
国特色社会主义的规律性认识。 
2、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 
要按照“五位一体”总体布局的整体性目标要求，坚持以经济建设为中心，努力推动社
会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。 
全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四个全面”中居于引领地位；全面深
化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提
供重要保障。 
【习题演练】 
1.（   ）是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历经千辛万苦、付出巨
大代价取得的根本成就。 
A.中国特色社会主义 
B.新时代中国特色社会主义思想 
C.中华民族伟大复兴 
D.全面建设小康社会 
2.中国特色社会主义是党和人民千辛万苦付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟
大复兴的正确道路，中国特色社会主义的核心立场是（   ）。 
A.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 
B.坚持中国共产党的领导 
C.坚持人民主体地位 
D.坚持习近平时代中国特色社会主义 
3.（    ）问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。 
A.道路 
B.方向 
C.人民 
D.党性 
4.习近平总书记旗帜鲜明地指出：“中国特色社会主义，既坚持了（   ）基本原则，又根
据时代条件赋予其鲜明的（   ），这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什
么主义。” 
A.历史唯物主义 中国特色 
B.科学社会主义 中国特色 
C.历史唯物主义 时代特征 
D.科学社会主义 时代特征 
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5.【多选】习近平总书记指出，各级领导干部要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性复
杂性，始终胸怀“两个大局”。“两个大局”具体是指（    ）。 
A.中华民族伟大复兴的战略全局 
B.世界百年未有之大变局 
C.我国进入新发展阶段的开局 
D.国内国际双循环相互促进的格局 
6.【多选】改革开放以来我国取得一切成绩和进步的根本原因包括（   ）。 
A.开辟了中国特色社会主义道路 
B.提出了社会主义核心价值体系 
C.确立了中国特色社会主义制度 
D.形成了中国特色社会主义理论体系 
7.中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，
熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和（   ），植根于中国特色社会
主义伟大实践。 
A.实事求是的思想路线 
B.与时俱进的价值标准 
C.社会主义先进文化 
D.理论联系实际的品格 
8.要踏上新征程，首先要明确我国发展新的历史方位。这个新的历史方位是（   ）。 
A.我国仍处于社会主义初级阶段 
B.我国是世界上最大的发展中国家 
C.中国特色社会主义进入了新时代 
D.我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 
9.习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时
代。”下列说法错误的是（   ）。 
A.新时代是一个新的历史时代 
B.新时代是我国发展新的历史方位 
C.新时代是中国特色社会主义新时代 
D.新时代我国社会主要矛盾发生了历史变化 
10.中国特色社会主义进入新时代的重要标志和依据是（   ）。 
A.改革进入攻坚阶段 
B.新的主要矛盾的形成和出现 
C.全面建成小康社会目标的实现 
D.经济发展进入新常态 
11.党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展
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新的历史方位。下列对中国特色社会主义新时代理解错误的是（   ）。 
A.中国特色社会主义新时代不是历史学上时代划分的概念 
B.中国特色社会主义新时代是我国社会主要矛盾运动的必然结果 
C.中国特色社会主义新时代本质上是中华民族实现富起来的时代 
D.中国特色社会主义新时代是从党和国家事业发展角度来判断的 
12.党的十九大以如椽巨笔书写了民族复兴的“未来简史”，“新时代”是坐标。下列关于
“新时代”的内涵和意义说法不正确的是（    ）。 
A.这个新时代是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜
利的时代 
B.这个新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代 
C.这个新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民同步富裕的
时代 
D.这个新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代 
13.中国特色社会主义进入新时代，意味着（   ）在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，
在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。 
A.中国特色社会主义 
B.世界社会主义 
C.科学社会主义 
D.马克思主义 
14.【多选】中国特色社会主义进入新时代意味着什么？下列说法中正确的是（    ）。 
A.迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景 
B.为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案 
C.意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展 
D.意味着中国特色社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力 
15.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，下列选项不能反映现阶
段我国社会主要矛盾的是（   ）。 
A.我国积极顺应经济全球化 
B.经济适用房和廉租房有待增加 
C.农村基础教育设施不完善 
D.优质教育资源的推广有待提高 
16.【判断】随着我国社会主要矛盾的变化，我国社会主义所处历史阶段也随之改变。（   ） 
17.我国社会主要矛盾的变化是关系全局的（   ），对党和国家工作提出了许多新要求。 
A.彻底变化 
B.根本性变化 
C.创造性变化 
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D.历史性变化 
18.【判断】我国社会主要矛盾的变化，指明了解决发展主要问题的根本着力点。（   ） 
19.【多选】党的十九大报告在分析我国社会主要矛盾的变化时强调哪两个“没有变”？（   ） 
A.我国实现中华民族伟大复兴的目标没有变 
B.我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变 
C.我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变 
D.我国以经济建设为中心的基本路线没有变 
20.【判断】中国特色社会主义进入新时代是我国社会主要矛盾发生变化的重要标志。（    ） 
21.【判断】我国社会主要矛盾发生变化的依据是因为我国社会保持了经济快速增长和社会
长期保持稳定。（   ） 
22.党的十九大提出，必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人
民事业发展。其中，党的基本方略是指（   ）。 
A.新时代中国特色社会主义思想 
B.“十四个坚持” 
C.“—个中心、两个基本点” 
D.“八个明确” 
23.下列对社会主义初级阶段有关内容的逻辑顺序描绘正确的是（   ）。 
A.主要矛盾—总任务—基本国情—基本路线 
B.基本国情—主要矛盾—总任务—基本路线 
C.总任务—基本国情—基本路线—主要矛盾 
D.基本路线—基本国情—主要矛盾—总任务 
24.习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上指出，中国共产党为什么能，中国
特色社会主义为什么好，归根到底是因为（   ）行！ 
A.科学发展观 
B.毛泽东思想 
C.马克思主义 
D.中国特色社会主义思想 
25.（    ）是党和国家的生命线、人民的幸福线。 
A.按劳分配原则 
B.党的群众路线 
C.党的基本路线 
D.四项基本原则 
26.党的（   ）提出了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的概念。 
A.十八大 
B.十九大 
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C.十九届三中全会 
D.十九届六中全会 
27.习近平总书记提出的“四个全面”是我国实现“两个100 年奋斗目标”的路线图，它的
历史地位是（    ）。 
A.战略布局 
B.战略地位 
C.总体地位 
D.总体布局 
28.党的十九大报告从八个方面，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，
其中明确了五位一体是中国特色社会主义事业的（   ）。 
A.战略布局 
B.核心要义 
C.总体布局 
D.本质要求 
29.将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局的会议是（    ）。 
A.十七大 
B.十八大 
C.十八届三中全会 
D.十六大 
30.下列关于“四个全面”战略布局的说法不正确的是（   ）。 
A.党的十七大最早提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 
B.党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 
C.党的十八届四中全会提出全面推进依法治国 
D.党的群众路线教育实践活动总结大会集中宣示了全面从严治党战略 
31.【判断】在“四个全面”战略布局中居于引领地位的是全面从严治党。（   ） 
32.（   ）是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。 
A.全面建设社会主义现代化国家 
B.全面深化改革 
C.全面依法治国 
D.全面从严治党 
33.“十四五”期间新的“四个全面”战略布局包括（   ）。 
①全面建成小康社会 
②全面深化改革 
③全面依法治国 
④全面从严治党 
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⑤全面建设社会主义现代化国家 
A.①②③④ 
B.①②④⑤ 
C.①③④⑤ 
D.②③④⑤ 
34.【多选】习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践的结合上科学回答了（   ）
等重大时代课题，以崭新的思想内容研究发展了马克思主义，形成了完整的科学体系。 
A.新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义 
B.建设什么样的社会主义现代化强国，怎样建设社会主义现代化强国 
C.建设什么样的长期执政的马克思主义政党，怎样建设长期执政的马克思主义政党 
D.什么是社会主义，怎样建设社会主义和建设什么样的党，怎样建设党 
 
二、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 
新时代新征程中国共产党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义  
现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 
（一）中华民族近代以来最伟大的梦想 
实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民的共同梦想，是中国共产党矢志不渝的奋
斗目标。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。 
1、实现中华民族伟大复兴的中国梦 
一百多年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归
结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。 
实现中华民族伟大复兴的中国梦，本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。 
中国梦把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，是国家的梦、民族的梦，也
是每一个中国人的梦。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦。 
2、在中华大地上全面建成小康社会 
全面建成小康社会，高质量完成了社会主义现代化建设“三步走”战略的第二步，使
中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。 
3、全面建成社会主义现代化强国 
党的二十大进一步明确，全面建成社会主义现代化强国总的战略安排是分两步走：从
2020 年到2035 年基本实现社会主义现代化；从2035 年到本世纪中叶把我国建成富强民主 
文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 
【2035 年远景目标】 
到2035 年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均
国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创
新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、
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城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更
加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、
文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居
民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农
村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为
明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本
好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代
化。 
【本世纪中叶目标】 
到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，
我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系
和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，
我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 
（二）中国式现代化是强国建设、民族复兴的唯一正确道路 
中国式现代化既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，
是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 
1、中国式现代化是中国共产党领导人民长期探索和实践的重大成果 
孙中山先生领导辛亥革命试图以建立资产阶级共和国、振兴实业等方案来实现现代化，
他的《建国方略》被称为近代中国谋求现代化的第一份蓝图。 
新民主主义革命时期，我们党团结带领人民进行革命斗争，取得新民主主义革命的胜利，
为实现现代化创造了根本社会条件。 
社会主义革命和建设时期，我们党带领人民完成了社会主义革命、推进了社会主义建设，
为现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础。 
改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党大力推进实践基础上的理论创新、制度
创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和
快速发展的物质条件。 
进入新时代，我们党围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，不断实现理论和实
践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，为中国式现代化提供了更为完善的制
度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。 
2、中国式现代化的中国特色 
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。 
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化区别于西方现代化的
显著标志。 
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主 
义现代化的根本要求。 
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中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山
银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然
和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族
永续发展。 
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须始终高举和平、发展、合作、共赢旗
帜，奉行互利共赢的开放战略，为广大发展中国家提供力所能及的支持和帮助，以中国新发
展为世界提供新机遇。 
3、中国式现代化的本质要求 
中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高
质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自
然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。 
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是对中国式现代化的定性，是
管总、管根本的。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党
的领导决定中国式现代化的根本性质；党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远；
党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力；党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。 
4、中国式现代化创造了人类文明新形态 
中国式现代化提供了一种全新的现代化模式。中国式现代化，打破了“现代化=西方化”
的迷思，展现了不同于西方现代化的新图景。 
中国式现代化是对西方式现代化理论和实践的重大超越。 
中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。 
（三）推进中国式现代化行稳致远 
1、推进中国式现代化需要牢牢把握的重大原则 
坚持和加强党的全面领导。 
坚持中国特色社会主义道路。 
坚持以人民为中心的发展思想。中国式现代化是造福人民的现代化。人民是推进现代
化最坚实的根基、最深厚的力量。 
坚持深化改革开放。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，动力
在于全面深化改革开放。         
坚持发扬斗争精神。 
2、推进中国式现代化需要正确处理的重大关系 
推进中国式现代化，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理顶层设计与实践探
索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列
重大关系。 
3、推进中国式现代化必须坚持团结奋斗 
团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，是中国人民创造历史伟业的必
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由之路。 
【习题演练】 
1.实现中国梦的关键一步是（   ）。 
A.全面建成小康社会 
B.全面从严治党 
C.全面深化改革 
D.全面依法治国 
2.党领导全国人民共圆中国梦，中国梦归根到底是（   ）。 
A.现代化的梦 
B.国家的梦 
C.人民的梦 
D.伟大复兴的梦 
3.【多选】中国梦视野宽广、内涵丰富、意蕴深远。习近平总书记指出，“中国梦”的本质
是（    ）。 
A.国家富强 
B.社会稳定 
C.民族振兴 
D.人民幸福 
4.实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅为了中国的发展，而且也是为了对世界做出更大的
贡献。中国梦是（    ） 
A.和平、发展、民主、共赢的梦 
B.和平、发展、合作、共赢的梦 
C 自由、平等、民主、富强的梦 
D.民主、人权、自由、富强的梦 
5.习近平总书记在2012 年11 月参观（   ）时首次提出“中国梦”：“现在，大家都在讨
论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。” 
A.《强国之路》展览 
B.庆祝改革开放40 周年主题展览 
C.《复兴之路》展览 
D.中国共产党成立100 周年主题展览 
6.【多选】实现中国梦必须（   ）。 
A.走中国道路 
B.拥有中国自信 
C.弘扬中国精神 
D.凝聚中国力量 
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7.中国共产党诞生一百年来，团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归
结起来就是一个主题（    ）。 
A.全心全意为人民服务 
B.实现中华民族伟大复兴 
C.实现共建共治共享 
D.实现社会主义现代化 
8.20 世纪70 年代末80 年代初，邓小平同志从理论上最早提出小康社会的命题，并将“达
到小康水平”作为中国现代化建设“三步走”战略中的（    ）。 
A.第一步 
B.第二步 
C.第三步 
D.最终目标 
9.【判断】按照“两步走”的战略安排，第二个百年奋斗目标将在2035 年完成第二步，基
本实现社会主义现代化。（   ） 
10.【判断】党的二十大报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步
走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现四个现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建
成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。（    ） 
11.十九届五中全会提出的“到2035 年基本实现社会主义现代化远景目标”，其中不包括
（   ）。 
A.进入创新型国家前列 
B.建成现代化经济体系 
C.全面实现美丽中国建设目标 
D.人均GDP 达到中等发达国家水平 
12.实现中华民族伟大复兴的中国梦，是近代以来国人的理想和追求。其关键在于（   ）。 
A.发扬悠久灿烂的文明术 
B.选择正确的发展道路 
C.融合社会各界力量 
D.践行全心全意为人民服务的宗旨 
13.【判断】在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记指出，人民群众的
生活需要直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。（   ） 
14.（    ）是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 
A.市场经济 
B.改革开放 
C.和谐社会 
D.中国式现代化 
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15.下列关于中国式现代化理解错误的是（    ）。 
A.现代化进程要齐步走，发挥各民族、各地区优势资源 
B.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 
C.中国式现代化是走和平发展道路的现代化 
D.中国式现代化摒弃了以资本为中心的现代化 
16.下列关于中国式现代化的说法，正确的是（   ）。 
①中国式现代化是人口规模巨大的现代化 
②中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 
③创造人类文明新形态是中国式现代化的本质要求之一 
④推进中国式现代化是一个探索性的事业 
A.①②③④ 
B.仅①②④ 
C.仅①②③ 
D.仅①② 
17.【判断】习近平总书记指出，人民群众的生活需要直接关系中国式现代化的根本方向、
前途命运、最终成败。（   ） 
18.中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。对中国式现
代化的中国特色的理解，下列选项错误的是（    ）。 
A.人口规模巨大——从国情出发，首先考虑人口基数问题 
B.全体人民共同富裕——优先保障发展，富裕后逐步解决收入分配差距 
C.人与自然和谐共生——牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 
D.走和平发展道路——依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己 
19.中国式现代化代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新产物，
是一种全新的人类文明形态。中国式现代化（    ）。 
A.是我国发展新的历史方位 
B.拓展了发展中国家走向现代化的途径 
C.从根本上改变了中国社会的发展方向 
D.为世界各国实现现代化提供了最佳方案 
20.下列关于中国式现代化理论理解正确的是（    ）。 
①党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。 
②深化改革开放是中国式现代化的重要内涵和重要特征。 
③中国式现代化走的通行的稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。 
④推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾系统谋划，整体推进。 
A.①②③ 
B.②③④ 
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C.①③④ 
D.①②④ 
21.【多选】习近平总书记强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统
谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系，其中包括（    ）。 
A.顶层设计与实践探索 
B.战略与策略 
C.守正与创新 
D.活力与秩序 
22.【多选】以中国式现代化全面推进（   ）伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的 
中心任务。 
A.强国建设 
B.民族复兴 
C.人民幸福 
D.改革开放 
23.【多选】前进道路上我们必须牢牢把握的重大原则有（   ）。 
A.坚持和加强党的全面领导 
B.坚持中国特色社会主义道路 
C.坚持深化改革开放 
D.坚持发扬斗争精神 
24.（   ）是中国人民创造历史伟业的必由之路。 
A.坚持党的全面领导 
B.贯彻新发展理念 
C.全面从严治党  
D.团结奋斗 
25.习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经
验和集体智慧的结晶。（   ）是深刻理解和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想
的金钥匙。 
A.人民至上、生命至上 
B.发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 
C.为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界做贡献 
D.为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同 
26.党的二十大报告指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走。关于
到二〇三五年我国发展的总体目标，下列表述正确的有几项？（    ） 
①经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等
发达国家水平 
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②实现高水平科技自立自强，力争进入创新型国家行列 
③建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现
代化 
④广泛形成绿色生产生活方式，基本实现“碳中和”目标，生态环境根本好转，美丽中国目
标全面实现 
⑤把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国 
A.2 项 
B.3 项 
C.4 项 
D.5 项 
27.十九届六中全会指出，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封
建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴（   ）。 
A.创造根本社会条件 
B.奠定根本政治前提和制度基础 
C.提供充满新的活力的体制保证 
D.提供快速发展的物质条件 
28.（   ）是中国式现代化最鲜明和最突出的优势，是推进中国式现代化必须坚持的首要原
则。 
A.中国特色社会主义道路 
B.中国共产党的领导 
C.深化改革开放 
D.以人民为中心的发展思想 
29.党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全
面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族
伟大复兴。下列对中国式现代化的理解，正确的有几项？（    ） 
①坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点 
②共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征 
③在物质文明方面超越西方发达国家，是中国式现代化的主要目标 
④遵循世界各国现代化的共同模式，是中国式现代化道路的基本经验 
⑤中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态 
A.2 项 
B.3 项 
C.4 项 
D.5 项 
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三、坚持党的全面领导 
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。 
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势
是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治
原则。 
（一）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 
中国特色社会主义有很多特点和特征，其中最本质的特征是中国共产党领导。这个最本
质特征是在近代以来中国历史发展中形成的，是由中国最广大人民根本利益和实现中华民
族伟大复兴历史任务决定的。 
1、中国最大的国情就是中国共产党的领导 
中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。历史和现实都证明，中国人民和中华
民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党
的坚强领导。 
中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。 
中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国特色社会主义之所
以是社会主义，究其根本就在于坚持科学社会主义基本原则，在于坚持中国共产党的领导。 
中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。 
2、中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势 
中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思主义中国化时代化，
为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强大理论优势。 
中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。 
中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事业中发挥总揽全局、
协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著优势充分彰显。 
3、加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证 
坚持和加强党的全面领导，使党的领导核心作用充分彰显。坚持和加强党的领导的制度
体系不断完善，明确党的领导制度是我国的根本领导制度。 
坚持和加强党的全面领导，使党的政治领导力、思想引领力、群众 组织力、社会号召
力显著增强。 
坚持和加强党的全面领导，为推进新时代中国特色社会主义事业提供了政治保证，使党
成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。 
（二）坚持党对一切工作的领导 
党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。
中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须坚持党对
一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使党的领导落实到国家治理各领
域各方面各环节。 
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1、中国共产党是最高政治领导力量 
中国共产党作为最高政治领导力量，得到了最广大人民群众的支持和拥护，得到了各民
主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的支持和拥护。 
中国共产党作为最高政治领导力量是由我国国家性质和政治制度体系决定的。 
中国共产党作为最高政治领导力量是由中华民族伟大复兴事业决定的。 
2、党的领导是全面的、系统的、整体的 
3、维护党中央权威和集中统一领导 
党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是党保持团结统一和强大战斗力、不断
取得胜利的关键所在。 
维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平同志党中央的核心、全
党的核心地位。 
维护党中央权威和集中统一领导，同坚持党的民主集中制是完全一致的。中国共产党是
以民主集中制为根本组织原则和领导制度的马克思主义政党。 
（三）健全和完善党的领导制度体系 
中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是中国特色社会主义制度建设
的关键。党的领导制度是中国特色社会主义制度体系的核心，是国家治理体系和治理能力
现代化的关键。 
党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系，主要涵盖六个方面的制度。建立
不忘初心、牢记使命的制度；完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；健全
党的全面领导制度；健全为人民执政、靠人民执政各项制度；健全提高党的执政能力和领
导水平制度；完善全面从严治党制度。 
【习题演练】 
1.中国特色社会主义最本质的特征是（   ）。 
A.人民当家作主 
B.中国共产党领导 
C.依法治国 
D.依法治国和以德治国相结合 
2.【多选】中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。下列符合这一表述的选项有
（   ）。 
A.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的 
B.党的领导地位不是自封的，是历史和人民选择的 
C.维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是完全一致的 
D.要坚持党对一切工作的领导，保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一 
3.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优
势。党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重
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要地位，必须坚持和加强党对_______的领导。 
A.经济工作 
B.政治工作 
C.党建工作 
D.一切工作 
4.【判断】中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，中国最大的国情就是中国
共产党的领导。（    ） 
5.【判断】中国特色社会主义制度的最大优势是集中力量办大事。（   ） 
6.【判断】党的领导制度是我国的根本领导制度。（    ） 
7.【判断】人民是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（   ） 
8.党的政治领导，思想领导和组织领导是统一的、不可分的。政治领导是根本，思想领导是
灵魂，组织领导是保证。下列属于党的组织领导的是（    ）。 
A.培养忠诚干净担当的高素质干部 
B.培育和践行社会主义核心价值观 
C.自觉维护党中央权威和集中统一领导 
D.确保党和国家的事业沿着正确方向前进 
9.【多选】党的领导的主要内容是（ ）。 
A.政治领导 
B.方向领导 
C.思想领导 
D.组织领导 
10.党是最高政治领导力量，必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导，下列哪一项体现了中
国共产党的思想领导？（   ） 
A.党中央出台“双减”政策 
B.党中央出台《十四五规划建议》 
C.培育和践行社会主义核心价值观 
D.着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍 
11.在中国特色社会主义新时代，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
才能统一思想、集中智慧、凝聚力量，才能培养担当中华民族伟大复兴大任的新时代新人。
这表明，建设中国特色社会主义必须（   ）。 
A.坚持党的政治领导 
B.坚持党的思想领导 
C.坚持党的组织领导 
D.坚持党的全面领导 
12.坚持党的领导，首先是坚持（    ），这是党的领导的最高原则。 
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A.党对军队的绝对领导 
B.党的全面领导和从严治党 
C.党中央权威和集中统一领导 
D.党对国家全局工作的政治领导 
13.党的十九届六中全会从十三个方面总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和
发生的历史性变革。其中“在坚持党的全面领导上”说法错误的是（   ）。 
A.党的领导是全面的、系统的、整体的 
B.坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲纪律 
C.党的领导是党和国家根本所在、命运所系 
D.党中央集中统一领导是党的领导的最高原则 
14.习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”
下列选项体现党的组织领导的是（   ）。 
A.加强对青少年的理想信念教育 
B.培育和践行社会主义核心价值观 
C.坚持党管干部原则，培养高素质干部 
D.自觉维护党中央权威和集中统一领导 
15.【多选】带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“两个
维护”是指（    ）。 
A.坚决维护中国共产党的领导地位 
B.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位 
C.坚决维护党中央权威和集中统一领导 
D.坚决维护中国特色社会主义制度 
16.我国国家制度和国家治理体系的“核心密码”是（   ）。 
A.共同富裕 
B.全面依法治国 
C.中国共产党领导 
D.以人民为中心 
17.我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党（   ）的领导核心作用，形象的说是
“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。 
A.指导全局，统领四方 
B.执掌全国，四海归一 
C.总揽全局，协调各方 
D.统帅全民，指点江山 
18.【多选】中国共产党领导是（    ）。 
A.中国特色社会主义最本质的特征 
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B.中国特色社会主义制度的最大优势 
C.党和国家的根本所在，命脉所在 
D.全国各族人民的利益所系，命运所系 
四、坚持以人民为中心 
人民性是马克思主义的本质属性和鲜明品格。坚持以人民为中心，是新时代坚持和发
展中国特色社会主义的根本立场，是贯穿党治国理政全部活动的一条红线。 
（一）江山就是人民，人民就是江山 
1、人民是历史的创造者，是真正的英雄 
人民是创造历史的真正动力，是历史发展和社会进步的主体力量。  
2、打江山、守江山，守的是人民的心 
民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深
厚的根基。 
3、人民立场是中国共产党的根本政治立场 
政治立场是一个政党观察、认识、处理政治问题的立足点，体现了这个政党的根本属性。 
人民立场是中国共产党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。 
坚持人民立场，就要始终牢记党的初心和使命。 
坚持人民立场，就要始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切
联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 
坚持人民立场，就要热爱人民、尊重人民、敬畏人民。 
（二）坚持人民至上 
坚持人民至上，是我们党百年奋斗的宝贵历史经验，也是新时代党治国理政的根本价
值取向。 
1、人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标 
2、依靠人民创造历史伟业 
人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。  
3、人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者 
（三）全面落实以人民为中心的发展思想 
1、坚持和贯彻党的群众路线 
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要
传家宝。 
群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。 
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是贯彻群众路线的有效途径。 
2、推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展 
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富
裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。 
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扎实推进共同富裕，必须坚持正确的原则和科学的思路。促进共同富裕，要把握好鼓
励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力而行、坚持循序渐进的原则。 
推动全体人民共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。 
【习题演练】 
1.人民性是马克思主义的（   ），党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人
民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。” 
A.本质属性 
B.核心属性 
C.基本属性 
D.重要属性 
2.新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场是（   ）。 
A.坚持全面从严治党 
B.坚持全面深化改革 
C.坚持以人民为中心 
D.坚持党对一切工作的领导 
3.（   ）是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。 
A.人民立场 
B.群众路线 
C.为人民服务 
D.群众立场 
4.我们党最大的政治优势是（    ）。 
A.密切联系群众 
B.集中力量办大事 
C.理论联系实际 
D.民主与集中相结合 
5.（   ）是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力的传家宝。 
A.政治路线 
B.组织路线 
C.群众路线 
D.思想路线 
6.【多选】下列关于共同富裕的说法正确的有（   ）。 
A.共同富裕是全体人民的共同富裕 
B.共同富裕是社会主义的本质要求 
C.共同富裕是平均主义，是全体人民的一起富裕 
D.实现共同富裕是关系党执政基础的重大政治问题 
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7.习近平总书记明确指出，具有中国特色、符合中国实际的现代化是全体人民共同富裕的现
代化。下列关于“共同富裕”的理解不正确的是（   ）。 
A“共同富裕”主要是指物质生活的富裕 
B“共同富裕”不是指整齐划一的同步富裕 
C“共同富裕”追求形成橄榄型分配结构 
D“共同富裕”是社会主义的本质要求 
8.【多选】促进共同富裕，要把握好的原则有（   ）。 
A.坚持基本经济制度 
B.尽力而为量力而行 
C.坚持循序渐进 
D.鼓励勤劳创新致富 
9.习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。下列
对共同富裕的理解，正确的有几项？（     ） 
①共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕 
②鼓励各地因地制宜探索有效路径，按照城市、农村以及东部、中部、西部，确定各自指标，
分阶段促进共同富裕 
③要处理好效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安
排 
④实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理
的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好 
A.1 项 
B.2 项 
C.3 项 
D.4 项 
五、全面深化改革开放 
（一）改革开放是决定当代中国命运的关键一招 
改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。进入新时代，改革开放到了一个
新的重要关头。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”
奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 
全面深化改革开放，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。 
1、改革开放是我们前进的重要法宝 
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。只有社会主义才能救中国，只有改
革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 
2、坚持全面深化改革开放的正确方向 
必须坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。全面深化改革开
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放既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改什么、怎么改，必须以是否有利于
坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度为根本标准，在这个问题上
必须始终保持清醒、坚定。 
必须坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。 
必须有利于进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会
活力。 
（二）统筹推进各领域各方面改革开放 
1、坚持全面深化改革总目标 
全面深化改革总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治
理能力现代化。 
全面深化改革必须牢牢把握总目标，实施好“六个紧紧围绕”的路线图。紧紧围绕使
市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革；紧紧围绕坚持
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主
义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、 
促进社会公平正义，深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革；
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。 
统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为引领，以制度建设为
主线，以经济体制改革为重点，以重要领域和关键环节改革为突破口，使各方面改革协同
推进、环环相扣、形成合力。 
2、推进国家治理体系和治理能力现代化 
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。 
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定中国特色社会主义制度自信。中国特
色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优
势、强大自我完善能力的先进制度。 
推进国家治理体系和治理能力現代化，必须更好发挥中国特色社会主义制度优势。 
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把中国特色社会主义制度优势转化为国家治
理效能。 
3、全面深化改革开放要坚持正确方法论 
增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。 
加强顶层设计和摸着石头过河相结合。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国
情的改革方法。 
统筹改革发展稳定。正确处理好改革发展稳定的关系，是我国改革开放的一条重要经验。
改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动
力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。 
胆子要大，步子要稳。 
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坚持重大改革于法有据。全面深化改革是一场深刻的制度变革，制度的“立”和“破”
都必须于法有据。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。 
【习题演练】 
1.关于我国改革开放的说法，下列说法错误的是（   ）。 
A.我国改革开放同经济体制的改革 
B.人民群众是推动改革开放的力量源泉 
C.改革开放只有进行时，没有完成时 
D.改革开放是决定当代中国命运的关键一招 
2.（   ）是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现
中华民族伟大复兴的关键一招。 
A.巩固国防和强大军队 
B.发展社会主义民主政治 
C.改革开放 
D.实现祖国完全统一 
3.习近平新时代中国特色社会主义思想，明确全面深化改革的总目标是（   ）。 
A.实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴 
B.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 
C.把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 
D.完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 
4.【多选】深刻把握全面深化改革的路线图，要紧紧围绕提高（    ）水平深化党的建设制
度改革。 
A.科学执政 
B.文明执政 
C.民主执政 
D.依法执政 
5.党的十八大三中全会指出，要紧紧围绕（   ）深化经济体制改革。 
A.使市场在资源配置中起基础作用 
B.加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家 
C.使市场在资源配置中起决定性作用 
D.更好保障和改变民生，促进社会公平正义 
6.（    ）是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。 
A.宪法实施体制机制 
B.国家治理体系和治理能力 
C.权力运行制约和监督机制 
D.党内法规体系和党内法规执行力 
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7.第一次系统总结我国国家制度和国家治理体系显著优势的会议是（   ）。 
A.党的十八大 
B.党的十九大 
C.党的十九届二中全会 
D.党的十九届四中全会 
8.【多选】全面深化改革作为涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，需要统筹谋划各个
方面、各个层次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。下列相关
说法正确的有（   ）。 
A.注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求 
B.注重系统性、整体性、协同性是推进改革的重要方法 
C.加强顶层设计和摸着石头过河相结合，要求我们胆子要大，步子要稳，行于法先 
D.加强顶层设计和摸着石头过河相结合，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法 
9.【多选】习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，
在不断实践探索中推进。”全面深化改革开放要坚持的正确方法论有（   ）。 
A.增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性 
B.加强顶层设计和摸着石头过河相结合 
C.统筹改革发展稳定 
D.坚持重大改革于法有据 
10.改革开放只有进行时，没有完成时。新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍
然是（   ）。 
A.改革开放 
B.全面深化改革 
C.对外开放 
D.党的领导 
11.被习近平总书记比喻为“鸟之两翼，车之两轮”的是（    ）。 
A.和平和发展 
B.改革和法治 
C.独立和自主 
D.创新创业 
12.下列关于改革开放表述不正确的是（    ）。 
A.改革开放是我们党的一次伟大觉醒 
B.中国要前进，除了全面深化改革，别无他途 
C.改革开放已成为当代中国共产党人最鲜明的品格 
D.改革开放中的矛盾要用转变发展方式的办法来解决 
13.十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》，其中阐述了中
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国全面深化改革的重大意义，并指出（    ）是全面深化改革的重点。 
A.经济体制改革 
B.生态文明建设 
C.加快转变政府职能 
D.文化体制改革 
14.下列关于改革、发展、稳定的说法正确的是（    ） 
A.发展是经济社会发展的强大动力 
B.改革是解决一切经济社会问题的关键 
C.稳定是改革发展的前提 
D.发展是经济社会发展的前提 
15.正确处理改革、发展、稳定关系的重要结合点是（    ）。 
A.把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一协调起来 
B.改善人民生活 
C.坚持用发展的办法解决前进中的问题 
D.在稳定中推进改革发展，在改革发展中保持稳定 
16.完善社会主义市场经济体制的核心问题是处理好（   ）的关系。 
A.市场与经济 
B.市场与国家 
C.市场与政府 
D.市场与供需 
六、推动高质量发展 
高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是全面建设社会主义现代化国家
的首要任务。 
【知识链接】习近平经济思想 
2017 年12 月召开的中央经济工作会议对习近平经济思想首次作出概括： 
以新发展理念为主要内容，坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中
心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作
用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向
部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。 
（一）完整、准确、全面贯彻新发展理念 
发展是解决我国一切问题的基础和关键。新发展理念是实现高质量发展的指导原则，
贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。 
1、我国进入新发展阶段 
新发展阶段是我国社会主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，是中国共产党带领
人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化国家、
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向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。 
2、贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革 
贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、
开放、共享的新发展理念。 
发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思
路、发展方式、发展着力点的集中体现。 
新发展理念具有丰富的科学内涵和具体的实践要求。创新是引领发展的第一动力，创
新发展注重的是解决发展动力问题，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问题。绿色是永续发
展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐共
生问题。开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题。共
享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。 
新发展理念是指挥棒、红绿灯，是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，必须完整、
准确、全面地理解和把握。要从根本宗旨上把握新发展理念。要从问题导向上把握新发展理
念。要从忧患意识上把握新发展理念。 
3、以新发展理念引领高质量发展 
高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念
的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之
路、共享成为根本目的的发展。 
（二）坚持和完善社会主义基本经济制度 
社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，是新时代推动实现高质量
发展的制度基础。 
1、坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障 
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于更好发挥社会主义制度优越性、
推动高质量发展，对社会主义基本经济制度作出新概括，将公有制为主体、多种所有制经
济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社
会主义基本经济制度。 
2、坚持“两个毫不动摇” 
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会
发展的重要基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有
制经济发展。 
公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成
分。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要
支柱和依靠力量。 
非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所
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有制经济中的非国有成分和非集体成分。我国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组
成部分，是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是就业创业的重要领域，是技术
创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。 
非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境
和提供更多机会的方针政策没有变。 
3、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 
坚持和完善基本分配制度，要努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高
和劳动生产率提高同步。健全工资决定和正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比
重。 
4、构建高水平社会主义市场经济体制 
构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关系。 
加快建设高标准市场体系。当今世界，最稀缺的资源是市场。建设统一开放、竞争有
序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是充分发挥我国超大规模市场优势的现实需
要和必然选择。 
推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。 
依法规范和引导资本健康发展。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要
素集聚配置的重要纽带。 
（三）加快构建新发展格局 
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是推动高质量发
展的战略基点，是关系我国发展全局的重大战略任务。 
1、把握未来发展主动权的战略部署 
构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。  
构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小
循环。 
2、以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 
要加强国内大循环在双循环中的主导作用，把稳定经济运行作为重点，积极推出有利
于经济稳定的政策，为我国参与国际经济合作与竞争奠定坚实的基础。 
构建新发展格局必须保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分配、流通、消费各环节
有机衔接。 
3、大力推动构建新发展格局 
着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。 
着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，是构筑未来发展战
略优势的重要支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。 
着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。 
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着力推动产业链供应链优化升级。 
（四）建设现代化经济体系 
建设现代化经济体系，就要建设创新引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞
争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动
的城乡区域发展体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、安全高
效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 
1、建设现代化产业体系 
加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢
得战略主动。 
巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位，是支撑我国国际竞争力的基石。 
大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先导性，代表新一轮科技革命和产业
变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。 
构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代化产业体系的重要支撑。 
发展现代流通产业。流通连接生产和消费。 
加快发展数字经济。要推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济和实体经济深度
融合。 
构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。 
2、全面推进乡村振兴 
农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁
重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。 
实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产
业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体
制机制和政策体系是制度保障。要坚持乡村全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化
振兴、生态振兴、组织振兴。 
全面推进乡村振兴、建设农业强国，必须立足我国国情，扎实稳步推进。要把保障粮食
和重要农产品稳定安全供给作为头等大事。依托双层经营体制发展农业，以家庭经营为基
础，坚持统分结合，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营。 
3、促进区域协调发展 
要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。 
要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。城镇化最基本的趋势是
农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人
口有序实现市民化作为首要任务。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，
推进以县城为重要载体的城镇化建设。 
【习题演练】 
1.（   ）是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 
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A.高质量发展 
B.科技自立自强 
C.人民幸福安康 
D.农业现代化 
2.下列有关高质量发展表述正确的是（   ）。 
A.高质量发展必须坚持质量优先，效益第一 
B.开创新常态、适应新常态是我国经济发展的大逻辑 
C.高质量发展必须推动质量变革、速度变革、动力变革 
D.我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理演进 
3.高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题。关于高质量发展，下列理解不正确的
是（   ）。 
A.是体现新发展理念的发展 
B.是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展 
C.是畅通国内和国际双循环并以国际循环为主的发展 
D.是从“有没有”转向“好不好”的发展 
4.【判断】构建新发展格局最本质的特征是推动高质量发展。（   ） 
5.习近平经济思想是我国经济高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的科学指南。关于
习近平经济思想的基本内容，下列表述正确的是（   ）。 
①构建新发展格局是我国经济发展的路径选择 
②坚定不移全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝 
③坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场 
④坚持系统思维部署实施国家重大发展战略是我国经济发展的战略举措 
A.①②③ 
B.①③④ 
C.②③④ 
D.①②④ 
6.习总书记指出：从历史依据来看（   ）是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起
来历史性跨越的新阶段。 
A.新发展阶段 
B.新历史定位 
C.新历史阶段 
D.新时期阶段 
7.正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务，制定
路线方针政策的根本依据。新发展阶段，就是全面（   ）社会主义现代化国家、向第二个 
百年奋斗目标进军的阶段，是我们党带领人民迎来（   ）历史性跨越的新阶段，是我国社
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会主义发展进程中的一个重要阶段。 
A.建设，从站起来、富起来到强起来 
B.建设，从站起来、强起来到富起来 
C.建成，从站起来、富起来到强起来 
D.建成，从站起来、强起来到富起来 
8.【多选】下列选项中有关新发展理念表述错误的有（   ）。 
A.绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题 
B.协调发展注重的是解决发展内外联动问题 
C.开放发展注重的是解决社会公平正义问题 
D.共享发展注重的是解决发展不平衡问题 
9.【多选】新发展理念是针对我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。下列对新发
展理念认识正确的是（   ）。 
A.新发展理念已被写入宪法，实现了中国特色社会主义发展道路与法治进程的高度契合 
B.党的十九大首次正式提出新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 
C.新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，必须贯穿经济活动全过程 
D.创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置 
10.【多选】新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题，增强发展动力，
厚植发展优势具有重大指导意义。关于新发展理念理解正确的是（    ）。 
A.新发展理念是一个发展理念 
B.新发展理念是五个发展理念 
C.协调发展是落脚点 
D.创新是引领发展的第一动力，绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力 
11.俗话说：“有上则有下，有此则有彼。”从新发展理念来着，这主要强调是要坚持（   ）
的发展观念。 
A.创新 
B.协调 
C.共享 
D.绿色 
12.【判断】维护社会公平正义，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新
发展理念的“根”和“魂”。（   ） 
13.党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明地提出了创新、协调、绿色、
开放、共享的新发展理念，以下选项中表述正确的是（    ）。 
A.开放是永续发展的必要条件 
B.绿色是引领发展的第一动力 
C.协调既是发展手段又是发展目标 
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D.创新是中国特色社会主义的本质要求 
14.我国加快推进上海国际金融中心建设和长江三角洲区域高质量一体化发展，充分发挥上
海国际金融中心的龙头辐射和带动作用，这主要体现了新发展理念中的（   ）。 
A.创新发展 
B.协调发展 
C.共享发展 
D.开放发展 
15.国家的发展必须坚持（   ），解决发展过程中的公平正义问题，实现发展为了人民，发
展依靠人民，发展成果由人民共享。 
A.创新发展 
B.协调发展 
C.共享发展 
D.绿色发展 
16.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以（   ）为主
线。 
A.转变发展方式 
B.优化经济结构 
C.供给侧结构性改革 
D.转换增长动力 
17.【多选】十九届四中全会对社会主义基本经济制度作了新概括，确立了（   ）等社会主
义基本经济制度。 
A.按劳分配为主体、多种分配方式并存 
B.公有制为主体，多种所有制经济共同发展 
C.国有经济为主导，多种经济形式并存 
D.社会主义市场经济体制 
18.【多选】“两个毫不动摇”指的是（   ）。 
A.毫不动摇的巩固和发展公有制经济 
B.毫不动摇的坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 
C.毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展 
D.完善社会主义市场经济体制，充分发挥了市场在资源配置中的决定作用 
19.下列不属于“三个没有变”内容的是（    ）。 
A.非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变 
B.我们加大力度促使非公有制经济控制国民经济命脉的决心没有变 
C.我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变 
D.我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变 
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20.完善社会主义市场经济体制的核心问题是处理好（   ）的关系。 
A.市场与经济 
B.市场与国家 
C.市场与政府 
D.市场与供需 
21.下列对新发展格局理解不正确的是（   ）。 
A.以国内大循环提升国际循环效率和水平 
B.深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放 
C.畅通经济循环的最主要任务是供给侧有效畅通 
D.建设开放型世界经济，坚定维护多边贸易体制 
22.习近平总书记指出，构建新发展格局最本质特征是实现（    ）。 
A.高水平的自立自强 
B.供给侧结构性改革 
C.经济循环畅通无阻 
D.坚持对改革进行深化 
23.【多选】构建双循环新发展格局最重要的一个关键词就是“循环”，主要是指打通（   ）
这些环节，形成有序的循环。 
A.生产 
B.分配 
C.流通 
D.消费 
24.探索形成新发展格局的有效路径，要牢牢把握（   ）这个战略基点，这是满足人民日益
增长的美好生活需要的必然要求，是推动经济高质量发展的必然选择。 
A.深化改革 
B.对外开放 
C.科技创新 
D.扩大内需 
25.【判断】长期处于社会主义初级阶段明确了我国发展的历史方位，构建新发展格局明确
了我国现代化建设的指导原则，贯彻新发展理念明确了我国经济现代化的路径选择。（   ） 
26.新发展格局以现代化产业体系为基础，要继续把发展经济的着力点放在（   ）上，加快
建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。 
A.绿色经济 
B.现代经济 
C.实体经济 
D.产业经济 
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27.高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现
代化建设全局，强调（    ）是推动高质量发展的战略基点。 
A.人民幸福安康 
B.加快构建新发展格局 
C.建设现代化经济体系 
D.加快实现高水平科技自立自强 
28.实施乡村振兴战略的总要求是（    ）。 
A.农业农村现代化 
B.农业农村优先发展 
C.建立健全城乡融合发展机制 
D.产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 
29.我国全面提升实体经济的重点是（   ）。 
A.加快发展先进制造业 
B.深化要素市场化配置改革 
C.加大人力资本培育力度 
D.持续推进“三去一降一补” 
30.习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于习近平经
济思想，下列表述正确的有几项？（   ） 
①进入新发展阶段是我国经济发展的历史方位 
②推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题 
③坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则 
④坚持对外开放是我国经济发展的第一动力 
⑤大力发展制造业和实体经济是我国经济发展的主要着力点 
A.2 项 
B.3 项 
C.4 项 
D.5 项 
31.（   ）是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱
和依靠力量。 
A.国有企业 
B.私营企业 
C.外资企业 
D.混合所有制企业 
32.下列关于新发展理念表述错误的是（   ）。 
A.新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列
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理论和实践问题 
B.新发展理念阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政
治问题 
C.新发展理念即创新、协调、绿色、和平、共享的发展理念 
D.完整、准确、全面贯彻新发展理念必须从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念 
33.【多选】习近平总书记在民营企业座谈会上特别指出：“我国民营经济只能壮大、不能
弱化，不仅不能离场，而且要走向更加广阔的舞台。”这主要是基于民营经济（   ）。 
A.是推动高质量发展的重要主体 
B.是我国经济社会发展的重要基础 
C.是解决我国就业问题的重要途径 
D.是我国基本经济制度的主要实现形式 
 
七、社会主义现代化建设的教育、科技、人才战略 
（一）全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑 
1、坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进 
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。全面建设
社会主义现代化国家，教育是根本，科技是关键，人才是基础。必须坚持科技是第一生产
力、人才是第一资源、创新是第一动力，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱
动，加快教育强国、科技强国、人才强国建设。 
2、深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 
科教兴国战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育优先发展，
把科技和教育作为经济社会发展的重中之重。 
人才强国战略，就是要牢固树立人才资源是第一资源的理念。人才强国战略是国家和
民族长远发展大计。实施人才强国战略，要坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、
尊重人才、尊重创造。 
创新驱动发展战略，就是要坚持创新是第一动力。创新在国家发展全局中居于核心位
置。实施创新驱动发展战略，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大
需求、面向人民生命健康，以国家战略需求为导向，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱
动。 
（二）加快建设教育强国 
建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自
强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民
族伟大复兴的基础工程。 
1、教育是民族振兴、社会进步的基石 
教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具有基础性先导性全局性地
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位。 
办好中国特色社会主义教育，必须坚持党对教育工作的全面领导，坚持党的教育方针，
坚持社会主义办学方向。坚持党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。 
2、落实立德树人根本任务 
育人的根本在于立德。落实立德树人根本任务，必须着力解决好培养什么人、怎样培
养人、为谁培养人的问题，这是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。 
3、办好人民满意的教育 
人民满意是发展教育的根本尺度。 
加快建设高质量教育体系。高质量发展是各级各类教育的生命线。要把基础教育作为
基点，要把高等教育作为龙头。 
（三）加快建设科技强国 
1、科技强则国家强 
实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。全面建成社会主义现代
化强国关键看科技自立自强，这是促进发展大局的根本支撑。 
2、打赢关键核心技术攻坚战 
关键核心技术是国之重器，只有把最关键最核心的技术掌握在自己手中，才能从根本
上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。 
3、增强自主创新能力 
基础研究是科技创新的源头。应用研究是基础研究转化为实际应用的桥梁。 
国家战略科技力量是世界科技强国竞争的着力点。国家实验室、国家科研机构、高水平
研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分。 
（四）加快建设人才强国 
坚持党对人才工作的全面领导是做好人才工作的根本保证。坚持党对人才工作的全面
领导，是我国人才体系的鲜明政治优势，也是建设人才强国的“纲”和“本”。 
坚持深化人才发展体制机制改革是做好人才工作的重要保障。完善人才培养机制，遵
循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人
才创新精神和创新能力为重点，培养造就大批德才兼备的高素质人才。 
坚持营造识才爱才敬才用才的环境是做好人才工作的社会条件。 
【习题演练】 
1.【多选】党的二十大报告指出，（   ）是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略
性支撑。 
A.教育 
B.科技 
C.人才 
D.文化 
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2.习近平总书记在二十大报告中强调，必须坚持（   ），深入实施科教兴国战略。 
A.人才是第一生产力，科技是第一资源，创新是第一动力 
B.科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力 
C.创新是第一生产力，人才是第一资源，科技是第一动力 
D.科技是第一生产力，创新是第一资源，人才是第一动力 
3.【多选】党的十九届五中全会指出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入
实施（    ）。 
A.科教兴国战略 
B.人才强国战略 
C.创新驱动发展战略 
D.乡村振兴战略 
4.党的十九届五中全会中提出坚持（   ）在我国现代化建设全局中的核心地位，把（   ）
作为国家发展的战略支撑。 
A.发展 现代产业体系 
B.教育 人才强国 
C.创新 科技自立自强 
D.改革 发挥市场配置决定性作用 
5.【多选】科学技术进步工作应当面向世界科技前沿，面向经济主战场（   ）。为促进经
济社会发展，维护国家安全和推动人类可持续发展服务。 
A.面向国家重大发展战略 
B.卡脖子工程 
C.面向国家重大需求 
D.面向人民生命健康 
6.【判断】我国坚持教育优先发展，充分体现了教育在全面建设社会主义现代化国家中的战
略性、决定性作用。（   ） 
7.【多选】《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《扎实推动教育强国建设》，文章
强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强，建设教育强国是（    ）。 
A.全面建设社会主义现代化强国的战略先导 
B.实现高水平法治中国建设的重要支撑 
C.促进全体人民共同富裕的有效途径 
D.以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程 
8.建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育
改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育，教育事业的根本任务是（   ）。 
A.推进教育公平 
B.建设学习型社会 
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C.立德树人 
D.发展素质教育 
9.（  ）是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计，对提高人民综合素质、
促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力，实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。 
A.教育 
B.科技 
C.卫生 
D.文化 
10.习近平总书记强调，（    ）是办好教育的根本保证。 
A.坚定“文化自信” 
B.牢固树立公平正义理念 
C.加强党对教育工作的全面领导 
D.建设高素质的教师队伍 
11.习总书记强调：“我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些
‘长着中国脸、不是中国心、没有中国情、缺少中国味’的人，（   ）是教育的根本问题。” 
A.培养什么人，怎样培养人，谁来培养人 
B.培养什么人，怎样培养人，为谁培养人 
C.培养什么人，谁来培养人，为谁培养人 
D.谁来培养人，怎样培养人，为谁培养人 
12.习近平总书记说：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有核心技术掌握在
自己手中，才能从根本保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”这段话告诉我们（   ）。 
①坚持科技创新和制度创新的“双轮驱动” 
②把握创新主动权、发展权牢牢掌握在自己手中 
③自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路 
④自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点 
A.①②③ 
B.①②④ 
C.①③④ 
D.②③④ 
13.【判断】科技创新的主体是高校和科研院所。（   ） 
14.习近平总书记在党的十九大报告中指出：“（   ）是实现民族振兴，赢得国际竞争力的
战略资源。” 
A.开放 
B.人才 
C.共享 
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D.创新 
15.一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。
中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志是（   ）。 
A.人口规模巨大 
B.全体人民共同富裕 
C.物质文明和精神文明相协调 
D.人与自然和谐共生 
16.尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等“四个尊重”的核心是尊重（   ）。 
A.劳动 
B.知识 
C.人才 
D.创造 
 
八、发展全过程人民民主 
（一）坚定中国特色社会主义政治制度自信 
制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。坚定中国特色社会主义制度自信，首先
要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信
心和决心。 
1、人民民主是社会主义的生命 
人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。发展社会主义民主政治，是全
面建设社会主义现代化国家的内在要求和重要目标。全面建成社会主义现代化强国，人民
是决定性力量。 
2、中国特色社会主义政治制度行得通、有生命力、有效率 
中国特色社会主义政治制度是由根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等组成
的制度体系。这些制度共同构成了中国特色社会主义政治制度的四梁八柱。 
把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线，民族团结进步呈现新气象。以保障 
人民生存权、发展权为首要推进人权事业全面发展。 
3、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 
走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政
治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民
主政治伟大实践。走中国特色社会主义政治发展道路，最根本的是坚持党的领导。 
（二）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 
1、全过程人民民主是社会主义民主政治的伟大创造 
全过程人民民主的实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间
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接民主、人民民主和国家意志相统一。 
2、全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主 
3、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 
（三）健全人民当家作主的制度体系 
1、加强人民当家作主制度保障 
人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体。 
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
构成了我国的基本政治制度，反映了我国社会主义民主政治的独特优势，是保障各政党、各
阶层、各民族和基层人民群众当家作主的重要基础。基层群众自治制度是社会主义民主政
治建设的基础。要发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服
务、自我教育、自我监督。 
2、全面发展协商民主 
协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。 
全面发展协商民主，要不断完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协
商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推
进协商民主广泛多层制度化发展。  
3、积极发展基层民主 
基层民主是全过程人民民主的重要体现。我国基层民主有多种多样的形式，如以村民委
员会为组织形态的农村村民自治、以社区居民委员会为组织形态的城市居民自治、以职工
代表大会为组织依托的企事业单位职工自治等。广大人民群众最直接的政治参与主要在基
层，最直观的当家作主感受也主要在基层。发展基层民主，是实现人民有效政治参与的重要
渠道，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最广泛的实践。 
（四）巩固和发展新时代爱国统一战线 
人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。 
1、统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝 
统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。统一战线工作范
围包括：民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公
有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同
胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。统一战线的工作
对象为党外人士，重点是其中的代表人士。 
统战工作的关键是要坚持求同存异，发扬“团结一批评一团结”的优良传统，在尊重
多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。 
统一战线是党领导的统一战线。党的领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是
统一战线最核心最根本的问题。加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导。党对
统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体
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现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。 
2、铸牢中华民族共同体意识 
民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。 
铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与
共、命运与共的共同体理念。 
宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。坚持我国宗教中国化方向，积极引导
宗教与社会主义社会相适应。宗教工作本质上是群众工作。 
3、加强和促进海内外中华儿女大团结 
促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任。团结奋斗是中国共产党和中
国人民最显著的精神标识，能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之
地。 
加强和促进海内外中华儿女大团结，要高举爱国主义、社会主义旗帜。 
【习题演练】 
1.（   ）是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 
A.人民民主 
B.社会主义国家 
C.按劳分配 
D.生产资料公有制 
2.社会主义民主政治的本质特征是（   ）。 
A.党的领导 
B.人民当家作主 
C.依法治国 
D.政治体制改革 
3.【多选】习近平总书记强调要“发展全过程人民民主”。全过程人民民主是（   ）。 
A.最真实的民主 
B.最广泛的民主 
C.最管用的民主 
D.最全面的民主 
4.下列有关全过程人民民主的说法正确的有（   ）项。 
①发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一 
②人民当家作主是全过程人民民主的本质特征 
③全过程人民民主注重成果民主的实现 
④全过程人民民主是践行党的根本宗旨的必然要求 
A.1 
B.2 
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131 
 
C.4 
D.3 
5.基层民主是全过程人民民主的（    ）。 
A.重要形式 
B.强大法宝 
C.重要体现 
D.制度保障 
6.【判断】民族区域自治制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。（   ） 
7.【多选】社会主义民主政治建设要积极发展全过程人民民主。全过程人民民主实现了（   ）
相统一。 
A.过程民主和成果民主 
B.程序民主和实质民主 
C.直接民主和间接民主 
D.人民民主和国家意志 
8.（   ）是一个政党、一个国家的最大优势，在符合生产力和经济基础发展要求前提下，
它能促进生产力和经济基础的快速健康稳步发展，促成一个国家的繁荣富强。 
A.文化优势 
B.制度优势 
C.地理优势 
D.经济优势 
9.【判断】坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义文化制度的自
信。（   ） 
10.下列有关说法错误的是（    ）。 
A.人民当家作主是中国民主的本质和核心 
B.民主是历史的、抽象的、发展的 
C.民主是全人类的共同价值 
D.中国的民主是人民民主 
11.【多选】我国的基本政治制度包括（    ）。 
A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 
B.人民代表大会制度 
C.民族区域自治制度 
D.基层群众自治制度 
12.我国的政治制度，就政体而言是（    ） 
A.人民民主专政 
B.人民代表大会制度 
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132 
 
C.民族区域自治制度 
D.共产党领导下的多党合作和政治协商制度 
13.改革开放以来，中国共产党从实际出发积极借鉴人类政治制度文明的有关成果，不断改
革和完善政治体制，形成和发展“三位一体”为主要内容的政治制度的基本框架。其中不包
括（   ）。 
A.党的领导 
B.从严治党 
C.依法治国 
D.人民当家作主 
14.做好新时代党的民族工作，要把（    ）作为党民族工作的主线。 
A.增进五个认同 
B.建设各民族共有精神家园 
C.铸牢中华民族共同体意识 
D.各民族共同发展 
15.中国共产党和中国政府始终坚持“以人民为中心”的人权理念，始终把（   ）作为首要
的基本人权。 
A.生存权、发展权 
B.生命权、自由权 
C.生存权、自由权 
D.生命权、发展权 
16.【判断】发展社会主义民主政治，最根本的是坚持党的领导。（   ） 
17.党的二十大报告指出，我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人
民民主，社会主义民主政治制度化、（   ）、程序化全面推进。 
A.整体化 
B.针对化 
C.规范化 
D.一体化 
18.全面发展协商民主，完善协商民主体系，除了要统筹推进政党协商、人大协商、政府协
商、政协协商外，还要统筹推进（   ）。 
①司法协商 
②人民团体协商 
③基层协商 
④社会组织协商 
A.①②③ 
B.①②④ 
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133 
 
C.①③④ 
D.②③④ 
19.党和国家始终把人民利益作为基本政治考量和根本政治准则，在决策、执行、监督、落
实各个环节都要倾听来自人民的声音，汇聚人民的智慧，使社会主义民主政治的成果惠及 
广大人民。这段话主要表明，全过程人民民主是（    ）。 
A.过程民主和成果民主的统一 
B.程序民主和实质民主的统一 
C.直接民主和间接民主的统一 
D.人民民主和国家意志的统一 
20.下列对我国全过程人民民主表述不准确的是（    ） 
A.推进全过程人民民主建设必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路 
B.推进全过程人民民主建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 
C.深刻认识和把握全过程人民民主重大理念，发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用 
D.全过程人民民主体现了社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于公民的宪法原
则，体现了我们党以人民为中心的根本宗旨 
21.要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。关于人民民主，下列表述正确的是（    ） 
①人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义 
②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主 
③协商民主是实践全过程人民民主的重要形式 
④党内民主是全过程人民民主的重要体现 
A.①③④ 
B.①②④ 
C.①②③ 
D.②③④ 
22.人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。（   ）是社
会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 
A.全覆盖人民民主 
B.全方位人民民主 
C.全过程人民民主 
D.全流程人民民主 
23.协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，下列不属于协商民主的是
（   ）。 
A.某市政协向市政府反映某工厂污水处理不当的问题 
B.某市政府就某地绿化方式广泛听取群众的意见 
C.某市市民参加水价改革听证会 
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D.某市市长就交通堵塞问题与相关部门协商 
24.【判断】协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。（   ） 
25.（   ）是实现党的领导的重要方式，也是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 
A.全过程民主 
B.少数服从多数 
C.民族统一战线 
D.协商民主 
26.（   ）始终是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝。 
A.武装斗争 
B.党的建设 
C.统一战线 
D.党的领导 
27.习近平总书记指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”统
一战线工作的本质要求是（    ） 
A.坚持党的领导 
B.必须善于联谊交友 
C.必须正确处理一致性和多样性的关系 
D.大团结、大联合，解决的是人心和力量问题 
28.下列哪项不属于统一战线的对象？（    ） 
A.少数民族人士 
B.公有制经济人士 
C.新的社会阶层人士 
D.出国和归国留学人员 
29.下列不属于爱国统一战线组成部分的是（ ）。 
A.宗教界人士 
B.共产党员 
C.党外知识分子 
D.海外侨胞 
30.【多选】建立和完善广泛的统一战线，是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保
障。下列属于宪法中定义爱国统一战线组成部分的有（   ）。 
A.社会主义劳动者 
B.社会主义建设者 
C.拥护社会主义的爱国者 
D.拥护民族团结的爱国者 
31.【判断】新时期统一战线的基础是祖国统一和民族振兴。（   ） 
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32.【判断】统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。（   ） 
33.【多选】中国共产党对统一战线的领导主要是政治领导，其领导方式包括（   ）。 
A.对政治原则的领导 
B.对政治方向的领导 
C.对组织机构的领导 
D.对重大方针政策的领导 
34.我们党所处的历史方位，所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是
变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。之所以强调爱国统一战线，是因为
爱国统一战线是（   ）。 
A.党的事业取得胜利的重要法宝 
B.马克思主义中国化的最新成果 
C.新时代的精神旗帜 
D.党的建设理论和实践的重大创新 
35.统一战线必须长期坚持，就是要高举（     ）旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚
持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大的同心圆。 
A.爱国主义、社会主义 
B.全面深化改革 
C.马克思主义中国化 
D.科学社会主义 
36.我国是统一的多民族国家，（    ）是各族人民的生命线。 
A.民族和谐 
B.各民族共同致富 
C.国家统一 
D.民族团结 
37.习近平总书记强调，要深化民族团结进步教育，引导各族人民牢固树立共同体理念。该
共同体理念是（   ）。 
A.休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共 
B.繁荣与共、荣辱与共、生死与共、命运与共 
C.繁荣与共、和谐与共、团结与共、发展与共 
D.休戚与共、和谐与共、团结与共、发展与共 
38.【多选】“五个认同”是指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、（   ）。 
A.对马克思主义的认同 
B.对中华文化的认同 
C.对中国特色社会主义的认同 
D.对中国共产党的认同 
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39.习近平总书记强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要积极引导宗教
与社会主义社会相适应。引导宗教与社会主义社会相适应的一个重要任务是（   ）。 
A.提高宗教工作法治化水平 
B.重视宗教界人士作用 
C.坚持独立自主自办原则 
D.支持我国宗教坚持中国化方向 
40.【多选】习近平总书记指出，中国新型政党制度是在中国共产党和各民主党派携手前进
的同心奋斗史中铸造而成的，下列关于我国新型政党制度的表述正确的有（   ）。 
A.坚持中国共产党的领导是坚持中国新型政党制度的首要前提和根本保证 
B.中国新型政党制度以长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共为基本方针 
C.民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加政治协商 
D.中国新型政党制度以合作、参与、协商为本质属性 
41.习近平总书记在党的二十大报告中强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、
汇聚力量的强大法宝。”关于统一战线，下列说法正确的有（    ） 
①2022 年是中国共产党明确提出统一战线政策100 周年 
②坚持中国共产党的领导是统一战线最根本、最核心的问题 
③中国共产党先后建立了工农民主统一战线、国民革命联合战线、人民民主统一战线、抗日
民族统一战线、新时期爱国统一战线 
④党的十九届六中全会制定的第三个历史决议把“坚持统一战线”作为党百年奋斗10 条历
史经验之一 
A.①②③ 
B.①③④ 
C.①②④ 
D.②③④ 
 
九、全面依法治国 
【知识链接】习近平法治思想 
习近平法治思想的核心要义集中体现为：“十一个坚持”。坚持党对全面依法治国的领
导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持
在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；
坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；
坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法
治；坚持建设德才兼备的高素质法制工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。 
（一）坚持中国特色社会主义法治道路 
1、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命 
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全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。法律是治国
理政最大最重要的规矩。全面依法治国为制度之治提供最基本最稳定最可靠的保障。 
经过努力，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进
一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。 
2、全面依法治国的唯一正确道路 
中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主
义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。 
坚持和拓展中国特色社会主义法治道路必须牢牢把握核心要义，毫不动摇坚持以下原
则。 
坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西
方资本主义国家的法治最大的区别。 
坚持以人民为中心。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。 
坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。 
坚持依法治国和以德治国相结合。 
坚持从中国实际出发。 
3、统筹处理全面依法治国的重大关系 
全面依法治国必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治
国和依规治党的关系。 
正确处理政治和法治的关系。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，是全面依
法治国的一个根本问题。 
正确处理改革和法治的关系。 
正确处理依法治国和以德治国的关系。法律是成文的道德，道德是内心的法律。 
正确处理依法治国和依规治党的关系。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的
依据和执法司法的重要指导，要通过法律保障党的政策有效实施。 
（二）建设中国特色社会主义法治体系 
1、全面推进依法治国的总抓手 
全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓
手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。 
2、坚持依宪治国、依宪执政 
建设社会主义法治国家，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪
治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务。 
坚持依宪治国、依宪执政，必须全面贯彻实施宪法。宪法的生命在于实施，宪法的权
威也在于实施。 
3、更好推进中国特色社会主义法治体系建设 
法治体系是国家治理体系的骨干工程。更好推进中国特色社会主义法治体系建设，必
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须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法
治保障体系，形成完善的党内法规体系。 
加快形成完备的法律规范体系。法律规范体系是以宪法为核心，由部门齐全、结构严
谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律规范所构成的有机整体。要抓住立法质量这个关
键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。 
加快形成高效的法治实施体系。法治实施体系包括执法、司法、守法等各个环节的协
调高效运转。 
加快形成严密的法治监督体系。法治监督体系以规范和约束公权力的运行为重点。坚
持以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监
督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。 
加快形成有力的法治保障体系。 
加快形成完善的党内法规体系。把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是
我国法治区别于其他国家法治的鲜明特征。党内法规体系是以党章为根本，以民主集中制
为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组
成部分，由各领域各层级党内法规组成的有机统一整体。 
（三）加快建设法治中国 
1、法治中国建设的总体目标 
到2025 年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，中国特色社会主义法治体系初步
形成；到2035 年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系
基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化
基本实现。 
2、法治中国建设的工作布局 
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。依法行政的基本要求是合法行政，法
定职责必须为、法无授权不可为，做到严格规范公正文明执法。 
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是法治建设的目标。法治政
府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。法治社会是构筑法治国家的基础。 
坚持统筹推进国内法治和涉外法治。坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护
以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和
国际关系基本准则。 
3、建设更高水平的法治中国 
加快建设法治中国，坚持系统观念，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 
【习题演练】 
1.（   ）是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 
A.全面深化改革 
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B.全面依法治国 
C.全面从严治党 
D.全面建成小康社会 
2.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。其中，推进全面依法治国的着
力点是（   ）。 
A.坚持党的领导 
B.依法保障人民权益 
C.解决法治领域突出问题 
D.建设中国特色社会主义法治体系 
3.【多选】党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入四个全面战略布局予以有力推进，
对全面依法治国作出了一系列重大决策部署。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全
面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，全面推进依法治国的总目标有（   ）。 
A.建设中国特色社会主义法治体系 
B.建设社会主义法治国家 
C.实现国家治理体系现代化 
D.实现治理能力现代化 
4.下列关于习近平法治思想说法不正确的是（    ）。 
A.它是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法
治理论中国化最新成果 
B.它是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和
行动指南 
C.它是习近平治国理政思想的核心，是紧跟时代前进的步伐，在对我国法治建设实践进行科
学分析和判断的基础上逐步提出的 
D.要坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到全面
依法治国全过程，更好转化为建设社会主义法治国家的生动实践 
5.【多选】关于习近平法治思想，以下说法正确的有（   ）。 
A.是马克思主义法治理论中国化的最新成果 
B.是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南 
C.是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 
D.深刻回答了什么是党、建设什么样的党等一系列重大问题 
6.【多选】习近平法治思想是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的
法治思想理论体系。下列有关习近平法治思想的表述，哪些是正确的？（   ） 
A.是马克思主义法治理论中国化的最新成果 
B.是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 
C.顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果 
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D.是全面依法行政的根本遵循和行动指南 
7.【判断】（    ）习近平法治思想核心要义集中体现为“十个坚持”。 
8.习近平法治思想的核心要义体现为“十一个坚持”，以下不属于“十一个坚持”的是（   ）。 
A.坚持党对全面依法治国的领导 
B.坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 
C.坚持打造共建共治共享的社会治理格局 
D.坚持中国特色社会主义法治道路 
9.【判断】2020 年11 月16 日至17 日召开的党的十九届五中全会首次提出习近平法治思想，
明确习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，在党和国家法治建设史上具有划时
代的里程碑意义。（   ） 
10.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康。全面
依法治国的根本遵循和行动指南是（    ）。 
A.中国特色社会主义法治体系 
B.党的领导 
C.习近平法治思想 
D.中国特色社会主义制度 
11.习近平法治思想是我们党迄今为止最全面、系统、科学的法治理论体系，科学回答了社
会主义法治建设的重大理论和实践问题，为深化全面依法治国实践指明了正确方向，提供了
有效路径。下列有关说法正确的是（    ）。 
①党的领导是我国社会主义法治之魂 
②人民立场是习近平法治思想的根本立场 
③党和法治的关系是法治建设的核心问题 
A.仅①② 
B.仅②③ 
C.仅①③ 
D.①②③ 
12.习近平法治思想核心要义为“十一个坚持”，它为推进新时代全面依法治国和法治中国
建设提供了科学理论指导、行动指南和根本遵循。其中，推进全面依法治国的总抓手是（   ）。 
A.建设中国特色社会主义法治体系 
B.建设德才兼备的高素质法治工作队伍 
C.坚持在法治轨道上推进国家治理体系现代化 
D.坚持注重党内法规同国家法律的衔接和协调 
13.【多选】习近平法治思想的核心要义和理论精髓，集中体现为习近平总书记在中央全面
依法治国工作会议上提出并系统阐述的“十一个坚持”。关于“十一个坚持”的内容说法 
正确的有（   ）。 
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A.坚持党对全面依法治国的领导 
B.坚持建设中国特色社会主义法治体系 
C.坚持统筹国内法治和涉外法治 
D.坚持抓住领导干部这个“关键少数” 
14.党的（   ）作出了全面推进依法治国的顶层设计，制定了路线图、施工图，在我国 
社会主义法治史上具有里程碑意义。 
A.十八届三中全会 
B.十八届四中全会 
C.十九届四中全会 
D.十九届五中全会 
15.习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，“就是坚持依法治国
和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是历史经验的总结，也是对
治国理政规律的深刻把握”。对此，下列说法正确的是（    ）。 
A.良法是社会主义法律的基本属性 
B.道德是治国理政最大最重要的规矩 
C.法律以道德规范为基础，道德的适用范围大于法律 
D.法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰 
16.【判断】我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治
最基本最稳定最可靠的保障。（   ） 
17.【判断】中国特色社会主义法治道路的核心要义，就是要坚持党的领导，坚持中国特色
社会主义制度，贯彻中国特色社会主义的法治理论。（   ） 
18.关于坚持中国特色社会主义法治道路，以下说法不恰当的是（    ）。 
A.中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现 
B.中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的根本制度保障 
C.中国特色社会主义制度是全面推进依法治国的行动指南 
D.中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑 
19.什么是中国特色社会主义法治国家的法治之魂、也是与西方国家最大的区别（ ）。 
A.自由平等 
B.公平正义 
C.民主人权 
D.党的领导 
20.习近平总书记用“十一个坚持”深刻回答了事关全面依法治国理论和实践的方向性、根
本性、全局性重大问题，明确了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、
重大关系、重要保障。对此，下列说法正确的是（    ）。 
①党的领导是推进全面依法治国的根本保证 
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②全面贯彻落实宪法是全面依法治国的首要任务 
③中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手 
④全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民 
A.①②③ 
B.②③④ 
C.①③④ 
D.①②③④ 
21.下列关于依规治党和依法治国的关系理解错误的是（   ）。 
A.依规治党和依法治国相互补充、统筹推进 
B.国家法律严于党规党纪，依法治国是依规治党的重要依据 
C.依规治党和依法治国本质上是一致的，都是人民根本意志的反映 
D.党的政策成为国家法律要通过法定程序 
22.【多选】关于法律和道德的表述，正确的是（   ）。 
A.法律是成文的道德，道德是内心的法律 
B.法安天下，德润人心 
C.法律有效实施有赖于道德支持、但是道德践行可以离开法律的约束 
D.建设社会主义法治国家要坚持依法治国和以德治国相结合 
23.坚持依法治国和以德治国相结合，是全面依法治国、实现国家治理现代化的客观要求，
是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。关于法律与道德的异同，下列说法正确的是
（   ）。 
A.法律调整人的外部行为，道德调整人的内部行为 
B.法律的调整手段是刚性的，道德的调整手段是柔性的 
C.法律具有“自律”的特点，道德具有“他律”的特点 
D.法律是一种内心的感化，道德是一种外在的强制 
24.关于党的政策和国家法律，以下说法不恰当的是（    ）。 
A.党的政策和国家法律是两种最重要的社会调整机制 
B.党的政策和国家法律各有其功能优势 
C.国家法律是党的政策的先导和指引 
D.党的政策是立法的依据和执法司法的重要指导 
25.（   ）是建设中国特色社会主义法治体系的重点。 
A.建设完备的法律规范体系 
B.建设严密的法治监督体系 
C.建设有力的法治保障体系 
D.建设高效的法治实施体系 
26.中国特色社会主义法治体系的前提是（    ）。 
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A.完善的法律规范体系 
B.高效的法律实施体系 
C.严密的法律监督体系 
D.有力的法律保障体系 
27.【判断】人民代表大会制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础。（   ） 
28.【多选】2021 年1 月，中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025 年）》，规划中
国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体框架，围绕“五大体系”作出具体部署安排。
“五大体系”包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系和（    ）。 
A.严密的法治监督体系 
B.有力的法治保障体系 
C.科学的法治编制体系 
D.完善的党内法规体系 
29.良法是善治前提，“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。建设社会
主义法治体系，首要的任务是（    ）。 
A.全心全意为人民服务 
B.完善以宪法为核心中国特色社会主义法律体系 
C.保障人民权益 
D.加快形成严密的法治监督体系和高效的法治实施体系 
30.【多选】依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
实现依法治国的总目标要坚持中国共产党的领导，还有四个原则是（   ） 
A.坚持人民主体地位 
B.坚持法律面前人人平等 
C.坚持依法治国和以德治国相结合 
D.坚持从中国实际出发 
31.依法治国是社会主义法治的核心内容。关于推进全面依法治国理解错误的是（   ）。 
A.群众的参与是推进全面依法治国的根本保证 
B.推进全面依法治国根本目的是依法保障人民权益 
C.中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手 
D.全面依法治国是一个系统工程，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 
32.（   ）是国家治理体系的骨干工程。 
A.中国特色社会主义经济 
B.中国特色社会主义法治体系 
C.中国特色社会主义道路 
D.中国特色社会主义理论体系 
33.【判断】建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动
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作用，抓住提高立法质量这个关键。（    ） 
34.全面依法治国的重点是保证宪法法律有效实施，构建起高效的法治实施体系。以下不属
于构建高效的法治实施体系的是（    ）。 
A.健全权力运行的制约监督体系 
B.建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度 
C.建立权责统一、权威高效的依法行政体制 
D.健全全民守法的激励约束机制 
35.坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出（  ）主导
地位。 
A.人大监督 
B.民主监督 
C.党内监督 
D.行政监督 
36.党内的法规制度体系以“1+4”为基本框架，党章是党的总章程。在党章之下分为党的组
织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大模块。
下列属于党的组织法规制度的是（    ）。 
A.《中国共产党宣传工作条例》 
B.《中国共产党廉洁自律准则》 
C.《中国共产党问责条例》 
D.《中国共产党中央委员会工作条例》 
37.在回答“如何坚定不移走中国特色社会主义法治道路”这一重要问题上，我国旗帜鲜明
地选择了全面推进依法治国的方式，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法
治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的        体系、高效的        体
系、严密的        体系、有力的        体系。 
A.法律规范 法治实施 法治监督 法治保障 
B.法律法规 法律实施 执法监督 法制保障 
C.党内法规 法治执行 法律监督 法治保障 
D.法律法规 法制实施 法制监督 法制保障 
38.【多选】要坚持全面依法治国，夯实中国之治的制度根基。要加快建立健全国家治理急
需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要加强对法律实施的监督，努力提
升执法司法的质量、效率、公信力，更好把社会主义法治优势转化为国家治理效能。下列说
法正确的是（   ）。 
A.法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相辅相成 
B.法治政府是法治国家建设的目标，法治社会是法治政府建设的重点 
C.法治国家是法治政府建设的目标，法治政府是法治国家建设的主体 
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D.法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托 
39.【判断】法律的生命力在于立法，法律的权威也在于立法。（   ） 
40.【多选】完备的法律规范体系，是中国特色社会主义法治体系的前提，是法治国家、法
治政府、法治社会的制度基础，以下属于完善法律规范体系基本要求的有（    ）。 
A.坚持立法先行，发挥立法在改革开放和经济社会发展中的引领和推动作用、加快完善法律、
行政法规、地方性法规体系，为全面依法治国提供基本遵循 
B.科学立法、民主立法、依法立法、坚持上下有序、内外协调、科学规范、运行有效的原则，
立改废释并举，实现从粗放立法向精细立法转变，提高立法质量和效率 
C.加强高素质法治专门队伍和法律服务队伍建设。提高法治工作队伍思想政治素质、业务工
作能力、职业道德水准，为全面依法治国提供坚实的组织和人才保障 
D.深化司法体制综合配套改革，规范司法行为，提高司法公信力。努力让人民群众在每一个
司法案件中感受到公平正义 
41.关于全面依法治国，下列说法不准确的是（    ）。 
A.党的领导是社会主义法治最根本的保证 
B.全面依法治国在“四个全面”中具有基础性、保障性作用 
C.到本世纪中叶，基本建成法治国家、法治政府、法治社会 
D.中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式 
42.习近平法治思想系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻回答了新
时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。下列表述属于 
习近平法治思想内容的是（   ） 
①坚持党对全面依法治国的领导； 
②坚持统筹推进国内法治和涉外法治； 
③坚持建设中国特色社会主义法治体系； 
④坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 
A.①②③ 
B.①②④ 
C.①③④ 
D.②③④ 
43.习近平总书记指出，（    ）是全面依法治国的重点任务和主体工程。 
A.法治国家建设 
B.法治政府建设 
C.法治社会建设 
D.法治队伍建设 
44.“科学立法、严格执法，公正司法，全民守法”是我国新时代社会主义法治建设的方针。
下列关于全民守法的说法错误的是（   ）。 
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A.要激发全体人民的法治热情 
B.行政机关负责人出庭应诉有助于推动全民守法 
C.领导干部带头依法办事是全民守法的最高状态 
D.中小学校开设法制教育课有助于推动全民守法 
45.关于依法治国、依法执政、依法行政，以下说法不恰当的是（   ）。 
A.三者本质一致、目标一体、成效相关 
B.依法执政是党治国理政的基本方式 
C.依法行政是各级国家机关活动的基本准则 
D.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 
46.（   ）是维护社会公平正义的最后一道防线。 
A.严格执法 
B.民主立法 
C.公正司法 
D.普法宣传 
47.（    ）是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战
略问题，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。 
A.全面建成小康社会 
B.全面依法治国 
C.全面从严治党 
D.全面深化改革 
48.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是我国新时代法治建设的方针。下列关于科
学立法的说法错误的是（    ）。 
A.科学立法是保证立法质量的基础 
B.推进科学立法的前提是加强法的实施 
C.科学立法有利于促进良法善治的整体性目标 
D.科学立法是破解立法领域突出问题的关键所在 
 
十、建设社会主义文化强国 
（一）文化是民族生存和发展的重要力量 
1、文化繁荣兴盛是实现中华民族伟大复兴的必然要求 
统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；
推动高质量发展，文化是重要支点； 满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；
战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。只有推动文化繁荣兴盛，才能为推进
中国式现代化建设、实现第二个百年奋斗目标提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条
件。 
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2、坚定中国特色社会主义文化自信 
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、
最深沉、最持久的力量。建设社会主义文化强国、推动社会主义文化繁荣兴盛，关键在于坚
定中国特色社会主义文化自信。 
中华优秀传统文化是我们坚定文化自信的深厚基础。 
党带领人民在伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化是我们坚定文化自信的
坚强基石。 
中国特色社会主义伟大实践是我们坚定文化自信的现实基础。坚定文化自信，首要任
务就是立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提
升为中国理论，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，实现精神上的独立自主。 
3、坚持中国特色社会主义文化发展道路 
坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。 
坚持“二为”方向、“双百”方针。坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方向，
是决定社会主义文化事业前途命运的关键。 
激发全民族文化创新创造活力。创新创造是文化的生命所在，是文化的本质特征。 
（二）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态 
1、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度 
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。坚持马克思主义在意识形态
领域指导地位的制度是中国特色社会主义制度体系的一项根本制度，是坚持和加强党对宣传
思想文化工作全面领导的本质要求，是发展社会主义先进文化的有力保障。 
2、大力加强马克思主义理论建设 
坚持用马克思主义特别是中国化时代化的马克思主义武装全党、教育人民、指导实践。
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是当今时代最现
实、最鲜活的马克思主义。 
深化马克思主义理论研究和建设。推进理论的体系化、学理化，是深化理论创新的内在
要求和重要途径，是马克思主义理论研究和建设的重要任务。 
加快构建中国特色哲学社会科学。坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科
学区别于其他哲学社会科学的根本标志。 
3、积极塑造主流舆论新格局 
新闻舆论工作有鲜明的意识形态属性，坚持正确的政治方向是做好新闻舆论工作的第
一位要求。党性原则是新闻舆论工作的根本原则。坚持党性原则最根本的是坚持党对新闻
舆论工作的领导。新闻观是新闻舆论工作的灵魂，要牢牢坚持马克思主义新闻观，引导广
大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平
正义的守望者。 
新闻媒体是社会舆论的发射器和放大器，做大做强主流舆论阵地，对推进社会主义现
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代化事业的顺利发展具有重要意义。 
互联网是意识形态工作的主阵地、主战场、最前沿，管好用好互联网是新形势下做好
新闻舆论工作的关键。 
（三）以社会主义核心价值观引领文化建设 
核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。 
1、广泛践行社会主义核心价值观 
以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善为
基本内容的社会主义核心价值观，回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、
培育什么样的公民的重大问题。  
2、弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系 
以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，是党带领人民战胜艰难险阻、取得
一个又一个伟大胜利的精神丰碑，是中华民族的宝贵精神财富。 
新民主主义革命时期，铸就了井冈山精神、苏区精神、长征精神、遵义会议精神、延安
精神、抗战精神、红岩精神、西柏坡精神等；社会主义革命和建设时期，铸就了抗美援朝精
神、“两弹一星”精神、雷锋精神、焦裕禄精神、大庆精神、红旗渠精神等；改革开放和社
会主义现代化建设新时期，铸就了改革开放精神、特区精神、抗洪精神、抗击“非典”精神、
抗震救灾精神、载人航天精神等；中国特色社会主义新时代，铸就了脱贫攻坚精神、抗疫精
神、探月精神、新时代北斗精神等。 
3、提高全社会文明程度 
广泛开展共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，是团结全体人民共同
奋斗的重要基础。 
实施公民道德建设工程，是不断提高全体人民道德素质的灵魂工程。 
培育时代新风新貌，是营造良好社会风气的重要方面。 
（四）铸就社会主义文化新辉煌 
1、传承发展中华优秀传统文化 
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。要坚持
把 马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，推动中华优秀传统文化创造性转化、
创新性发展，让中华文明展现出永久魅力和时代风采。 
深刻把握中华文明的突出特性。中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华
文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的突出特性。中华文明是世界上唯一绵延
不断且以国家形态发展至今的伟大文明，连续性从根本上决定了中华民族必然走自己的路。
中华文明强调苟日新日日新又日新、革故鼎新、与时俱进的思想，创新性从根本上决定了中
华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事
物的无畏品格。中华文明在长期历史演进中形成多元一体的格局，统一性从根本上决定了中
华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不
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可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，
决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。中华文明是由多元文化汇聚成的共同文
化，具有无与伦比的包容性和吸纳力，包容性从根本上决定了中华民族交往交流交融的历
史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄
的开放胸怀。中华文明历来崇尚“以和邦国”“和而不同”“以和为贵”，中华民族的血液
中没有侵略他人、称王称霸的基因，和平性从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、
全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸
权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对
抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。 
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。对历史最好的继承，就是创造新的
历史。 
2、繁荣发展文化事业和文化产业 
繁荣发展文化事业和文化产业，是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本
途径。 
文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角。弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中
国力量，是文艺工作者的神圣职责。要牢固树立马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的
创作导向，生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。社会主义文艺是人民的
文艺，要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文
艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天
职。中国精神是社会主义文艺的灵魂。 
发展文化事业、提升公共文化服务水平，是保障人民文化权益、改善人民生活品质、
补齐文化发展短板的重要途径。 
文化产业在促进国民经济发展、满足人民文化需求等方面发挥着重要作用。要坚持把社
会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策，
不断扩大优质文化产品供给。  
3、不断提升国家文化软实力和中华文化影响力 
文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸
引力和影响力。一个国家的文化软实力，从根本上说取决于其核心价值观的生命力、凝聚
力、感召力。 
【习题演练】 
1.【多选】就建设社会主义文化强国方面，习近平总书记提出了哪些见解？（   ） 
A.统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容 
B.推动高质量发展，文化是重要支点 
C.战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉 
D.满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素 
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2.新时代的历史性成就，历史性变革是全方位的。我们党把文化自信、道路自信、理论自信、
制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，并强调（   ）是更基础、更广泛、更深
厚的自信，站在新的历史高度推进其建设，大大增强了全党全国各族人民的精神力量。 
A.文化自信 
B.道路自信 
C.理论自信 
D.制度自信 
3.【判断】党的二十大首次提出习近平文化思想，明确了新时代文化建设的任务和路线图。
（   ） 
4.【多选】坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底就是要坚定文化
自信。中国特色社会主义文化最有理由、最有底气充满自信，这是因为（   ）。 
A.博大精深、辉煌灿烂的中华优秀传统文化是我们坚定文化自信的深厚基础 
B.昂扬向上的革命文化是我们坚定文化自信的坚强基石 
C.生机勃勃的社会主义先进文化是我们坚定文化自信的精神基础 
D.中国特色社会主义伟大实践是我们坚定文化自信的现实支撑 
5.【判断】坚定中国特色社会主义道路自信、文化自信、制度自信，说到底是要坚定 
理论自信。（   ） 
6.立足文化强国的战略任务，以社会主义核心价值观引领公民道德建设，是深化践行“举旗
帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务的必然要求。其中，立足（   ）的使命
任务，其价值引领是以中国特色社会主义为根本方向，牢牢坚持马克思主义的指导地位，着
力发挥社会主义核心价值观的正面塑造功能、强基固本作用；以明大德、守公德、严私德为
道德指向，在同频共振的价值引领中，凝聚共同的道德意愿、共通的道德情感、正向的道德
判断。 
A.举旗帜 
B.聚民心 
C.兴文化 
D.展形象 
7.习近平总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自
觉承担起（   ）的使命任务。 
A.举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、树形象 
B.举旗帜、聚民心、育新人、展形象、兴文化 
C.聚民心、举旗帜、育新人、兴文化、树形象 
D.举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象 
8.文化强则国强，建设社会主义文化强国是实现为人民服务、集体主义民族伟大复兴的必然
要求，其关键是（    ）。 
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A.发展新型文化业态 
B.提高国家文化软实力 
C.增强全民族文化创造活力 
D.提升全民族科学文化素质 
9.【判断】文化自信工作是为国家立心、为民族立魂的工作。（    ） 
10.【判断】中国特色社会主义思想是我们立党立国的根本指导思想。（   ） 
11.【判断】坚持“思想建党、理论强党”就是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的
基本制度。（   ） 
12.【多选】党的十九届四中全会明确的我国根本制度包括（    ）。 
A.党的集中统一领导制度和全面领导制度 
B.人民代表大会制度 
C.马克思主义在意识形态领域的指导地位的制度 
D.党对人民军队的绝对领导 
13.【多选】在新征程上，我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三
个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的领导。用马克思主
义观察时代、把握时代、引领时代。推进马克思主义中国化要做到的“两个结合”是（   ）。 
A.理论和实践的结合 
B.历史和现实的结合 
C.马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 
D.马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合 
14.【判断】社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。（   ） 
15.坚持以（    ）为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。 
A.社会主义核心价值观 
B.马克思主义 
C.中国特色社会主义 
D.毛泽东思想 
16.党的新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，是党的一项重要工作，是治国理政、定国
安邦的大事。党的新闻舆论工作的根本原则是（    ）。 
A.正确舆论导向原则 
B.正面宣传原则 
C.公平正义原则 
D.党性原则 
17.【判断】核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。
（  ） 
18.【多选】全国各族人民都要努力践行社会主义核心价值观，从以下选项中列举社会主义
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核心价值观社会层面的内容（   ）。 
A.诚信 
B.爱国 
C.自由 
D.法治 
19.【判断】社会主义道德的核心是社会主义核心价值观。（   ） 
20.在社会主义核心价值观中，        强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，
努力形成社会主义的新型人际关系。 
A.平等 
B.友善 
C.和谐 
D.文明 
21.一百年里，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱
系，锤炼出鲜明的政治品格，下列关于中国共产党人精神谱系的伟大精神及其对应表述不恰
当的是（   ）。 
A.抗美援朝精神——以“钢少气多”力克“钢多气少” 
B.“两弹一星”精神——星空浩瀚无比，探索永无止境 
C.延安精神——培育了一代代中国共产党人 
D.红岩精神——不折不挠、宁死不屈 
22.把握党的二十大精神要弘扬以（    ）为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，
深入开展社会主义核心价值观宣传教育。 
A.爱国主义 
B.集体主义 
C.伟大建党精神 
D.长征精神 
23.在100 多年的接续奋斗中，我们党以伟大建党精神为源头，铸就了一系列伟大精神，构
建起了中国共产党人的精神谱系。这些伟大精神中，以“两个务必”为核心的是（   ）。 
A.井冈山精神 
B.红旗渠精神 
C.西柏坡精神 
D.焦裕禄精神 
24.在中国共产党一百年的非凡奋斗历程中，形成了一系列的伟大精神，构筑起了中国共产
党人的精神谱系。下列伟大精神与内涵对应正确的是（   ）。 
①遵义会议精神——坚定信念、实事求是、独立自主、敢闯新路、民主团结 
②沂蒙精神——爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献 
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③红旗渠精神——自力更生、艰苦创业 
④西柏坡精神——从思想上建党、建设党绝对领导的新型人民军队 
A.①②③ 
B.①②④ 
C.②③④ 
D.①③④ 
25.下列楹联与所颂扬的中国共产党人精神谱系中的伟大精神对应不恰当的是（    ） 
A.助人为乐，平凡岗位常出彩；吃苦在前，细小螺钉也闪光——雷锋精神 
B.替民延祉，治碱除沙桐树绿；为国分忧，奉公克己党旗红——焦裕禄精神 
C.窑炭留薪，为民服务遵宗旨；雄文育人，与党同心践初心——张思德精神 
D.隐姓埋名，无私奉献铸重器；发愤图强，宇宙声扬万里威——王杰精神 
26.一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱
系，锤炼出鲜明的政治品格。以下纳入中国共产党精神谱系的伟大精神表述正确的有（    ） 
①塞罕坝精神：自力更生、丰衣足食 
②特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干 
③张思德精神：亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献 
④红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、
忠诚为民的奉献精神 
A.1 项 
B.2 项 
C.3 项 
D.4 项 
27.中华民族的“根”和“魂”是：（    ） 
A.中华民族悠久历史 
B.中华传统文化 
C.自强不息的民族精神 
D.海纳百川的民族情怀 
28.关于中华文明的5 个突出特性，下列说法正确的是（   ）。 
A.连续性 创新性 统一性 包容性 和平性 
B.连续性 守正性 统一性 公正性 包容性 
C.连续性 创新性 统一性 和平性 多样性 
D.连续性 守正性 统一性 公正性 和平性 
29.唐长安城是古代都城营造的典范，宫城、皇城居于中轴线之上，城内以朱雀大街为中轴，
左右对称分布坊市，形成整齐有序的“棋盘式”布局。及至宋元明清，中轴对称布局一直是
都城营建的重要规则之一。中轴线体现出的天人合一、礼仪秩序、中庸和谐等传统观念，一
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直影响着中国现代城市的发展。这是中华文明具有突出（   ）的例证。 
A.连续性 
B.统一性 
C.包容性 
D.和平性 
30.【多选】习近平总书记在十九大报告中提出，要“推动中华优秀传统文化（   ）”，这
句话为今后我国文化建设事业的发展指明了方向。 
A.创造性转化 
B.创新性发展 
C.百花齐放 
D.百家争鸣 
31.习近平总书记强调，文运同国运相牵，文脉同国脉相连。广大文艺工作者要坚持____的
创作导向。 
A.为社会主义服务 
B.创造性转化、创新性发展 
C.百花齐放、百家争鸣 
D.以人民为中心 
32.（    ）是社会主义文艺的灵魂。 
A.马克思主义 
B.中国精神 
C.爱国主义 
D.中国传统文化 
33.党的十八大依据社会主义建设的历史经验，顺应国际国内大势和人民群众对美好生活的
期待，提出“五位一体”总体布局。在文化建设中，提出推动文化事业全面繁荣，文化产业
快速发展。在发展文化产业时，要坚持把（   ）放在首位。 
A.经济效益 
B.社会效益 
C.政治效益 
D.文化效益 
34.文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自
信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。（  ）是文化软实力的灵魂、文化软
实力建设的重点。 
A.文艺作品 
B.公共文化服务体系 
C.中华优秀传统文化 
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D.社会主义核心价值观 
 
十一、以保障和改善民生为重点加强社会建设 
（一）让人民生活幸福是“国之大者” 
1、民生是人民幸福之基 
增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。 
增进民生福祉是社会主义生产的根本目的。 
增进民生福祉是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 
2、人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续 
打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是必须抓紧抓好
的第一民生工程。 
聚焦民生重点领域，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方
面推出一系列重大举措，推动人民生活全方位改善。 
经过接续奋斗，我国社会建设全面加强，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、
老有所养、住有所居、弱有所扶得到更好实现。 
3、坚持在发展中增进民生福祉 
发展是解决民生问题的“总钥匙”,民生是发展的“指南针”。 
正确把握民生和发展的关系，是保障和改善民生的重要前提。发展是改善民生的物质基
础，离开发展谈改善民生是无源之水、无本之木。 
坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，是保障和改善民生的工作思路。 
解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障和改善民生的重中之重。 
坚持尽力而为、量力而行，是保障和改善民生的重要方针。 
坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果，是保障和改善
民生的重要原则。 
（二）不断提高人民生活品质 
1、完善分配制度 
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 
要继续深化收入分配制度改革，进一步优化收入分配结构，构建初次分配、再分配、第
三次分配协调配套的制度体系。发挥初次分配的基础性作用。发挥再分配的调节作用。建
立健全第三次分配机制。 
2、实施就业优先战略 
就业是最基本的民生，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，
关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。解决好就业问题，是民生改善的“温度计”,对国
家长治久安具有重要支撑作用。 
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3、健全社会保障体系 
社会保障体系主要涉及社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面。社会保障
发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。 
健全和完善社会保障体系是新时代加强社会建设的重要着力点。要全面深化社会保障
制度改革，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 
4、推进健康中国建设 
人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是促进人的全
面发展的必然要求。 
（三）在共建共治共享中推进社会治理现代化 
1、加强和创新社会治理 
加强和创新社会治理，就是要在党的领导下，以政府为主导，以社会多元主体参与为
基础，以维护人民群众根本利益为核心，通过合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社
会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，协调社会利益，化解社会矛盾，促进社会公
平，推动社会稳定有序发展。 
新时代加强和创新社会治理，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，
探索一条符合中国社会发展实际、更可持续的中国特色社会主义社会治理之路。 
2、完善社会治理体系 
社会治理体系是进行社会治理的基础，也是提高社会治理效能的保障。党的十九届四中
全会提出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科
技支撑的社会治理体系。 
理念是完善社会治理体系的先导，必须坚持共建共治共享的社会治理理念。 
制度是完善社会治理体系的保障，必须健全社会治理制度，提升社会治理效能。 
方式方法是完善社会治理体系的重要内容，必须不断创新社会治理方式、途径和手段。 
3、加强城乡社区治理 
基层治理是国家治理的基石，城乡社区是社会治理最基本的单元，是党和政府联系、
服务居民群众的“最后一公里”。 
健全党组织领导的城乡基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
充分发挥基层党组织领导核心作用，把党的领导贯穿社会治理全过程各环节。有效发挥基
层政府主导作用，健全社区管理和服务机制。注重发挥基层群众性自治组织基础作用，加
强基层群众性自治组织规范化建设，促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接。 
坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机
制。 
加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域是将风险隐患解决在基层、
化解在萌芽状态的最直接、最有效力的治理层级，处于推进基层治理现代化的前线位置。 
【习题演练】 
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1.人民幸福之基、社会和谐之本是（   ）。 
A.就业 
B.教育 
C.民生 
D.脱贫 
2.中国共产党坚持立党为公，执政为民的本质要求是（    ）。 
A.实现公平正义 
B.增进民生福祉 
C.建设和谐社会 
D.维持社会稳定 
3.（    ）是最大的民生工程、民心工程、根基工程。 
A.就业 
B.教育 
C.科技 
D.经济 
4.【多选】要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立（   ）的住房制度，让 
全体人民住有所居。 
A.多部分抽查 
B.多主体供给 
C.多渠道保障 
D.租购并举 
5.（   ）是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。 
A.收入分配 
B.科教兴国 
C.社会保障 
D.住房供应 
6.扎实推动共同富裕必须完善分配制度。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存、构建
初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。对此，下列说法中正确的是（   ）。 
A.要健全生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，发挥初次分配的保障性作用 
B.要建立社会自愿参与公益慈善事业的机制，发挥第三次分配的支撑性作用 
C.要完善政府对收入分配进行调节的机制，发挥再分配的基础性作用 
D.三个层次分配有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合 
7.要增进民生福祉，提高人民生活品质。下列有关表述正确的是（    ） 
A.就业是人民生活的安全网和社会运行的稳定器 
B.人民健康是最基本的民生 
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C.健全的社会保障体系是民族昌盛和国家强盛的重要标志 
D.分配制度是促进共同富裕的基础性制度 
8.【判断】社会救助是社会保障体系的核心。（   ） 
9.【判断】社会治理是国家治理的重要领域，我们要打造的社会治理新格局是共商共建共享。
（   ） 
10.【多选】创新社会治理，要坚持（   ），不断提高社会治理水平。 
A.系统治理 
B.依法治理 
C.综合治理 
D.源头治理 
11.【多选】社会治理是国家治理的重要方面，好的社会环境是人民的共同期盼，是全社会
的共同追求，因此，完善（   ）科技支撑的社会治理体系是实现共建共治共享社会治理格
局的基本方向和路径。 
A.多元主体、市场运作 
B.党委领导、政府负责 
C.民主协商、社会协同 
D.公众参与、法治保障 
12.【判断】基层治理是国家治理的基石，在打造基层治理共同体中，基层群众性自治组织
发挥的是主导作用。（    ） 
13.实施乡村振兴战略，必须加强农村基层基础工作，健全（   ）的乡村治理体系。 
A.民主、法治相结合 
B.自治、法治、德治相结合 
C.自治、法治、民主相结合 
D.法治、德治相结合 
14.要坚持和发展新时代“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”指的是（    ）。 
A.新时代经济建设方面的经验 
B.新时代社会治理方面的经验 
C.新时代意识形态建设方面的经验 
D.新时代党风廉政建设方面的经验 
15.乡村振兴是包含产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、（    ）的全面振兴。 
A.教育振兴 
B.科教振兴 
C.组织振兴 
D.医疗振兴 
16.【判断】坚决走中国特色新型城镇化道路，要深入推进以县城为核心的新型城镇化战略。
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（   ） 
17.习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”这一重要部署，对于正确处理
效率与公平的关系，在发展的基础上不断增进人民福祉，逐步缩小收入差距，朝共同富裕的
目标迈进具有重要意义。下列关于第三次分配的表述，正确的有（    ） 
①以政府调节机制为主导，通过征收税收和政府非税收入实现 
②社会组织和社会力量是第三次分配的中坚力量 
③“非强制性”是其有别于再分配的关键差异 
④通过社会保障、转移支付等方式，促进基本公共服务均等化 
A.①③ 
B.②③ 
C.②④ 
D.③④ 
 
十二、建设社会主义生态文明 
生态环境是人类生存最为基础的条件，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大
计。 
（一）坚持人与自然和谐共生 
1、绿水青山就是金山银山 
生态环境问题归根到底是经济发展方式和生活方式问题。绿水青山就是金山银山，这
是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。  
2、把生态文明建设摆在全局工作的突出位置 
生态文明建设是重大经济问题，也是关系党的使命宗旨的重大政治问题、关系民生福
祉的重大社会问题。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 
党的十八大以来，我们党把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，谋划开展了一系列
根本性、开创性、长远性工作。实现由重点整治到系统治理的重大转变；实现由被动应对
到主动作为的重大转变；实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；实现由实践探
索到科学理论指导的重大转变。 
生态文明建设战略地位更加凸显。党的十九大把“增强绿水青山就是金山银山的意识”
等写入党章。 
污染防治和生态保护更加有力。优化国土空间开发布局，严守生态保护红线、环境质量
底线、资源利用上线三条红线，以国家重点生态功能区为支撑，实施全国重要生态系统保护
和修复重大工程，筑牢国家生态安全屏障。 
（二）建设美丽中国 
1、加快形成绿色生产方式和生活方式 
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要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治
本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。 
健全绿色发展的保障体系。统筹各领域资源，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。 
2、坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 
山水林田湖草沙是一个生命共同体，是不可分割的生态系统。  
加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。强化国土空间规划和用途管控，划定落实
生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线以及各类海域保护线。 
推进自然保护地体系建设。科学划定自然保护地保护范围及功能分区，构建以国家公园
为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。 
3、用最严格制度最严密法治保护生态环境 
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。必须把制度建设作为生态文明建设的重中之
重。 
实行最严格的生态环境保护制度。完善生态文明领域统筹协调机制，健全党委领导、政
府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。 
【习题演练】 
1.人与自然是（   ），人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，促进实现人与自然和谐
共生。 
A.命运共同体 
B.生命共同体 
C.利益共同体 
D.生物共同体 
2.习近平总书记多次强调，生态环境问题归根到底是（    ）。 
A.发展方式和生活方式问题 
B.发展方式和发展动力问题 
C.发展理念和发展实践问题 
D.发展动力和发展目标问题 
3.【多选】绿水青山就是金山银山。要加快划定并严守（ ）三条红线。对突破三条红线、
仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。 
A.贪污腐败下线 
B.生态保护红线 
C.环境质量底线 
D.资源利用上线 
4.【判断】依据党的十九大报告，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现的时
间节点是2050 年。（   ） 
5.习近平总书记在考察福建时，提出山水林田湖草是一个（   ）的理念。 
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A.生命共同体 
B.生态共同体 
C.和谐统一体 
D.生态统一体 
6.【多选】我国生态环境形势严峻，面向新时代，我们要推进生态文明建设，完成（   ）
三条控制线划定工作。 
A.生态保护红线 
B.永久基本农田 
C.生态安全屏障 
D.城镇开发边界 
7.中共中央总书记习近平指出，要建立以（    ）为主体的自然保护地体系，目的就是按照
山水林田湖草是一个生命共同体的理念，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物 
多样性。 
A.原始森林 
B.风景旅游区 
C.自然保护区 
D.国家公园 
8.习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，实现碳达峰、碳中和是一场广
泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓
铁有痕的劲头，如期实现（   ）、（   ）的目标。 
A.2085 年前碳达峰 2060 年前碳中和 
B.2035 年前碳达峰 2050 年前碳中和 
C.2030 年前碳达峰 2060 年前碳中和 
D.2030 年前碳达峰 2050 年前碳中和 
9.习近平同志说：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而
且绿水青山就是金山银山。”我们必须树立的与“两山论”相一致的生态文明理念是（   ）。 
A.绿色发展、循环发展、低碳发展 
B.尊重自然、顺应自然、保护自然 
C.认识自然，改造自然、征服自然 
D.节约优先、保护优先、自然恢复为主 
 
十三、维护和塑造国家安全 
（一）坚持总体国家安全观 
1、国家安全是民族复兴的根基 
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。 
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2、总体国家安全观是新时代国家安全工作的基本遵循 
总体国家安全观以人民安全为宗旨；以政治安全为根本，坚持把政治安全放在首要位
置；以经济安全为基础；以军事、科技、文化、社会安全为保障；以促进国际安全为依托， 
推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观。 
总体国家安全观的关键是“总体”。加强科学统筹，做到统筹外部安全和内部安全、
国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护国家安全
和塑造国家安全，着力解决国家安全工作不平衡不充分的问题。 
（二）构建统筹各领域安全的新安全格局 
1、统筹发展和安全 
发展和安全是两件大事。发展解决的是动力问题，是推动国家和民族赓续绵延的根本
支撑；安全解决的是保障问题，是确保国家和民族行稳致远的坚强柱石。发展具有基础性、
根本性，是解决安全问题的总钥匙，发展就是最大的安全。安全是发展的条件和保障。 
以新安全格局保障新发展格局。牢牢守住安全发展这条底线是构建新发展格局的重要
前提和保障。 
2、把维护政治安全放在首要位置 
构建统筹各领域安全的新安全格局，必须把维护政治安全作为应对各领域安全风险挑
战的首要任务。政治安全是国家安全的根本。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识
形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。 
维护政权安全，就是要毫不动摇坚持和巩固党的领导和长期执政地位。党的领导是做
好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本
点。 
维护制度安全，就是要毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度。  
维护意识形态安全，就是要毫不动摇坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地
位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 
政治安全与人民安全、国家利益至上是有机统一的。政治安全是维护人民安全和国家
利益的根本保证；人民安全居于中心地位，国家安全归根到底是保障人民利益；国家利益
至上是实现政治安全和人民安全的要求和原则。 
3、维护重点领域国家安全 
构建统筹各领域安全的新安全格局，维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。要聚
焦重点、抓纲带目，统筹推进各重点领域国家安全工作。 
维护国土安全。国土安全是立国之基。 
维护经济安全。经济安全是国家安全的基础。 
维护社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最密切，是人民群众安全感的晴雨
表，是社会安定的风向标。 
维护网络、人工智能、数据安全。维护生物安全和公共卫生安全。维护外部安全。 
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（三）开创新时代国家安全工作新局面 
1、推进国家安全体系和能力现代化 
健全完善国家安全体系。健全国家安全体系、加强国家安全制度建设，是保障国家安
全的治本之策，是维护和塑造国家安全的重要支撑。  
2、建设更高水平的平安中国 
建设平安中国，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容和重要保障。 
3、提高防范化解重大风险能力 
【习题演练】 
1.【判断】国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。（   ） 
总体国家安全观的关键在“总体”。下列关于总体国家安全观的系统性理解错误的是（  ）。 
A.总体安全观以人民安全为宗旨，以经济安全为根本，以政治安全为保障 
B.总体安全观要坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一 
C.总体安全观强调发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障 
D.总体安全观强调既要警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件 
2.国家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的重要基石。习近平总书记在党的十九
大报告中也强调要坚持总体国家安全观。下列关于总体国家安全观说法正确的是（   ）。 
A.总体国家安全观以国家安全为宗旨 
B.总体国家安全观以经济安全为保障 
C.总体国家安全观以军事、文化、社会安全为基础 
D.总体国家安全观以政治安全为根本 
3.习近平总书记强调，全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹（  ）和（  ）两件大
事。 
A.发展 创新 
B.发展 安全 
C.安全 和谐 
D.创新 安全 
4.新时代中国特色社会主义总体国家安全观标志着中国共产党对国家安全问题的认识达到
了新的高度。总体国家安全观的基石是（   ）。 
A.社会安全 
B.人民安全 
C.政治安全 
D.非传统安全 
5.全面贯彻落实总体国家安全观，要聚焦重点，抓纲带目，把确保（   ）作为首要任务，
统筹推进各重点领域国家安全工作。 
A.军事安全 
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B.人民安全  
C.经济安全 
D.政治安全 
6.全面贯彻落实总体国家安全观，要聚焦重点，抓纲带目，把确保政治安全作为首要任务，
统筹推进各重点领域国家安全工作。其中，政治安全的核心是（   ）。 
A.政权安全和制度安全 
B.执政安全和群众安全 
C.贸易安全和民族安全 
D.国土安全和人民安全 
7.总体国家安全观强调从宏观视角和系统维度看待国家安全问题，充分体现了马克思主义系
统观和我们党的国家安全战略思想，要求把（   ）放在首要位置。 
A.军事安全 
B.政治安全 
C.国土安全 
D.人民安全 
8.为了加强国家教育安全，我国把每年的（   ）设为全国国家安全教育日。 
A.12 月4 日 
B.4 月15 日 
C.7 月1 日 
D.8 月15 日 
9.【多选】习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党
治国理政的一个重大原则，必须统筹（   ），完善国家安全制度体系，加强国家安全能力
建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 
A.外部安全和内部安全 
B.国土安全和国民安全 
C.传统安全和非传统安全 
D.自身安全和共同安全 
10.新中国成立以来，中国共产党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹，中华民族迎来了从
站起来富起来到强起来的伟大飞跃，这两大奇迹是（    ）。 
A.生产力高度发达和生产关系先进 
B.经济快速发展和社会长期稳定 
C.对内改革和对外开放 
D.市场经济和法治国家 
11.习近平总书记以统揽全局的战略思维和宽广的世界眼光深刻把握国家安全问题，提出了
总体国家安全观。下列相关表述正确的有几项（    ） 
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①总体国家安全观是我党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想 
②《中华人民共和国国家安全法》规定，每年5 月15 日为全民国家安全教育日 
③总体国家安全观主要聚焦于如何解决好大国发展进程中面临的共性安全问题 
④国家安全机关举报受理电话为12339 
A.1 项 
B.2 项 
C.3 项 
D.4 项 
 
十四、建设巩固国防和强大人民军队 
【知识链接】习近平强军思想 
习近平强军思想的主要内容集中体现为“十一个明确”： 
明确党对人民军队的绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂；明确强国必须强军；明
确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队；明确军队
是要准备打仗的；明确推进强军事业必须坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、
依法治军；明确改革是强军的必由之路；明确科技是核心战斗力；明确强军之道要在得人；
明确依法治军是我们党建军治军基本方式；明确军民融合发展是兴国之举、强军之策；明确
作风优良是我军鲜明特色和政治优势。 
（一）强国必须强军，军强才能国安 
1、国防和军队建设是捍卫国家主权、安全、发展利益的坚强后盾 
2、新时代人民军队使命任务 
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴这个国家和民族
最高利益，对人民军队使命任务作出新定位、提出新要求，概括起来就是“四个战略支撑”。 
为巩固中国共产党领导和我国社会主义制度提供战略支撑。为捍卫国家主权、统一和
领土完整提供战略支撑。为维护我国海外利益提供战略支撑。为促进世界和平与发展提供
战略支撑。 
（二）实现党在新时代的强军目标 
1、强军目标的科学内涵 
党的十九大明确提出，党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风
优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。 
听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。坚持党对人民军队的绝对领导是人民军
队永远不变的军魂。实践证明，听党指挥是人民军队建设的首要，是人民军队的命脉所在。  
能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先是一个战斗
队，是为打仗而存在的。人民军队必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。能打仗、打
胜仗是军队的根本价值所在。 
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作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。 
2、全面推进国防和军队现代化的战略安排  
党的十九大提出，确保到2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能
力有大的提升，力争到2035 年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面
建成世界一流军队。党的十九届五中全会进一步充实了国防和军队现代化的目标任务和发展 
步骤，明确提出确保2027 年实现建军一百年奋斗目标。这形成了国防和军队现代化新“三
步走”战略安排，体现了国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应的要求，体现了军
事能力同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适应的要求。 
（三）加快推进国防和军队现代化 
1、坚持党对人民军队的绝对领导 
党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。 
坚持党对人民军队的绝对领导必须有一整套制度作保证。 
军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导
军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。 
2、坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军 
政治建军是人民军队的立军之本。政治工作永远是人民军队的生命线，要充分发挥政
治工作对强军兴军的生命线作用. 
改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。 
科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。 
强军之道，要在得人。人才是推动人民军队高质量发展、赢得军事竞争和未来战争主动
的关键因素，坚持政治标准是人民军队人才第一位的标准，坚持把能打仗、打胜仗作为人
才工作出发点和落脚点。 
依法治军是我们党建军治军基本方式。 
【习题演练】 
1.习近平强军思想明确了（   ） 是兴国之举、强军之策。 
A.党对军队绝对领导 
B.军民融合发展 
C.加强作风建设、纪律建设 
D.现代化军队建设 
2.【多选】习近平总书记强调，我们必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战
略方针，把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、
安全、发展利益。关于习近平强军思想说法正确的有（   ）。 
A.首先要坚持科技强军 
B.全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力 
C.锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅 
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D.全面提高国防和军队现代化水平 
3.新时代呼唤党的军事指导理论创新，习近平强军思想凝结着时代精神的精华，其中明确了
（   ）是人民军队建军之本，强军之魂。 
A.军民融合发展 
B.党对军队绝对领导 
C.创新发展军事战略指导 
D.推进军队组织形态现代化 
4.强国必须强军。历史有力证明，落后就要挨打，没有国防和军队的现代化，就不会有国家
的现代化，就不会有中华民族的伟大复兴。我们党以习近平强军思想为指引，新时代国防和
军队现代化建设的大幕正在徐徐拉开。习近平强军思想深刻回答了（   ）的时代课题。 
A.坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义 
B.新时代建设支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队 
C.建设世界一流军队 
D.构建中国特色现代军事力量体系 
5.国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的
时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，坚持走中国特色强军之路。中国特色强军之
路的根本原则是（    ）。 
A.以习近平新时代强军思想为引领 
B.坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军 
C.坚持党对人民军队的绝对领导 
D.着力锻造能打仗打胜仗的精兵劲旅 
6.习近平总书记提出的新时期强军目标是（   ）。 
A.打造一支忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命的人民军队 
B.建设一支听党指挥，能打胜仗，作风优良的人民军队 
C.打造一支政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力的人民军队 
D.为把我军建设成为一支强大的现代化，正规化革命军队而奋斗 
7.（   ）是人民军队的立军之本。 
A.科技强军 
B.改革强军 
C.政治建军 
D.思想建军 
8.建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、
实现中华民族伟大复兴的（   ），是党在新时代的（   ）。 
A.战略方针：强军宗旨 
B.战略布局：强军宗旨 
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C.战略导向：强军目标 
D.战略支撑：强军目标 
9.党的十八大以来，在习近平主席亲自领导和推动下，人民军队坚定不移地走中国特色强军
之路，（    ）是制胜未来的关键一招。 
A.科技兴军 
B.政治建军 
C.依法治军 
D.改革强军 
10.近日，国务院新闻办发表《新时代的中国国防》白皮书。白皮书首次正式公开新时代军
队（   ）的使命任务。 
A.三个战略支撑 
B.四个战略方向 
C.四个战略支撑 
D.四个新战略 
11.【判断】党的十九大报告指出党在新形势下的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、
作风优良的人民军队。这一目标中反映军队的根本职能和军队建设的根本指向的是听党指
挥。（   ） 
12.习近平总书记指出，要建成世界一流军队，必须把（   ）作为唯一的根本的标准。 
A.人民利益标准 
B.马克思主义思想标准 
C.为人民服务宗旨 
D.战斗力标准 
13.【多选】党的十九大把国防和军队建设放在完成新时代党的历史使命、全面建成社会主
义现代化强国大目标下运筹谋划。下列属于十九大提出的，对全面推进国防和军队现代化做
出的战略安排的有（    ）。 
A.到2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升 
B.到2035 年基本实现国防和军队现代化 
C.到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队 
D.到新中国成立100 年时使我国成为世界军事强国 
14.党对人民军队的绝对领导是党和国家的重要政治优势，是建军之本，强军之魂。（   ）
是坚持党对军队绝对领导的根本制度。 
A.党委统一领导下的首长分工负责制 
B.政治机关制 
C.支部建在连上 
D.军委主席负责制 
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15.（   ）标准是我军人才第一位标准。 
A.道德 
B.学历 
C.技能 
D.政治 
 
十五、坚持“一国两制”和推进祖国完全统一 
（一）全面准确理解和贯彻“一国两制”方针 
“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。 
1、“ 一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举 
“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的伟大构想。“一国两制”伟大
构想，最早是针对台湾问题提出来的，首先运用于解决香港和澳门问题。 
“一国两制”是中国特色社会主义制度创新的重要成果。这一制度以宪法和基本法为基 
础，保持香港、澳门原有的资本主义制度和生活方式不变、法律基本不变；作为直辖于中央
人民政府的香港、澳门特别行政区，享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的
司法权和终审权。 
2、准确把握“一国两制”的科学内涵 
牢牢把握“一国两制”的根本宗旨。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、
发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 
准确把握“一国”和“两制”的关系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”
方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度
自治权。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”,并统一
于“一国”之内。 
坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。全面管治权是授权特别行
政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。 
坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。要始终坚持 “爱国者治港”“爱国者
治澳”,把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是事关国家主权、安全、发展利益，
事关香港、澳门长期繁荣稳定的根本原则。 
坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理。宪法和基本法共同构成特别行
政区的宪制基础。 
（二）推进祖国完全统一 
1、实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求 
民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。中华文明具有突出的统一性，
国家统一永远是中国核心利益的核心。 
台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。 
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统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。对两岸关系和平发展的最
大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。 
2、坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略 
全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略， 
必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导，这是统一的根本保证； 
坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一，这是统一的历史方位； 
坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题，这是统一的战略思路； 
坚持“和平统一、一国两制”基本方针，这是统一的大政方针； 
坚持一个中国原则和“九二共识”,这是统一的政治基础； 
坚持推动两岸关系和平发展、融合发展，这是统一的实践途径； 
坚持团结台湾同胞、争取台湾民心，这是统一的根本动力； 
坚持粉碎“台独”分裂图谋，这是统一的必然要求； 
坚持反对外部势力干涉，这是统一的外部条件； 
坚持决不承诺放弃使用武力，这是统一的战略支撑。 
3、牢牢把握两岸关系主导权和主动权 
“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。 
【习题演练】 
1.【多选】保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻（   ）。 
A.一国两制 
B.港人治港、澳人治澳 
C.高度自治 
D.主权独立 
2.【多选】香港特别行政区享有的权利包括（    ）。 
A.行政管理权 
B.防务权 
C.立法权 
D.独立的司法权、终审权 
3.【判断】“一国两制”最早是针对香港提出的。（   ） 
4.保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，必须把维护中央对香港、澳门特别行
政区（    ）和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、
不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。 
A.全面管治权 
B.实质管治权 
C.外交主导权 
D.人事主导权 
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5.香港由乱及治的重大转折，昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致
远，必须始终坚持（   ）。 
A.英人治港 
B.港人治港 
C.爱国者治港 
D.爱港者治港 
6.2022 年8 月10 日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代
中国统一事业》白皮书。白皮书指出，我们解决台湾问题的基本方针是（   ）。 
A.和平统一、一国两制 
B.九二共识 
C.中华民族命运共同体 
D.和平共处五项原则 
 
十六、中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体 
【知识链接】习近平外交思想 
习近平外交思想的主要内容集中体现为“十个坚持”： 
坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导；坚持以实现中华民
族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交；坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推
动构建人类命运共同体；坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信；坚持以共商共建
共享为原则推动“一带一路”建设；坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路；
坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系；坚持以公平正义为理念引领全球治理体系
改革；坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益；坚持以对外工作优良
传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。 
（一）新时代中国外交在大变局中开创新局 
1、当今世界正经历百年未有之大变局 
国际力量对比深刻变化。 
新一轮科技革命和产业变革深人发展。 
国际体系和国际秩序深度调整。 
世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。 
2、中国必须有自己特色的大国外交 
中国特色大国外交牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线。中国共产党致力
于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，同时也致力于为人类谋进步、为世界谋大同。中
国特色大国外交以推动构建人类命运共同体为总目标，始终坚持维护世界和平、促进共同
发展的宗旨，为建设更加美好的世界贡献智慧和力量。 
中国特色大国外交坚持正确的原则要求。①坚持和加强党对对外工作的集中统一领导。
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②坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信。③坚持以相互尊重、合作共赢为基础走
和平发展道路。④坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。⑤坚持以国家核心利益
为底线维护国家主权、安全、发展利益。 
3、我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升 
中国始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜。提出构建人类命运共同体重大理念，提出
共建“一带一路”倡议，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，深刻回答“世
界怎么了、我们怎么办”的时代课题。坚定以精彩纷呈的元首外交为外交全局提供战略引
领，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，深入推进周边命运共同体建设，
持续深化同发展中国家合作，推进多边合作，不断拓展全方位、多层次、立体化外交布局，
打造遍布全球的朋友圈。积极推动全球治理，倡导共商共建共享的全球治理观。 
（二）全面推进中国特色大国外交 
1、坚持走和平发展道路 
坚持走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择，
是新时代中国外交的基本原则。 
2、推动构建新型国际关系 
推动构建新型国际关系，就是要秉持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，走出一条
对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。 
推进大国协调合作，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局，是中国对
外关系的重要内容。 
坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益
融合。 
秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作。 
秉持求同存异、相互尊重、互学互鉴理念，构建新型政党关系。 
3、坚决维护国家主权、安全、发展利益 
维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点，是中国外交的神
圣使命。 
4、坚持外交为民 
人民外交是中国共产党的一个创举，也是中国外交的力量源泉。 
（三）推动构建人类命运共同体 
推动构建人类命运共同体，是当代中国共产党人回答和解决关乎人类前途命运的时代
之问的中国方案，是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道，也是新时代
对外工作的总目标。 
1、构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在 
构建人类命运共同体，就是要携手世界各国人民共同建设持久和平、普遍安全、共同繁
荣、开放包容、清洁美丽的世界。 
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2、推动构建人类命运共同体的价值基础和重要依托 
推动构建人类命运共同体，必须弘扬全人类共同价值。和平、发展、 公平、正义、民
主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。 
发展是人类社会的永恒主题，各国人民热切期盼通过发展实现对美好生活的向往。2021
年9 月，习近平总书记在第七十六届联合国大会上提出全球发展倡议。全球发展倡议，倡
导各国坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和
谐共生，坚持行动导向，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。 
安全是发展的前提，是人类最基本最普遍的愿望，是各国人民根本利益所在。2022 年
4 月，习近平在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议。全球安全倡议，倡导各国坚持共同、
综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权和领土完整、不干涉别国内政，坚持遵守
联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国
家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。  
文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。2023 年3 月，习近平总书记在
中国共产党与世界政党高层对话会上提出全球文明倡议。全球文明倡议，倡导尊重世界文明
多样性，倡导弘扬全人类共同价值，倡导重视文明传承和创新，倡导加强国际人文交流合
作。 
3、积极参与全球治理体系改革和建设 
多边主义符合各国人民利益，是维护和平、促进发展的有效路径。 
坚持多边主义，就是坚持开放包容，不搞封闭排他；坚持以国际法则为基础，不搞唯
我独尊；坚持协商合作，不搞冲突对抗；坚持与时俱进，不搞故步自封。 
4、高质量共建“一带一路” 
2013 年，习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的倡
议，受到国际社会普遍欢迎。共建“一带一路”,秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、
廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、
资金融通、民心相通，努力建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文 
明之路。这一倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发
展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。 
我们推动把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑， 
把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，取得实打实、沉甸甸的成就。 
【习题演练】 
1.习近平外交思想始终坚持（   ）的观点，强调在中国与世界的交流中分析和解决外交实
际问题，在总结各方面外交工作成就和经验的基础上，提出构建新型国际关系，率先把建立
伙伴关系确定为国家间交往的指导原则，建立起遍布全球的“朋友圈”。 
A.实践第一 
B.理论第一 
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C.共享第一 
D.开放第一 
2.在世界多极化加速推进、大国关系深入调整，国际格局快速走向多极化背景下，做好对外
工作的根本保证是（   ）。 
A.加强党对对外工作的集中统一领导 
B.坚持维护世界和平、推动构建人类命运共同体 
C.坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信 
D.坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路 
3.十九大报告指出，中国秉持（   ）的全球治理观，将继续发挥负责任大国作用，积极参
与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。 
A.共商共建共享 
B.和平，发展，合作，共赢 
C.共同创建人类繁荣和美好未来 
D.推进“一带一路”建设 
4.【多选】党的十九大以来，习近平总书记多次指出，当今世界正经历百年未有之大变局。
“百年未有之大变局”包括（   ）。 
A.当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整 
B.新一轮科技革命和产业革命正在重塑世界 
C.国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化 
D.世界范围呈现出影响人类历史进程和趋向的重大态势 
5.在领导人新时代中国特色社会主义思想指引下，党的对外工作紧紧围绕服务民族复兴、促
进人类进步的主线，高举（   ）的旗帜，以建设新型政党关系推动建设新型国际关系，推
动构建人类命运共同体。 
A.和平、发展、合作、共赢 
B.和平、发展、竞争、合作 
C.竞争、合作、机遇、挑战 
D.和平、发展、互助、共享 
6.2023 年3 月15 日，习近平总共书记在北京出席中国共产党与世界政党高层对话会，并发
表题为《携手同行现代化之路》的主旨讲话，首次提出（   ）。 
A.全球和平倡议 
B.全球发展倡议 
C.全球文明倡议 
D.全球合作倡议 
7.中国坚持独立自主和平外交政策，为发展营造良好外部条件，新时代我国的外交布局是
（   ）。 
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A.全方位、多层次、立体化 
B.全方位、多层次、宽领域 
C.全方位、立体化、宽领域 
D.多层次、立体化、宽领域 
8.构建新型国际关系和构建人类命运共同体是新时代中国外交追求的目标，也是人类社会前
进的方向，新型国际关系的核心是（    ）。 
A.相互尊重 
B.公平正义 
C.合作共赢 
D.和平共处 
9.中国走和平发展道路的自觉和自信来源于（   ），来源于对实现中国发展目标条件的认
知，来源于对世界发展大势的把握。 
A.大国崛起的发展路径 
B.改革开放的伟大实践 
C.中华文明的深厚渊源 
D.社会经济的飞速发展 
10.党的十九大报告指出，坚持推动构建人类命运共同体，必须统筹国内国际两个大局，始
终不渝走和平发展道路，奉行（   ）的开放战略。 
A.开放创新 
B.包容道德 
C.合作共赢 
D.互利共赢 
11.【多选】面对百年未有之大变局，中国在危机中把握机遇，坚持奉行积极的外交政策，
参与周边各种合作机制。以下关于中国外交政策阐述正确的是（   ）。 
A.中国外交政策的宗旨是互利合作、平等互信 
B.中国坚持独立自主的和平外交政策 
C.中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略 
D.中国愿意在和平共处三项原则的基础上同所有国家建立和发展友好合作关系 
12.【多选】构建人类命运共同体核心是建设持久和平、普遍安全、（    ）的世界。 
A.互利共赢 
B.共同繁荣 
C.开放包容 
D.清洁美丽 
13.【多选】全球文明倡议的主要内容包括（    ）。 
A.倡导尊重世界文明多样性 
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B.倡导弘扬全人类共同价值 
C.倡导重视文明传承和创新 
D.倡导加强国际人文交流合作 
14.习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，中国共产党将继续同一切爱好和平的国家和
人民一道，弘扬（   ）的全人类共同价值。 
A.和平、公平、发展、民主、正义、自由 
B.和平、发展、公平、正义、民主、自由 
C.和平、发展、公平、民主、正义、自由 
D.和平、正义、民主、发展、公平、自由 
15.十九大报告指出，必须始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，必须坚持
正确义利观，树立（   ）的新安全观。 
A.富强、综合、合作、可持续 
B.共同、富强、合作、可持续 
C.共同、综合、合作、富强 
D.共同、综合、合作、可持续 
16.【多选】全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平 
正义，毫不动摇反对任何（   ）。 
A.单边主义 
B.多边主义 
C.保护主义 
D.霸凌行径 
17.【多选】我国政府正积极推动“一带一路”建设，“一带一路”是指（   ）。 
A.丝绸之路经济带 
B.“欧亚经济合作带” 
C.中国—东盟经济合作带 
D.海上丝绸之路 
18.【多选】“一带一路”的核心是（    ）。 
A.促进基础设施建设 
B.增进各国友谊 
C.互联互通 
D.加强沟通 
19.【判断】“一带一路”建设秉持的原则是共商、共建、共赢。（    ） 
20.“一带一路”建设合作重点是做好“五通”，指的是政策沟通、设施联通、贸易畅通、
资金融通和（   ）。 
A.障碍打通 
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B.民心相通 
C.信息灵通 
D.交通贯通 
21.“丝路精神”是指（    ） 
A.和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢 
B.和平合作、创新包容、互学互鉴、互利共赢 
C.和平合作、开放包容、互学互鉴、共建共享 
D.和平合作、创新包容、互学互鉴、共建共利 
 
十七、全面从严治党 
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在全面从
严治党。 
（一）全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题 
党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党是党永葆生机 
活力、走好新的赶考之路的必由之路，是新时代党的建设的鲜明主题。 
1、打铁必须自身硬 
加强党的自身建设是新形势下推进伟大事业、进行伟大斗争、实现伟大梦想的必然要
求。 
加强党的自身建设是把党锻造成为坚强有力的马克思主义执政党的迫切需要。党面临
的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、
能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。 
2、坚定不移全面从严治党 
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 
全面从严治党是一项管党治党的系统工程，客观上需要一个布局合理、内容科学、要素
齐备、统一高效的全面从严治党体系。要落实新时代党的建设总要求，把全的要求、严的基
调、治的理念落实到全面从严治党全过程。 
3、全面从严治党取得历史性开创性成就 
在推进全面从严治党的实践中，我们党不断深化对管党治党规律的认识，形成了一系列
重要经验。 一是坚持思想建党和制度治党相统一，二是坚持使命引领和问题导向相统一，
三是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，四是坚持行使权力和担当责任相统一，
五是坚持严格管理和关心信任相统一，六是坚持党内监督和群众监督相统一。 
（二）以政治建设为统领深入推进党的建设 
1、把党的政治建设摆在首位 
党的政治建设是党的根本性建设。把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是
新时代我们党对马克思主义党建理论的重大创新，体现了我们党对共产党执政规律的深刻认
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识，有着充分的理论和实践依据。 
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。 
保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。
团结统一是党的生命，是党的力量所在。要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核
心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持
高度一致。 
发挥党的政治建设的统领性作用，必须把准政治方向、站稳政治立场、营造良好政治
生态、提高政治能力。 
2、思想建设是党的基础性建设 
加强思想建设是坚守理想信念、坚定革命意志的前提。 
加强思想建设是保持政治上清醒坚定、行动上团结统一的要求。 
加强思想建设是贯彻党的理论和路线方针政策、推进党和国家事业发展的重要保障。 
3、贯彻新时代党的组织路线 
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。 
严密党的组织体系是重点。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在
内的上下贯通、执行有力的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。 
建设高素质专业化干部队伍是关键。忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。 
4、以严的基调强化正风肃纪 
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。纪律是管党治党的“戒
尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。 
作风问题核心是党同人民群众的关系问题。 
党要管党、从严治党，就要靠严明纪律和规矩。加强纪律建设是全面从严治党的治本
之策，纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。 
5、把制度建设贯穿到党的各项建设之中 
坚持制度治党、依规治党，就是靠制度管权、管事、管人。党内法规是全面从严治党
的重要制度支撑。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务
新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化，
进一步完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。 
党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，在党和国家各种监督形式中是最根本的、
第一位的。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家监督体系，
完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。 
（三）坚定不移推进反腐败斗争 
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政面临的最大威胁。反腐败是
最彻底的自我革命，是全面从严治党的“必答题”。  
腐败问题损害党和群众的关系，危及党的执政基础、国家长治久安。一个政党、一个政
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权，其前途命运最终取决于人心向背。 
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互
促进的有机整体。 
（四）建设长期执政的马克思主义政党 
1、党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案 
毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”。经过百年
奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是自我革命。 
勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我们党最大的优势、
最鲜明的品格。 
勇于自我革命就要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自
我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 
2、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 
我们党在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建
伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终
统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保
持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清
气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。 
时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，展现了我们党历经百年沧桑依然风华正茂的
精神状态。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、
善于斗争。 
3、以伟大自我革命引领伟大社会革命 
实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我
革命。伟大社会革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是党
100 多年来把握历史发展规律、不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验。 
【习题演练】 
1.【多选】习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治
党。必须以加强党的（    ）为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，
以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。 
A.先进性和纯洁性建设 
B.长期执政能力建设 
C.科学性和执行力建设 
D.应对复杂局面能力建设 
2.党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么
阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。党的建设的根本方针是（   ）。 
A.坚持党要管党、全面从严治党 
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B.坚持党的政治建设 
C.坚定理想信念宗旨 
D.加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设 
3.（   ）是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。 
A.坚持党的全面领导 
B.全面依法治国 
C.全面深化改革 
D.全面从严治党 
4.党面临的四大考验中，（    ）是最大的考验。 
A.长期执政 
B.市场经济 
C.改革开放 
D.外部环境 
5.习近平总书记指出，觉悟看似无形，关键时就会显现出强大力量。只有继承和发扬党的优
良传统，才能应对“四大考验”。下列不属于“四大考验”的是（    ）。 
A.能力不足考验 
B.改革开放考验 
C.市场经济考验 
D.外部环境考验 
6.【多选】安不忘危，才是生存发展之道。我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长
期的、复杂的、严峻的。“四种危险”指的是精神懈怠危险、（    ）。 
A.能力不足危险 
B.执政环境危险 
C.脱离群众危险 
D.消极腐败危险 
7.全面从严治党关键在（    ）。 
A.全面 
B.党 
C.治 
D.严 
8.【多选】下列关于新时代党的组织路线，说法正确的有（   ）。 
A.贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点 
B.培养忠诚干净担当的高素质干部 
C.集聚爱国奉献的各方面优秀人才 
D.德才兼备、以德为先、任人唯贤 
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9.【判断】全面从严治党的治本之策是加强思想建设。（   ） 
10.【判断】推动全面从严治党，就要把党的作风建设摆在首位。（   ） 
11.党的（   ）是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 
A.思想建设 
B.政治建设 
C.组织建设 
D.制度建设 
12.《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出，（   ）是我们党作为马克思主义政党
的根本要求。 
A.党的建设方向和效果 
B.全心全意为人民服务 
C.坚定理想信念 
D.旗帜鲜明讲政治 
13.旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设的首要任务是
（   ）。 
A.弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观 
B.保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导 
C.坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 
D.全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩 
14.习近平强调（   ）是党生存发展第一位的问题，把各级党组织建设成为坚守正确政治方
向的坚强战斗堡垒，教育广大党员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。 
A.党员规模 
B.基层党组织数量 
C.政治方向 
D.党委建设 
15.【判断】组织建设是党的基础性建设。（   ） 
16.【多选】要抓好党的组织体系建设，我们党建立了包括党的（   ）在内的严密组织体系。
这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。 
A.中央组织 
B.地方组织 
C.基层组织 
D.共青团组织 
17.中国共产党的（   ）是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。 
A.纲领 
B.使命 
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C.作风 
D.纪律 
18.加强和改进党的作风建设，核心问题是（    ）。 
A.坚持理论联系实际 
B.坚持民主集中制 
C.保持艰苦奋斗的作风 
D.保持党同人民的血肉联系 
19.党的十八以后，党中央提出全面从严治党，并把（    ）作为从严治党的根本之策。 
A.思想建党 
B.制度治党 
C.反腐倡廉 
D.作风建设 
20.加强和规范党内政治生活必须以（   ）为根本遵循。 
A.党章 
B.法律 
C.党内监督条例 
D.宪法 
21.自我革命要有刀刃向内的勇气，基于永葆党的肌体健康的长远考虑，以（   ）和纪律建
设为核心导向，全面发力、全面查找。 
A.摆在首位党的政治建设、坚定信念的思想建设、凝魂聚魄的组织建设、正本清源的作风建
设 
B.摆在首位党的思想建设、坚定信念的政治建设、凝魂聚魄的作风建设、正本清源的组织建
设 
C.摆在首位党的政治建设、坚定信念的思想建设、凝魂聚魄的作风建设、正本清源的组织建
设 
D.摆在首位党的思想建设、坚定信念的政治建设、凝魂聚魄的组织建设、正本清源的作风建
设 
22.一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于（   ） 
A.为人民服务 
B.人心向背 
C.求真务实 
D.清正廉洁 
23.党的二十大报告指出，经过不懈努力，党找到了（   ）这一跳出治乱兴衰历史周期率的 
第二个答案。 
A.自我完善 
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B.自我革命 
C.自我提高 
D.全过程人民民主 
24.勇于（    ）是中国共产党最鲜明的品格，也是中国共产党最大的优势。 
A.自我革命 
B.探索创新 
C.担当重任 
D.开展斗争 
25.十九大报告指出，增强党的自我净化能力，根本要靠（    ）。 
A.完善党内权力运行的制约机制 
B.强化党的自我监督和群众监督 
C.健全国家监督体系 
D.民主监督和舆论监督有机融合 
26.【多选】党的十九大报告明确提出，坚持全面从严治党是为了增强党的（   ）能力。 
A.自我净化 
B.自我完善 
C.自我革新 
D.自我发展 
27.【多选】习近平总书记在党的二十大报告中号召全党要坚持三个务必，坚定历史自信，
增强历史主动。三个务必指的有（    ）。 
A.务必不忘初心，牢记使命 
B.务必实事求是，解放思想 
C.务必敢于斗争、善于斗争 
D.务必谦虚谨慎，艰苦奋斗 
28.【多选】关于新时代党的建设理论，表述正确的有（    ）。 
A.新时代党的建设的根本原则是坚持和加强党的全面领导，根本方针是坚持党要管党、全面
从严治党 
B.党的全面领导是根本前提，全面推进党的建设是根本要求，全面从严治党是根本保证 
C.新时代党的建设的六大系统工程中，思想建设是统领，必须摆在党的各项建设的首要位置 
D.新时代党的建设的根本目标是把党建设成为始终走在时代前列，人民衷心拥护，勇于自我
革命，经得起各种风浪考验，朝气蓬勃的马克思主义执政党 
29.实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。
伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定
性作用的是（   ）。 
A.不断夺取伟大斗争的新胜利 
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B.推进中国特色社会主义伟大事业 
C.实现中华民族伟大复兴的伟大梦想 
D.深入推进党的建设新的伟大工程 
30.十九大以来，中国共产党对腐败一直采取零容忍态势，被形象比喻为（    ）的反腐败
斗争取得了显著成就。 
A.打虎、拍蝇、猎狐 
B.打虎、拍蝇、猎豹 
C.打熊、拍蝇、猎狐 
D.打虎、拍虫、猎狐 
 
 
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第五章 经济知识 
第一节 政治经济学基本原理     
一、物质资料生产过程 
人类最基本的社会关系和社会制度首先是在物质资料生产过程中形成的，在此基础上形
成其他社会关系和制度。物质资料生产过程是政治经济学研究的出发点。 
1．物质资料生产的含义 
物质资料生产是指人类用自己的劳动改造自然并使之适合自身需要的实践活动。 
2．物质资料生产过程的三要素 
物资资料生产过程首先表现为劳动过程。 
物质资料生产的劳动过程必须具备三个简单的要素：劳动者的劳动、劳动资料和劳动
对象。 
3．物质资料生产过程的四个环节 
物质资料生产过程包括相互联系、相互制约的四个环节：生产、分配、交换、消费。 
生产是决定性的环节，也是经济活动的基础，居于首要地位，起主导作用； 
分配、交换、消费对生产有反作用，分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对
生产和消费有着重要的影响。 
消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。 
二、商品及其基本属性 
（一）含义 
商品是用于交换的劳动产品。 
（二）商品的二因素 
1. 内涵 
（1）商品的二因素是指商品的使用价值和价值。 
商品的使用价值：商品能满足人们某种需要的属性。有使用价值，商品才能交换。 
商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动。 
（2）商品是使用价值和价值的矛盾统一体 
①二者相互依存，共处于商品这个统一体中； 
②使用价值是价值的物质承担者； 
③使用价值反映了商品的自然属性，而价值反映了人们相互交换劳动的社会属性。因此，
二者存在对立的一面，相互排斥。 
三、劳动二重性 
（一）劳动二重性 
商品之所以具有使用价值和价值两个属性，是由劳动二重性决定的。 
生产商品的劳动具有二重属性，即具体劳动和抽象劳动。 
1. 具体劳动 
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是指人们在各种特定的具体形式下所进行的劳动。 
2. 抽象劳动 
抽象劳动是撇开劳动的具体形式的无差别的一般人类劳动。 
（二）劳动二重性与商品二因素的关系 
四、货币 
（一）内涵 
货币是从商品中分离出来固定充当一般等价物的特殊商品，体现着商品生产者之间的社
会经济关系。 
（二）货币的职能 
1. 基本职能 
（1）价值尺度：货币的衡量其他商品价值大小的职能。（观念中的货币） 
（2）流通手段：货币充当商品交换媒介的职能。（现实中的货币） 
2. 其他职能 
（1）支付手段：是指货币在商品赊购赊销过程中的延期支付，以及用于清偿债务或支
付赋税、租金、工资等职能。 
（2）贮藏手段：是指货币退出流通领域，当作独立的价值形态和社会财富的一般代表
而保存起来。 
（3）世界货币：是指货币越出国内流通领域，而在世界市场上执行一般等价物作用的
职能。 
（三）货币流通规律 
流通中需要的货币量=商品价格总额（数量*价格）/货币的流通速度 
五、价值规律 
价值规律是商品经济的基本规律。只要有商品生产和商品交换，价值规律就一定会发
挥作用。 
1.含义：价值规律是商品生产和商品交换的客观规律。  
2.基本内容：商品的价值量由生产这种商品的社会必要劳动时间决定；商品交换要以价
值量为基础，实行等价交换。价值决定价格。 
3.表现形式：价值规律是通过价格受供求关系影响围绕价值上下波动表现出来的。 
从单个交换过程来看，商品的价格可能高于或低于商品的价值；但从一段较长时间来看，商
品的平均价格和商品的价值相符。 
 
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第二节 资本主义经济制度及其运行 
一、资本与剩余价值 
（一）资本 
不变资本和可变资本 
根据资本的不同部分在剩余价值生产中的不同作用，把资本区分为不变资本和可变资
本。 
（1）不变资本。以生产资料形式存在的那部分资本，在资本主义生产过程中不改变自己
的价值量，即不增值价值，因此叫不变资本（C）。 
（2）可变资本。以劳动力形式存在的那部分资本，在资本主义生产过程中能创造出比劳
动力自身价值更大的新价值，发生价值增殖，因此叫可变资本（V）。 
剩余价值是可变资本产生的。 
（二）剩余价值的生产过程 
1．剩余价值的本质和来源 
（1）在资本主义生产过程中，工人的劳动时间分为两部分：一部分是再生产劳动力价值
的时间，叫做必要劳动时间；另一部分是无偿地为资本家生产剩余价值的时间，叫做剩余劳
动时间。 
（2）剩余价值就是雇佣工人在剩余劳动时间内创造的、被资本家无偿占有的超过劳动
力价值的那部分价值。雇佣工人的剩余劳动是剩余价值的源泉。 
2. 剩余价值率m′ 
剩余价值率𝐦′ = 剩余价值（𝐦）
可变资本（𝐕）
= 剩余劳动时间
必要劳动时间
 
（三）剩余价值生产的两种方法 
1. 绝对剩余价值 
绝对剩余价值是指在必要劳动时间不变的条件下，由于工作日的绝对延长而生产的剩余
价值。 
最低工作日界限：必要劳动时间； 
最高工作日界限：生理因素和道德因素。 
2. 相对剩余价值 
（1）相对剩余价值是指在工作日长度不变的条件下，由于缩短必要劳动时间相应延长
剩余劳动时间而生产的剩余价值。 
（2）相对剩余价值的生产 
相对剩余价值生产是全社会劳动生产率普遍提高的结果。 
社会劳动生产率的提高，是通过个别资本家追逐超额剩余价值而实现的。 
超额剩余价值，是指个别资本家提高劳动生产率，使自己商品的个别价值低于社会价值
而多得的那部分剩余价值。追求超额剩余价值是个别资本家改进生产技术的直接动机，而各
个资本家竞相追求超额剩余价值的结果，使资本家普遍获得相对剩余价值。 
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二、资本周转 
1．资本的周转时间 
资本的周转时间就是产业资本一个循环周期持续的时间，是生产时间与流通时间的总
和。 
2．资本的周转次数 
资本的周转次数是指一定时期内(通常为一年)资本所经历的周期循环的次数。 
资本周转速度与资本周转时间成反比，与资本周转次数成正比。 
三、资本主义基本矛盾 
资本主义的基本矛盾，即生产社会化与生产资料资本主义私人占有形式之间的矛盾。 
资本主义经济危机的实质是生产过剩的危机。 
资本主义经济危机是一种周期性现象，从一次危机的开始到下一次危机的开始为一个再
生产周期。一般情况下，一个再生产周期包括危机、萧条、复苏和高涨四个阶段。 
第三节 收入分配 
一、国民收入的分配  
1. 初次分配：初次分配的依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效
率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。 
在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包括对创造利润有益的各种
因素，如资金、技术、管理、生产资料、劳动力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素
作出贡献，就能分到一杯羹。这样群策群力，效率便得以提高。 
2. 再分配：在初次分配结果的基础上，政府对要素收入进行再次调节的过程。 
（1）再分配主要由政府调控机制起作用，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。 
（2）包括：税收、社会保障（社会保险、社会福利、社会优抚、社会救济）、政府转
移支付等。 
二、个人收入的分配 
公有制为主体决定了分配方式必然以按劳分配为主体，而多种所有制经济的存在又决定
了分配方式的多样性，所以，我国现阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经
济制度决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 
（一）按劳分配：在公有制经济条件下，按各人提供的劳动数量和质量分配。 
（二）按劳分配以外的分配方式：主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。 
1.按个体劳动者劳动成果分配 
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后
直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不
仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。 
2.按生产要素分配 
（1）含义：按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。 
（2）具体形式： 
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第四节 微观经济 
一、现代企业制度 
（一）现代企业制度的含义：现代企业制度定义为以市场经济为基础，以企业法人制
度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型
企业制度。 
（二）现代企业制度的典型形式 
公司制是现代企业制度的典型形式。公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限
公司。 
（三）现代企业制度的基本内容 
公司制企业的法人治理结构是统治和管理公司的组织结构，由股东会、董事会、监事会
和经理机构组成。 
（1）股东会——是公司的最高权力机构。 
（2）董事会——董事会由股东会选举的董事组成，是公司的决策机构和法人代表。 
（3）监事会——监事会是股东大会领导下的公司的常设监察机构，执行监督职能。 
（4）经理机构——经理机构是经营管理者（或经理人员）组成，对董事会负责。 
二、市场机制 
（一）市场机制的构成 
市场机制是一个有机的整体，它的构成要素主要有价格机制、供求机制、竞争机制等构
成。 
    市场经济以价值规律为基础，通过供求关系来反映生产消费的状况和价格的变动，供求
关系和价格的相互作用又是通过竞争机制来实现的。 
(二)需求 
1.经济学中的需求是指在一定的时期，在某一既定的价格水平下，消费者愿意并且能够
购买的商品数量。 
2.影响需求的主要因素： 
①价格。 
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②偏好。 
③收入。 
④相关商品价格。 
替代品指两种商品之间能够相互替代以满足消费者的某一种欲望。如牛肉和羊肉是替代
品，牛肉价格上升，人们转而购买羊肉，羊肉需求量上升。 
互补品指两种商品之间必须相互配合，才能共同满足消费者的同一种需求，如汽车和汽
油是互补品，汽油价格上升，人们减少对汽车的购买。 
⑤消费者对未来商品的价格预期。 
3. 需求曲线 
以下图表表示某商品需求量与价格关系的曲线。 
 
以上图表表明：在其他条件不变的情况下，商品的需求量与价格的变化成反向变动关系。
价格高则需求量小，价格低则需求量大。 
4.需求弹性 
弹性：是指当需求的各种决定因素发生变动时，需求量上升或下降多少。 
需求价格弹性：一定时期内一种商品的需求量变动对于该商品价格变动的反应程度。 
需求的价格弹性=－
价格变动率
需求量的变动率 
需求价格弹性大于1，被称为富有弹性，即需求对价格变动的反应程度大，如汽车、金
银首饰、电脑等高档耐用品。 
需求价格弹性小于1，被称为缺乏弹性，即需求对价格变动的反应程度小，如米面油、
调味品、蔬菜水果等生活必需品。 
需求价格弹性等于1，被称为单位弹性或单一弹性，即需求与价格的变动率相当。 
（三）供给 
1.市场供给 
供给是指在一定的时期，在一既定的价格水平下，生产者愿意并且能够生产的商品数量。  
2.决定市场供给的因素 
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①产品成本；②商品的价格；③生产技术的变化；④相关商品的价格；⑤政府的租税或
补贴政策。 
三、市场失灵 
由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。 
导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。 
（一）垄断 
在不完全竞争市场上，生产者不再是完全价格接受者，资源已不可能在部门之间自由流
动，导致生产者生产的产量不是最大的产量，市场价格不是最低价格，市场机制很难充分有
效地发挥作用，资源不可能实现最优配置。 
（二）外部性 
外部性或外部影响，是指某个人或某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影
响，但是却没有因此付出代价或得到利益。 
某个人（生产者和消费者）的一项经济活动对社会上其他成员带来好处，但他自己却不
能由此而得到补偿。这种性质的外部影响被称为“外部经济”。 
某个人（生产者或消费者）的一项经济活动会给其他成员带来危害，但他自己却并不为
此而支付足够抵偿这种危害的成本。这种性质的外部影响被称为“外部不经济”。 
（三）信息不对称 
信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样。 
（四）公共物品 
1. 公共物品的含义 
所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。 
2. 公共物品的特点 
非排他性是指公共物品可以由任何消费者进行消费，其中任何一个消费者都不会被排斥
在外。换句话说物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行。 
非竞争性是指消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。换
句话说物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。 
四、竞争类型 
市场类型 
厂商数
目 
产品差别 
个别厂商
价格控制
程度 
厂商进出行业难易
程度 
举例 
完全竞争 
很多 
完全无差
别 
没有 
很容易 
农产品 
垄断竞争 
较多 
有差别 
有一些 
比较容易 
轻工产品、零售业 
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192 
 
寡头垄断 
几个 
有差别或 
无差别 
相当程度 
比较困难 
石油、通讯 
完全垄断 
唯一 
唯一产品 
很大程度
但 
经常受管
制 
很困难，几乎不可
能 
公用事业，如水、
电 
第五节 宏观经济 
一、宏观调控概述 
1.原因：市场经济固有的缺陷：自发性、盲目性、滞后性。 
2.作用：优化资源配置。 
3.目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 
4.手段：经济手段、法律手段、行政手段。 
二、失业、通货膨胀与通货紧缩 
（一）失业类型 
周期性失业 由于经济中的总需求减少导致劳动人口过剩，从而出现失业情况 
摩擦性失业 摩擦性失业是指劳动力在正常流动过程中所产生的失业 
结构性失业 结构性失业的出现是因为经济结构、体制、增长方式等的变动，            
                改变了工作技能的要求，导致失业的发生 
技术性失业 技术性失业是由于科技进步引发的失业潮 
季节性失业 季节性失业是由于某些行业生产的时间性或季节性变动所引起的                
                失业 
（二）通货膨胀 
1.定义 
社会总需求大于社会总供给，物价上涨，纸币持续贬值的一种经济现象。 
2.通货膨胀的危害： 
直接引起物价上涨，纸币贬值，经济秩序混乱，生活水平下降，影响社会稳定 
3.菲利普斯曲线 
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193 
 
 
（二）通货紧缩 
通货紧缩是指货币供应量少于流通领域对货币的实际需求量而引起的货币升值，从而引
起的商品和劳务的货币价格总水平的持续下跌现象。 
三、财政政策和货币政策 
(一)财政政策：一国政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供
给相适应的经济政策。 
1.财政收入和财政支出 
（1）财政收入： 
①“税”:政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的
标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 
拉弗曲线 
 
②“利”:国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收
入的总称。 
③“债”:政府对公众的债务，或公众对政府的债权，主要用来弥补财政赤字，到期必
须还本付息。 
④“费”:指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共
设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。 
（2）财政支出 
按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可分为购买性支出和转移性支出。  
①购买性支出 
指政府对商品和劳务的购买，涉及各种项目，包括购买军需品、政府机关办公用品、各
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194 
 
种公共工程项目的支出、付给政府雇员的酬金等。 
②转移支付 
指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方
面的支出。 
2.财政政策的类型 
扩张性财政政策 
适用时期 
经济衰退时（经济萧条、经济不景气、内需不足） 
具体措施 
两个增加：增加政府支出、增加补贴。一个减少：减少税收 
紧缩性财政政策 
适用时期 
经济过热（通货膨胀、投资过热） 
具体措施 
两个较少：减少支出、减少补贴。一个增加：增加税收 
（二）货币政策 
一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所
采取的指导方针及其相应的政策措施。 
1.货币政策的手段 
利率 
提高利率有利于鼓励存款、减少贷款，减少市场上货币供应量。 
再贴现率 
商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率 
再贴现指中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业
汇票，向商业银行提供融资支持的行为。  
存款准备金率 中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。经济过热，央行可通
过提高存款准备金率抑制消费 
公开市场业务 中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量。 
2. 货币政策的类型 
扩张（积极）性货币政策 
适用时期 
经济衰退时（经济萧条、经济不景气、内需不足） 
具体措施 
三个降低：存款准备金率、再贴现率、利率 
一个买进：有价证券 
紧缩（消极）性货币政策 
适用时期 
经济过热（通货膨胀、投资过热） 
具体措施 
三个提高：存款准备金率、再贴现率、利率 
一个出售：有价证券 
第六节 经济热词 
一、边际效用 
1. 效用 
效用是消费者消费商品或劳务所获得的满足程度，并且这种满足程度纯粹是一种消费者
主观心理感觉。 
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195 
 
2. 边际效用 
边际效用是给定时间下，消费者增加一单位商品的消费所得到效用量的增量。 
3. 边际效用递减规律 
在一定时间内，其他商品的消费数量保持不变时，随着消费者对某商品消费量的增加，
消费者从该商品连续增加的每一消费单位所得到的效用增量即边际效用是递减的。 
二、机会成本与沉没成本 
机会成本：是指生产者所放弃的使用相同的生产要素在其他生产用途中所可能得到的最
高收入。 
沉没成本：是指由于过去的决策已经发生了的，而不能由现在或将来的任何决策改变的
成本。 
三、规模经济 
1.规模经济 
规模经济，又称内在经济，是指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。 
2.规模不经济 
规模不经济，又称内在不经济，是指企业达到规模经济的情况下继续扩大规模，经济效
益反而降低的现象。 
四、刘易斯拐点 
刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动
力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。由诺贝尔经济学奖得主刘
易斯在人口流动模型中提出。刘易斯拐点的到来，预示着剩余劳动力无限供给时代即将结束，
“人口红利”正在逐渐消失。 
五、IPO 
    首次公开募股（Initial Public Offering，简称IPO）：是指一家企业或公司第一次
将它的股份向公众出售。有限责任公司IPO 后会成为股份有限公司。一般来说，一旦首次公
开上市完成后，这家公司就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。 
六、CPI 
消费者物价指数(Consumer Price Index)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的
商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。 
一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为通货膨胀；而当CPI 的>5%的增幅时，就是严重的
通货膨胀。  
CPI 是一个滞后性的数据，但它往往是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指
标。CPI 稳定、就业充分及GDP 增长往往是最重要的社会经济目标。 
七、PPI 
生产者物价指数（Producer Price Indexes）英文缩写为PPI：生产者物价指数主要的
目的在衡量各种商品在不同的生产阶段的价格变化情形。 
根据价格传导规律,PPI 对CPI 有一定的影响。PPI 反映生产环节价格水平,CPI 反映消
费环节的价格水平。整体价格水平的波动一般首先出现在生产领域,然后通过产业链向下游
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196 
 
产业扩散,最后波及消费品。 
八、基尼系数 
其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分
比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。 这个指数在0 和1 之间，数值越低，表明财
富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4 作为收入分配差距的“警戒线”。 
九、恩格尔系数 
恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。 
恩格尔系数是根据恩格尔定律得出的比例数，是国际上通用的衡量居民生活水平高低的
一项重要指标，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。 
十、财产性收入 
财产性收入：指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得
的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 
十一、“黑天鹅”事件与“灰犀牛”事件 
“黑天鹅”事件：股票市场用语，指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连
锁负面反应甚至颠覆的小概率事件。 
“灰犀牛”事件：“灰犀牛”是与“黑天鹅”相互补足的概念，“灰犀牛事件”是指太过常见以
至于人们习以为常的风险。“灰犀牛”事件一般指发生概率较大的事件。 
十二、GDP 与GNP 
 国内生产总值（简称GDP)是指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的
经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。 
  国民生产总值(Gross National Product，简称GNP)是最重要的宏观经济指标，指一
个国家(地区)所有常驻机构单位在一定时期内(年或季)收入初次分配的最终成果。 
十三、汇率与进出口 
汇率：两种货币之间的兑换比率。 
贸易顺差 
贸易逆差 
汇率对进出口的影响：本币升值利于进口，本币贬值利于出口。 
【习题】货币政策是政府调控宏观经济的基本手段之一，当通货膨胀较为严重时，应该
采取的货币政策是（    ） 。 
A.紧缩性货币政策 
 
 
 
 
 
 
 
   
B.扩张性货币政策 
C.适度宽松货币政策  
 
 
 
 
 
       
D.积极货币政策 
【习题】逛超市时，我们会发现货架上的很多商品都采用尾数定价，如一盒巧克力的价
格通常标为49.9，而不是50 元，商家这样定价是出于对（    ）的考虑。 
A.价格法           
B.行业规定        
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C.商品价值          
D.消费者心理 
【习题】由于禽流感的流行，市民纷纷抢购据说有预防作用的板蓝根冲剂，造成部分药
店的板蓝根缺货，而且板蓝根冲剂的售价有上升的趋势。这种市场被称为（    ）。 
A.买方市场         
B.卖方市场         
C.生产资料市场      
D.消费市场 
【习题】中国文房四宝协会主办的第31 届全国文房四宝艺术博览会在北京展览馆开幕，
端砚价格涨幅达到二三十倍。由于端砚所用石材属于不可再生的稀有矿产资源，广东省政府
十年前就发布政策停止开采了。对上述现象体现的经济常识的解读正确的是(    )。 
A.端砚数量稀少，供不应求，导致物价上涨 
B.政府要求停止开采的行为是运用“看不见的手”作出调整 
C.人民币对日元的汇率为1：16，所以用人民币购买端砚更省钱 
D.人们收藏端砚，体现了货币执行贮藏手段的职能 
【习题】货币不仅具有价值尺度和流通手段的基本职能，还有支付手段、贮藏手段、世
界货币的派生职能。下列选项中不属于货币基本职能的是（    ）。 
A.阿东打电话给快餐店订了一份价值15 元的盒饭 
B.王大爷在菜市场买了一条鱼，支付了20 元钱 
C.在“10 元店”，顾客可花10 元钱购买任意一件商品 
D.小丽在每月15 号收到单位支付的工资5000 元 
【习题】在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价
上扬的情况下不顾安全条件突急生产，盲目超产，这是煤矿事故频发的重要原因。这说明
（    ）。 
A.市场经济的盲目性和滞后性导致资源的浪费 
B.追求经济效益的思想是错误的 
C.要把行政手段作为宏观调控的主要手段 
D.市场调节具有自发性的弱点 
【习题】利率是一国政府调控宏观经济的重要杠杆。变动利率对经济影响的一般规律是
(    )。 
A.提高利率，储蓄减少 
B.降低利率，投资会减少 
C.提高利率，会抑制通货膨胀 
D.降低利率，消费会减少   
【习题】下列哪种情况说明了外部性的概念？（    ）。 
A.坏天气引起小麦减产 
B.小麦减产引起农民收入减少 
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C.吸烟损害吸烟者的健康 
D.吸烟损害被动吸烟者的健康 
【习题】下列属于政府转移支付的是（  ） 
A. 降低所得税率      
 
 
 
 
 
B. 增加投资支出     
C. 提高所得税率      
 
 
 
 
D. 增加社保支出 
【习题】根据国家统计局数据，近年来中国的基尼系数总体呈下降趋势，2014 年到2016
年，中国居民收入的基尼系数0.462、0.457、0.453,2017 年是0.455，比2016 提高了0.002，
但是它并没有改变中国基尼系数总体下降的趋势。这说明（    ）。 
A.全国居民收入水平呈现逐步提高姿态 
B.全国居民收入差距呈现逐步缩小态势 
C.全国居民收入用于储蓄比重呈现逐步下降态势 
D.全国居民收入用于食品支出比重呈现逐步下降态势 
【习题】下列经济指标与衡量对象对应关系正确的是（    ）。 
A.赤字率——财政风险 
B.恩格尔系数——收入分配差距 
C.基尼系数——居民生活水平 
D.生产者物价指数——货币供应量 
【习题】市场机制中的核心机制是(    )。 
A.价格机制       
 
B.供求机制        
 
C.竞争机制       
 
D.利率机制 
【习题】商品的社会属性是指（    ）。 
A.商品的使用价值         
 
 
 
 
        
B.商品的价值 
C.商品的交换价值                     
 
        
D.商品的有用性 
【习题】一块土地有四种用途，每种用途的利润如下：种棉花5000 元、种小麦4000
元、修路8000 元、建娱乐设施10000，那么种小麦的机会成本是（    ） 
A.5000    
 
 
 
B.4000   
 
 
 
C.8000   
 
 
D.10000 
【习题】作为调节社会经济运行的一种重要经济杠杆，提高税率通常将（    ）。 
A.提高政府财政收入 
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B.抑制投资，有利于防止经济过热 
C.刺激消费  
D.提高税收管理的效率 
【习题】假如某国货币升值，则下列表述不正确的是（   ）。 
A.不利于出口贸易 
 
 
 
 
          
B.有利于公民出境旅游 
C.会导致热钱流入 
 
 
 
 
          
D.有利于消除贸易逆差 
【习题】如果两商品之间的交叉弹性小于零，表明这两种商品是可以（    ） 
A.替代的 
 
 
 
 
 
 
 
      
B.互补的 
C.相关的 
 
 
 
 
 
 
 
      
D.无关的 
【习题】劳动力的技能与市场所需的劳动力技能不相适应所引起的失业被称作（   ）。 
A.摩擦性失业                                  
B.结构性失业    
C.周期性失业                                  
D.季节性失业 
【习题】太原至北京高速铁路客运专线（动车）开通以来，吸引了许多旅客选择乘动车
去北京，从而使太原去北京的飞机及公路客运受到一定的影响，由此可见（    ）。 
A.人们选择商品关注的是商品的有用性 
B.人们选择商品关注的是商品的安全性 
C.人们选择商品关注的是商品的使用价值与价值的统一 
D.人们选择商品关注的是商品的舒适性 
【习题】划分不变资本和可变资本的依据是（    ）。 
A.在生产过程中价值转移的方式不同 
B.剩余价值生产中所起的作用不同 
C.在资本循环中的作用不同 
D.在资本流通中的速度不同 
【习题】美国某工厂从银行贷款100 万美元，其中50 万美元购买了机器设备，另50
万美元给工人增加了工资。对此，下列说法正确的是(    )。 
A.这100 万美元都是可变资本 
B.这100 万美元都是不变资本 
C.购买机器设备的50 万美元是可变资本 
D.给工人增加工资的50 万美元是可变资本 
【习题】2018 年第一期和第二期储蓄国债（凭证式）从3 月10 日开始面向社会发售后，
销售火爆。部分银行销售网点甚至不到一小时就已售罄。在我国，国债之所以如此热销，原
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因主要在于（    ）。 
A.投资国债没有风险，安全性高 
B.投资国债可定期获得红利，收益稳定 
C.国债收益不受通货膨胀的影响，流动性强 
D.国债的本金及利息给付由政府税收作担保，信用度高 
【习题】在金融领域，“（    ）”指太过于常见以至于人们习以为常的风险，其
特征是概率很高、破坏力巨大，但可以预测、可以防御。 
A.黑天鹅事件 
B.独角兽事件 
C.老鼠仓事件 
D.灰犀牛事件 
【习题】2018 年8 月，受“摩羯”“温比亚”台风叠加影响，山东部分地区遭受不同
程度洪涝灾害。全省五百多万人受灾，直接经济损失二百多亿元。为帮助灾民抗洪救灾，中
央财政下拨了1.5 亿元救灾资金。中央财政下拨的救灾资金属于（   ）。 
A.基本建设投资 
B.财政转移支付 
C.社会福利支出 
D.优抚安置资金 
【习题】2018 年6 月，中国某公司纯度为99.999999999%的电子级多晶硅投产，这填补
了国内半导体级原材料生产的空白，该公司成为继美国Hemlock、德国Wacker 之后全球第
三大半导体硅材料生产商，全球半导体硅材料产业格局逐渐形成三角之势。这意味着全球半
导体硅材料的市场结构目前属于（    ）。 
A.寡头垄断 
B.垄断竞争 
C.完全垄断 
D.完全竞争 
【习题】在其他条件不变的前提下，需求量和商品价格之间呈反向变动关系，这体现了
（    ）的作用。 
A.边际收益递减规律  
B.边际替代率递减规律 
C.边际生产力递减规律 
D.边际效用递减规律 
【习题】根据马克思主义政治经济学，资本主义利息的来源归根结底是（    ）。 
A.货币的时间报酬 
B.企业经营利润的一部分 
C.产业工人创造的剩余价值的一部分 
D.资本家所有权的报酬 
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【习题】2017 年，某公司核心产品的广告费用达2.62 亿元，同年该产品的营业收入为
7.5 亿元。这种以广告宣传来增加营业收入的经营方式在经济学上被称为（    ）。 
A.先发优势 
B.价格竞争 
C.后发优势 
D.非价格竞争 
【习题】库兹涅茨曲线是描述经济发展与社会收入不平等程度之间关系的理论。这种曲
线呈（    ）。 
A.倒U 形 
B.U 形 
C.L 形 
D.W 形 
【习题】“籴甚贵，伤民；甚贱，伤农。民伤则离散，农商则国贫。”这说明（  ）。 
A.粮食价格上涨 
B.粮食的需求弹性少 
C.粮食供给不足 
D.自然灾害导致粮食价格不稳定 
【习题】下列有关商品和价值的说法，正确的是（  ）。 
A.价值规律既支配商品生产，也支配商品流通 
B.使用价值反映商品的社会属性 
C.单位商品价值量与社会劳动生产率成正比 
D.具体劳动创造商品的价值 
 
 
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202 
 
第六章 管理知识 
第一节 管理概述 
管理是指在特定的环境条件下，以人为中心对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等
资源进行有效的计划、组织、领导、控制，以期高效的达到既定组织目标的过程。 
一、主要管理理论及代表人物 
（一）古典管理阶段 
1.泰勒及其科学管理理论 
美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”。
他提倡管理要科学化、标准化。其主要著作有：《科学管理原理》（1911）、《科学管理》
（1912）。泰勒使管理由经验发展为一门科学。 
泰勒的科学管理理论主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率， 必须为每项
工作选择“第一流的工人”，实施标准化管理，实行“差别计件工资制”强调雇主与工人合
作的“精神革命”，主张计划职能与执行职能相分离 ，实行职能工长制。 
2.法约尔 
法约尔是以大企业为研究对象，提出的是管理整个企业的理论和方法，这一理论不仅适
用于公私企业，也使用于其他各种组织，因而他的管理理论被叫做“一般管理理论”。他提
出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基
础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。此外，法约尔也被称为“经营管
理之父”。 
法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制和14
项管理原则。他的主要著作是《工业管理与一般管理》。 
3.韦伯 
德国著名学者韦伯提出了一套现代管理的组织理论—行政集权制理论。被称为组织理论
之父。韦伯的行政组织理论，主要反映在他的《社会组织与经济组织理论》一书中。韦伯认
为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫“科层制”。 
4.人际关系学说 
人际关系学说是基于“社会人”的假设前提的管理理论，社会人旨在强调人性在不同的
时代、不同的社会关系中不是一层不变的，应当以宽广的视野来看待人性。人际关系学说着
重研究组织中的职工在生产中的人群关系，研究作为社会人的职工及其社会需要满足等问
题。人际关系学说最著名的代表人物是梅奥。 
5.马斯洛的需求层次理论 
美国心理学家马斯洛在1943 年出版的《人的动机理论》书中，提出了需要层次理论。
他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊
重需要和自我实现需要。 
6.赫兹伯格的双因素理论 
双因素包括激励因素和保健因素，双因素理论对管理者的启示是要重视员工工作内容方
第12-21 节为党史——习新思想，需要购买观看www.wenchaoedu.com（刘文超教育官方网校） 
203 
 
面因素的重要性，特别是要使工作丰富化，多方面满足员工多方面的需求。 
7.决策理论学派 
在决策理论学派中，作出突出贡献的是美国的赫伯持·西蒙。他长期讲授计算机和心理
学等课程，还曾从事过经济计量学的研究。由于他在决策理论研究中的重要贡献，于1978
年获得了诺贝尔经济学。 
决策理论的要点主要有：决策贯彻于管理的全过程、管理就是决策；决策的标准并非是
最优；决策分为程序性决策和非程序性决策；决策过程中要充分考虑人的经验及智能。决策
包括程序化决策与非程序化决策 。 
8.管理过程学派 
管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。管理过程学派就是在法约尔管理思
想的基础上发展起来的。这个学派后来经美国的管理学家哈罗德·孔茨等人的发扬光大，成
为现代管理理论丛林中的一个主流学派。 
9.经验学派 
该学派的观点认为，有关企业管理的科学应从企业管理的实际出发，以大企业的管理经
验为主要研究对象。然后加以概括和理论化，而后向企业管理人员提供实际的建议。其代表
人物有美国的彼德·德鲁克，纽约大学教授欧内斯持·戴尔。 
10. 德鲁克 
德鲁克被称为“现代管理学之父”。他对于管理的最大贡献在于它将管理学进行了系
统化的升华，从传统管理学进步到现代管理学。德鲁克首次提出“管理学”概念，是现代
管理学的奠基人，被西方学界尊为“大师中的大师”！ 
【习题】在管理活动中“坚持一切以人为核心、以人的权利为根本、强调人的主观能动性力
求实现人的全面，自由发展”，这实际上体现了管理学中（ ）。 
A．效益原理  
B．能级原理  
C．系统原理  
D．人本原理 
【习题】科学管理的中心问题是（     ） 
A.提高企业盈利率 
B.提高管理水平 
C.提高人的积极性 
D.提高劳动生产率 
二、管理职能 
管理的基本职能包括以下四个方面： 
1.计划职能：首要职能，是对未来活动进行的一种预先的谋划。 
2.组织职能：为实现组织目标, 对每个组织成员规定在工作中形成的合理的分工协作关
系。分工与合作，这是管理的组织职能的两大主题。  
3.领导职能：管理者利用组织所赋予的权力去指挥、影响和激励组织成员为实现组织目
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标而努力工作的过程。 
4.控制职能：保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的一项管理工作
活动。 
【习题】确定组织活动的未来方向和目标在管理的基本过程中属于（    ） 
A.计划职能 
B.决策职能 
C.组织职能 
D.领导职能 
【习题】运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，这句话中的“运筹帷幄”在管理的基本过
程中属于（    ） 
A.计划职能 
B.组织职能 
C.领导职能 
D.控制职能 
【习题】通过建立信息反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并
纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标实现的行政职能是（ ）。 
A.计划职能  
B.组织职能  
C.协调职能  
D.控制职能 
三、管理中的原理、定律 
1.人本原理 
美国管理大师，人际管理理论创始人，乔治·埃尔顿·梅奥首先提出了以人为本的管理
思想。 
所谓人本原理（human theory）就是在管理中坚持以人为本，注重发挥被管理者的积极
性、主动性，使被管理者在工作中充分发挥自己的潜能、创造性地完成工作任务。人本原理
的前提是：人不是单纯的“经济人”，而是具有多种需要的复杂的“社会人”。这个重要的
人本主义管理思想核心的提出，源自著名的霍桑实验。 
2.牢骚效应 
凡是公司中有对工作发牢骚的人，那家公司或老板一定比没有这种人或有这种人而把牢
骚埋在肚子里的公司要成功得多。点评：（1）牢骚是改变不合理现状的催化剂。（2）牢骚
虽不总是正确的，但认真对待牢骚却总是正确的。 
3. 权变原理 
“权变”一词的意思就是“依具体情况而定”。权变理论主要研究管理情境因素对管理
效力的潜在影响。该理论认为，在不同的情境中，不同的管理行为有不同的效果，所以又被
称为管理情境理论。 
4.彼得原理 
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彼得原理的具体内容是：“在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的
地位”。彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好（胜任），就将被提升到
更高一级职位；其后，如果继续胜任则将进一步被提升，直至到达他所不能胜任的职位。由
此导出的彼得推论是，“每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的职工所占据。层级组
织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。”每一个职工最终都将达到彼得
高地，在该处他的提升商数（PQ）为零。至于如何加速提升到这个高地，有两种方法。其一，
是上面的“拉动”，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；其二，是自我的“推动”，即自我
训练和进步等，而前者是被普遍采用的。 
5.海恩法则 
海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出一个在航空界关于飞行安
全的法则,海恩法则指出: 每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂先兆
以及1000 起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技
术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 
6.帕金森定律 
帕金森定律阐述了机构人员膨胀的原因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路。
第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任
用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权力；
第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，
两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既无能，也就上行
下效，再为自己找两个无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯
皮、效率低下的领导体系。在行政管理中，行政机构会不断增多，行政人员会不断膨胀，每
个人都很忙，但组织效率越来越低下。 
7.墨菲定律 
爱德华·墨菲是美国爱德华兹空军基地的上尉工程师。 
1949 年，他和他的上司斯塔普少校参加美国空军进行的MX981 火箭减速超重实验。这
个实验的目的是为了测定人类对加速度的承受极限。其中有一个实验项目是将16 个火箭加
速度计悬空装置在受试者上方，当时有两种方法可以将加速度计固定在支架上，而不可思议
的是，竟然有人有条不紊地将16 个加速度计全部装在错误的位置。 
于是墨菲作出了这一著名的论断，如果做某项工作有多种方法，而其中有一种方法将导
致事故，那么一定有人会按这种方法去做。 
墨菲定律根本内容是：如果事情有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。 
8.手表定律 
手表定律是指一个人有一只表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两只时却无
法确定。两只表并不能告诉一个人更准确的时间，反而会使看表的人失去对准确时间的信心。 
手表定律在企业管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织不
能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人来
同时指挥，否则将使这个企业或者个人无所适从。 
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9.破窗理论 
破窗理论：一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙
地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、
不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，
人就会毫不犹疑地随便扔垃圾，丝毫不觉羞愧。 
10.鳄鱼法则 
其原意是假定一只鳄鱼咬住你的脚，如果你用手去试图挣脱你的脚，鳄鱼便会同时咬住
你的脚与手。你愈挣扎，就被咬住得越多。所以，万一鳄鱼咬住你的脚，你唯一的办法就是
牺牲一只脚。 譬如在股市中，鳄鱼法则就是：当你发现自己的交易背离了市场的方向，必
须立即止损，不得有任何延误，不得存有任何侥幸。 
11.羊群效应 
羊群是一种很散乱的组织，平时在一起也是盲目地左冲右撞，但一旦有一只头羊行动起
来，其他的羊也会不假思索地一哄而上，全然不顾前面可能有狼或者不远处有更好的草。因
此，“羊群效应”就是比喻人都有一种从众心理，从众心理很容易导致盲从，而盲从往往会
陷入骗局或遭到失败。 
12.鸟笼逻辑 
挂一个漂亮的鸟笼在房间里最显眼的地方，过不了几天，主人一定会做出下面两个选择
之一：把鸟笼扔掉，或者买一只鸟回来放在鸟笼里。这就是鸟笼逻辑。过程很简单，设想你
是这房间的主人，只要有人走进房间，看到鸟笼，就会忍不住问你：“鸟呢？是不是死了？”
当你回答：“我从来都没有养过鸟。”人们会问：“那么，你要一个鸟笼干什么？”最后你
不得不在两个选择中二选一，因为这比无休止的解释要容易得多。鸟笼逻辑的原因很简单：
人们绝大部分的时候是采取惯性思维。所以可见在生活和工作中培养逻辑思维是多么重要。 
13.晕轮效应 
晕轮原指月亮被光环笼罩时产生的模糊不清的现象。晕轮效应是一种普通存在的心理现
象，即对一个人进行评价时，往往会因对他的某一品质特征的强烈、清晰的感知，而掩盖了
其他方面的品质。又叫“光环效应”。 
14.皮格马利翁效应 
皮格马利翁效应又称“期待效应”、“毕马龙效应”、“比马龙效应”。指的是：对一
个人传递积极的期望，就会使他进步得更快，发展得更好。反之，向一个人传递消极的期望
则会使人自暴自弃，放弃努力。人们通常用这样来形象地说明皮格马利翁效应：“说你行，
你就行；说你不行，你就不行”。 
积极的期望促使人们向好的方向发展，消极的期望则使人向坏的方向发展。要想使一个
人发展更好，就应该给他传递积极的期望。任用别人，就应该相信别人的能力，给别人传达
一种积极的期望。古人说“用人不疑”，也就是这个道理。 
15.蘑菇效应 
蘑菇长在阴暗的角落，得不到阳光，也没有肥料，自生自灭，只有长到足够高的时候才
会开始被人关注，此时它自己已经能够接受阳光了。人们将这种现象称之为“蘑菇效应”。 
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蘑菇效应很形象地诠释了多数人的工作经历：一个刚参加工作的人总是先做一些不起眼
的事情，而且没有能够受到重视。当他默默无闻地工作一段时间后，如果工作出色就逐渐被
人关注并得到重用；如果工作不出色就逐渐被边缘化，甚至被人遗忘。 
从某种观念上讲，这种“蘑菇经历”不一定是什么坏事，因为它是人才蜕壳羽化前的一
种磨练，它可以消除一些不切实际的幻想，从而使人更加接近现实，能够更加理性地思考和
处理问题，对人的意志和耐力的培养具有促进作用。 
16.踢猫效应 
在心理学上，“踢猫效应”是这样说的：一父亲在公司受到了老板的批评，回到家就把
沙发上跳来跳去的孩子臭骂了一顿。孩子心里窝火，狠狠去踹身边打滚的猫。猫逃到街上正
好一辆卡车开过来，司机赶紧避让，却把路边的孩子撞伤了。这就是心理学上著名的“踢猫
效应”，描绘的是一种典型的坏情绪的传染。人的不满情绪和糟糕的心情，一般会随着社会
关系链条依次传递，由地位高的传向地位低的，由强者传向弱者，无处发泄的最弱小的便成
了最终的牺牲品。其实，这是一种心理疾病的传染。 
17.合成谬误 
对个体而言是正确的事情，对整体而言未必正确。 
18.棘轮效应 
人的消费习惯形成之后具有不可逆性，易于向上调整但是难于向下调整。 
【习题】在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位，这句话所指的管
理学理论被称为（    ） 
A.彼得理论 
B.帕金森定律 
C.帕累托定律 
D.墨菲定律 
【习题】管理者因为不喜欢某个员工抽烟，从而在绩效考评时对其所有项目都给与负面评价。
这种现象被称为（    ） 
A.晕轮效应 
B.首因效应 
C.近因效应 
D.刻板效应 
【习题】不能不看到，面对矛盾问题,有不少人对问题视而不见,不想不愿不能深入一步递进
一层，看到办事窗口前面车水马龙，却不去思考行政效率低下的问题;看到机关单位走基层
的“大呼隆”现象,却有意回避其中的形式主义顽疾；看到天价学区房、择校热甚嚣尘上，
却不敢去碰教育资源不均衡这个症结。对不良现象安之若素，可以说是“选择性失明”。不
愿对现象背后的原因深人思考，归根结底还是“惰政思维”在作祟，是缺少担当、逃避责任
的体现。 这种现象在心理学上称作（      ）。  
A.蘑菇效应 
B.鲶鱼效应 
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C.马太效应 
D.鸵鸟心态 
【习题】沙丁鱼在运输过程中容易缺氧死亡，但如果在沙丁鱼群中放入鲶鱼，沙丁鱼的死亡
数量会大大减少，因为“性情急躁”的鲶鱼进入鱼群中会四处乱窜，使生性好静的沙丁鱼加
速游动，不会缺氧而死，“鲶鱼效应”给我们的启示是：（    ）。 
A.决策中应避免盲从  
B.必要时应对利益进行取舍 
C.不能忽视缓慢发生的危险  
D.引入竞争机制才能更好地发展 
【习题】人们在观看演出的过程中，前排的人为了离得更清楚一点而站起，后排的人也不得
不站起来，当所有的人都站起来后，大家不仅都没有看的更清楚，反而每个人的体验感大为
下降，经济学将此现象称为（  ） 
A.合成错误 
B.搭便车 
C.机会成本 
D.棘轮效应 
第二节 行政管理概述 
一、行政管理的涵义 
行政管理即公共行政，是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身内
部事务的组织活动。 
行政管理的五大要素：1.行政管理的基础是公共行政权力；2.行政管理主体在我国是各
级人民政府及其所属的各类行政机构；3.行政管理的客体是社会公共事务；4.行政管理的方
式是依法行政；5.行政管理的实质是行政管理组织对社会公共事务的组织和管理活动。 
二、政府职能 
1.政治职能 
政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家，对内维持社会秩序，我国主要有四大
政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能 
2.经济职能 
政府为了国家经济的稳定和发展，对社会经济生活进行管理的职能。三大经济职能：宏
观调控职能、提供公共产品和服务的职能、市场监管的职能。 
3.文化职能 
政府为满足人民日益增长的文化生活需要，依法对文化事业所实施的管理，主要有：发
展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能。 
4.社会职能 
除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。主要有：调节社会分配和组织
社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会服务体系建立的职能、、提高
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人口质量、实行计划生育的职能。 
【习题】【多选】在政府的各种管理活动中，下列属于政府的经济职能的是（ ）。 
A.维护社会稳定和秩序  
B.提供公共物品 
C.制定和执行产业政策  
D.建立、完善社会保障制度 
【习题】下列不属于我国政府职能转变方式的有（ ）。 
A.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主 
B.由间接管理为主转变为直接管理为主 
C.由微观管理为主转变为宏观管理为主 
D.由重视计划、排斥市场转变为计划和市场相结合 
第三节 行政组织 
一、行政组织的含义 
从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分
配结成系统协调的组织机构。 
从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。 
二、行政组织的分类 
根据行政管理机构的性质划分 
1.首脑机关：中央政府或地方政府统辖全局的领导机关 
2.职能机关：亦称运作机构或实作机构，是隶属于领导机关或行政首长，执掌一定专业
行政事务，由本身或督率其所属机构实际实施的机关； 
3.辅助机关：亦称办公机关，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关； 
4.咨询机关：亦称智囊机关或参谋机关，是一种现代政府的组织形态，通常指汇集专家
学者和有实际经验的政府官员的专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机
关； 
5.派出机关：是一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。 
三、管理幅度与管理层次  
（一）管理幅度和管理层次 
按照管理者所处的管理层次区分为：高层管理者、中层管理者及基层管理者。 
1.管理层次：亦称组织层次，组织纵向划分的管理层级的数目。 
2.管理幅度：亦称管理跨度，指一个人或组织直接管理的下属人员或机构的数目。 
组织规模=管理层次×管理幅度 
影响管理幅度的因素：管理层次、管理者的能力，被管理者的能力，管理技术和手段，
工作的内容和性质，计划的详尽程度，管理环境的稳定性。 
（二）组织结构的具体类型 
1.直线型组织结构 
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直线型组织结构也称为单线式组织结构，是最早使用、最为简单的一种组织结构类型。 
2.职能型组织结构 
职能型组织结构也称为多线性组织结构，是当参谋部门有权向直线型经理直接下达指令
时所形成的组织结构。 
3.矩阵型结构 
在组织结构上，把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领
导关系的结构，称为矩阵型组织结构。 
【习题】关于管理幅度、管理层次与组织规模三者的关系，表述正确的是（ ）。 
A.管理幅度既定，管理层次与组织规模成反比 
B.管理幅度既定，管理层次与组织规模成正比 
C.组织规模既定，管理层次与管理幅度成正比 
D.管理层次既定，管理幅度与组织规模成反比 
第四节 行政决策 
一、行政决策的概念 
国家行政机关及公务员为履行国家的行政职能对所要解决的问题出主意、做决定的活
动。行政管理具有多种职能，其中行政决策是最重要的、主导性的一项职能。行政决策是行
政活动的先导，一切行政管理过程和行政行为都离不开行政决策。行政决策是行政管理成败
的保证，因为它在行政管理中占据核心地位。 
二、行政决策的分类 
1．依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策。 
2．依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。 
战略决策是指带全局性、方向性的重大问题的决策，它影响深远，涉及范围广泛。 
战术决策则是技术性问题的决策。 
3．按决策问题的重复程度不同，可分为程序化决策（常规性决策）和非程序化决策（非
常规性决策）。 
程序化决策是对重复出现的、有一定常规可循的问题的决策。也称例行性决策。 
非程序化决策是对偶然发生或首次出现的、没有现成规范和原则可循的问题的决策，非
程序化决策一般更为复杂。往往具有开创性和革新性。 
4．依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策。 
确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常
明确，对决策实施的结果也能够确定。 
不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不
够明确，对决策结果也不能控制和预测。 
风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的
决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 
5.依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。 
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6．依据决策主体不同，可分为个人决策和集体决策。 
7．按照使用的决策方法的先进程度，可分为经验决策和科学决策。 
【习题】程序性计划是针对重复出现的例行活动指定的工作计划。下列属于程序性计划
的是（ ）。 
A.区教育培训中心多媒体实验室的基建方案 
B.卫生防疫部门应对“非典”疫情的工作方案 
C.居民大病医疗保险申请资格及发放规程 
D.绕城公路的建设规划方案 
【习题】我国五年发展计划属于的决策类型是（ ）。 
A.程序性决策  
B.战略决策 
C.战术决策  
D.风险型决策 
三、行政决策的过程 
1.发现问题、确定目标——起点 
2.分析矛盾、拟定方案——基础 
3.综合评价、优选方案——关键 
4.决策实施、追踪反馈——重要组成部分 
 
第五节 行政执行 
一、行政执行的含义 
政府机关及公务人员实施法律、贯彻落实国家权力机关的决策（包括执行党的政策、方
针和政策），执行国家政务和执行行政决策，以达到预期行政目标的过程。行政执行是评价
行政管理工作好坏的最主要的依据。 
二、行政执行的层级 
在中国，行政执行一般划分为中央级、省级、市级、县级、乡级五个层次。不同层级的
政府机关及其工作部门、职位不同，行政执行的内容、重点、手段也不同。 
一般而言，越是上层，执行越宏观、越综合化；越是下层，执行越微观、越专业化。 
三、行政执行的手段 
（1）法律手段；（2）行政手段；（3）经济手段。 
四、行政执行的阶段 
行政执行可分为三大阶段，准备阶段、具体实施阶段和和评估阶段。其中实施阶段是关
键环节，是行政执行的核心内容。 
五、行政沟通 
行政沟通即行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、
层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达
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到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。 
行政沟通的类型 
①按沟通渠道划分：正式沟通和非正式沟通。 
②按沟通的路线划分：单向沟通和双向沟通。 
③按信息流向划分：下行沟通、上行沟通和平行沟通。 
④按信息沟通的结构模式划分：单联式、聚联式沟通、互联式沟通 
第六节 行政监督 
一、行政监督的含义 
行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实施的监察、
督查、督导活动。这实际上是对行政的监督，而不是行政对“老百姓”的监督，更不是仅指
行政监察。 
二、行政监督的作用 
1.预防作用   2.矫正作用    3.反馈作用 
三、行政监督的类型 
从不同的角度，可以将行政监督划分为不同的类型。 
1.依行政监督的主体划分： 
（1）政党监督，即指中国共产党和民主党派对国家行政机关的监督； 
（2）权力机关的监督，即指人大及其常委会对国家行政机关的监督； 
（3）司法机关的监督，即人民法院和人民检察院对国家行政机关的监督； 
（4）社会监督，即社会团体、新闻媒介、人民群众对国家行政机关的监督； 
（5）行政机关对自身的监督。 
2．依行政监督的性质划分，行政监督可分为一般监督和专门监督。 
（1）一般监督是指是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督
的关系和活动。 
（2）专门监督，指担负专门监督职能的行政机关对监督对象的监督，如各类监察机关、
审计机关的监督。 
3. 依实施监督的时间划分，行政监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。 
第七节 公共危机管理 
一、公共危机管理的含义 
    所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政
府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过
程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理
活动。 
二、公共危机的处理原则 
1．时间性原则    2．效率性原则 3．协同性原则   4．科学性原则 
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三、我国公共危机的分级 
Ⅰ级（特别重大），红色，需要国家、省级、市级、县级共同协调处理； 
Ⅱ级（重大），橙色，需要省级、市级、县级共同协调处理； 
Ⅲ级（较重），黄色，需要市级、县级共同协调处理； 
Ⅳ级（一般），蓝色，只由县级处理即可。 
【习题】气象灾害预警信号总体上分为四个等级，分别代表一般、较重、严重和特别严
重，下列选项中与之对应一致的颜色排序是（   ）。 
A.黄色、蓝色、橙色、红色 
B.黄色、蓝色、红色、橙色 
C.黄色、橙色、蓝色、红色 
D.蓝色、黄色、橙色、红色 
 
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第七章 公文知识 
       
 公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在各种公务活动中直接形成和
使用的具有规范体式和法定效用、表达社会集团意志的信息记录。包括：通用公文（法定公
文）和专用公文。 
第一节 公文文种与分类 
一、公文种类 
2012 年4 月16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》第
八条，公文种类主要有： 
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项，如《中国共产党第十八次全国代表
大会关于十七届中央委员会报告的决议》。 
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项，如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展
大繁荣若干重大问题的决定》。 
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予
和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员，如财政部颁发命令公布《事业单位会计准则》。 
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项，如《中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议公报》。 
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，如我国在东海举行军事演习
要向国内外发布公告。 
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，如《XX 电力工业局
关于使用定期借记业务结算方式的通告》。 
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法，如《教育部 中央编办 财政部 人
力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》。 
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批
转、转发公文，如《财政部 教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》。 
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，如《广西壮
族自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》。 
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，如《定远
县2014 年度依法行政工作报告》。 
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准，如《公安部关于将12 月2 日设立
为“全国交通安全日”的请示》。 
（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项，如《国务院关于同意设立“全国交通安
全日”的批复》。 
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大
会常务委员会提请审议事项，如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法（草案）>
的议案》。 
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（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审
批事项，如《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》。 
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项，如《关于落实省委领导同志批示
保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要》。 
二、公文的分类 
1.按照公文的行文方向分类 
上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文； 
平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文； 
下行文，向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。 
下行文 
决议、决定、命令、公报、公告、通告、通知、通报、批复 
上行文 
报告、请示 
平行文 
函 
行文方向不限 
意见 
2.按照公文内容涉及国家秘密的程度和阅读范围分类 
普通文件 
对外公开、限国内公开、内部使用 
秘密文件 
秘密、机密、绝密 
3.按照公文处理时限的要求分类 
加急 
一般也是涉及重要工作需要急速形成、运转和办理的公文。 
特急 
是指事关重大而又十分紧急，要求以最快的速度形成、运转和办理的公文。 
4.按照公文的行文方式分类 
逐级行文 
即只对直属上一级机关或下一级机关制发公文，如果需要，再由上一级或
下一级机关转发。 
越级行文 
指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央或
上级机关直接的行文。 
多级行文 
为加快公文传递，在必要时可采取同时向若干层级的上级机关或下级机关
制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。 
直接行文 
同级或其他不相隶属的机关之间相互行文时采用。行文不受系统归属与级
别层次的制约。 
第二节 公文的格式 
一、公文的文面格式 
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标
题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、
印发机关和印发日期、页码等组成。 
《党政机关公文格式》将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。 
1.版头部分 
置于公文首页红色反线（党的机关公文在红色反线正中嵌一颗五角星）以上的各要素统
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称为版头。 
份号 
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份
数序号，用阿拉伯数码定格标识在版心左上角第1 行。公文份数序号的主要作用是便
于公文的分发、清退和查找。一般情况下只适用于绝密、机密公文或需要清退的公文。
如需标注份号，一般用6 位3 号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 
密级 
保密期
限 
公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机
密”“秘密”和保密期限。 
如需标注密级和保密期限，一般用3 号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；
保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 
紧急程
度 
公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加
急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 
如需标注紧急程度，一般用3 号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注
份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自
上而下分行排列。 
发文机
关标志 
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称
或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单
独用主办机关名称。 
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜
色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名
称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称
右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 
发文字
号 
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。 
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字
标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚
位（即1 不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编
排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 
签发人 
上行文应当标注签发人姓名。 
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关
标志下空二行位置。“签发人”三字用3 号仿宋体字，签发人姓名用3 号楷体字。如
有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编
排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 
分割线 
发文字号之下4 mm 处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 
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2.主体部分 
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标题 
由发文机关名称、事由和文种组成。在发文机关、事由、文种三个要素中“文
种”不可省略，在特殊情况下“发文机关”和“事由”可以省略。 
一是省略“发文机关”，多见于上行文，其他因版头印有发文机关而省略此项
的情况也很常见。 
二是省略“事由”，在命令、公告、通告等文种中较为常见。三是省略“发文
机关”和“事由”，在公告、通告等公布性文件以及内容单一的知照性通知经常这
样处理。 
15 种行政机关公文中大多数标题可以省略其中的一项或两项，但议案、决定
两个文种的标题不能省略。标题末不加标点；标题中一般不使用标点，标题中出现
法规、规章名称可以使用书名号《》。“事由”前面一般加“关于”二字，表示涉
及的范围或事务。标题的文字应当高度浓缩，准确表达公文的内容。 
一般用2 号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中
排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当
使用梯形或菱形。 
主
送
机关 
主送机关又称抬头、上款，指对公文负有主办或答复责任的机关。应当使用机
关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标
全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名
称移至版记。 
正文 
公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。 
公文首页必须显示正文。一般用3 号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，
每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”
“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层
用仿宋体字标注。 
附
件
说明 
附件是指附属于公文正文的其他公文、图表、名单等材料。附件是公文的重要
组成部分，与正文具有同等效力。 
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件
名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；
附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字
对齐。 
发
文
机
关
署名 
成
文
日期 
印章 
署发文机关全称或者规范化简称。 
署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负
责人签发的日期。 
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特
定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。 
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成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。 
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章
端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，
印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。 
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章
一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成
文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端
应当上距正文（或附件说明）一行之内。 
附注 
附注用以说明公文的阅读范围、使用注意事项、请示和上行的意见的
联系人和电话等。正文中的名词术语的解释一般采用句内括号或句外括注
的办法解决，不作为附注。 
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。 
附件 
公文正文的说明、补充或者参考资料。 
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字
及附件顺序号用3 号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中
编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。
附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第
一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。 
 
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3.版记部分 
分割线 
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为
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0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于
版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。 
抄送机关 
除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、
规范化简称或者同类型机关统称。 
如有抄送机关，一般用4 号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左
右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后
的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同
抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一
行，之间不加分隔线。 
印发机关 
印发日期 
公文的送印机关和送印日期。 
印发机关和印发日期一般用4 号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机
关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全
称，月、日不编虚位（即1 不编为01），后加“印发”二字。 
4.页码 
页码 
公文页数顺序号。 
一般用4 号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各
放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左
空一字。 
 
第三节 公文的行文规则 
行文规则，是制发、办理公文中必须遵循的基本准则。《党政机关公文处理工作条例》 
第四章规定的“行文规则”，共 5 大条。主要是从一般规则、上行文规则、下行文规则、
联合行文四个方面确立了党政机关公文的行文规则。 
一、一般规则 
1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 
2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文
的，应当同时抄送被越过的机关。 
可以越级行文的情况： 
A.遇有特殊重大紧急情况，如战争、自然灾害等，如逐级上报，可能会延误时机，造成
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重大损失时； 
B.经多次请示直接上级，长期未得到解决的重大问题； 
C.上级领导或领导机关交办，并指定越级直接上报的事项； 
D.对直接上级机关或领导进行检举、控告； 
E.直接上下级机关有争议，而无法解决的重大问题； 
F.询问、联系无需经过直接上级机关的一些工作问题等。 
G.在市场经济的今天，为使文件精神尽快与群众见面，以便更好的贯彻执行，采用电视、
电脑、电话、广播、报刊等方式行文。 
二、上行文规则 
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下
级机关。 
2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意
或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上
报，不得原文转报上级机关。 
4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，
不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 
三、下行文规则 
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级
机关。 
2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，
其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出
指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注
明已经政府同意。 
3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 
4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文
的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 
5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 
三、联合行文等其他规则 
1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自
职权范围内的工作，不得联合行文。属于同级机关的有： 
A.同级政府、同级政府各部门 
B.上级政府部门与下一级政府 
C.政府与同级党委和军队机关 
D.政府部门与相应的党组织和军队机关 
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E.政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位 
2.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 
第四节 公文办理 
一、公文办理的含义和原则 
《党政机关公文处理工作条例》第四条：“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等
一系列相互关联、衔接有序的工作。” 
第五条：“公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。” 
二、公文拟制  
公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。 
1.起草 
第一，符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行
有关公文相衔接。 
第二，一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 
第三，内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。 
第四，文种正确，格式规范。 
第五，深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 
第六，公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者
部门意见，力求达成一致。 
第七，机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 
2.审核 
公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是： 
第一，行文理由是否充分，行文依据是否准确。 
第二，内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意
图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。 
第三，涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。 
第四，文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是
否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。 
第五，其他内容是否符合公文起草的有关要求。 
需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。 
3.签发 
公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、
政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照
有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为
同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。 
三、公文办理 
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 
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1.发文办理 
复核：已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、
格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。 
登记：对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。 
印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。 
核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。 
2.收文办理 
签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。 
登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。 
初审：对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合
行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协
商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单
位并说明理由。 
承办：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应
当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当
明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确
办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。 
传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应
当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。 
催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要
公文应当由专人负责催办。 
答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。 
3.整理归档 
清退：经过清理将有关办毕的收文按期返归原发文机关或其指定的有关单位。公文清退
工作的目的在于保证重要公文或机密公文的安全。清退的范围如下：涉密文件；具有重大错
误的文件；仅供征求意见或传阅、审阅的公文；未经本人审阅的领导人的讲话稿；被明令撤
销的公文；其他由发文机关指定清退的公文。清退的程序一般是通知清退――清点核对――
清退交接。涉密文件应当在发文时填写“文件清退通知单”，收文机关按照文件清退通知单
清退。发生重大错误的文件应及时通知回收。其他需清退文件应注明“阅后退回”等标记。 
销毁：对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的毁灭性处理。销毁的范围主要有：
不具备留存价值的公文；没有必要立卷归档的重份公文；上级指定要销毁的公文；涉密公文
形成过程中的草稿等。公文销毁首先应经文书部门进行收集、清点、造册、送交办公部门领
导审批、销毁等步骤。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。
其中，销毁绝密公文(含密码电报)应当进行登记。 
暂存：指对既不应立卷归档或清退，又暂不宜销毁的公文，仍需再留存一定时期以备查
用。暂存的范围：频繁查阅的已整理归档公文的重份文本与复印本；具有参考价值的公文、
简报等；一时难以准确判定是否留存或销毁的公文；反映一般情况的公文、报表等。 
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立卷：将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷。 
归档：需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，
及时收集齐全、整理归档。 
四、公文管理  
各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效
用。党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建
立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设
备。具体来说有四个注意事项：  
1.公文确定密级前后  
公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定
密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密
级的机关或者其上级机关决定。 涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、
形式和渠道，由发文机关确定。 
2.公文的复制、汇编  
复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公
文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇
编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、
日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。  
3.公文的撤销、废止  
公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规
决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。涉密公文应
当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。  
【习题】可以用于下行文的一组文种是（    ）。 
A.通知、决定、请示、纪要 
 
 
 
B.通知、决议、意见、函  
C.报告、决定、公报、条例 
 
 
 
 
D.通知、意见、通报、批复 
【习题】在公文拟稿中，如要引用某份公文，应当（    ）。 
A.先引标题，后引发文字号 
B.先引发文字号，后引标题  
C.先引发文件机关名称后引发文字号 
D.先引发文字号，后引发文件机关名称 
【习题】下列关于公文格式的表述中，恰当的一项是（    ）。 
A.发文字号由发文机关代字、年份、顺序号三部分组成 
B.公文标题由发文机关、事由和文种三部分组成，缺一不可  
C.附件是补充说明正文的依据材料，通常与主件分开装订  
D.印发日期是指公文的生效日期，一般以负责人签发的日期为准 
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【习题】如发生重大灾情，多次请示上级机关而未予解决，则可采用（    ）。  
A.多级行文    
 
                             
B.直接行文    
 
 
C.越级行文    
 
                             
D.逐级行文 
【习题】下列关于公文知识的表述中，正确的是（    ）。 
A.附注是用以说明公文印发传达范围等需要说明的事项 
B.公文确定密级前，应当按照无密级公文保管  
C.涉密公文公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关的上级机关确定 
D.公文被撤销的，视为自撤销之日起失效 
【习题】下列关于发文字号的说法错误的是（    ）。 
A.年份、发文顺序号应用阿拉伯数字标注 
B.发文字号编排在发文机关标志下空一行的位置，居中排布 
C.发文顺序号前不加“第”字，不编虚位 
D.上行文的发文字号距左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行 
【习题】下列哪个发文字号的表述是正确的？（    ）。 
A.鲁政〔2013〕06 号      
 
 
              
B.鲁政〔2013〕6 号 
C.鲁政（2013）6 号      
 
 
              
D.鲁政〔2013〕06 号 
【习题】议案，适用于下列哪一项？（    ）。 
A.表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况 
B.批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理
和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员 
C.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问 
D.各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审
议事项 
【习题】【多选】下列关于公文成文日期的说法正确的是（    ）。 
A.联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准 
B.成文日期以印制的日期为准 
C.电报以发出日期为准 
D.成文日期以领导人签发的日期为准 
【习题】不同的公文种类适用于不同的工作对象、内容与范围。下列正确适用于审批不
相隶属单位申请的公文是（ ） 
A.《XX 省交通运输厅关于同意XX 有限公司开展XX 业务的通知》 
B.《XX 省交通运输厅关于同意XX 有限公司开展XX 业务的批复》 
C.《XX 省交通运输厅关于同意XX 有限公司开展XX 业务的复函》 
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227 
 
D.《XX 省交通运输厅关于同意XX 有限公司开展XX 业务的通告》 
【习题】在公文种类中，具有公开告之功能的文种有公告与通告，下列选项中，错误使
用公告与通告的是（  ）。 
A.《xx 小学关于网站迁移的公告》 
B.《xx 市第一人民医院关于新设儿保科的通告》 
C.《xx 市公交公司关于开设xx 公交专线的通告》 
D.《财政部关于开展xx 政策试点的公告》---在国内外宣传重要的政策调整 
【习题】某区人民政府上报到市政府的《关于增设汛期抗洪救灾办公室的请示》得到市
政府的肯定性答复。为此，需以市政府名义拟写（    ） 
A.意见 
B.批复 
C.指示 
D.决定 
【习题】附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单______          
在下划线处进行标点符号处理的方法是（    ）。 
A.添加句号 
B.添加分号 
C.添加冒号 
D.不添加任何标点符号 
【习题】关于加盖印章的公文，下列选项不正确的是 （  ）。 
A.印章用红色 
B.不得出现空白印章 
C.印章上不压正文，下不压成文日期 
D.成文日期一般右空四字编排 
 
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228 
 
第八章 历史人文 
第一节 中国古代史 
专题一 原始社会 
一、祖国境内的远古居民（原始人群时期） 
 
距今年代 
意义 
社会组织 
云南元谋人 
170 万年 
境内目前已确定的最早人类 
原始人群 
陕西蓝田人 
80 万年 
最早直立行走 
北京周口店人 
70 万年 
使用天然火，并保存火种 
北京山顶洞人 
约3 万年 
磨光和钻孔技术，制造出骨针,人
工取火 
氏族公社 
二、原始的农耕生活（氏族社会） 
氏族遗址 
距今年代 
生活地域 
生产状况 
生活状况 
河姆渡遗址 
约七千年 
长江流域 
耒耜（ lěi sì ）、
水稻（最早种植
水稻） 
干栏式房屋、黑陶 
半坡遗址 
约五六千年 
黄河流域 磨制工具、粟 
半地穴式房屋、彩陶 
大汶口遗址 
约四五千年 
黄河流域 私有制 
多为地面建筑 
【五谷】“五谷”，古代有多种说法，最主要的有两种：一种指稻、黍、稷、麦、菽；
另一种指麻、黍、稷、麦、菽。两者的区别是：前者有稻无麻，后者有麻无稻。 
三、三皇五帝的传说 
（一）三皇 
伏羲氏、女娲、神农是传说中“三皇”最流行的一种说法。 
（二）五帝 
五帝：司马迁在《史记》里记述的有黄帝、颛顼[zhuān xū]、帝喾[dì kù]、尧、舜 
专题二  夏商周时期 
一、夏朝（约公元前2070 年-约前1600 年）  
1.禹传子启，家天下，世袭制代替禅让制，定都阳城，最早的奴隶制国家。 
2.二里头文化 
二里头遗址：位于河南洛阳偃师二里头村，其宫殿遗址为中国迄今发现的最早宫殿建筑
基址，发现了大型绿松石龙形器被命名为“中国龙。” 
3.夏历：《夏小正》，夏历是按月亮的运行周期制订的，又叫阴历。由于历法中有节气
变化和农事安排，所以又称农历。 
二、商朝（约公元前1600 年-约前1046 年） 
1.商汤在鸣条之战中大败夏桀，建立商朝，定都亳（今河南商丘）。商朝中期，盘庚迁
都到殷，又称殷商。 
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2.青铜器：后母戊鼎，是我国迄今考古发现最大的青铜器。 
3.甲骨文：刻写在龟甲和兽骨上，是汉字的源头，甲骨文之父——王懿荣（清代，山东
烟台）。 
三、西周（公元前1046 年—前771 年） 
1.公元前1046 年，武王伐纣，牧野之战击败商军，商亡。周武王建立周朝，都城在镐
（今西安），历史上称为西周。 
2.西周实行分封制、宗法制和井田制。 
分封：天子——诸侯——卿大夫——士大夫 
宗法制：嫡长子继承制 
井田制：实质是一种以国有为名的贵族土地所有制。 
3.国人暴动：周厉王残暴不仁，，国都的平民和少量奴隶无法忍受，奋起反抗，史称“国
人暴动”。周厉王出逃，周公、召公“共和行政”。共和元年（公元前841 年）是我国历史
有确切纪年的开始。 
4.灭亡：周幽王“烽火戏诸侯”。 
四、东周（公元前770 年-公元前221 年） 
公元前770 年，周平王东迁洛邑（今洛阳），史称“东周”。东周分为春秋和战国两个
时期。春秋时期是我国奴隶社会的结束，战国时期是我国封建社会的开始。 
（一）春秋（公元前770-前476 年） 
1.春秋五霸 
说法一：齐桓公、晋文公、楚庄王、秦穆公和宋襄公 
说法二：齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践 
2.典故 
①齐桓公是春秋的第一个霸主，齐桓公任用管仲改革，打着“尊王攘夷”的口号，扩充
疆界，成为春秋时期的第一个霸主。 
典故：“管鲍之交”“长勺之战”“尊王攘夷”“老马识途”。 
②晋文公：退避三舍（城濮之战）、秦晋之好、寒食节的由来(介子推) 
③楚庄王：一鸣惊人、问鼎中原、饮马黄河 
④勾践：卧薪尝胆、鸟尽弓藏、兔死狗烹。 
（二）战国（公元前475-前221 年） 
1.战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦 
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230 
 
 
战国灭亡顺序：韩（宛，今南阳）赵（邯郸，河北）魏（大梁，开封）楚（郢，湖北江
陵）燕（蓟，北京）齐（临淄，淄博） 
2.主要战争 
桂陵之战---齐魏---围魏救赵 
马陵之战---齐魏---减灶诱敌 
长平之战---秦赵---纸上谈兵 
3.各国的变法运动 
    （1）商鞅变法： 
公元前356 年，秦孝公任用商鞅实行变法，使秦迅速成为战国后期最富强的封建国家。
相关典故：徙木立信、作法自毙等。 
经济上——废除井田制，实行土地私有；实行重农抑商政策；统一度量衡  
政治上——编制户籍，连坐；推行县制  
军事上——奖励军功 
4.战国四公子 
魏国的信陵君魏无忌、齐国的孟尝君田文、赵国的平原君赵胜、楚国的春申君黄歇。 
信陵君：窃符救赵 
孟尝君：鸡鸣狗盗 
平原君：利令智昏、毛遂自荐、脱颖而出、一言九鼎、三寸之舌，强于百万之师 
春申君：移花接木 
5.其他 
水利：秦国时期修筑都江堰：李冰父子 
战国时期发明“司南”，世界最早的指南工具。 
战国时期甘德、石申二人测定的恒星记录《甘石星经》，世界最早。 
《黄帝内经》，记载了我国最早的人体解剖知识。 
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专题三 秦汉时期 
一、秦（公元前221 年－公元前206 年） 
1.建立：公元前230 年至前221 年，秦王赢政陆续灭掉六国，建立我国历史上第一个统
一的中央集权的封建国家——秦朝，定都咸阳。 
2.秦朝巩固统一的措施： 
 
措施 
政治 
一套封建专制主义的中央集权制度，皇帝是国家的最高统治者，中
央设“三公”丞相、太尉、御史大夫，在地方推行郡县制。 
经济 
统一货币（半两钱）和度量衡 
思想文化 
统一文字，使用小篆，秦末出现隶书 
“焚书坑儒” 
军事 
北击匈奴，夺取河套；修筑驰道，修筑长城、灵渠；移民戍边，统
一东南，岭南地区；开凿灵渠。 
3.灭亡 
大泽乡起义 
公元前209 年，陈胜吴广，历史上第一次大规模农民起义。 
相关成语：揭竿而起、鸿鹄之志（《史记》） 
刘邦项羽 
公元前207 年，项羽在巨鹿之战（破釜沉舟）打败秦军主力； 
刘邦攻入咸阳。 
二、西汉（公元前202 年－公元9 年） 
1.建立：公元前202 年，刘邦称帝，建立汉朝，定都长安，史称西汉，刘邦即汉高祖。 
2.文景之治：西汉文帝、景帝统治时期，推崇黄老之术，“轻徭薄赋”、“与民休息”
这一时期政治清明，经济发展，人民生活安定。 
3.全盛：汉武帝时期加强中央集权：政治上，建立“中朝”制约“外朝”，设置“刺史”
十三州以监控地方，推行推恩令，削夺诸侯权力，严刑峻法；经济上，把地方的铸币和盐铁
经营权收归中央，统一铸五铢钱，财政权集中于中央；“罢黜百家，独尊儒术”（董仲舒），
设立太学，加强思想控制； 
4.张骞出使西域（长安---大秦） 
西域的葡萄、苜蓿、石榴、胡豆、胡桃等植物陆续向东土移植，中原地区则向西域输
送了大量的丝织品和金属工具，并把铸铁、凿井的技术传到了西域。 
5.西域都护府 
公元前60 年，汉宣帝设立西域都护府，开始对新疆进行管辖。 
6.卫青、霍去病大破匈奴 
7.昭君出塞 
公元前33 年，汉元帝将宫女王嫱（王昭君）嫁给匈奴呼韩邪单于，结束了百余年来同
匈奴之间的战争局面。 
8.王莽改制 
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公元9 年，王莽自立为帝，改国号为新。为了解决西汉社会遗留下来的矛盾，王莽陆续
颁布法令，附会《周礼》，托古改制。 
三、东汉（公元25 年－公元220 年） 
1.光武中兴 
刘秀于公元25 年建立东汉政权，定都洛阳，史称“光武中兴”。 
2 班超经营西域 
东汉时期，班超帮助西域诸国大败匈奴，疏通了西域南道。公元91 年，班超被任命为
西域都护，驻守龟兹，打通西域北道，班超被封为定远侯。 
3.黄巾起义 
黄巾起义是一次以宗教名义组织起来的农民起义。这次起义瓦解了东汉王朝的统治。 
专题四 三国两晋南北朝 
 
一、三国到两晋 
（一）三分天下 
1.200 年，官渡之战，曹操VS 袁绍，曹操大胜，奠定了统一北方的基础。 
2.208 年，赤壁之战，孙刘联军VS 曹操。孙刘联军获胜，魏、蜀、吴三国鼎立之势形
成。 
（二）短暂的统一 
1.公元265 年司马炎废魏帝，建立西晋（265-316），定都洛阳，实现短暂统一。 
公元317 年司马睿在建康即位，东晋（317-420）开始。 
2.少数民族进攻——淝水之战 
二、南北并立——南北朝 
1.北魏孝文帝改革 
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迁都洛阳，以更好地学习和接受汉族先进的文化；汉化政策：学汉语；穿汉服；用汉姓；
与汉族联姻；采用汉族的官制、律令；学习汉族的礼法。 
专题五 隋唐时期 
一、隋朝（公元581 年－公元618 年） 
1.隋文帝：公元581 年，杨坚废黜北周帝自立，国号隋，定都长安，建元开皇，即隋文
帝，开创“开皇之治” 
2.隋炀帝：杨广，隋朝第二位皇帝。在位期间修隋朝大运河。 
二、唐朝（公元618 年－公元907 年） 
1.玄武门之变 
626 年，秦王李世民在长安宫城的玄武门发动政变，杀掉太子李建成和齐王李元吉。 
2.贞观之治 
由于唐太宗知人善用、虚心纳谏，采取了轻徭薄赋、厉行节约等政策，并大力平定外患，
稳定边疆，使社会出现了安定、清明的政治局面。 
3.开元盛世 
唐玄宗在位前期（开元年间），政治比较清明，经济迅速发展，提倡文教，使得天下大
治，唐朝进入全盛时期，成为当时世界上最强盛的国家，史称“开元盛世”。 
4.安史之乱 
安史之乱是指安禄山、史思明发动的叛乱，是唐朝由盛而衰的转折点。 
5.黄巢起义 
黄巢起义直接打击了唐王朝的统治，加速了唐朝的灭亡。 
三、相关制度 
1.科举制度：隋炀帝时，科举制度正式形成。唐宋是科举制度的鼎盛时期，明清时期，
科举制度逐渐走向衰败。隋朝大业三年（607）到清朝光绪三十一年（1905）。隋文帝——
分科考试。隋炀帝——始设进士科，考察对时事的看法。武则天——殿试和武举。 
2.三省六部制：三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步
完善的一种政治制度。隋唐至宋的中央最高政府机构。 
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专题六 宋元时期 
一、宋 
1.陈桥驿兵变 
建立北宋，定都汴京（今开封），世称宋太祖。 
2.杯酒释兵权 
北宋初年，宋太祖为了巩固统治，设酒宴，解除了石守信等人的兵权。 
3.澶渊之盟 
澶渊之盟签订于宋真宗时期，是北宋与辽经过多次战争后所缔结的一次盟约。盟约缔结
后，宋、辽之间百余年间不再有大规模的战事。 
4.靖康之变：1127 年，金国掳徽、钦二帝，北宋灭亡，史称“靖康之变”。 
5.南宋建立：1127 年，赵构在应天府南京（今河南商丘）称帝，后来定都临安（今杭
州），史称南宋。 
6.岳飞抗金：南宋初年，金军大举进攻南宋，岳飞组织了纪律严明的岳家军，在郾城大
败金军，但权臣秦桧却以“莫须有”的“谋反”罪杀害了岳飞。 
7.绍兴和议：1141 年，宋金形成南北对峙。 
8.文天祥抗元 
9.其他 
（1）政权并立： 
政权名称 
时间 
人物 
民族 
都城 
辽 
916 年 
耶律阿保机 
契丹族 
上京 
北宋 
960 年 
赵匡胤 
汉族 
汴京 
西夏 
1038 年 
元昊 
党项族 
兴庆 
金 
1115 年 
完颜阿骨打 
女真族 
会宁 
南宋 
1127 年 
赵构 
汉族 
临安 
 
（2）宋代改革 
①庆历新政：1043 年，范仲淹主持。主要内容：澄清吏治，富国强兵，厉行法治。 
②王安石变法：1069 年（北宋神宗），王安石推行新法，又称“熙宁变法”。颁布了
“农田水利法”、均输法、青苗法、免役法（又称募役法）、市易法、方田均税法，并推行
保甲法和将兵法以强兵。变法失败。王安石被列宁誉为是“中国十一世纪伟大的改革家”。 
（3）宋代经济 
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①北宋兴起的景德镇后来成为著名的瓷都。 
②北宋前期四川地区出现了世界上最早的纸币“交子”。 
③南宋时期，经济重心由北方转移到了南方。 
④海上贸易专门机构：市舶司，管理对外贸易 
⑤重要港口：明州（宁波）、杭州、广州、泉州最大 
（4）四大发明：指南针、印刷术、火药、造纸术 
二、蒙古的兴起和元朝 
1.1206 年，铁木真被推举为蒙古的大汗，尊称为“成吉思汗”。其孙忽必烈1271 年建
立元朝（公元1271-1368 年），称为元世祖。     
2.行省制度：元朝的疆域为历代最大。元朝实行行省制度，开省级制度先河。元朝的首
都大都（今北京），是闻名世界的商业中心。 
3.设宣政院，管理西藏地区，至此，西藏正式成为中央政府直接管辖的地方行政区域。 
4.马可波罗来华、黄道婆改进棉纺织技术。 
专题七 明清时期 
一、明朝（公元1368－公元1644 年） 
1.建立：1368 年，朱元璋率领农民起义，推翻元朝政权，建立了明朝，即明太祖。明
初定都南京，后来，明成祖朱棣迁都北京。 
2.政治制度 
（1）在中央：废丞相权分六部 
（2）在地方：三司分权，都指挥司、承宣布政使司、提刑按察使司，分主军事、民政、
司法。改大都督府为立军都督府，统兵权和调兵权分离。 
（3）厂卫特务机构（东厂、西厂、锦衣卫） 
（4）实行八股取士，加强思想控制。 
3.经济与对外交流 
（1）张居正“一鞭法”改革：把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊
到田亩上，按田亩多少收税。 
（2）郑和下西洋：明成祖时期，郑和于1405---1433 年七下西洋，从刘家港出发，最
远到达非洲东海岸和红海沿岸。 
（3）农作物：原产美洲的甘薯、玉米、马铃薯、烟草传入中国。 
（4）科技：利玛窦带来西方的科技著作，徐光启《泰西水法》引入欧洲水利技术。 
（5）海防：明朝的戚继光抗倭，郑成功从荷兰殖民者手中收复台湾。 
二、清朝（公元1616－公元1911 年） 
1.建立 
1616 年，女真首领努尔哈赤建立“后金”； 
1636 年，皇太极在沈阳称帝，改女真族为满洲，改国号为“清”。 
1644 年，李自成领导的农民军攻破北京城，结束了明朝的统治。驻守山海关的明朝将
领吴三桂引清军入关，击败农民军，后清军逐步统一全国，定都北京。 
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2.巩固发展 
（1）康熙帝：平定了三藩之乱；灭台湾郑氏政权，设立台湾府；两次击退盘踞雅克萨
的俄军，签订了《尼布楚条约》。 
（2）雍正：实行密折制度，设立军机处；雍正全面实行“改土归流”制度，革除土司
制度；经济上实行摊丁入亩 
（3）乾隆：平定天山南路的大小和卓叛乱，改西域为新疆；1762 年，清朝设伊犁将军，
统管新疆地区。 
3.重农抑商和海禁政策 
（1）明清时，积极推行“重农抑商”政策，严格限制商人活动。 
（2）强行“海禁”政策。 
第二节 中国近代史 
专题一  鸦片战争 
一、第一次鸦片战争（1840 年－1842 年） 
1.原因：根本原因是英国企图打开中国市场，倾销产品、掠夺原料，把中国变为其殖民
地。 
导火索：1839 年6 月林则徐虎门销烟。 
2.南京条约 
签订方：中英 
内容：割香港岛给英国；开放广州、厦门、福州、宁波、上海为通商口岸；中国向英国
赔款2100 万银元；英国享有领事裁判权；英国在中国的进出口货物纳税，中国需与英国共
同议定。 
3.救亡图存： 
（1）林则徐：近代开眼看世界第一人。虎门销烟。 
（2）魏源《海国图志》：提出“师夷长技以制夷”，是中国近代史学史上第一部较为
详尽较为系统的世界历史、地理著作。 
（3）徐继畲：《瀛寰志略》，提出西方共和制符合中国“天下为公”的古道，提出近
现代化经世主张。 
二、第二次鸦片战争（1856 年－1860 年） 
英、法在俄、美支持下联合发动的侵华战争。是英国与法国趁中国太平天国运动之际，
以亚罗号事件及马神甫事件为借口，联手进攻清朝政府的战争。 
1.《天津条约》 
内容：外国公使进驻北京；外籍传教士得入内地自由传教；外国商船可在长江各口岸往
来。 
2.英法联军进攻北京，火烧圆明园。 
3.《北京条约》 
内容：开天津为商埠；准许英法招募华工出国；割让九龙司给英国。 
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专题二  太平天国（1851-1864 年） 
一、兴衰 
兴：1843 年创立“拜上帝教”；1851 年1 月金田起义，洪秀全称天王，建立“太平天
国”；1853 年攻占南京，改名“天京”并定都。 
衰：1856 年天京变乱，由盛转衰。 
二、纲领 
1.《天朝田亩制度》——原则：凡天下田，天下人同耕。内容：废除封建地主阶级土地
所有制，按人口和年龄平均分配土地。意义：太平天国的革命纲领，突出反映了农民阶级废
除封建土地所有制的强烈愿望，但只是空想，无法实施。 
2.《资政新篇》——内容：向西方学习，进行经济、政治和文化改革。评价：中国人最
早提出的带有资本主义色彩的改革方案，符合社会发展的规律和趋势，但未涉及农民土地问
题，无法调动农民的积极性，未能真正推行。 
专题三  洋务运动（19 世纪60 年代-90 年代） 
1.目的：“师夷长技以自强”，维护清政府封建统治 
2.推行机构：总理衙门 
3.代表人物：中央：奕
。地方：曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞 
4.指导思想：中体西用 
5.口号：前期“自强”，后期“求富” 
6.内容 
（1）军事工业代表：安庆内军械所、江南制造总局（上海）、福州船政局、天津机器
局 
（2）民用工业代表：上海轮船招商局、开平煤矿、湖北织布局、汉阳铁厂 
（3）海军：筹建北洋、南洋、福建三支海军，中央成立海军衙门 
（4）新式教育：同文馆建立，举办新式学校，派遣留学生出国 
7.失败标志：甲午中日战争惨败；根本原因在于未从根本上变革落后的封建制度。 
专题四  民族危机的加深 
一、甲午中日战争（1894 年－1895 年） 
1.《马关条约》：将辽东半岛、台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛割让给日本；赔偿
日本军费白银两亿两；开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本得派领事驻扎，日本
轮船得驶入；日本人得在通商口岸城市从事各项工艺制造，机器得进口，产品免征杂税；日
本暂占威海卫。 
2.影响：进一步破坏了中国主权的完整，刺激了列强瓜分中国的野心，民族危机进一步
加深，掀起了帝国主义瓜分中国的狂潮。中国社会半殖民地化程度大大加深了。 
二、义和团运动与八国联军侵华 
1.义和团：“扶清灭洋”。 
2.1900 年八国联军（日、美、奥匈帝国、英、法、德、意、俄）攻占大沽炮台，7 月攻
陷天津，8 月占领北京。 
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238 
 
3.《辛丑条约》：清政府向各国赔款白银4、5 亿两，划北京使馆区，中国人不得居住，
各国可派兵驻守；列强可在自北京至山海关沿铁路重要地区的12 个地方驻扎军队；清政府
承诺镇压反帝斗争；将总理衙门改为外务部，成为清政府与列强交涉的专门机构。 
4.影响：清政府完全成为帝国主义列强统治中国的工具，标志着中国完全沦为半殖民地
半封建社会。 
专题五 戊戌变法 
1.公车上书：1895 年康有为领导，维新思想发展为爱国救亡的政治运动。 
2.《天演论》：严复。物竞天择、适者生存。为戊戌变法提供了思想基础。 
3.发展：1898 年初，康有为呈递《应诏统筹全局折》，请求光绪帝确定维新变法政策。
1898 年，康有为在北京发起组织保国会，具有资产阶级政党的性质。 
4.百日维新—光绪帝颁布《定国是诏》，变法开始。经过百日，以失败告终。 
5.核心内容：学习西方政治制度，建立君主立宪制。 
6.性质：资产阶级改良运动。 
7.戊戌六君子：谭嗣同、林旭、杨深秀、刘光第、杨锐、康广仁。 
专题六  辛亥革命 
一、同盟会 
1.建立：1905 年，东京，第一个全国性的资产阶级革命政党 
2.政治纲领：驱除鞑虏，恢复中华、创立民国、平均地权 
3.纲领的阐发——三民主义：民族、民权、民生 
二、武昌起义 
1.爆发：1911 年10 月10 日，武昌 
2.成果： 
（1）1912 年1 月1 日，中华民国成立（总统制的共和政体）。 
（2）南京临时政府：资产阶级民主政府。 
（3）《中华民国临时约法》：我国第一部资产阶级宪法。 
（4）革命果实被袁世凯窃取。 
3.失败原因：资产阶级的软弱性和妥协性（根本）；中外反动势力的联合绞杀。 
4.评价： 
推翻了封建王朝的统治，使民主共和的观念深入人心；沉重打击了帝国主义的侵略势力；
为民族资本主义的发展创造了有利条件；对近代亚洲被压迫民族的解放运动起了推动作用。 
专题七  新文化运动和五四运动 
一、新文化运动 
1.新文化运动 
1915 年陈独秀在上海创办青年杂志（从第2 卷起改名为《新青年》），这标志着新文
化运动的开始。 
前期：宣传“民主”与“科学”（旧称“德先生”与“赛先生”）批判守旧落后的当时
的中国文化，胡适曾发表《文学改良刍议》，鲁迅曾发表《狂人日记》。 
后期：传播马克思主义思想。在中国现代历史上产生了很大影响。 
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二、五四运动 
1.导火索：巴黎和会上中国外交的失败。 
2.经过：（1）第一阶段：北京，学生。（2）第二阶段：上海，工人。 
3.意义：工人阶级开始登上历史舞台，促进了马克思主义的传播，是一次彻底的反帝反
封建的革命运动，标志着新民主主义革命的开端。 
第三节 中国文化 
一、中央集权封建制度的形成与发展 
1.西周 
（1）实行分封制（功臣、王族在封国内的世袭统治权）＋宗法制（嫡长子继承制）。 
（2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构为最基本特征。 
2.秦 
郡县制 
郡作为最高地方行政机构，郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭；标志着官僚政治代替世袭
贵族政治。 
3.汉 
（1）郡国并行制 
在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两种制度并行。 
（2）推恩令 
汉武帝时为削弱王侯权势而采取的措施，基本上解决了王国问题）。 
（3）刺史制度 
西汉时期，中央政府对地方政府所实行的一种较为完备、系统的监察制度。 
4.宋 
北宋为防止地方势力坐大，收精兵、削实权、制钱谷：削夺藩镇节度使的权力，派文官担任
地方官。设通判监督知州，设转运使节制地方财政。禁军一半驻守京师，一半分散到全国各
地方和边疆。 
5.元 
行省制：行省是地方的最高行政机构。河北、山东、山西作为“腹里”由中书省直辖，西藏、
四川和青海由宣政院管辖。 
6.明清 
（1）内阁制：明成祖朱棣时内阁制度正式形成，内阁最初仅为皇帝的咨询机构，后权力逐
渐扩大，成为明代行政中枢。 
（2）厂卫制度：明代锦衣卫、东厂和西厂等特务机构合称“厂卫”，负责镇压百姓、监视
官员。 
（3）清代，雍正时军机处的设置标志着君主专制发展到顶峰。 
二、中国古代土地制度的变迁 
1.西周 
实行井田制，土地国有。一切土地归周王所有，土地不得转让买卖。 
2.春秋 
（1）齐国的“相地而衰征”指根据土地多少和田质好坏征收赋税； 
（2）鲁国的“初税亩”实行按亩收税，它们不再区分公田、私田，都促使土地由国有制向
私有制转化。 
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3.战国 
秦国的商鞅变法，重农抑商；废除井田制，以法律形式确立土地私有。 
4.秦汉 
西汉实行编户制度，正式编入政府户籍的百姓依据资产多少承担赋税、徭役、兵役。 
5.隋唐 
实行均田制（仅按人口分配国家掌握的土地），它是府兵制和租庸调制的经济基础。 
6.宋元 
（1）宋代，土地实行“不抑兼并”的政策，即不抑制大地主兼并农民土地。 
（2）王安石变法的理财措施包括：青苗法、募役法（纳钱代役）、方田均税法、农田水利
法和市易法。 
7.明清 
明神宗时推行“一条鞭法”。多税合一，折成银两，役银分摊，人田分担。 
雍正帝推行“摊丁入亩”，征收统一的地丁银。废除人头税，促进农业发展。 
三、古代中国的思想 
（一）春秋战国时期 
学
派 
代表人 时代 
著作 
观点 
儒
家 
孔子 
春秋 
编纂《春秋》，
修订“五经” 
有教无类。主张“德治”和“仁”。其弟子作《论语》，
记叙其言行。修订《春秋》。 
孟子 
战国 
《孟子》 
性善论，“仁政”，民贵君轻。 
荀子 
战国 
《荀子》 
性恶论。朴素唯物主义 
道
家 
老子 
春秋 
《道德经》 
“无为而治”“上善若水”“柔弱胜刚强”“祸兮福
之所倚，福兮祸之所伏”“道生一，一生二，二生三，
三生万物” 
庄子 
战国 
《庄子》，又
称《南华经》 
“天人合一”“清静无为” “庖丁解牛”“庄周梦
蝶”“鹏程万里”《齐物论》《逍遥游》 
法
家 
商鞅、 
韩非 
战国 
《商君书》、
《韩非子》 
以法治国。经济上主张废井田，重农抑商、奖励耕战；
政治上主张废分封，设郡县，实行君主专制。不法古、
不循今。 
墨
家 
墨子 
战国 
《墨子》 
兼爱、非攻、尚贤、节用 
杂
家 
吕不韦 战国 
《吕氏春秋》 “兼儒墨、合名法”，“于百家之道无不贯综” 
兵
家 
1.孙武 
2.孙膑 
1.春秋 
2.战国 
《孙子兵法》 
《孙膑兵法》 
《孙子兵法》：世界上最早最著名的兵书。孙子的典
故：三令五申。 
（二）两汉——明清 
董仲舒 
儒学 
西汉 
核心是“天人感应”、“君权神授”，使儒家思想成为正统的统治思
想。 
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王充 
东汉 
著《论衡》 
范缜 
南朝 
著《神灭论》 
程朱理学 
南宋 
以儒为基础，吸收佛、道教思想形成的新儒学。 
朱熹是集大成者，提出“存天理、灭人欲”，为封建等级制度辩护， 
心学 
明朝 
王阳明创立，主张“内心反省”以“致良知”，为封建道德辩护，是
主观唯心主义思想。 
黄宗羲 
《明夷待访录》 
“天下为主，君为客”的民主思想，“天
下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之
忧乐”，提倡“法治”反对“人治”， 
抨击封建君主专制，主张工商皆本 
顾炎武 
《日知录》、《天下郡国利病书》 主张经世致用；天下兴亡，匹夫有责 
王夫之 
《周易外传》、《读通鉴论》 
反对禁欲主义 
唯物主义思想他用发展的观点来看待历
史，提出在政治上要“趋时更新”。 
四、文学 
（一）春秋时期 
1.史书 
《春秋》 
现存最早的编年体史书，春秋时期鲁国的编年史，相传为孔子修订。 
《左传》 
春秋末年左丘明为解释《春秋》而作，现存第一部叙事详细的编年体史书 
“春秋三传”： 《左氏春秋传》《春秋公羊传》《春秋谷梁传》 
《国语》 
第一部国别体史书。 
2.儒家经典 
（1）四书：《大学》《中庸》《论语》《孟子》； 
（2）五经：《诗经》、《尚书》、《礼记》、《周易》（《易经》）、《春秋》。 
3.楚辞 
（1）战国屈原所创文体，另有宋玉（阳春白雪、下里巴人、曲高和寡）等代表。 
（2）《楚辞》：我国第一部浪漫主义诗歌总集，主要作者屈原，《离骚》《天问》 
（二）秦汉时期 
1.史书 
（1）《史记》——第一部纪传体通史：西汉武帝时期司马迁所著，“究天人之际，通
古今之变，成一家之言”；被鲁迅誉为“史家之绝唱，无韵之离骚”。 
（2）《汉书》——第一部纪传体断代史；东汉时期班固编撰 
（3）《战国策》：国别体史书，西汉刘向编订。 
2.文学 
（1）汉赋：散韵结合、专事铺叙； 
汉赋四大家：司马相如、杨雄、班固、张衡 
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司马相如《子虚赋》《上林赋》《长门赋》 
杨雄《长杨赋》、《甘泉赋》 
班固《两都赋》 
张衡《二京赋》、《归田赋》 
（2）《淮南子》：西汉淮南王刘安组织编纂，录有神话女娲补天、后羿射日、共工怒
触不周山、嫦娥奔月、大禹治水、塞翁失马等。 
（3）乐府诗 
《陌上桑》、《孔雀东南飞》、《木兰辞》 
（4）建安文学 
①曹操：《蒿里行》《短歌行》《龟虽寿》 
②曹丕：《燕歌行》是现存最早的完整的文人七言诗；《典论》是现存最早的文学专论 
③曹植：《洛神赋》《七步诗》。 
④建安七子(孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢) 
（三）魏晋南北朝 
1.史书：《三国志》，西晋陈寿编写的主要记载三国鼎立时期的纪传体国别史，是罗贯
中创作《三国演义》的基础之一。 
2.小说 
（1）《搜神记》：古代志怪小说最高成就，东晋干宝搜集整理 
（2）《世说新语》：南朝宋时期记述魏晋人物言谈轶事的笔记小说 
3.《文心雕龙》：南朝文学理论家刘勰创作的一部理论系统、结构严密、论述细致的文
学理论专著。 
4.文人 
（1）陶渊明：字元亮，号五柳先生。 
代表作有《归园田居》《五柳先生传》《桃花源记》《归去来兮辞》。 
他是中国第一位田园诗人，被称为“古今隐逸诗人之宗。 
（2）诸葛亮：《出师表》、《诫子书》。 
（四）盛世兴文——唐宋元时期 
1.初唐四杰 
（1）王勃、杨炯、卢照邻、骆宾王 
（2）王勃：《滕王阁序》、《送杜少府之任蜀州》 
2.盛唐 
（1） 诗派 
山水
田园 
王维 
字摩诘，称王右丞，“诗佛”。“诗
中有画画中有诗” 
九月九日忆山东兄弟》；《使至
塞上》《送元二使安西》（《渭
城曲》） 
孟浩然 
世称“孟襄阳” 
《春晓》《宿建德江》 
边塞 
岑参 
《白雪歌送武判官归京》、《走马川行奉送出师西征》 
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王昌龄 
《出塞》 
高适 
《别董大》 
（2）李杜 
李
白 
字太白，号青莲居士，“诗仙” 
《蜀道难》；《行路难》；《梦游天姥吟
留别》；《将进酒》 
（1）飞流直下三千尺，疑是银河落九天。——《望庐山瀑布》 
（2）天生我材必有用，千金散尽还复来。——《将进酒》 
（3）孤帆远影碧空尽，惟见长江天际流。——《黄鹤楼送孟浩然之广陵》 
（4）举杯邀明月，对影成三人。——《月下独酌》  
（5）安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜。——《梦游天姥吟留别》 
杜
甫 
字子美，自号少陵野老，世称“杜工部”，
“诗圣”，其诗被称为“诗史” 
“三吏”《新安吏》《石壕吏》《潼关吏》；
“三别”《新婚别》《垂老别》《无家别》 
（1）生女犹得嫁比邻，生男埋没随百草！——《兵车行》 
（2）朱门酒肉臭，路有冻死骨。——《自京赴奉先县咏怀五百字》 
（3）正是江南好风景，落花时节又逢君。——《江南逢李龟年》 
（4）安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山 
——《茅屋为秋风所破歌》 
3.中晚唐 
白居易 
字乐天，号香山居士，“诗魔”“诗
王” 
《长恨歌》、《琵琶行》、《卖炭翁》 
李贺 
字长吉，“诗鬼” 
《雁门太守行》 
刘禹锡 
字梦得 
《陋室铭》；《乌衣巷》 
李商隐 
字义山，号玉溪生 
《无题》《锦瑟》 
杜牧 
字牧之，号樊川居士，世称杜樊川 
《泊秦淮》《阿房宫赋》《过华清宫》 
4.唐宋八大家 
韩愈 
字退之，世称韩昌黎。唐代古文运动倡
导者，苏轼称其为“文起八代之衰” 
《师说》《马说》 
柳宗元 字子厚，人称“柳河东”“柳柳州” 
《永州八记》《黔之驴》《小石潭记》《捕蛇者说》 
欧阳修 字永叔，号醉翁，又号六一居士 
《醉翁亭记》 
苏洵 
苏洵（1009 年5 月22 日—1066 年5 月
21 日），字明允，自号老泉，汉族，眉
州眉山（今属四川眉山）人。 
《六国论》 
苏轼 
字子瞻，号东坡居士，宋词豪放派代表 《赤壁赋》《江城子》《念奴娇》《水调歌头》 
苏辙 
字子由，自号颍滨遗老 
《黄州快哉亭记》；《上枢密韩太尉书》 
王安石 字介甫，号半山，封荆国公，世人又称
王荆公、临川先生。主持“熙宁变法” 
《元日》《桂枝香》《伤仲永》《登飞来峰》等 
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5. 宋词 
豪放派 
范仲淹 
字希文，世称范文正公 
《岳阳楼记》 
辛弃疾 
字幼安，别号稼轩 
《永遇乐》《青玉案》 
岳飞 
字鹏举 
《满江红》《小重山》 
陆游 
字务观，号放翁 
《示儿》《钗头凤》 
婉约派 
李煜 
字重光，初名从嘉，称“千古词帝” 
《虞美人》《浪淘沙》 
柳永 
原名三变，“凡有井水饮处，皆能歌柳词” 《雨霖铃》 
秦观 
字少游，号淮海居士 
《鹊桥仙》 
李清照 
号易安居士，“千古第一才女”，与辛弃疾
并称“济南二安”。 
《一剪梅》《声声慢》
《醉花阴》 
6.史书 
《资治通鉴》北宋司马光主编，以政治、军事和民族关系为主，兼及经济、文化和历史
人物评价，目的是通过对事关国家盛衰、民族兴亡的统治阶级政策的描述警示后人。 
宋神宗认为此书“鉴于往事，有资于治道”，即以历史的得失作为鉴诫来加强统治，所
以定名为《资治通鉴》。 
《资治通鉴》是一部编年体的通史。 
7.元曲 
（1）元曲四大家 
元曲四大家 
代表作及人物 
关汉卿 
《窦娥冤》；《救风尘》 
 
马致远 
《汉宫秋》；《青衫泪》；《青衫泪》 
郑光祖 
《倩女离魂》 
白朴 
《墙头马上》《梧桐雨》 
（2）元代其他作家 
王实甫，今北京市人，代表作为《西厢记》 
张养浩，今山东省济南市，代表作《山坡羊·潼关怀古》 
纪君祥，今北京人，代表作元杂剧《赵氏孤儿》 
（五）明清时期 
1.三言二拍 
（1）明代冯梦龙：《喻世明言》《警世通言》《醒世恒言》 
（2）明代凌濛初：《初刻拍案惊奇》《二刻拍案惊奇》 
2．汤显祖 
中国明代戏曲家、文学家。江西临川人。在戏曲创作方面，反对拟古和拘泥于格律。作
有传奇《牡丹亭》（主角：杜丽娘和柳梦梅）、《邯郸记》、《南柯记》、《紫钗记》，合
称“玉茗堂四梦”又称“临川四梦”。在戏曲史上，和关汉卿、王实甫齐名，在中国乃至世
曾巩 
字子固，世称南丰先生 
《墨池记》 
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界文学史上都有着重要的地位，被称为与莎士比亚同时代的最伟大的戏曲家。 
良辰美景奈何天，赏心乐事谁家院。---《牡丹亭》 
3. 明代四大奇书 
（1）《三国演义》：罗贯中著，以陈寿《三国志》为蓝本，我国第一部长篇历史小说，
国章回小说的开山之作。 
（2）《水浒传》：施耐庵著，中国第一部用通俗口语写成的长篇小说，北宋末年，农
民起义。 
（3）《西游记》：吴承恩著，中国长篇神魔小说。 
（4）《金瓶梅》：兰陵笑笑生著，“四大奇书”之首。 
4. 清代小说 
（1）《红楼梦》：前80 回曹雪芹著，后40 回高鹗续，中国古典小说的巅峰，“中国
封建社会的百科全书” 
（2）《聊斋志异》：蒲松龄著，古典文言短篇小说的巅峰。“写鬼写妖高人一等，刺
贪刺虐入木三分”，“鬼狐有性格，笑骂成文章”。 
（3）晚清四大谴责小说 
李伯元（李宝嘉）：《官场现形记》 
吴沃尧（吴趼人）： 《二十年目睹之怪现状》 
刘鹗：《老残游记》 ，“棋局已残，吾人将老，欲不哭泣也得乎？ 
曾朴：《孽海花》，鲁迅称赞它“结构工巧，文采斐然”。 
5.清代戏曲 
（1）洪昇与《长生殿》 
长生殿是清初剧作家洪昇所作的剧本，取材自唐代诗人白居易的长诗《长恨歌》和元代
剧作家白朴的剧作《梧桐雨》，讲的是唐玄宗和贵妃杨玉环之间的爱情故事。 
（2）孔尚任与《桃花扇》 
《桃花扇》是中国清代著名的传奇剧本，作者是孔尚任。《桃花扇》是一部表现亡国之
痛的历史剧。作者将明末侯方域与秦淮艳姬李香君的悲欢离合同南明弘光朝的兴亡有机地结
合在一起，塑造了一系列栩栩如生的人物形象，悲剧的结局突破了才子佳人大团圆的传统模
式，男女之情与兴亡之感都得到哲理性的升华。 
五、选官制度 
（一）历朝历代的演变 
秦朝：按军功授爵 
汉代：察举制、征辟制 
魏晋南北朝：九品中正制 
隋唐---清朝：科举制 
（二）科举制度的发展 
1.创立——隋文帝时开始用分科考试来选拔官员，隋炀帝时正式设进士科。 
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2.完善 
唐太宗时，增加考试科目；唐高宗、武则天时，大量增加科举取士的人数，首创武举和
殿试；唐玄宗时，诗赋成为进士科的考试内容。 
3.演变 
明清时期实行八股取士。 
4.废除：1905 年，在我国封建社会延续了一千三百多年的科举制度被废除。 
六、现当代文学 
鲁迅 
原名周树人，字豫才。伟大的文学家、思想家、革命家，中国文化革命的主
将。主要作品《呐喊》、《彷徨》、《故事新编》《狂人日记》《朝花夕拾》 
茅盾 
原名沈德鸿，字雁冰，茅盾是笔名。现代杰出作家，“五四”新文化运动的
先驱之一。《蚀》三部曲(《幻灭》、《动摇》、《追求》)和农村三部曲(《春
蚕》、《秋收》、《残冬》) 
老舍 
原名舒庆春，字舍予，满族人。1950 年获“人民艺术家”称号。是“京味小
说的开创者，主要作品长篇小说《骆驼祥子》、《四世同堂》，剧本《茶馆》、
《龙须沟》、《西望长安》 
闻一多 著名爱国诗人、学者。主要作品为诗集《红烛》、《死水》 
冰心 
原名谢婉莹，女。诗集《繁星》、《春水》，散文集《寄小读者》、《樱花
赞》等 
巴金 
长篇小说激流三部曲(《家》、《春》、《秋》)和爱情三部曲(《雾》、《雨》、
《电》)。1982 年获意大利“但丁国际奖” 
赵树理 主要作品为小说《小二黑结婚》、《李有才板话》、《李家庄的变迁》等。 
曹禺 
原名万家宝，戏剧家。主要作品为剧本《雷雨》、《日出》、《原野》、《北
京人》、《明朗的天》 
朱自清 
主要作品为诗和散文合集《踪迹》，散文集《背影》、著名篇目有《背影》、
《绿》、《荷塘月色》 
徐志摩 
主要作品为诗集《志摩的诗》、《猛虎集》等，著名篇目有《再别康桥》、
《在病中》、《偶然》等，是新月派主要诗人 
戴望舒 又称“雨巷诗人”，中国现代派象征主义诗人。代表作《雨巷》 
七 书画艺术 
（一）汉字发展    
甲骨文 
殷商时代写在龟甲和兽骨上的占卜文字，最早出土于河南安阳（殷墟） 
金文 
商、周时期刻铸在钟、鼎及其他青铜器上的铭文，又称“钟鼎文” 
大篆 
春秋战国到秦时通行的字体，包括“籀文”和“石鼓文” 
小篆 
秦朝统一文字为小篆。著名的秦代石刻有《泰山刻石》、《会稽刻石》 
隶书 
由小篆演变而来，产生于秦，通行于汉，为后世楷书、草书、行书的产生
和演变奠定了基础。讲究蚕头燕尾 
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草书 
直接从隶书演变而来，汉初始有草书。特点是结构简省、笔画连绵 
楷书 
又称正书或真书，出现于汉末，魏晋南北朝时期通行。特点是横平竖直 
行书 
形成于两晋，是介于楷书、草书之间的一种字体 
（二）汉字载体 
1.文房四宝：湖笔（浙江湖州）、徽墨（安徽徽州）、宣纸（安徽宣城）、端砚（广东
端州） 
2.造纸术 
（1）发明不晚于西汉初年。东汉蔡伦改进了造纸术，使纸的应用更广泛 
（2）3 世纪初传入越南；7 世纪初传入朝鲜、日本、印度。大约在12 世纪，造纸术传
入欧洲 
3.印刷术 
隋唐出现雕版印刷，《金刚经》是世界最早的雕版印刷品之一 
北宋毕昇发明活字印刷术 
（三）书法名家名品 
秦 
李斯 
小篆 
《泰山刻石》、《会稽刻石》等 
东
汉 
张芝 
章草 
有“草圣”之称   
蔡邕 
隶书 
创“飞白书”，《熹平石经》 
魏 
钟繇yáo 
楷书 
创楷书，《宣示表》、《荐季直表》 
东
晋 
王羲之 
行书、草书 
有“书圣”之称，《兰亭序》、《快雪时晴帖》、
《黄庭经》等，《兰亭序》被称为“天下第一行书” 
王献之 
行书、草书 
有“小圣”之称，《洛神赋十三行》、《中秋帖》、《淳
化阁帖》 
隋 
智永 
工草书 
《真书千字文》，典故“退笔成冢” 
唐 
欧阳询 
楷书 
欧体严谨刚劲，《九成宫醴泉铭》、《化度寺碑》 
虞世南 
楷书 
《孔子庙堂碑》 
褚遂良 
楷书 
《雁塔圣教序》 
颜真卿 
楷书、行书 
楷书被称为“颜体”，端庄雄伟，《多宝塔碑》、
《颜勤礼碑》。行书“《祭侄稿》被称为“天下第二行
书” 
柳公权 
楷书 
柳体风骨（颜筋柳骨），“柳字一字值千金”。《玄
秘塔碑》、《冯宿碑》、《神策军碑》 
张旭 
草书 
“草圣”，《肚疼贴》《古诗四帖》。杜甫《饮中
八仙歌》：“张旭三杯草圣传，脱帽露顶王公前，挥毫
落纸如云烟。” 
怀素 
狂草 
“颠张醉素”，《自叙帖》、《苦笋帖》 
北
宋 
蔡襄 
楷行草 
《自书诗帖》 
苏轼 
楷、行 
《赤壁赋》、《后赤壁赋》，《黄州寒食帖》被称
为“天下第三行书” 
赵佶 
楷书 
即宋徽宗，创瘦金体，善长花鸟画 
黄庭坚 
行、草 
《诸上座帖》、《经伏波神祠诗》 
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248 
 
米芾 
诸体皆工 
《苕溪诗卷》、《蜀素帖》、《珊瑚帖》 
元 
赵孟頫 
楷书 
赵体柔媚。元人冠冕，书法《洛神赋》等，绘画《鹊
华秋色图》 
 
（四）绘画艺术 
朝代 
人物 
作品 
备注 
东晋 顾恺之 
《女史箴图》《 洛神赋图》 三绝：“才绝、画绝、痴绝” 
唐 
吴道子 
《送子天王图》 
画圣  
唐 
阎立本 
《步辇图》《历代帝王图》 
建筑家 
北宋 张择端 
《清明上河图》 
汴梁 秋季 
元 
黄公望 
《富春山居图》 
黄公望先做牢后做官在做道士，元四家之首（赵
孟頫、吴镇、黄公望、王蒙 
清 
郑板桥 
《兰竹石图》 
擅竹，诗书画被称为“三绝” 
清 
张大千、
齐白石 
张大千：《长江万里图》 
齐白石：《墨虾》 
南张北齐 
清 
徐悲鸿 
《八骏图》 
张书旗、柳子谷三人被称为画坛的“金陵三杰”。 
八、戏曲艺术 
戏曲是中国汉族特有的民族艺术，历史上也称戏剧。中国戏曲是包含文学、音乐、舞蹈、
美术、武术、杂技以及表演艺术各种因素综合而成的一门传统艺术。是汉族传统文化中的瑰
宝。表演形式载歌载舞，又说又唱，有文有武，集“唱、做、念、打”于一体。中国五大戏
曲剧种依次为：京剧、豫剧、评剧、越剧、黄梅戏。也有人认为应该是：京剧、评剧、豫
剧、粤剧、秦剧。 
1.京剧 
（1）形成于清代1840 年前后的北京，起源于安徽徽剧、湖北汉剧、江苏昆曲和陕西梆
子 
（2）主要唱腔有二黄、西皮（西皮表轻快奔放，二黄表沉郁缠绵），因此京剧也称“皮
黄”。 
（3）表演基本功为唱、念、做、打：是戏曲的综合性的最集中、最突出的体现。 
唱，指唱腔技法，讲究“字正腔圆”；念，即念白，是朗诵技法，要求严格，所谓“千
斤话白四两唱”；做，指做功，是身段和表情技法；打，指表演中的武打动作，是在中国传
统武术基础上形成的舞蹈化武术技巧组合。 
（4）分“生、旦、净、丑”四行 
①“生”内部分老生、小生、武生、娃娃生 
②“旦”指女性角色，内部分正旦、花旦、闺门旦、武旦、老旦、彩旦、刀马旦 
③“净”主要扮演性格、品质或相貌不同于一般、有突出特征的男性人物，需脸谱。 
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249 
 
 
④“丑”扮演喜剧角色，俗称小花脸 
2.现代地方戏 
评剧 
发源于河北唐山，前身为“莲花落” 
《秦香莲》《刘巧儿》 
粤剧 
广东、广西、闽南一带 
《搜书院》《关汉卿》 
越剧 
发源于浙江绍兴地区 
《红楼梦》《梁山伯与祝英台》 
豫剧 
又称河南梆子 
《穆桂英挂帅》《花木兰》《朝阳
沟》 
黄梅戏 
安徽，起源于湖北黄梅采茶歌 
《天仙配》《女驸马》《牛郎织女》 
吕剧 
起源于山东 
《王小赶脚》《白蛇传》《李二嫂
改嫁》 
昆曲 
发源于苏州昆山，又称“中国戏
曲之母”、“百戏之祖” 
人类口述和非物质遗产代表作。《牡
丹亭》 
花鼓戏 
常特指湖南花鼓戏，湖北、江西等地
亦有同名剧种 
《打铜锣》《补锅》《刘海砍樵》 
九、农学和工艺 
农 
学 
《氾胜之书》 西汉 
是我国现存最早的农书，有关于农作物栽培的论述 
《四民月令》 东汉 
《四民月令》记载了关于农事活动和农业生产技术的内容。 
贾思勰 
北朝 
著述《齐民要术》系统总结了6 世纪前黄河中下游农牧
业生产经验野生植物的利用等，是我国现存最早最完整的农
书。 
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250 
 
《农桑辑要》 元朝 
元世祖时颁发，指导农业生产。 
王祯 
元代 
《农书》 
徐光启 
明 
《农政全书》建立了较完整的农学体系，反映了明代最
新的技术成就和欧洲先进的水利技术和工具。 
宋应星 
明 
《天工天物》总结了明代农业、手工业的科技成就，被
誉为“中国17 世纪的工艺百科全书”。 
十、医学 
（一）医学名人名著 
扁鹊 
战国 
扁鹊（秦越人）是走方郎中的鼻祖，他总结出望、闻、问、
切四诊法，被医家奉为“脉学之宗”。 
医学著作《难经》，中医四大经典之一。 
黄帝内经 战国问世 
西汉编定 
我国现存较早的医书，奠定了中医学的理论基础。 
神农本草
经 
东汉 
是我国第一部完整的药物学著作。 
张仲景 
东汉 
著《伤寒杂病论》，全面阐述了中医理论和治病原则，奠
定了中医治疗学的基础。后世称他为“医圣”。 
华佗 
东汉 
华佗擅长外科，被后世称为外科鼻祖。他研制的麻醉剂“麻
沸散”比西方早1600 多年，被人誉为“神医”。 
元丹贡布 
唐朝 
吐蕃名医，所著《四部医典》，在国内外有重要影响。 
唐本草 
唐朝 
世界上最早的由国家编定和颁布的药典，比欧洲早800 多
年。 
孙思邈 
唐 
所著《千金方》系统的总结了唐以前的医学和药物学知识。
被称为“药王”。 
李时珍 
明朝 
《本草纲目》系统总结了我国16 世纪以前药物学，被誉
为“东方药物巨典”。 
十一、古人的年龄代称 
孩提 
2—3 岁 
不惑 
40 岁 
汤饼之期 
婴儿出生3 日 
知命 
50 岁 
总角 
8、9 岁到13、14 岁的少年 
耳顺 
60 岁 
幼学 
10 岁 
从心 
70 岁 
豆蔻 
女子13、14 岁 
喜寿 
77 岁 
及笄 
女子15 岁 
耄耋 
80 岁 
加冠 
男子20 岁 
米寿 
88 岁 
而立 
30 岁 
期颐 
100 岁 
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251 
 
【习题】“胶州亡矣，山东亡矣，国将不国矣！”该宣言针对的历史事件是（    ）。 
A.1915 年袁世凯与日本签署“二十一条” 
B.1919 年中国外交在巴黎和会的失败 
C.1931 年日本发动“九一八事变” 
D.1937 年“七七事变”的爆发 
【习题】习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40 周年纪念会上的讲话中指出台湾问
题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关。下列关于台湾问题表述，说法错误的是
（    ）。 
A.1885 年清政府将台湾从福建省析出升格设立台湾省，省会设于台北 
B.1895 年清政府在《马关条约》中把台湾和澎湖列岛割让给日本 
C.1945 年抗日战争胜利后，中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构 
D.1947 年2 月28 日，台北市民为反抗国民党当局的暴政，举行大规模示威游行 
【习题】古人所说的“绿蚁”“欢伯”“般若汤”，指的是（    ）。 
A.茶 
B.酒 
C.豆浆 
D.蜂蜜 
【习题】下列关于马克思的主要著作《共产党宣言》的表述，不正确的是（    ）。 
A.1848 年2 月在德国第一次以单行本问世 
B.《共产党宣言》是马克思主义诞生的重要标志 
C.我国最早的《共产党宣言》中文全译本是1920 年8 月出版的，翻译者是陈望道 
D.《共产党宣言》是国际共产主义运动的第一个纲领性文献 
【习题】2018 年12 月，习近平总书记对《大众日报》创刊80 周年作出重要批示。《大
众日报》创刊于（   ）。 
A.解放战争时期 
B.土地革命时期 
C.抗日战争时期 
D.国民大革命时期 
【习题】科举制是中国古代通过考试选拔官吏的制度。明清时期，正式的科举考试分为
乡试、会试和殿试三级，每一级考试的第一名都有专门的称谓，我们常说的“连中三元”分
别是（    ）。 
A.秀才、举人、进士 
B.状元、榜眼、探花 
C.解元、会元、状元 
D.乡元、解元、状元 
【习题】中秋赏月是中国传统习俗，文人墨客更是留下了许多关于中秋月的美好诗词。
下列诗词中，与中秋无关的是（    ）。 
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252 
 
A.但愿人长久，千里共婵娟 
B.平分秋色一轮满，长伴云衢千里明 
C.一轮秋影转金波。飞镜又重磨 
D.问讯吴刚何所有，吴刚捧出桂花酒 
【习题】五四运动是中国人民彻底的反对帝国主义、封建主义的爱国运动，是旧民主主
义革命和新民主主义革命的分水岭。下列选项中，没有参加五四运动的是（    ）。 
A.大资产阶级 
B.工人阶级 
C.城市小资产阶级 
D.民族资产阶级 
【习题】中国是世界上最早使用货币的国家之一。关于中国货币的发展历史，下列说法
不正确的是（    ）。 
A.铜币是中国最早出现的货币 
B.秦统一六国后，统一了货币 
C.汉代五铢钱以重量名钱 
D.北宋时期开始出现纸币交子 
【习题】“二十四史”是中国古代撰写的24 部史书的总称，在中华文明史上占有极其
重要的地位，其主要记述的时代范围为（    ）。 
A.从传说中的黄帝到明朝崇祯帝 
B.从夏禹到清光绪帝 
C.从汉武帝到清乾隆帝 
D.从秦始皇到明嘉靖帝 
【习题】在春秋战国时期，各种思想学术流派的成就形成了诸子百家争鸣的繁荣局面。
下列观点言论与人物对应错误的是（    ）。 
A.青，取之于蓝，而青于蓝——孔子 
B.老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼——孟子 
C.祸兮，福之所倚；福之，祸之所伏——老子 
D.天下兼相爱则治，交相恶则乱——墨子 
【习题】郭沫若在（    ）的纪念祠写下“铁板铜琶，继东坡高唱大江东去；美芹悲黍，
冀南宋莫随鸿雁南飞”，评价了此人在词坛的地位和政治抱负。 
A.苏轼 
B.陆游 
C.辛弃疾 
D.张孝祥 
【习题】古代的婚姻，要经过六道手续，叫做六礼。六礼分别是“纳采、问名、纳吉、
纳征、请期、亲迎”。关于六礼，下列表述不正确的是（    ）。 
A.“纳采”指的是男家向女家送一点小礼物，表示求亲之意 
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253 
 
B.“问名”指的是女家问清楚男子的姓氏，以便回家占卜吉凶 
C.“纳吉”指的是男家在祖庙卜得吉兆后，到女家报喜 
D.“亲迎”指的是迎亲 
【习题】中唐时期，白居易、元稹等诗人提出“文章合为时而著，歌诗合为事而作”的
主张，掀起了（    ）。 
A.新乐府运动 
B.新诗运动 
C.复兴儒学运动 
D.古文运动 
【习题】《水浒传》的作者施耐庵把水泊梁聚义的108 人描绘成天罡星和地煞星下界。
“天罡星”“地煞星”的称谓来自（    ）典籍。 
A.佛教 
B.道教 
C.儒家 
D.景教 
【习题】中国的传统节日是我们中华民族悠久历史文化的一个组成部分，关于节日习俗
的古典诗词非常多。下列诗词描写了不同的节日景象，按节日时间的先后顺序，排列正确的
是（    ）。 
①纤云弄巧，飞星传恨，银汉迢迢暗度 
②千门万户曈曈日，总把新桃换旧符 
③尘世难逢开口笑，菊花须插满头归 
④屈子冤魂终古在，楚乡遗俗至今留 
⑤凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞 
A.②⑤④①③  B.⑤②④①③  C.②④③①⑤  D.⑤④③①② 
【习题】【多选】戏曲脸谱的功能，一是凸显角色性情，二是暗寓褒贬之意。脸谱的不
同颜色象征着人物的不同性格。下列关于脸谱色彩象征意义正确的是（    ）。 
A.白色一般表示纯洁善良 
B.红色一般象征忠义勇武 
C.黑色一般意味着刚正不阿 
D.蓝色一般代表桀骜不驯 
【习题】【多选】中国传统文化用语中，经常以“别称”或“代称”指代人、事、物等。
下列说法正确的是（    ）。 
A.“巾帼不让须眉”，巾帼代指妇女，须眉代指男子 
B.“左迁”表示升官之意 
C.“及笄之年”指女子年满十五岁，到了结婚年龄 
D.“人比黄花瘦”中的黄花指的是兰花 
【习题】下列关于古代人物与其称号的说法，不正确的是（   ）。 
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A.“司马青衫”指的是白居易 
B.“靖节先生”指的是阮籍 
C.“青莲居士”指的是“李白” 
D.“二安”指的是李清照、辛弃疾 
【习题】在中国传统文化中，“五谷”通常指的是稻、黍、稷、麦、菽等五种谷物。其
中，“菽”指的是（   ）。 
A.豆 
B.麻 
C.糜 
D.粟 
【习题】下列历史人物与其言论对应错误的是（   ）。 
A.水则载舟，水则覆舟----荀子 
B.天下兴亡，匹夫有责----顾炎武 
C.静以修身，俭以养德----诸葛亮 
D.天行健，君子以自强不息----老子 
【习题】成语是古代汉语词汇长期沿用的固定短语，通常来自于古代经典或著作、历史
故事和人们的口头故事。下列成语所反映的历史故事，其时代在三国时期的是____。 
A.高山流水 
B.精忠报国 
C.一饭千金 
D.鞠躬尽瘁 
【习题】春秋时期，辅佐齐桓公成为五霸之首，主张“德义未明于朝者，则不可加于尊
位；功力未见于国者，则不可授以重禄；临事不信于民者，则不可使任大官”的用人原则的
名相是___。 
A.商鞅 
B.管仲 
C.郭隗 
D.范蠡 
【习题】情不知所起，一往而深，生者可以死，死者可以生，，生而不可以死，皆非情
之至也”，牡丹亭剧中的一对至情之人是（  ） 
A.张生与崔莺莺     
B.唐明皇与杨玉环 
C.王金龙与苏三     
D.柳梦梅与杜丽娘 
【习题】古人除了有“名”和“字”之外，还常有“号”，如李白号“青莲居士”，周
邦彦号“清真居士”。下列选项中，与另外三人不处于同一朝代的是（  ） 
A.香山居士 
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255 
 
B.易安居士 
C.六一居士 
D.东坡居士 
【习题】“压轴”是双曲术语。演压轴戏的一般都是戏班挂头牌的主要演员。在演出中，
压轴戏一般是指（  ） 
A.最后一个演出的剧目         
B.倒数第二个演出的剧目 
C.倒数第三个演出的剧目       
D.返场演出的剧目 
第九章 自然科技 
第一节 三次工业革命 
 
第一次（工业革命
或产业革命） 
第二次（电力革命） 
第三次（新科技革命） 
开始 
时间 
18 世纪60 年代 
19 世纪70 年代 
20 世纪四五十年代 
完成 
时间 
19 世纪上半期 
19 世纪末20 初 
正在进行 
主要 
标志 
蒸汽机的改良 
电力的广泛应用 
原子能，电子计算机，航天工程，生
物技术等领域取得重大突破 
理论 
基础 
牛顿的力学 
法拉第的 
电磁感应学 
爱因斯坦的相对论 
领先国
家 
英国 
美、德 
美国 
进入的
时代 
蒸汽时代 
电气时代 
网络信息时代 
交通 
工具 
汽船（轮船）、火
车 
电车、汽车、飞艇、
飞机 
宇宙飞船 
主要发
明 
（成
果） 
瓦特改良蒸汽机 
富尔顿发明汽船 
斯蒂芬孙发明火车 
爱迪生发明电灯 
西门子发明发电机 
贝尔发明电话 
卡尔·本茨发明内
燃机、汽车 
莱特兄弟发明飞机 
  1964 年--第一颗原子弹在西部罗布
泊试验场爆炸成功。1966 年10 月--
我国第一颗装有核弹头的地地导弹在
自己的国土上飞行爆炸成功。 
  1967 年6 月17 日--我国第一颗
氢弹空爆试验成功。 
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256 
 
第二节 生物知识 
一、生物圈 
1.生物圈是所有生物链的一个统称，他包含了生物链和所有细微的生物和生态环境，生
态系统等。 
2．生物圈包括海平面以上约10000 米至海平面以下10000 米处，包括大气圈底部，岩
石圈的表面，水圈的全部。生物圈为生物的生存提供了基本条件:营养物质、阳光、空气和
水、适宜的温度和一定的生存空间。 
3.可将生物圈中的各种生物分为： 
生产者，主要是绿色植物，它能通过光合作用将无机物合成为有机物。 
消费者，主要指动物。有的动物直接以植物为生，叫做一级消费者，比如羚羊;有的动
物则以捕食动物为生，叫做二级消费者;还有的捕食小型肉食动物，被叫做三级消费者。至
于人，则是杂食动物。 
分解者，主要指微生物，可将有机物分解为无机物。 
二、生物的进化 
生物进化是指一切生命形态发生、发展的演变过程。“进化“一词来源于拉丁文
evolution，原义为“展开“，一般用以指事物的逐渐变化、发展，由一种状态过渡到另一种
状态。1762 年，瑞士学者邦尼特最先将此词应用于生物学中。后来，达尔文的物种起源理
论也是基于这一理论而诞生。生物进化的历程是经过漫长的地质年代逐渐进化而来的，它反
映了生物进化的顺序是由简单到复杂，由低等到高等，由水生到陆生。 
生物进化的顺序： 
1.动物：从无脊椎动物到脊椎动物，从脊椎动物中鱼类到两栖类，从两栖类到爬行类，
从爬行类到鸟类、哺乳类。 
2.植物：从藻类到苔藓类，从苔藓类到蕨类，从蕨类到裸子植物，从裸子植物到有被植
物。 
3.人类：从猿人到直立人，从直立人到智人。 
三、遗传 
遗传，是指经由基因的传递，使后代获得亲代的特征。遗传学是研究此现象的学科。
目前已知地球上现存的生命主要是以DNA 为遗传物质。 
 
遗传物质 
1.核酸 
（1）定义 
是一切生物的遗传物质，是遗传信息的载体，存在于一切细胞中（不是存在于一切生
物中），对于生物的遗传、变异和蛋白质的合成具有重要作用。 
（2）分类 
根据化学组成不同，核酸可分为核糖核酸(简称RNA)和脱氧核糖核酸(简称DNA)。组
成核酸的基本单位是核苷酸，是由一分子磷酸、一分子核糖、一分子含氮碱基组成。组成
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257 
 
DNA 的核苷酸叫做脱氧核苷酸，组成RNA 的核苷酸叫做核糖核苷酸。RNA 在蛋白质合成
过程中起着重要作用，DNA 是储存、复制和传递遗传信息的主要物质基础。 
2.基因 
（1）定义 
基因（遗传因子）是遗传的物质基础，是带有遗传讯息的DNA 片段。基因通过复制
把遗传信息传递给下一代，使后代出现与亲代相似的性状。 
（2）特征 
能忠实地复制自己，以保持生物的基本特征；基因能够“突变”，突变绝大多数会导
致疾病，另外的一小部分是非致病突变。非致病突变给自然选择带来了原始材料，使生物可
以在自然选择中被选择出最适合自然的个体。 
第三节 医学知识 
一、人体构造 
人体由九大系统组成，即运动系统、消化系统、呼吸系统、泌尿系统、生殖系统、内
分泌系统、免疫系统、神经系统和循环系统。 
 
组成 
常见疾病 
运动 
系统 
骨、关节和骨骼肌 
肩周炎、骨质增生、佝偻病、骨
质疏松等 
消化 
系统 
1．消化道：口、咽、食道、胃、小肠、大
肠、肛门 
2．消化腺：胰腺、肝脏、唾液腺、胃腺、
肠腺 
肝胆疾病（胆结石、肝硬化、肝
炎）、消化道溃疡、肠胃炎、痔
疮等 
呼吸 
系统 
呼吸道、肺血管、肺和呼吸肌 
肺部疾病（肺炎、肺心病、肺结
核等）、支气管炎、哮喘、感冒
等 
循环 
系统 
输送营养物质和代谢产物 
心血管疾病（冠心病、高血压、
心绞痛等） 
生殖 
系统 
繁殖后代和形成并保持第二性特征 
不孕症、痛经、前列腺炎等 
神经 
系统 
1．中枢神经系统：脑和脊髓 
2．周围神经系统：脑神经、脊神经和内脏
神经 
智商低下、癫痫、多动症、老年
痴呆 
免疫 
系统 
1．免疫器官：骨髓、脾脏、淋巴结、扁桃
体等 
2．免疫细胞：淋巴细胞等 
3．免疫分子：免疫球蛋白、干扰素等 
艾滋病、风湿性关节炎 
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258 
 
二、人体的营养 
（一）营养物质 
1.蛋白质：构成人体细胞的基本物质，参与损伤细胞的细胞的修复和更新，为人体的生
理活动提供能量。 
2.脂肪：人体最重要的功能物质，也是构成细胞的成分。 
3.水：占体重的60％—70％，细胞的主要组成部分，也是构成细胞的成分。 
4.无机盐：含量不多，是构成人体组织的重要成分，如：钙、磷（构成骨骼和牙齿）、
铁（构成血红蛋白）。 
5.维生素：不是构成细胞的主要原料，也不提供能量，含量少，对人体生命活动起调节
作用。 
（二）三大类营养物质的主要作用和食物来源 
 
特点 
功能 
糖 
分为：单糖--葡萄糖，可直接吸收再转化为
身体所需；多糖--食用糖（白糖、红糖、淀
粉等），不能直接吸收，须经胰蛋白酶转化
为单糖再被人体吸收利用 
①提供热能（能量储存形式：植物-淀粉
和动物-糖原），人体所需要的70%左右
的能量由糖提供； 
②构成组织和保护肝脏 
蛋
白
质 
蛋白质是复杂的有机化合物。 
氨基酸是组成蛋白质的基本单位。 
①生命的主要物质基础； 
②构成组织和细胞的重要成分； 
③生长发育、新陈代谢所需； 
④氧化供能 
脂
肪 
是人和动植物体中的油性物质，是一种或一
种以上脂肪酸的甘油脂 
①供给人体热量；②保持体温； 
③构成身体组织和生物活性物质； 
④为身体储存“燃料”作为备用； 
⑤保护内脏器官，滋润皮肤和防震等。 
（三）无机盐——矿物质 
生理功能： 
（1）构成机体组织的重要成份：钙、磷、镁--骨骼、牙齿。 
（2）某些具有特殊生理功能物质的组成部分：碘--甲状腺素、铁--血红蛋白。 
（3）维持机体的酸碱平衡及组织细胞渗透压：酸性(氯、硫、磷)和碱性(钾、钠、镁)无机盐
适当配合，加上重碳酸盐和蛋白质的缓冲作用，维持着机体的酸碱平衡。     
（四）维生素的作用及其缺乏症 
 
可溶性 
缺乏症 
 
维生素A 
脂溶性 
夜盲症 
鱼肝油、动物肝脏、绿色蔬菜 
维生素B1 
水溶性 
脚气病、神经性皮
炎 
豆类、谷类、硬果类、水果、牛奶和绿叶
菜 
维生素B2 
水溶性 
口腔溃疡等 
肝脏、牛奶、鸡蛋、豆类、绿色蔬菜 
维生素C 
水溶性 
坏血病 
新鲜蔬菜、水果 
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259 
 
维生素D 
脂溶性 
软骨病（佝偻病） 
唯一一种人体可以少量合成的维生素（多
晒太阳可合成）鱼肝油、蛋黄、乳制品、
酵母。 
维生素E 
脂溶性 
 
鸡蛋、肝脏、鱼类、植物油 
叶酸 
水溶性 
贫血 
酵母、肝脏、绿叶蔬菜 
三、人体内物质运输 
（一）血液 
血液，由血浆（约占55%）、血细胞（又称血球，约占45%，由红细胞、白细胞、血小
板组成）构成，对维持生命起重要作用。血液的功能：运输、防御保护、调解体温。 
名称 
概述 
静脉血 
含较多二氧化碳，呈暗红色。注意并不是静脉中流的血是静脉血，动脉血中流
的是动脉血，如肺动脉中流的是静脉血，肺静脉中流的是动脉血 
动脉血 
含氧较多、二氧化碳较少，呈鲜红色。在体循环（大循环）的动脉中流动的血
液以及在肺循环（小循环）中从肺回到左心房的肺静脉中的血液 
红细胞 
主要的功能是运送氧，红细胞较少，就会贫血 
白细胞 
主要扮演了免疫的角色。当病菌侵入人体时，白细胞能穿过毛细血管壁，集中
到病菌入侵部位，将病菌包围，吞噬 
血小板 
血小板具有特定的形态结构和生化组成，在止血、伤口愈合、炎症反应、血栓
形成及器官移植排斥等生理和病理过程中有重要作用 
人体内消耗营养物质，同时产生代谢废物，那么我们就要借助体内强大的循环系统来运
输这些物质，在循环系统中血液有着不可代替的作用。 
（二）血型 
1.1900 年，奥地利科学家卡尔·兰德斯坦纳在实验发现了A B O 血型。将血型分为A 型、
B 型、AB 型和O 型。 
2.除了A B O 血型外，还有其他血型系统，比如，Rh 血型。 
四、医疗方法 
放疗 
射线照射肿瘤 
化疗 
化学药物治疗恶性肿瘤 
B 超 
向人体发射超声波，同时接受体内脏器的反射波。 
CT 扫描 
电子计算机X 射线断层扫描技术的简称 
酒精 
吸收细菌蛋白的水分，使其脱水变性凝固，从而达到杀灭细菌的目的 
五、急救知识 
（一）发烧 
1.物理降温：温水擦浴或浸浴；酒精擦浴；额头部冷敷或冰敷。 
2.服用退热剂：如复方阿斯匹林，扑热息痛或消炎痛等，剂量根据情况而定。一般成人
片，用退热剂应注意让患者多饮水，以免出汗过多引起虚脱。 
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260 
 
（二）急性扭伤 
立即采用冰敷30 分钟，用冰块、冰棍、冰激凌等放入塑料袋内，用毛巾裹好，敷在疼
痛部位，伤后24—48 小时内适宜冰敷，3—4 天后进行热敷理疗。 
（三）烫伤的处理 
将烫伤创面在自来水龙头下淋洗或浸入水中，或用冰袋、冰水浸湿的毛巾、纱布等敷
于创面，大致需要30 分钟至1 小时，一般应在冷疗停止后不再有剧痛为止，及时到医院敷
烫伤药膏。 
（四）动物伤害 
犬咬伤：询问咬伤经过，并询问犬主人，了解犬的健康情况和免疫接种史等。 
被狗咬伤后，应立即冲洗伤口。关键是洗的方法。因为伤口像瓣膜一样多半是闭合着，
所以必须掰开伤口进行冲洗。用自来水对着伤口冲洗虽然有点疼，但要忍痛仔细地冲洗干净，
这样才能防止感染。冲洗之后要用干净的纱布把伤口盖上，速去医院诊治。 
被疯狗咬伤后，即使是再小的伤口。也有感染狂犬病的可能。同时可感染破伤风，伤口
易化脓。患者应向医生要求注射狂犬病疫苗和破伤风抗毒素预防针，咬伤严重者要注射抗狂
犬病毒血清。 
（五）蜂蜇伤 
被蜜蜂蜇伤，应小心地将残留的毒刺拔出，轻轻挤捏伤口，挤出毒液，涂一点氨水或苏
打水。若是被黄蜂蜇伤，应涂醋酸水，以中和毒液。局部冷敷可减轻肿痛。若出现恶心、头
晕等异常反应，应立即去医院就诊。 
（六）煤气中毒 
当发现有煤气泄漏时，正确的做法是立即关闭煤气，开窗透气。抢救者在进入溢满煤气
的房间前，应先吸足一口气，然后用湿毛巾或手帕捂住口鼻，以防自己中毒。在煤气没有散
尽前，不要开灯、按电铃、打电话或使用打火机、火柴等，以免引发爆炸。然后，将中毒者
移到通风的地方，松开中毒者的衣领、裤带。观察其意识、心跳和呼吸情况。如已没有心跳
和呼吸，立刻进行人工呼吸和胸外按压；如还有心跳、呼吸，应立即拨打急救电话，送医院
进行高压氧治疗，以免留下后遗症。 
第四节 物理常识 
一、光 
1.光是沿射线传播的，光的传播不需要任何介质。 
2. 小孔成像（墨子） 
（一）光的反射 
1.光的反射——光遇到物质分界面时都会发生反射。 
2.分类——镜面反射和漫反射 
（1）镜面反射（水中的倒影、平面镜成像、潜望镜） 
球面镜：凸面镜（机动车后视镜、街头拐弯处的反光镜） 
凹面镜（太阳灶、手电筒反射面、天文望远镜） 
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261 
 
（2）漫反射 
（二）光的折射 
1.光的折射 
折射使池水“变浅”、筷子“弯折”、水中人看岸上树“变高”。 
海市蜃楼、沙漠绿洲、星星眨眼等。 
2.透镜：凸透镜（照相机、投影仪、放大镜） 
凹透镜（近视的矫治） 
（三）光的色散 
1.光的色散：复色光分解为单色光的现象。 
2.红色光波长最长，穿透空气能力最强。（红绿灯是红色） 
二、声 
1.声音的要素 
音调 
声音的高低 
物体振动的频率越大，音调就越高，频率越小，
音调就越低。 
响度 
声音的强弱 
振幅越大，响度越大；振幅越小，响度越小。 
音色 
不同发声体发出的声音 
即使音调和响度相同，仍能够分辨它们 
2.声音的传播 
（1）声音靠介质传播，气体、液体和固体都可以传播声音。真空不能传声。 
（2）声音传播速度：固体＞液体＞气体 
三、热 
汽化 
液态变气态, 吸热 
沸腾，如烧水等 
液化 
气态变液态, 放热 
压缩，如液化气等 
熔化 
固态变液态, 吸热 
如冰、松香、石蜡玻璃、沥青等 
凝固 
液态变固态, 放热 
如池塘结冰 
升华 
固态变气态, 吸热 
易升华的物质有：碘、冰、干冰、樟脑、钨
等 
凝华 
气态变固态, 放热 
窗花等 
物体受热时会膨胀，遇冷时会收缩。（夏天路面受热膨胀、温度计、一般夏天架设电线
时电线都要略有下垂）； 
四、压力与压强 
（一）固体压力与压强 
1.公式：
S
F
P =
（F-压力，S-接触面积） 
2.改变压强大小方法：减小压力或增大受力面积，可以减小压强； 
增大压力或减小受力面积，可以增大压强。 
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262 
 
（二）浮力 
1.浮力公式：
v
g
排
液
p
F =
      应用：潜水艇 
五、电与磁 
1.串联和并联 
2. 欧姆定律：导体中的电流，与导体两端的电压成正比，与导体的电阻成反比。（超
导现象，材料在低于某一温度时,电阻变为零的现象）公式：
R
U
I =
 
第五节 化学常识 
一、常见气体 
气体 
组成与特点 
空气 
(混合物) 
氮气（78%）、氧气（21%）、稀有气体（0.94%）、二氧化碳（0.03%）、
其他气体及杂质（0.03%） 
天然气和沼
气 
主要成份就是甲烷。甲烷无毒，但有窒息作用。当其甲烷在空气中浓
度达到 10% 时，可使人窒息死亡。空气中天然气（甲烷）含量达到 
5-15% 时，遇着火源会发生爆炸。 
一氧化碳 
人工煤气的主要成分。煤气中毒元凶——吸进肺里与血液中的血红蛋
白结合，使人体缺少氧气而中毒。不溶或仅微溶于水，所以在煤灶上
放水不能防止煤气中毒。（一氧化碳无味，煤气的味道来自于加臭剂，
泄漏时容易被发现）  
勿动电器：严禁触动任何室内电器开关，因为打开和关闭任何电器（如
电灯、有线与无线电话、门铃等），都可能产生气泄漏微小电火花，
导致爆炸。 
应对措施：疏散人员：迅速疏散家人、邻居、阻止无关人员靠近。 
打开门窗：让空气流通，以便燃气散发。在未发生燃气泄漏的地
方，电话报警。  
关闭气源：立即关闭燃具开关、灶前阀门、及燃气表前阀门。  
二氧化碳 
不支持燃烧（用途：灭火），不能供给呼吸（为呼出气体的主要成分）； 
干冰（二氧化碳的固体形态）用于制冷和人工降雨（升华吸热；会引
起温室效应，不是大气污染物）。  
氧气 
供呼吸（如供潜水、医疗急救）；支持燃烧（如燃料燃烧、炼钢）。 
燃烧条件：达到着火点；有助燃剂。灭火热水比冷水效果好。 
氮气 
惰性保护气（化学性质不活泼）、重要原料（硝酸、化肥）、液氮冷
冻。 
稀有气体 
指氦、氖、氩、氪、氙、氡等，反应性很低。 
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263 
 
惰性气体可以和其他元素结合成化合物。可作为保护气、激光技术、
电光源（通电发不同颜色的光，第一盏霓虹灯：氖灯）。  
二、常见的金属材料 
地壳中含量最多的金属元素：铝 
人体中含量最多的金属元素：钙 
目前世界年产量最多的金属（铁>铝>铜） 
导电、导热性最好的金属（银>铜>金>铝） 
三、 酸、碱和盐 
1.浓盐酸：有刺激性气味，无色液体，一般用于金属除锈，制造氯化物、药物等。 
2.NaOH 氢氧化钠：又叫烧碱、火碱、苛性钠，白色固体(颗粒)，极易溶于水（溶解放
热），在空气中容易潮解，强腐蚀性。固体干燥剂。 
3.Ca(OH)2 氢氧化钙：又叫熟石灰、消石灰，白色粉末，微溶于水，弱腐蚀性。建筑材
料石灰浆。 
4.NaCL：俗称食盐，可用于食用，消除积雪，作防腐剂等。 
5.Na2CO3 碳酸钠：纯碱，用于玻璃、造纸、纺织、洗涤、食品工业等。 
6.化学肥料（氮肥、钾肥、磷肥） 
（1）氮肥：缺氮导致叶黄。生物固氮：豆科植物的根瘤菌将氮气转化为含氮的化合物
而吸收。 
（2）钾肥：缺钾会导致叶尖发黄。草木灰：农村最常用钾肥（主要成分为K2CO3），
呈碱性。 
（3）磷肥：缺磷会导致生长迟缓，产量降低，根系不发达。（不能与碱性物质混合施
用，如草木灰、熟石灰） 
四、化学生活小常识 
1.人们经常用铁做炒锅，而不是铜或铝。 
2.石灰岩简称灰岩，是以方解石为主要成分的碳酸盐岩。石灰岩是生产水泥的主要材料。 
3.半导体指常温下导电性能介于导体与绝缘体之间的材料，而石英正是具有这样的特
性，因此石英可以用于制作半导体。 
4.稀土(rare earth)有“工业维生素”的美称。 
5.隐形飞机机身材料和涂层对雷达发射的电磁波具有良好的吸收作用，并且机身特殊的
形状也减弱电磁波的反射，防止被雷达发现。 
6.鳄鱼流泪的原因是鳄鱼的肾脏发育不完全，需要靠眼睛附近的腺体排除盐分。 
7.碘盐的储存和食用：盛放碘盐的器皿的应为棕色遮光的瓶罐；应放在阴凉，干燥处避
免受日光直射和吸潮；存放时间不宜过长。 
第六节 航天和能源 
一、航天技术 
1970 年 
我国第一颗人造地球卫星“东方红”1 号在酒泉发射成功。 
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1999 年 
第一艘无人实验飞船神舟一号飞船在酒泉卫星发射场发射升空。经过21 小
时飞行，在完成预定的科学试验后成功着陆。作为中国自主研制的第一艘
飞船。 
2003 年 
“神舟”五号发射成功，是我国首次载人航天飞行，杨利伟为我国首个进
入太空的航天员。 
2007 年 
我国首个月球探测器“嫦娥一号”发射。 
2010 年 
“嫦娥二号”发射。 
2011 年 
我国首个目标飞行器“天宫一号”发射，实现与“神舟八号”飞船的自动
对接，我国航天事业迈入新的阶段。 
2016 年 
9 月15 日，发射“天宫二号”空间实验室。 
10 月17 日在酒泉卫星发射中心发射神舟十一号飞船，这是中国第6 次载
人飞行任务，也是中国持续时间最长的一次载人飞行任务，总飞行时间长
达33 天，飞行乘组由两名男性航天员景海鹏和陈冬组成。 
二、能源技术 
分类方式 
能源 
举例 
产生方式 
一次能源：可以从自然界直接
获得的能源 
水、煤炭、石油、天然气、潮汐能、生物
能、太阳能和风能等。 
二次能源：必须通过消耗一次
能源才能获得的能源 
包括电力、煤气、汽油、柴油、焦炭、洁
净煤、激光和沼气等。 
是否可再生 
可再生能源：可以从自然源源
不断地得到的能源 
包括太阳能、风能、水能、生物质能、地
热能和海洋能等。 
不可再生能源：一旦消耗完就
不能再生的能源 
如煤和石油等。 
历史发展状
况 
常规能源：技术上成熟，已被
人类广泛利用。 
如煤炭、石油和天然气等。 
新能源：是指目前尚未被人类
大规模利用。 
如海洋能、风能和生物质能等。 
 
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第七节 地理知识 
一、太阳系 
 
二、日食和月食 
（一）日食 
 
成因 
太阳、月球、地球运行到同一直线上，月球挡住了太阳光。月球在太阳和地球
的中间 
时间 
只发生在朔，即农历初一，但并不是每次朔都会发生 
类型 
日偏食、日全食、日环食 
过程 
初亏，食既，食甚，生光，复圆。日食从西边开始，我国西部居民先看到 
观测 
观测日食时不能直视太阳，否则会造成失明 
最早的日食记录：中国《尚书》。夏、商、周断代工程利用了中国古籍中丰富的日食记
录。 
（二）月食 
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成因 
太阳、地球、月球恰好在同一直线上，地球在中间，月球被地球的影子遮掩而
发生 
时间 
月食只可能发生在农历十五前后，即“望日” 
类型 
月偏食、月全食和半影月食。地球直径是月球的4 倍，因此不能形成环食 
世界最早的月食记录是前2283 年美索不达米亚的月食记录，其次是中国前1136 年的月食
记录 
东汉时，张衡从日、月、地球所处的不同位置，对月食作了最早的科学解释 
二、地球 
一、地球的形状和大小 
地球不是正球体，而是扁球体，或者说，更象个梨状的旋转体，按八大行星离太阳的距
离来说，地球处于第三位，它与太阳的平均距离是1.496 亿千米，这个距离叫做一个天文单
位。地球的平均半径为6371 千米，赤道半径6378 千米，赤道周长为4 万千米。 
二、地球内部构造 
地球内部由内到外分为三层：地核、地幔和地壳。 
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三、板块运动 
1、1968 年法国的勒皮顺等首创板块构造学说 
世界分为六大板块，分别是亚欧板块、非洲板块、美洲板块、太平洋板块、印度洋板块、
南极洲板块。 
2、板块交界处是地壳活跃的地带，世界上的火山、地震活动以及地热资源，几乎都分
布在板块的分界线附近 
 
四、地震 
大地振动是地震最直观、最普遍的表现。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起
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巨大的波浪，称为海啸。有记录以来，历史上最大的地震是发生在1960 年5 月22 日19 时
11 分南美洲的智利，根据美国地质调查所，里氏规模达9.5。 
1.地震的震级和烈度： 
震级是指地震的大小，是表征地震强弱的量度，是以地震仪测定的每次地震活动释放的
能量多少来确定的，一次地震只有一个震级。 
同样大小的地震，造成的破坏不一定相同；同一次地震，在不同的地方造成的破坏也
不一样。为了衡量地震的破坏程度，科学家又“制作”了另一把“尺子”一一地震烈度。 
烈度：地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震影响和破坏的程度。影响烈度的因素有
震级、震源深度、距震源的远近、地面状况和地层构造等。 
 
 
震级：通常用字母M 表示。中国使用的的震级标准是国际通用震级标准，叫“里氏震级”，
是由美国地震学家里克特所制定。里克特把地震震级从低到高分为1 至10 级。震级每相差
1.0 级，能量相差大约30 倍。一般来说，里氏震级小于2 的地震，以人类的感觉系统，是
无法感知的，这样的地震被称为无感地震。5 级以上的地震，会造成人员伤亡和建筑物损坏，
被称作破坏性地震。中度地震始于里氏5.0 级，超过里氏6.0 级就是强烈地震，可以造成现
代建筑的损坏。达到里氏7.0 级或者更高，就是大型地震，所造成损害范围通常达到数百公
里。 
 
2.地震分类 
按成因分类： 
天然地震（构造地震、火山地震、塌陷地震）是自然界发生的地震。其中，构造地震是
指由地下深处岩层错动、破裂所造成的地震。这类地震发生的次数最多，约占全球地震数
的90％以上，破坏力也最大。通常，我们所说的地震是指构造地震。 
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诱发地震（水库蓄水等）是人为因素引起的地震； 
人工地震（爆破、核爆炸、物体坠落等）是人类的工程活动而引起的地震。 
3.地震波 
地震发生时，地下岩层断裂错位释放出巨大的能量，激发出一种向四周传播的弹性波，
这就是地震波。 
在地球岩层内部传播的地震波叫做地震体波，包括地震纵波和地震横波。 
地震面波，又称L 波，是指沿着地球表面或岩层分界面传播的地震波，是由纵波与横波
在地表相遇后激发产生的混合波。 
4.地震自救 
为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源，防止火灾发生 
抓紧时间逃到室外空旷处，切忌躲到高大建筑物、窄小胡同、陡山坡
及河岸边 
来不及时，承重墙墙根、墙角，有水管和暖气管道等处是合适的避震
空间。 
住单元楼内，可选择开间小的卫生间、厨房、储藏室及墙角躲避 
五、地球上的大气 
1、大气垂直分层 
整个大气层随高度不同表现出不同的特点，分为对流层、平流层、高层大气。另外，臭
氧层和电离层是易考的考点。 
对流层 
空气对流明显，气温随高度增加而降低，发生云、雾、雨等天气现象，它的高
度因纬度而不同，在低纬度地区平均高度为17～18 公里，在中纬度地区平均
为10～12 公里，极地平均为8～9 公里，并且夏季高于冬季 
平流层 
大气平稳流动，天气晴朗，温度随高度增加而升高，飞机飞行的理想空间，位
于离地表10 公里至50 公里的高度 
高层 
大气 
空气垂直对流强烈，温度随高度增加而降低，空气电离程度强烈，极光出现在
中间层，它在自平流层顶到85 千米之间的大气层 
2、臭氧层  
是平流层的一部分，能吸收阳光中对生物有害的短波紫外线，有“地球生命的保护神”
之称，臭氧层破坏导致南极上空的臭氧空洞不断扩大。氟利昂分解产生的氯原子、哈龙分解
产生的溴原子、氮氧化物（喷气式飞机的尾气中含有）是臭氧层破坏的三大元凶。 
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六、地轴、两级、赤道 
1、地轴与两级 
地轴穿过地心，与地球表面相交于两点。指向北极星附近（即北方）的一点叫北极；与
北极相反的一点叫南极。 
2、赤道 
赤道把地球分为南北两半球，其以北是北半球，以南是南半球，是划分纬度的基线，赤
道的纬度为0°，赤道是南北纬线的起点，是地球上最长的纬线，赤道也是地球上重力最小
的地方。 
3、地球公转轨道面与赤道面的交角及其影响 
在地球公转的不同时间段离太阳的远近不同，而且由于夹角的存在导致在不同的时间段
地球南北所受太阳照射的强烈和太阳光线的角度也不同（太阳光线照射角度小的热量就
小），这样不同的时间段就会有不同的气候了。 
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七、经线和纬线 
1、经线 
又叫子午线，是在地面上连接两极的线，指示南北方向。东西半球分界线为160°E 和
20°W 构成的经线圈是东西半球的分界线。其中经线是半圆，长度都相等；一条经线和地球
另一侧相对应的经线构成一个经线圈。 
科学家把开始计算经度的一条经线（0 度经线）叫做本初子午线，从0°经线算起，向东、
向西各分作180°，以东的180°属于东经，习惯上用“E”作代号，以西的180°属于西经，习惯
上用“W”作代号。东经180°和西经的180°重合在一条经线上，那就是180°经线，各国公定
180 度经线为“国际日期变更线”。 
2、纬线 
用于指示东西方向，纬线是圆，纬线圈由赤道向两极缩小，其中最长的纬线是0°纬线
圈，既赤道，把地球分为南北两半球。南、北纬23°26′的两条纬线圈，成为南/北回归线，
是热带和温带的分界线。 
北回归线是指阳光在地球上直射的最北界线，而极圈是指66°34′的纬线圈，是极圈是温
带和寒带的分界线。低纬度：纬度0°～30°；中纬度：纬度30°～60°；高纬度：纬度60°～
90°。 
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272 
 
 
八、地球的公转 
地球环绕太阳的运动称为地球公转，因为同地球一起环绕太阳的还有太阳系的其他天
体，太阳是它们共有的中心天体，故被称为“公”转。 
地球在公转过程中，所经过的路线上的每一点，都在同一个平面上，而且构成一个封闭
曲线，这种地球在公转过程中所走的封闭曲线，叫做地球轨道，如果我们把地球看成为一个
质点的话，那么地球轨道实际上是指地心的公转轨道。 
黄赤交角的存在，实际上意味着，地球在绕太阳公转过程中，自转轴对地球轨道面是倾
斜的，地轴与黄道平面的交角是66°34′，地球无论公转到什么位置，这个倾角是保持不变的。 
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273 
 
 
九、地球的自转 
1.概述 
地球自转的方向是自西向东转，从北极点上空看呈逆时针旋转，从南极点上空看呈顺时
针旋转，地球自转的周期是一个行星日，目前其值为23 时56 分4 秒，赤道的线速度是最大
的，两极的线速度最小。 
2.地球自转的意义 
1、南、北半球发生昼夜交替 
2、不同地方的时间差异 
（1）经度不同，地方时不同，经度相差15 度，时间相差1 小时，相差一度，时间相差
4 分钟 
（2）全球被划分为24 个时区 
（3）各时区区时采用本时区中央经线（时区数乘以15 度）的地方时 
日更线 
“今天”和“昨天”的分界线，是折线，不与经线重合 
从东向西越过日更线时，日期要加一天；反之，减一天 
时区 
分24 个时区，每个时区各占经度15°，零时区是以本初子午线为中央经线的时
区，由零时区向东、西各分12 区，东、西12 区是半时区，共同使用180°经线的
地方时 
中国跨五个时区，统一使用北京时间，北京位于东八区（120°E） 
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274 
 
 
十、天气、气候与自然带 
（一）天气和气候的概念 
1、天气 
是一定区域短时段内的大气状态（如冷暖、风雨、干湿、阴晴等）及其变化的总称。 
2、气候 
是长时间内气象要素和天气现象的平均或统计状态，时间尺度为月、季、年、数年到数
百年以上。 
3、主要气候要素 
（1）气温变化 
➢ 大气的温度简称气温，气温的单位用摄氏度（C）表示，有的以华氏度（F）表示 
➢ 气温的日变化：一天内，气温的最高值一般出现在午后2 点左右，最低气温出现在
清晨 
➢ 气温的年变化：一年中，气温最高和最低值分别比太阳辐射最强和最弱的后1—2
个月 
➢ 气温的水平变化：从低纬度向高纬度气温逐渐降低；低纬度气温高，高纬度气温低；
同纬度，夏季，陆地气温高，海洋气温低；冬季，陆地气温低，海洋气温高。 
➢ 气温的垂直变化：同纬度，海拨高、气温低 
（2）降水 
➢ 垂直与水平降水 
垂直降水：由空中降落到地面上的水汽凝结物，如雨、雪、雹 
水平降水：由大气中水汽直接在地面或地物表面及低空的凝结物，如霜、露、雾 
➢ 雨的类型 
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275 
 
类型 
成因 
表现 
对流雨 
因高温使得蒸发旺盛，富含水汽的气流剧烈上升，
至高空因减压膨胀冷却而成云致雨，强度大、雨量
多、雨时短、雨区小 
赤道全年下对流雨，温带
出现于夏季午后 
锋面雨 
锋面活动时，暖湿气流上升，水蒸气遇冷凝结成雨，
雨带常随锋面的季节性移动而移动 
长江中下游地区的梅
雨，“清明时节雨纷纷”即
是锋面雨 
地形雨 
潮湿气团前进时，遇到高山阻挡，气流被迫缓慢上
升，引起绝热降温，水蒸气凝结成雨 
发生在迎风坡，如喜马拉
雅山脉南坡的雨 
台风雨 
热带海洋上的风暴带来的降雨 
常见于我国广东、福建沿
海 
（二）气候类型及其特点 
低纬度 
热带雨林气候 
绝大部分地域，全年高温多雨 
热带草原气候 
赤道多雨气候区的外围，一般可达南、北纬15°左右，分
为干湿两季，夏季降水集中 
热带沙漠气候 
南、北回归线两侧的内陆和西部，降水稀少，温度较高 
热带季风气候 
季风显著，四季差异较小，但夏季降水集中 
中纬度 
亚热带季风气候 
夏热湿、冬温干，夏雨较集中，无明显干季，四季分明，
无霜期长 
温带季风气候 
这里冬季盛行偏北风，寒冷干燥，最冷月平均气温在0℃
以下，夏季盛行东南风，温暖湿润 
地中海气候 
在夏季干燥少雨，日照强烈，冬季受西风带控制，锋面、
气旋活动频繁，带来大量降水 
温带海洋性气候 
分布在温带大陆西岸约40°～60°的地带，这里终年盛行西
风，受温带海洋气团控制，沿岸有暖洋流经过，冬暖夏凉 
温带大陆性气候 
夏季降水量较多，但不像季风区那样高度集中，这里季节
鲜明，天气变化剧烈 
高纬度 
寒带气候 
全年严寒，各月平均气温皆在0℃以下，具有全球的最低
年平均气温，长年大风 
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276 
 
高山气候 
由于气温、降水等气候要素随地势增高而呈垂直变化，从
而形成了垂直气候带结构 
 
【习题】美国医生海姆里克发明了“海姆里克急救法”，下列紧急情况适宜采用该急救
法的是（    ）。 
A.呼吸道突然吸入异物 
B.突然性意识障碍 
C.缺血性脑卒中 
D.心脏骤停 
【习题】某些智能头盔或眼镜能使佩戴者具有身临其境的沉浸感，具有与环境完善的交
互作用能力，并有助于启发构思。这采用的技术是（    ）。 
A.AR 技术 
B.VR 技术 
C.CR 技术 
D.MR 技术 
【习题】第五代移动电话行动通信标准（5G），也称第五代移动通信技术。相对4G 网
络，其特点不包含（    ）。 
A.高可靠性 
B.毫秒级时延 
C.超高密度连接 
D.高耗能高效率 
【习题】【多选】二维码目前广泛应用于网络浏览、下载、在线视频、网上购物和支付
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277 
 
等场景。下列关于二维码的说法，正确的是（    ）。 
A.二维码是一种比一维码更高级的条码格式 
B.彩色二维码包含的信息量大于黑白二维码 
C.扫描二维码不会感染病毒 
D.二维码具有存储量大、保密性高、成本便宜等特点 
【习题】下列有关进化论内容的表述中，不正确的是（  ）。 
A.个体是生物进化的基本单位 
B.隔离是物种形成的必要条件 
C.自然选择主导着进化的方向 
D.突变为生物提供材料 
【习题】稀土是一组典型的金属元素，被称为“万能之士”。下列关于稀土说法不正确
的是（  ） 
A.“中国稀土之父”是徐光宪 
B.我国稀土矿产量居世界第一 
C.我国稀土存储量居世界第二 
D.稀土是关系尖端国防技术开发的关键性资源 
【习题】【多选】2018 年冬天，某地接连发生数起煤气中毒事故，共造成13 人死亡，
教训十分惨痛，引人警觉。应对煤气中毒，正确做法有（） 
A 觉察到自己煤气中毒时，应尽快打开门窗，迅速离开现场 
B.觉察到自己煤气中毒已全身无力，要赶紧趴在地上，爬至门边或窗前，打开门窗呼救 
C.发现他人煤气中毒，应立即打开门窗，将患者抬离现场 
D.如煤气中毒者呼吸、心跳停止，应立即进行体外心脏按压和人工呼吸，并送往就医 
【习题】关于物理学原理在实际生活中的运用，以下说法错误的是： 
A.气压越高，沸点越低——高压锅能更快地煮好食物 
B.冰刀作用于冰面的压力促使冰面融化——溜冰运动员能快速在冰面移动 
C.凸面镜的视野比平面镜广阔——汽车前方两侧的后视镜是凸面镜 
D.冷空气下沉——空调安装在房间上方 
【习题】下列关于医学知识的说法不正确的是（    ）。 
A.砒霜在中医里可以入药 
B.放疗中要使用放射线进行照射 
C.针灸中的“灸”是指用针扎刺人体穴位 
D.肝脏的主要功能之一是分解排除血液中的毒素 
【习题】茶壶的壶盖上往往有个小孔，这种设计是为了（    ） 
A.使茶香得以散发 
B.保持壶内外的气压平衡，便于更好的倒水 
C.便于观察壶内水面的高度 
D.透气散热，加快冷却 
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278 
 
【习题】成年人中的夜盲症、脚气病、坏血病都属于营养缺乏症，缺少的营养物质依次
是（    ） 
①维生素B1 ②维生素C ③维生素A ④维生素D  
A.①③②                                        
B.①④②  
C.③①②                                         
D.③④① 
【习题】日常生活中关于光现象的正确说法是（    ） 
A.汽车后视镜用平面镜是为了扩大视野 
B.夜间路灯下行人的倒影是光的反射现象 
C.光从空气进入水中，传播方向一定改变 
D.湖水的深度看上去比实际浅一些，其原因是发生了光的折射现象 
【习题】下列与生活相关的化学常识中，不正确的是（    ） 
A.为避免药物中的化学成分与金属锅发生反应，产生毒素或降低药效，在煎药时应使用
瓦罐或陶瓷罐 
B.因为草木中含有少量的碳酸钾，其水溶液成碱性，有一定的去污作用，所以可用草木
灰清洗一些厨房用品 
C.在五金商店买到的铁丝，上面往往镀有一种防腐的金属，它是锌 
D.水壶，保温瓶和锅炉中水垢的主要成分是碳酸镁和氢氧化钙  
 
附：人文地理背诵内容（记忆性内容，未有视频讲解） 
中国地理 
一、位置 
我国的海陆位置：亚洲东部、太平洋的西岸。 
二、辽阔的疆域 
我国领土辽阔广大，总面积约960 万平方千米，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第3
位，差不多同整个欧洲面积相等。我国领土的四端为：最东端在黑龙江和乌苏里江的主航
道中心线的相交处，最西端在帕米尔高原附近，东西跨经度60 多度，东西相距约5000 千
米，南端在曾母暗沙、最北端在漠河以北黑龙江主航道的中心线上多，南北跨纬度约50 度，
南北相距约5500 千米。 
三、疆界和邻国 
我国陆上疆界线两万多千米，与我国相邻的国家有14 个。东邻朝鲜，北面是俄罗斯、
蒙古，西北和西南面同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印
度、尼泊尔、不丹接界，南接越南、老挝、缅甸。 
我国大陆海岸线长达18000 多千米，自北向南濒临的近海有渤海、黄海、东海和南海。
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279 
 
渤海和琼州海峡为我国内海。沿海分布有台湾岛、海南岛、舟山群岛、南海诸岛等5000 多
个大大小小的岛屿。同我国隔海相望的邻国有：韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱和
印度尼西亚六个国家。 
 
四、行政区划 
中国共有34 个省级行政单位，5 个自治区，4 个直辖市，2 个特别行政区，23 个省，
具体区位划分如下： 
1、华东地区——山东（鲁）、江苏（苏）、安徽（皖）、浙江（浙）、福建（闽）、
上海（沪） 
2、华南地区——广东（粤）、广西（桂）、海南（琼） 
3、华中地区——湖北（鄂）、湖南（湘）、河南（豫）、江西（赣） 
4、华北地区——北京（京）、天津（津）、河北（冀）、山西（晋）、内蒙古（蒙） 
5、西北地区——宁夏（宁）、新疆（新）、青海（青）、陕西（陕/秦）、甘肃（甘/
陇） 
6、西南地区——四川（川）、云南（云/滇）、贵州（贵/黔）、西藏（藏）、重庆（渝） 
7、东北地区——辽宁（辽）、吉林（吉）、黑龙江（黑） 
8、台港澳地区——包括台湾（台）、香港（港）、澳门（澳） 
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280 
 
 
五、人口和民族 
全国第六次人口普查后约13.7 亿人。我国有3000 多万华侨和华人分布世界各地。侨胞
原籍以广东、福建两省最多，这两省许多地方一向以侨乡著称。我国是一个统一的多民族的
社会主义国家。全国共有56 个民族。汉族人口最多，约占全国人口的92%。其他55 个民族
人口较少，统称少数民族。少数民族中人口最多的是壮族，有2000 多万。人口在400 万以
上的还有满、回、苗、维吾尔、彝、土家、蒙古、藏族等。 
六、地形 
平原、高原、山地、丘陵、盆地五种地形齐备，山区面积广大，约占全国面积的2／3；
地势西高东低，大致呈三阶梯状分布。西南部的青藏高原，平均海拔在4000 米以上，为第
一阶梯。 
大兴安岭一太行山一巫山一云贵高原东一线以西与第一阶梯之间为第二级阶梯，海拔在
1000 米一2000 米之间，主要为高原和盆地。第二阶梯以东，海平面以上的陆面为第三级阶
梯，海拔多在500 米以下，主要为丘陵和平原。 
复杂多样的地形，形成了复杂多样的气候；我国地势西高东低、呈阶梯状分布的特点，
有利于湿润空气深入内陆，供给大量水汽；使大河滚滚东流，沟通东西交通；大河由高一级
阶梯流人低一级阶梯的地段，水流湍急，产生巨大的水能。 
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281 
 
 
七、气候 
 
1、我国的降水和干湿地区 
基本特点（规律） 
原因 
影响 
名称 
内容 
空间 
分布 
从东南沿海向西北内陆逐渐渐少 
影响我国降水的主要来源是夏
季风，我国东部广大地区受东
南季风和西南季风的影响大，
降水多；西北内陆地区受夏季
风影响不明显，降水稀少 
东南部湿
润，愈向西
北部内陆越
干燥 
时间 
变化 
季节变化 
降水季节分配不
均，降水集中在5
月到9 月的夏秋季
节 
夏季受来自海洋的湿润气流影
响，降水丰沛；冬季受来自大
陆的干燥空气的影响，降水少 
使我国旱涝
灾害频繁，
夏季风强或
来的早，北
涝南旱；夏
季风弱或来
的晚，南涝
北旱 
年际变化 
各地降水年际变化
大，南方较小，北
方较大，西北干旱
地区最大 
夏季风进退的规律反常所造成
的 
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282 
 
降水南北
差异 
北方：降水少，雨季短 
南方：降水多，雨季长 
由夏季风形成锋面雨带进退规
律决定的 
形成北方的
春旱、夏
涝；江淮地
区的梅雨和
伏旱 
2、我国气候的主要特征 
我国气候类型多种多样，大陆性、季风气候显著是我国气候两大主要特征，主要有热
带季风气候，亚热带季风气候，温带季风气候和温带大陆性气候，季风气候的特征是：冬
季吹偏北风，寒冷于燥；夏季吹偏南风，温暖湿润。 
季风和季风的形成：季风是指随季节变化而变更风向的风，海陆差异是形成我国季风的
主要原因。 
季风区与非季风区：习惯上把我国境内受夏季风影响明显的地区称季风区；把受夏季风
影响不明显的地区称非季风区，其界线大致是：大兴安岭——阴山——贺兰山——巴颜喀
拉山——冈底斯山一线以东以南的地区为季风区。 
八、山脉 
东西走向的三列：由北而南为天山——阴山——燕山；昆仑山——秦岭；南岭。东北—
—西南走向的三列：从西而东为大兴安岭——太行山——巫山——雪峰山；长白山——武夷
山；台湾山脉。南北走向的两条：贺兰山；横断山。西北一东南走向的有两条：阿尔泰山、
祁连山。在我国和尼泊尔交界处的喜马拉雅山脉主峰一珠穆朗玛峰，海拔8844.43 米；是世
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283 
 
界最高峰。 
 
九、盆地、高原、平原 
（一）四大高原 
名称 
概述 
青藏高原 
1、被称为世界屋脊，地球第三极，雪山、湖泊、草地相间分布 
2、水能、地热资源丰富，我国太阳能最丰富的地区，冰川广布 
3、物产冬丰富，有冬虫夏草、酥油茶、牦牛肉、青稞酒 
内蒙古 
高原 
1、中国第二大高原，古称“瀚海”“塞上江南” 
2、气候干燥，地势平坦，戈壁、沙漠、草原广布 
3、资源丰富，有煤、铁、稀土丰富，蓄牧业发达，阴山岩画 
黄土高原 
1、世界最大的黄土堆积区 
2、降水集中，植被稀疏，沟壑纵横，水土流失严重，易发泥石流灾害、旱
涝灾害 
3、典型地貌塬、梁、川，煤、石油、铝土丰富 
云贵高原 
1、气候垂直差异明显，民谚有：“地无三尺平，天无三日晴”之说 
2、多发泥石流灾害、洪劳灾害 
3、典型地貌有山原、盆地（坝子）、峡谷等，喀斯特地貌，石林景观，梯
田景观 
（二）四大盆地 
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284 
 
名称 
概述 
塔里木 
盆地 
1、世界第一大内陆盆地，位于世界第二大沙漠塔克拉玛干沙漠 
2、塔里木河是中国最长的内流河，多风蚀雅丹地貌 
3、发现高产油田，光照条件好，热量丰富，盛产优质棉、瓜果 
准噶尔 
盆地 
1、中国第二大盆地，有“塞北江南”美称 
2、额尔齐斯河是我国唯一注入北冰洋的外流河 
3、有风蚀地貌魔鬼城 
4、蕴藏着丰富的石油、煤，及黄金等矿藏，克拉玛依油田位于盆地西部 
柴达木 
盆地 
1、世界地势最高盆地，被称为“聚宝盆” 
2、富含盐、石油、以及铅锌矿等金属矿藏 
四川盆地 
1、紫色盆地，有着丰富的生物、水力资源和煤、铁、天然气、岩盐以及金
属矿藏 
2、盆地西北部为成都平原，有“天府之国”之称 
（三）三大平原 
名称 
概述 
东北平原 
1、又叫松辽平原，由三江平原、辽河平原、松嫩平原组成，中国最大的平
原 
2、原新中国成立后“北大荒”变“北大仓” 
3、著名资源有黑土地、粮食、石油（大庆油田，辽河油田，吉林油田） 
4、东北平原是我国主要的粮食基地之一，是世界著名的玉米带 
5、是丹顶鹤繁殖地之一，黑龙江齐齐哈尔扎龙自然保护区有“丹顶鹤之乡”
之称 
华北平原 
1、是中国第二大平原 
2、矿产资源丰富，有煤、石油、铁矿等，有丰富的海盐 
3、长芦盐场是我国海盐产量最大的盐场 
长江中下游
平原 
1、河网纵横，湖泊众多，称为“水乡泽国” 
2、丰富的有色金属矿藏，煤、铁等资源较多 
3、盛产稻米、小麦、棉花等 
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285 
 
 
十、水文 
1、海洋 
中国海岸线北起鸭绿江口，南至中越边界北仑河口，海岸地势平坦，多优良港湾，且大
多为终年不冻港。 
四大海洋 
渤海、黄海、东海、南海 
三大海峡 
台湾海峡、琼州海峡、渤海海峡 
三大海湾 
北部湾、辽东湾、杭州湾 
三大岛屿 
台湾岛、海南岛、崇明岛 
2、河流 
中国大小河流总长约42 万公里，仅次于巴西和俄罗斯，居世界第三；空间分布呈现东
多西少，南丰北欠的不平衡性。在塔里木盆地、准格尔盆地、柴达木盆地存在着大面积的无
流区，塔里木河为中国最大的内流河。 
外流河按顺时针分布为：黑龙江、图们江、鸭绿江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、
钱塘江、闽江、珠江、澜沧江、雅鲁藏布江、额尔齐斯河，绝大部分为自西向东注入太平洋。
印度洋流域分的河流有怒江、雅鲁藏布江、狮泉河、象泉河，北冰洋流域的只有额尔齐斯河。 
（1）黄河 
黄河是我国第二大河，发源于西藏高原巴颜喀拉山北麓，流经青、川、甘、宁、内蒙
古、晋、陕、豫、鲁等9 个省、自治区，注入渤海，从巴颜喀拉山的北麓至内蒙古河口镇
为上游，上源的青海段，河水清澈，水流缓慢；青海省东部的甘肃段，峡谷多，水变浑，水
量增大；青铜峡以东的定蒙段，水流平稳，水量变少。从河口镇到河南孟津为中游，先后接
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286 
 
纳了汾、渭等数十条支流，水深流急，含沙量大；孟津以下为下游，流经平原，河宽水缓，
泥沙沉积成为“地上河”。黄河的上游和下游常有冰坝阻塞水流的凌汛现象，解放前几乎年
年因凌汛决堤而泛滥成灾。 
（2）长江 
长江是我国第一大河，正源是沱沱河，发源于青藏高原的唐古拉山主峰格拉丹东西南
侧，全长6300 千米，干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、
江苏、上海11 个省、自治区、直辖市，注入东海。从格拉丹东雪峰至湖北宜昌为长江上游，
峡谷多、水流急、落差大、水力资源丰富是其水文特征，闻名的长江三峡就位于长江上游；
从宜昌到江西湖口为中游，这一段长江河道弯曲，湖泊多，支流多；从湖口以下到长江口为
下游，这一段支流少，江阔水深，河段受海潮的影响，水位定时涨落。 
3、湖泊 
中国天然湖泊在1 平方公里以上的有2300 多个，占国土面积0.8%，但面积500 平方公
里以上的不多，长江中下游和青藏高原是湖泊最多的两个地区。长江中下游主要是淡水区，
湖泊有鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖等，青藏高原主要为咸水湖，有青海湖、奇林
湖、纳木湖等。 
藏北高原的纳木错是中国已知地势最高的湖泊，艾丁湖是地势最低的湖泊，面积最大、
水容量最多的是青海湖，深度最深的是长白山天池。 
 
十一、我国的资源概况 
我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严
重。我国以占世界9%的耕地、7%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气、不足
9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口。 
1、土地资源 
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287 
 
我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开
发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但是人均仅及世界人均1/3；耕地面
积列世界第二位，而人均排在世界第67 位。 
2、水资源现状 
我国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6 位，人均少，中国是全球13 个贫水国
之一，水资源时空分布不均，造成南多北少，东多西少的局面。 
3、矿产资源 
我国的矿产资源总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三
个突出问题：一是支柱性矿产后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产；二是
小矿床多，大型特大型矿床少；三是资源分布与生产力布局不匹配。 
世界地理 
一、世界的陆地和海洋 
地球表面海陆面积及其比例，地球表面总面积是5.1 亿平方千米，其中陆地面积为1.49 亿
平方千米，约占总面积的29％，海洋面积为3.61 亿平方千米，约占总面积的71％。 
全球陆地分布的特点：世界海陆分布很不均匀，陆地主要集中分布在北半球，海洋则
大多分布在南半球，纬度越低，海洋所占比例越大；纬度越高，海陆面积所占比例越趋于
平衡。 
二、七大洲与四大洋 
 
（一）四大洋 
名称 
概述 
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288 
 
太平洋 
面积17967.9 万平方公里，位于亚洲、大洋洲、南美洲、北美洲和南极洲之间，
北部经白令海峡与北冰洋相连，东部经巴拿马运河和麦哲伦海峡、德雷克海峡与
大西洋相通，西部经马六甲海峡等与印度洋相通，深度4000 米 
大西洋 
面积9165.5 万平方公里，位于欧洲、非洲、南美洲、北美洲和南极洲之间，北部
与北冰洋相连。东部经地中海—苏伊士运河与印度洋相通。西部经巴拿马运河等
与太平洋相通，平均深度3597 米 
印度洋 
面积7617.4 万平方公里，位于亚洲、非洲、大洋洲和南极洲之间，西南部通过非
洲南端厄加勒斯角的东经20°经线与大西洋为界。东南部通过塔斯马尼亚岛东南
角的东经146°经线与太平洋为界，平均深度3711 米 
北冰洋 
面积1475 万平方公里，位于亚欧、北美大陆和格陵兰岛之间，通过挪威海、格陵
兰海和巴芬湾与大西洋相连，以白令海峡和太平洋相通，深度1225 米 
（二）七大洲 
七大洲指地球陆地分成的七大块，包括亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、非洲、大洋洲、
南极洲。 
1、亚洲 
项目 
概述 
概述 
1、面积4400 万平方公里，约占世界陆地总面积的29.4%，是世界第一大洲，也是
全世界人口最多的一个洲，同时也是人口密度最大的洲 
2、它的名字也最古老，全称是亚细亚洲，意思是“太阳升起的地方”，亚洲的历
史和文化都非常悠久，世界四大文明古国中的中国、印度和古巴比伦都位于亚洲
大陆。 
3、亚洲是世界三大宗教佛教，伊斯兰教，基督教的发源地 
地理 
范围 
亚洲绝大部分地区位于北半球和东半球，亚洲与非洲的分界线为苏伊士运河，苏
伊士运河以东为亚洲，亚洲与欧洲的分界线为乌拉尔山脉、乌拉尔河、里海、大
高加索山脉、土耳其海峡和黑海，乌拉尔山脉以东及大高加索山脉，里海和黑海
以南为亚洲 
地形 
1、亚洲地势起伏很大，中部高，四围低。东部有一列纵长的花彩状岛弧，是除南
极洲外世界上地势最高的一洲 
气候 
1、亚洲大陆跨寒、温、热三带，气候的主要特征是气候类型复杂多样、季风气候
典型和大陆性显著 
2、东亚东南半部是湿润的温带和亚热带季风区，东南亚和南亚是湿润的热带季风
区，中亚、西亚和东亚内陆为干旱地区，以上湿润季风区与内陆干旱区之间，以
及北亚的大部分为半湿润半干旱地区 
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289 
 
水文 
1、亚洲有许多大河，大都源于中部高山地带，呈放射状向四面奔流 
2、流入太平洋的河流有黑龙江、黄河、长江、珠江、湄公河等；流入印度洋的有
印度河、恒河、萨尔温江、伊洛瓦底江、底格里斯河、幼发拉底河等；流入北冰
洋的有鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河等 
3、内流河主要分布于亚洲中西部干旱地区，有锡尔河、阿姆河、伊犁河、塔里木
河、约旦河等 
资源 
1、亚洲矿物种类多、储量大，主要有石油、煤、铁、锡、钨、锑、铜、铅、锌、
锰、镍、钼、镁、铬、金、银、岩盐、硫磺、宝石等 
2、其中石油、镁、铁、锡等的储量均居各洲首位 
经济 
1、亚洲各国中，除日本，新加坡，韩国为发达国家外，其余均是发展中国家，各
国经济都有一定的发展 
2、许多国家发挥其自然条件和资源的优势，经营多种热带和亚热带作物，亚洲的
工业、农业和交通运输业在世界经济中已占重要地位。畜牧业、渔业也很发达 
主要国家
及首都 
韩国-首尔、泰国-曼谷、巴基斯坦-伊斯兰堡、朝鲜-平壤、菲律宾-马尼拉、马来
西亚-吉隆坡、蒙古-乌兰巴托、沙特阿拉伯-利雅得、印度-新德里、印度尼西亚-
雅加达、土耳其-安卡拉 
2、欧洲 
项目 
概述 
概述 
欧洲全称欧罗巴洲，经济较发达，面积是世界第六，人口密度平均每平方公
里75 人，是世界人口第三的洲，仅次于亚洲和非洲，欧洲是人类生活水平较
高、环境以及人类发展指数较高及适宜居住的大洲之一 
地理 
范围 
1、位于东半球的西北部，北临北冰洋，西濒大西洋，南隔地中海与非洲相望，
东与亚洲大陆相连 
2、欧洲东以乌拉尔山脉、乌拉尔河，东南以里海、大高加索山脉和黑海与亚
洲为界，西隔大西洋、格陵兰海、丹麦海峡与北美洲相望，北接北极海，南
隔地中海与非洲相望 
地形 
整个欧洲地势的平均高度为330 米，地形以平原为主，南部耸立着一系列山
脉，总称阿尔卑斯山系，其中勃朗峰海拔4807 米，勃朗峰属法国境内，成为
西欧第一高峰 
气候 
欧洲大部分为温带海洋性气候，也有地中海气候、温带大陆性气候、极地气
候和高原山地气候等气候，其中温带海洋性气候最为典型 
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290 
 
水文 
欧洲的河网稠密，水量丰沛，最长的河流是伏尔加河，长3690 公里，第二大
河是多瑙河，全长2850 公里，是世界上流经国家最多的河 
资源 
1、欧洲的矿物资源以煤、石油、铁、钾盐比较丰富，煤主要分布在乌克兰的
顿巴斯、波兰的西里西亚、德国的鲁尔和萨尔、法国的洛林和北部 
2、西部沿海为世界著名渔场，主要有挪威海、北海、巴伦支海、波罗的海、
比斯开湾等渔场 
主要国家
及首都 
英国-伦敦、法国-巴黎、德国-柏林、俄罗斯-莫斯科、瑞典-斯德哥尔摩、意
大利-罗马、西班牙-马德里、葡萄牙-里斯本、比利时-布鲁塞尔 
3、非洲 
项目 
概述 
概述 
1、非洲是“阿非利加洲”的简称，世界第二大洲非洲的沙漠面积约占全洲面
积1/3，为沙漠面积最大的洲 
2、撒哈拉沙漠是世界上最大的沙漠，非洲东部还有世界上最大的裂谷带（东
非大裂谷），另外，除了沙漠，非洲也有郁郁葱葱的森林和一望无际的大草原 
3、非洲最大的岛是马达加斯加岛，尼罗河流域是世界古代文明的摇篮之一 
地理 
范围 
非洲位于亚洲的西南面，东半球的西南部，地跨赤道南北，东濒印度洋，西临
大西洋，北隔地中海与欧洲相望，东北隅以狭长的红海与苏伊士运河紧邻亚洲 
地形 
1、整个非洲可说是从狭长沿海地带陡然升起的一片广阔高原，由上古结晶岩
块构成，高原的东南部较高，然后向西北方向下倾 
2、高原可分为东南部分和西北部分，本大陆最高点为乞力马扎罗山，海拔5895 
3、非洲为一高原大陆，地势比较平坦，明显的山脉仅限于南北两端，全洲平
均海拔750 米 
气候 
1、全年气温高，有热带大陆之称 
2、气候带呈明显带状分布，以赤道为对称轴呈对称分布 
3、气候炎热干燥，而撒哈拉沙漠占非洲总面积的1/4，全年炎热干燥，日照时
间长，昼夜温差大 
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291 
 
水文 
1、非洲的外流区域约占全洲面积的68.2% 
2、大西洋外流水系多为大河，有尼罗河、刚果河、尼日尔河、塞内加尔河、
沃尔特河、奥兰治河等 
3、尼罗河全长6853 千米，是世界第一长河，刚果河的流域面积和流量仅次于
亚马孙河，位居世界第二位 
资源 
1、非洲矿物资源丰富，不仅种类丰富，而且储量大，已知的石油、铜、金、
金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界上均占有很大比重 
2、非洲南部的黄金和金刚石储量和产量都占世界首位，金主要分布在南非、
加纳、津巴布韦和扎伊尔，钻石主要分布在扎伊尔、南非等 
3、非洲以野生动物品种及数量繁多而闻名，大型有蹄类哺乳动物（约90 多种）
和淡水鱼（2，000 多种）比其他各洲都，被称为“野生动物王国” 
主要国家
及首都 
埃及-开罗、苏丹-喀土穆、利比亚-的黎波里、南非-比勒陀利亚 
4、北美洲 
项目 
概述 
概述 
全称为北亚美利加洲位于西半球北部，北美大部分面积都为发达国家，有着极
高的人类发展指数和经济水平，是思想最开放、最自由的大洲 
地理 
范围 
东临大西洋，西临太平洋，北临北冰洋，南以巴拿马运河为界与南美洲相分，
东面隔丹麦海峡与欧洲隔海相望，地理位置优越 
地形 
全洲海拔200 米以下的平原约占20%，海拔200-500 米的平原和丘陵约占22%，
海拔500 米以上的高原和山地约占58%，全洲平均海拔700 米，大陆地形的基
本特征是南北走向的山脉分布于东西两侧与海岸平行，大平原分布于中部 
气候 
北美洲地跨热带、温带、寒带，气候复杂多样，以温带大陆性气候和亚寒带针
叶林气候为主，北部在北极圈内，为冰雪世界，南部加勒比海受赤道暖流之益，
但有热带飓风侵袭，大陆中部广大地区位于北温带 
水文 
北美洲的外流区域约占全洲面积的88%，其中属大西洋流域的面积约占全洲的
48%，属太平洋流域的各约占20%。除圣劳伦斯河外，所有大河都发源于落基山
脉，落基山脉以东的河流分别流入大西洋和北冰洋，以西的河流注入太平洋 
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292 
 
资源 
1、美国和加拿大是经济发达的国家，工业基础雄厚、生产能力巨大、科学技
术先进，农、林、牧、渔业也极为发达 
2、中部平原是世界著名的农业区之一，农作物以玉米、小麦、水稻、棉花、
大豆、烟草为主，其大豆、玉米和小麦产量在世界农业中占重要地位 
主要国家
及首都 
美国-华盛顿、加拿大-渥太华、墨西哥-墨西哥城、海地-太子港、古巴-哈瓦
那 
5、南美洲 
项目 
概述 
概述 
南美洲是南亚美利加洲的简称，总面积1797 万平方公里，占世界陆地总面积
的12%，按面积大小排是七大洲中的第四个，南美洲是拉丁美洲的一部分，南
美地区原为印第安人的居住地 
地理 
范围 
位于西半球南部，东面是大西洋，西为太平洋，陆地以巴拿马运河为界与北美
洲相分，南面隔海与南极洲相望 
地形 
南美洲大陆地形可分为东西两个纵带：西部为狭长的安第斯山脉，南美洲海拔
300 米以下的平原约占全洲面积的60%，安第斯山脉由几条平行山岭组成，是
世界上最长的山脉，也是世界最高大的山系之一 
气候 
南美洲大部分地区属热带雨林气候和热带草原气候，气候特点是温暖湿润，以
热带为主，大陆性不显著，全洲除山地外，冬季最冷月的平均气温均在0℃以
上 
水文 
南美洲水系以科迪勒拉山系的安第斯山为分水岭，东西分属于大西洋水系和太
平洋水系，大西洋水系的河流大多源远流长、支流众多、水量丰富、流域面积
广，其中亚马孙河是世界上流域面积最广、流量最大的河流 
资源 
1、委内瑞拉石油储量、巴西的铁矿储量居世界前列，天然气主要分布在委内
瑞拉和阿根廷，煤主要分布在哥伦比亚和巴西 
2、森林面积约92000 万公顷，占全洲总面积的50%以上，约占世界森林总面积
的23%，盛产红木、檀香木、铁树等 
3、智利北部沿海和巴西东南部沿海盛产金枪鱼，秘鲁沿海盛产鱼，智利沿海
盛产沙丁鱼，鳕和鲸 
主要国家
及首都 
巴西-巴西利亚、阿根廷-布宜诺斯艾利斯、智利-圣地亚哥、秘鲁-利马、哥伦
比亚-圣菲波哥大 
6、大洋洲 
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293 
 
项目 
概述 
概述 
1、大洋洲有14 个独立国家，其余十几个地区尚在美、英、法等国的管辖之下，
在地理上划分为澳大利亚、新西兰、新几内亚、美拉尼西亚、密克罗尼西亚和
波利尼西亚六区 
2、是世界上人口最少的一个洲，约占世界人口的0.5%，绝大部分居民使用英
语，因是英国殖民地 
地理 
范围 
1、最小的大洲，位于太平洋西南部和南部的赤道南北广大海域中，在亚洲和
南极洲之间，西邻印度洋，东临太平洋，并与南北美洲遥遥相对 
地形 
1、全洲除少数山地海拔超过2000 米外，一般海拔在600 米以下，地势低缓 
2、一般分为大陆和岛屿两部分，澳大利亚大陆西部高原，海拔200 米，大部
分为沙漠和半沙漠，也有一些海拔1000 米以上的山脉 
气候 
大洋洲大部分地区处在南、北回归线之间，绝大部分地区属热带和亚热带，除
澳大利亚的内陆地区属大陆性气候外，其余地区均属海洋性气候，绝大部分地
区的年平均气温在25.8℃之间 
水文 
1、外流区域约占总面积的48%，墨累河是外流区中最长和流域面积最大的河流 
2、内流区域（包括无流区）约占总面积的52%，均分布在澳大利亚中部及西部
地区，主要内流河均注入北艾尔湖 
资源 
1、澳大利亚的主要金属矿产有金、银、铜、铁、铝等20 余种，其中铁、金、
铝的储量居世界各国储量的前列 
2、新西兰是成功开发利用地热资源的少数国家之一 
主要国家
及首都 
澳大利亚-堪培拉、新西兰-惠灵顿、新几内亚-莫尔兹比港 
7、南极洲 
项目 
概述 
概述 
1、又称“第七大陆”，围绕南极的大陆，位于地球南端，全洲无定居居民，
只有来自世界各地的科学考察人员和捕鲸队，南极大陆是人类最后到达的大陆 
2、大陆几乎全被冰川覆盖，占全球现代冰被面积的80%以上，大陆冰川从中央
延伸到海上，形成巨大的罗斯冰障，周围海上漂浮着冰山 
地理 
范围 
南极洲四周为太平洋、印度洋和大西洋所包围，总面积1405.1 万平方千米，
约占世界陆地总面积的9.4%，是世界上平均海拔最高的洲 
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294 
 
地形 
1、南极洲大陆平均海拔近几千米，是地球上平均海拔最高的大洲，最高点玛
丽•伯德地的文森山海拔5140 米 
气候 
1、整个大陆只有2%的地方无长年冰雪覆盖，动植物能够生存 
2、气候酷寒，极端最低气温曾达-89.2℃，风速一般达每秒18 米，最大达每
秒90 米以上，为世界最冷和风暴最多、风力最大的陆地 
资源 
矿物南极洲蕴藏的矿物有220 余种，主要有煤、石油、天然气、铂、铀、铁、
锰、铜、镍、钴、铬、铅、锡、锌、金、铜、铝、锑、石墨、银、金刚石等 
奇特 
景象 
1、“乳白天空”是极地的一种天气现象，也是南极洲的自然奇观之一 
2、南极洲每年分寒、暖两季，4～10 月是寒季，11～3 月是暖季，在极点附近
寒季为极夜，这时在南极圈附近常出现光彩夺目的极光；暖季则相反，为极昼，
太阳总是倾斜照射 
中国南极
科考站 
1985 年2 月15 日，中国第一个南极考察站-南极长城站建成，站址设在乔治岛
南端的菲尔德斯半岛东岸，为常年越冬站，中国成为第十八个在南极洲建立科
学考察站的国家。 
 
第十章  事业单位管理制度 
 
一、事业单位概述 
（一）概念 
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产
举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 
（二）事业单位登记 
事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（统称审批机关）批准成立后，
应当依照规定登记或者备案。事业单位应当具备法人条件。 
1.设立登记 
申请事业单位法人登记，应当具备下列条件： 
①经审批机关批准设立； 
②有自己的名称、组织机构和场所； 
③有与其业务活动相适应的从业人员； 
④有与其业务活动相适应的经费来源； 
⑤能够独立承担民事责任。 
登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30 日内依照本条例的规定进行审查，作出
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准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记的，
应当说明理由。 
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。 
对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30 日内发给《事业单位
法人证书》。 
2.变更登记 
事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。 
3.注销登记或注销备案 
事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。 
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。 
事业单位应当自清算结束之日起15 日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办
理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事
业单位法人证书》和印章。 
（三）事业单位人事管理 
事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、
择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 
中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方
各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部
门具体负责所属事业单位人事管理工作。 
事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过
职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。 
【习题】 
1.【多选】《事业单位人事管理条例》指出，事业单位人事管理，全面准确贯彻（    ）的
方针。 
A.民主 
B.公开 
C.竞争 
D.择优 
2.【多选】事业单位在整个国民经济体系中占有重要的地位，以下（    ）属于事业单位的
特点。 
A.事业单位职业活动的领域是对全社会的某些专门需要提供服务 
B.事业单位以经济效益和社会效益为主要目的 
C.具有较强的专业性，其职业特点是以脑力劳动为主 
D.事业单位的职业岗位以各类专业技术人员为主，一般实行专业技术人员聘任制 
3.【多选】事业单位申请事业单位法人登记，应当具备的条件包括（    ）。 
A.经审批机关批准设立 
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B.有自己的名称、组织机构和场所 
C.能够独立承担各种责任 
D.有与其业务活动相适应的从业人员的经费来源 
4.【多选】事业单位人事管理规定，事业单位人事管理坚持的原则包括（    ） 
A.公平竞争 
B.党管干部 
C.择优录取 
D.党管人才 
二、岗位设置 
国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。国家建立事业单位岗
位管理制度，明确岗位类别和等级。 
政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置
的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指
导、组织实施和监督管理。 
事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的
名称、职责任务、工作标准和任职条件。 
事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。 
（一）岗位类别 
1.分类 
事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 
事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事
管理权限审批。 
2.特设岗位 
根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的
高层次人才等特殊需要。 
特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按
照管理权限予以核销。 
特设岗位的设置经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准。 
（二）岗位等级 
1.管理岗位 
管理岗位分为10 个等级，即一至十级职员岗位。 
2.专业技术岗 
专业技术岗位分为13 个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。 
高级岗位分7 个等级，即一至七级；中级岗位分3 个等级，即八至十级；初级岗位分3
个等级，即十一至十三级。 
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专业技术一级岗位人员的聘用，由事业单位按照行政隶属关系逐级上报，经省、自治区、
直辖市或国务院部门审核后报人事部，人事部商有关部门确定。 
3.工勤技能岗 
工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5 个等级，即一至
五级。普通工岗位不分等级。 
 
（三）岗位任职条件 
1.三类岗位的基本任职条件： 
（1）遵守宪法和法律； 
（2）具有良好的品行； 
（3）岗位所需的专业、能力或技能条件； 
（4）适应岗位要求的身体条件。 
2.管理岗位基本条件 
（1）职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专
科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。 
（2） 各等级职员岗位的基本任职条件： 
①三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上； 
②四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上； 
③七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。 
一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。 
3.专业技术岗位基本条件 
实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。 
【注意】专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位。 
专业技术一级岗位的任职应具有下列条件之一： 
①中国科学院院士、中国工程院院士； 
②在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学
者； 
③其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才。 
4.工勤技能岗位基本任职条件： 
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5 年，并分别通过高级技师、
技师技术等级考评； 
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5 年，并分别通过高级工、
中级工技术等级考核； 
（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确
定为五级工勤技能岗位。 
【习题】 
1.【多选】《事业单位岗位设置管理试行办法》规定，国家对事业单位岗位设置实行（    ）。 
A.宏观调控 
B.分类指导 
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C.分步推进 
D.分级管理 
2.【多选】事业单位岗位包括（    ）。 
A.管理岗位 
B.专业技术岗位 
C.工勤技能岗位 
D.业务助理岗位 
3.下列关于事业单位岗位的说法，错误的是（    ）。 
A.专业技术高级岗位分7 个等级 
B.事业单位岗位设置方案应由单位负责人员集体讨论通过 
C.晋升事业单位六级职员岗位须在七级职员岗位上工作两年以上 
D.事业单位可根据发展和工作需要设置特设岗位用于聘用急需的高层次人才 
4.下列关于事业单位岗位设置管理的说法，错误的是（    ）。 
A.国家对事业单位岗位设置实行宏观调控，分级指导，分类管理 
B.事业单位岗位设置应广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见 
C.管理岗位分为10 个等级，即一至十级职员岗位 
D.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位 
5.事业单位岗位设置的原则是（    ）。 
A.优胜劣汰，丛林法则 
B.选优配强，精干高效 
C.分工明确，各司其职 
D.科学合理，精简效能 
6.下列关于事业单位岗位设置管理的说法，错误的是（   ） 
A.专业技术中级岗位分三个等级，即八到十级 
B.事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别 
C.事业单位因职责任务、工作性质和人员结构特点不同，设置的岗位类别结构比例也不同 
D.特设岗位的设置须经主管部门核准后，按程序报地区或设区的市以上政府人事行政部门备
案 
7.【多选】下列关于事业单位岗位设置管理的说法，错误的有（    ）。 
A.事业单位拟订的岗位设置方案，报事业单位主管部门备案后实施 
B.专业技术岗位分为13 个等级，其中高级岗位分6 个等级，即一至六级 
C.政府人事行政部门负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理 
D.事业单位人员因行业特点确需同时在两类岗位上任职的，须按人事管理权限审批 
8.【多选】事业单位岗位设置的主要内容包括（    ） 
A.岗位名称 
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B.职责任务 
C.工作标准 
D.任职条件 
三、公开招聘和竞聘上岗 
（一）公开招聘的基本内容 
1.公开招聘范围 
事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人
事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 
2.招聘的原则 
公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。 
公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、
分级管理。 
3.主管机关和招聘工作组织 
政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政
部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。 
事业单位可以成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招
聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。 
（二）工作程序 
1.公开招聘 
事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行： 
①制定公开招聘方案； 
②公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； 
事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上政府人事行政部门核准，并按照国
家有关规定进行招聘。 
③审查应聘人员资格条件； 
④考试、考察； 
急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以
采取直接考核的方式招聘。 
⑤体检； 
⑥公示拟聘人员名单； 
对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7 至15 日。 
⑦订立聘用合同，办理聘用手续。 
2.竞聘上岗 
事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行： 
①制定竞聘上岗方案； 
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300 
 
②在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息； 
③审查竞聘人员资格条件； 
④考评； 
⑤在本单位公示拟聘人员名单； 
⑥办理聘任手续。 
（三）公开招聘违纪违规行为处理规定 
1.应聘人员违纪违规行为处理 
（1）取消本次应聘资格 
应聘人员在报名过程中有下列违纪违规行为之一的，取消其本次应聘资格： 
①伪造、涂改证件、证明等报名材料，或者以其他不正当手段获取应聘资格的； 
②提供的涉及报考资格的申请材料或者信息不实，且影响报名审核结果的； 
③其他应当取消其本次应聘资格的违纪违规行为。 
（2）当次该科目考试成绩无效 
应聘人员在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，给予其当次该科目考试成绩无效的处
理： 
①携带规定以外的物品进入考场且未按要求放在指定位置，经提醒仍不改正的； 
②未在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍
不改正的； 
③经提醒仍不按规定填写、填涂本人信息的； 
④在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊标记的； 
⑤在考试开始信号发出前答题，或者在考试结束信号发出后继续答题，经提醒仍不停止的； 
⑥将试卷、答题卡、答题纸带出考场，或者故意损坏试卷、答题卡、答题纸及考试相关设
施设备的； 
⑦其他应当给予当次该科目考试成绩无效处理的违纪违规行为。 
（3）记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库 
【记入五年】应聘人员在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目
考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，
记录期限为五年： 
①抄袭、协助他人抄袭的； 
②互相传递试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的； 
③持伪造证件参加考试的； 
④使用禁止带入考场的通讯工具、规定以外的电子用品的； 
⑤本人离开考场后，在本场考试结束前，传播考试试题及答案的； 
⑥其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档
案库的严重违纪违规行为。 
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301 
 
【长期记录】应聘人员有下列特别严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩
无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，长期记录： 
①串通作弊或者参与有组织作弊的； 
②代替他人或者让他人代替自己参加考试的； 
③其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档
案库的特别严重的违纪违规行为。 
（4）体检过程中违法违纪 
应聘人员在体检过程中弄虚作假或者隐瞒影响聘用的疾病、病史的，给予其不予聘用
的处理。有请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等严重违纪违规行为的，给予其不予聘
用的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五
年。 
（5）考察过程中违法违纪 
应聘人员在考察过程中提供虚假材料、隐瞒事实真相或者有其他妨碍考察工作的行为，
干扰、影响考察单位客观公正作出考察结论的，给予其不予聘用的处理；情节严重、影响恶
劣的，将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五年。 
2.招聘单位和招聘工作人员违纪违规行为处理 
（1）给予处分 
招聘单位在公开招聘中有下列行为之一的，事业单位主管部门或者事业单位人事综合
管理部门应当责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员
依法给予处分： 
①未按规定权限和程序核准（备案）招聘方案，擅自组织公开招聘的； 
②设置与岗位无关的指向性或者限制性条件的； 
③未按规定发布招聘公告的； 
④招聘公告发布后，擅自变更招聘程序、岗位条件、招聘人数、考试考察方式等的； 
⑤未按招聘条件进行资格审查的； 
⑥未按规定组织体检的； 
⑦未按规定公示拟聘用人员名单的； 
⑧其他应当责令改正的违纪违规行为。 
（2）停止参加招聘工作 
招聘工作人员有下列行为之一的，由相关部门给予处分，并停止其继续参加当年及下一
年度招聘工作： 
①擅自提前考试开始时间、推迟考试结束时间及缩短考试时间的； 
②擅自为应聘人员调换考场或者座位的； 
③未准确记录考场情况及违纪违规行为，并造成一定影响的； 
④未执行回避制度的； 
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⑤其他一般违纪违规行为。 
（3）调离岗位 
招聘工作人员有下列行为之一的，由相关部门给予处分，并将其调离招聘工作岗位，不
得再从事招聘工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
①指使、纵容他人作弊，或者在考试、考察、体检过程中参与作弊的； 
②在保密期限内，泄露考试试题、面试评分要素等应当保密的信息的； 
③擅自更改考试评分标准或者不按评分标准进行评卷的； 
④监管不严，导致考场出现大面积作弊现象的； 
⑤玩忽职守，造成不良影响的； 
⑥其他严重违纪违规行为。 
3.处理程序 
【制止】应聘人员的违纪违规行为被当场发现的，招聘工作人员应当予以制止。 
【收集保存证据】对于被认定为违纪违规的，要收集、保存相应证据材料，如实记录违纪违
规事实和现场处理情况，当场告知应聘人员记录内容，并要求本人签字；对于拒绝签字或者
恶意损坏证据材料的，由两名招聘工作人员如实记录其拒签或者恶意损坏证据材料的情况。      
违纪违规记录经考点负责人签字认定后，报送组织实施公开招聘的部门。 
【陈述与申辩】对应聘人员违纪违规行为作出处理决定前，应当告知应聘人员拟作出的处理
决定及相关事实、理由和依据，并告知应聘人员依法享有陈述和申辩的权利。作出处理决定
的部门对应聘人员提出的事实、理由和证据，应当进行复核。 
【决定与送达】对应聘人员违纪违规行为作出处理决定的，应当制作公开招聘违纪违规行为
处理决定书，依法送达被处理的应聘人员。 
4.救济 
    应聘人员对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 
参与公开招聘的工作人员对因违纪违规行为受到处分不服的，可以依法申请复核或者
提出申诉。 
（四）工作人员的交流 
事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。 
【习题】 
1.下列关于事业单位招聘和聘用的表述，错误的是（  ）。 
A.招聘考试可以由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门
统一组织 
B.急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或者博士学位的人员，可以采
取直接考核的方式招聘 
C.事业单位公开招聘的人员按照规定实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内 
D.对拟聘人员应当在适当范围进行公示，公示期一般为15～30 日 
2.根据《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》第六条规定，应聘人员在考试过程中未
在规定座位参加考试，或者未经考试工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正
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303 
 
的，应该（    ）。 
A 给予其当次该科目考试成绩无效的处理 
B 取消其本次应聘资格 
C 将其违法违纪行为记录档案 
D 取消其参加事业单位招聘资格 
3.下列关于事业单位公开招聘工作人员的说法，正确的是（    ）。 
A.入职体检中要求必须进行乙肝项目检测 
B.公开招聘信息发布时间不少于3 个工作日 
C.具有高级专业技术职务的人员可以采取直接考核的方式招聘 
D.事业单位新聘用工作人员的所有岗位应全部面向社会公开招聘 
4.事业单位招聘工作人员在公开招聘中未执行回避制度的，（    ）。 
A.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 
B.由相关部门给予该工作人员处分，并停止其继续参加当年及下一年度招聘工作 
C.由相关部门给予该工作人员处分，并将其调离招聘工作岗位，不得再从事招聘工作 
D.由相关部门给予该工作人员处分，并记入诚信档案，期限为五年 
5.《事业单位公开招聘人员暂行规定》中规定，事业单位公开招聘要坚持(  )的用人标准。 
A 公开平等 
B 德才兼备 
C 择优录用 
D 以德为先 
6.事业单位公开招聘工作人员的程序不包括（    ）。 
A.制定竞聘上岗方案 
B.公布招聘岗位、资格条件等招聘信息 
C.审查应聘人员资格条件 
D.考试、考察 
7.王某在参加某事业单位公开招聘考试时，让李某代替自己参加考试。下列对于王某的处理
结果，说法正确的是（    ）。 
A.应该给予王某当次该科目考试成绩无效的处理 
B.应该给予王某当次该科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位招聘应
聘人员诚信档案库，记录期限为五年 
C.应该给予王某当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位招聘
应聘人员诚信档案库，记录期限为十年 
D.应该给予王某当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位招聘
应聘人员诚信档案库，长期记录 
8.【判断】各省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位的招聘计划须报省（区、市）政府
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304 
 
人事行政部门核准。（     ） 
9.某次事业单位公开招聘考试阅卷过程中，阅卷专家怀疑数十人综合科目作答的内容雷同。
阅卷组应当请示（    ）确定作答内容雷同的具体认定方法和标准，并以此进行确认。 
A.事业单位主管部门 
B.中央事业单位人事综合管理部门 
C.省人民政府 
D.监察机关 
四、聘用合同 
（一）合同期限 
1.事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3 年。 
2.聘用合同分为四种类型：3 年（含）以下的合同为短期合同，对流动性强、技术含量低的
岗位一般签订短期合同；3 年（不含）以上的合同为中期合同；至职工退休的合同为长期合
同；以完成一定工作为期限的合同为项目合同。 
3.事业单位工作人员在本单位连续工作满10 年且距法定退休年龄不足10 年，提出订立聘用
至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 
（二）试用期 
1.初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3 年以上的，试用期为12 个月。 
2.事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。 
3.试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。 
（三）解除聘用合同 
1.事业单位解除 
事业单位工作人员连续旷工超过15 个工作日，或者1 年内累计旷工超过30 个工作日
的，事业单位可以解除聘用合同。 
事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不
合格的，事业单位提前30 日书面通知，可以解除聘用合同。 
2.工作人员解除 
事业单位工作人员提前30 日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解
除聘用合同另有约定的除外。 
3.处分解除 
事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 
4.法律效果 
自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关
系终止。 
【习题】 
1.【多选】事业单位与受聘人员建立聘用关系应当依法订立聘用合同。聘用合同的类型主要
包括（     ）。 
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A.短期合同 
B.中期合同 
C.长期合同 
D.项目合同 
2.【多选】下列情形中，聘用合同即行终止的有（    ）。 
A.聘用合同期满的 
B.双方约定终止合同的条件出现的 
C.聘用单位被撤销的 
D.受聘人员退休、退职的 
3.下列关于事业单位聘用合同的说法，错误的是（    ）。 
A 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3 年 
B 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3 年以上的，试用期为6 个月 
C 事业单位工作人员连续旷工超过15 个工作日，事业单位可以解除聘用合同 
D 事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同 
4.下列属于事业单位聘用合同必备条款内容的是（    ）。 
A.知识产权保护 
B.岗位工作条件 
C.培训和继续教育 
D.解聘提前通知时限 
五、考核和培训 
（一）考核 
1.考核的原则与方式 
（1）考核工作坚持的原则 
①党管干部、党管人才；②德才兼备、以德为先；③事业为上、公道正派；④注重实
绩、群众公认；⑤分级分类、简便有效；⑥考用结合、奖惩分明。 
（2）考核方式 
事业单位工作人员考核的方式主要是年度考核和聘期考核，根据工作实际开展平时考
核、专项考核。 
平时考核、专项考核结果作为年度考核、聘期考核的重要参考。 
2.考核内容 
对事业单位工作人员的考核，以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核
德、能、勤、绩、廉，突出对德和绩的考核。 
3.年度考核 
年度考核是以年度为周期对事业单位工作人员总体表现所进行的综合性考核，一般每
年年末或者次年年初进行。 
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（1）年度考核结果 
年度考核的结果一般分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。 
 
德 
能 
勤 
绩 
廉 
优秀 
思想政治素质高，理
想信念坚定，贯彻落
实党中央决策部署坚
决有力，模范遵守法
律法规，恪守职业道
德，具有良好社会公
德、家庭美德和个人
品德 
履行岗位职责能
力强，精通本职
业务，与岗位要
求相应的专业技
术技能或者管理
水平高 
公共服务意识和
工作责任心强，
勤勉敬业奉献，
改革创新意识
强，工作作风好 
全面履行岗位职
责，高质量地完
成各项工作任
务，工作实绩突
出，对社会或者
单位有贡献，服
务对象满意度高 
廉洁从业且在遵
守廉洁纪律方面
具有模范带头作
用 
合格 
思想政治素质较高，
能够贯彻落实党中央
决策部署，自觉遵守
法律法规和职业道
德，具有较好社会公
德、家庭美德和个人
品德 
履行岗位职责能
力较强，熟悉本
职业务，与岗位
要求相应的专业
技术技能或者管
理水平较高 
公共服务意识和
工作责任心较
强，工作认真负
责，工作作风较
好 
能够履行岗位职
责，较好地完成
工作任务，服务
对象满意度较高 
廉洁从业 
基本合格 
思想政治素质一般，
在贯彻落实党中央决
策部署以及遵守职业
道德、社会公德、家
庭美德、个人品德等
方面存在明显不足 
履行岗位职责能
力较弱，与岗位
要求相应的专业
技术技能或者管
理水平较低 
公共服务意识和
工作责任心一
般，工作纪律性
不强，工作消极，
或者工作作风方
面存在明显不足 
能够基本履行岗
位职责、完成工
作任务，但完成
工作的数量不
足、质量和效率
不高，或者在工
作中有一定的失
误，或者服务对
象满意度较低 
能够基本做到廉
洁从业，但某些
方面存在不足 
不合格 
思想政治素质较差，
在贯彻落实党中央决
策部署以及职业道
德、社会公德、家庭
美德、个人品德等方
面存在严重问题 
业务素质和工作
能力不能适应岗
位要求 
公共服务意识和
工作责任心缺
失，工作不担当、
不作为，或者工
作作风差 
不履行岗位职
责、未能完成工
作任务，或者在
工作中因严重失
职失误造成重大
损失或者恶劣社
会影响 
在廉洁从业方面
存在问题，且情
形较为严重 
（2）优秀档次人数确定 
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事业单位工作人员年度考核优秀档次人数，一般不超过本单位应参加年度考核的工作
人员总人数的20%。优秀档次名额应当向一线岗位、艰苦岗位以及获得表彰奖励的人员倾斜。 
事业单位在相应考核年度内有下列情形之一的，经主管机关（部门）或者同级事业单
位人事综合管理部门审核同意，工作人员年度考核优秀档次的比例可以适当提高，一般掌
握在25%： 
①单位获得集体记功以上奖励的； 
②单位取得重大工作创新或者作出突出贡献，取得有关机关（部门）认定的； 
③单位绩效考核获得优秀档次的。 
对单位绩效考核为不合格档次的，以及问题较多、被问责的事业单位，主管机关（部
门）或者同级事业单位人事综合管理部门应当降低其年度考核优秀档次比例，一般不超过
15%。 
（3）年度考核的程序 
①制定方案。 
考核委员会或者考核工作领导小组制定事业单位年度考核工作方案，通过职工代表大
会或者其他形式听取工作人员意见后，面向全单位发布。 
②总结述职。 
③测评、核实与评价。 
④确定档次。 
事业单位领导班子或者主管机关（部门）组织人事部门集体研究审定考核档次。拟确定
为优秀档次的须在本单位范围进行公示，公示期一般不少于5 个工作日。考核结果以书面
形式告知被考核人员，由本人签署意见。 
4.聘期考核 
（1）聘期考核的概念和内容 
聘期考核是对事业单位工作人员在一个完整聘期内总体表现所进行的全方位考核，以聘
用（任）合同为依据，以聘期内年度考核结果为基础，一般在聘用（任）合同期满前一个
月内完成。聘期考核侧重考核聘期任务目标完成情况。 
（2）聘期考核的结果 
聘期考核的结果一般分为合格和不合格等档次。 
事业单位工作人员完成聘期目标任务，且聘期内年度考核均在合格及以上档次的，聘
期考核应当确定为合格档次。 
事业单位工作人员无正当理由，未完成聘期目标任务的，聘期考核应当确定为不合格
档次。 
5.考核结果运用 
坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等
结合起来，作为事业单位工作人员调整岗位、职务、职员等级、工资和评定职称、奖励，
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以及变更、续订、解除、终止聘用（任）合同等的依据。 
（1）年度考核结果的运用 
 
合格以上档次 
基本合格档次 
不合格档次 
不确定档次 
书面检查 
 
责令作出书面检查，
限期改进； 
 
 
薪级工资 
增加一级薪级工资 
不得增加薪级工资； 
不得增加薪级工资； 
不得增加薪级工资 
绩效工资 
按照有关规定发放 
绩效工资 
相应核减绩效工资； 
相应核减绩效工资； 
相应核减绩效工资 
岗位等级调整 
 
 
向低一级岗位（职员）
等级调整； 
 
任职年限 
本考核年度计算为现聘岗位
（职员）等级的任职年限 
本考核年度不计算为
现聘岗位（职员）等
级的任职年限，下一
考核年度内不得晋升
岗位（职员）等级 
本考核年度不计算为
现聘岗位（职员）等
级的任职年限 
本考核年度不计算为
现聘岗位（职员）等
级的任职年限 
其他处理 
 
连续两年被确定为基
本合格档次的，予以
组织调整或者组织处
理 
被确定为不合格档次
且不同意调整工作岗
位，或者连续两年被
确定为不合格档次
的，可以按规定解除
聘用（任）合同 
连续两年不确定档次
的，视情况调整工作
岗位 
注意规定 
 
 
其中，受处理、处分
时已按规定降低岗位
（职员）等级且当年
年度考核被确定为不
合格档次的，为避免
重复处罚，不再向低
一级岗位（职员）等
级调整 
 
（2）聘期考核结果的运用 
事业单位工作人员聘期考核被确定为合格档次且所聘岗位存续的，经本人、单位协商
一致，可以续订聘用（任）合同。 
聘期考核被确定为不合格档次的，合同期满一般不再续聘；特殊情况确需续订聘用（任）
合同的，应当报经主管机关（部门）审核同意。 
（3）其他相关事宜 
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①不确定档次 
A.对初次就业的事业单位工作人员，在本单位工作不满考核年度半年的（含试用期），参
加年度考核，只写评语，不确定档次。 
B.对非初次就业的工作人员，当年在其他单位工作时间与本单位工作时间合并计算，不满
考核年度半年的（含试用期），参加年度考核，只写评语，不确定档次； 
满考核年度半年的（含试用期），由其现所在事业单位进行年度考核并确定档次，原
工作单位提供有关情况。 
C. 病假、事假、非单位派出外出学习培训累计超过考核年度半年的事业单位工作人员，参
加年度考核，不确定档次。 
【注意】女职工按规定休产假超过考核年度半年的，参加年度考核，确定档次。 
D.事业单位工作人员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，
不确定档次。结案后未受处分或者给予警告处分的，按规定补定档次。 
②外派的工作人员 
A.挂职、援派、驻外的工作人员，在外派期间一般由工作时间超过考核年度半年的单位进
行考核并以适当的方式听取派出单位或者接收单位的意见。 
B.单位派出学习培训、执行任务的工作人员，经批准以兼职创新、在职创办企业或者选派
到企业工作、参与项目合作等方式进行创新创业的专业技术人员，由人事关系所在单位进
行考核，主要根据学习培训、执行任务、创新创业的表现确定档次，由相关单位提供在外
表现情况。 
③两类岗位的任职人员 
对同时在事业单位管理岗位和专业技术岗位两类岗位任职人员的考核，应当以两类岗
位的职责任务为依据，实行双岗位双考核。 
④受党纪政务处分和组织处理 
同时受党纪政务处分和组织处理的，按照对其年度考核结果影响较重的处理、处分确
定年度考核结果。 
⑤无正当理由不参加考核 
对无正当理由不参加考核的事业单位工作人员，经教育后仍拒绝参加的，直接确定其
考核档次为不合格。 
（4）相关救济 
事业单位工作人员对考核确定为基本合格或者不合格档次不服的，可以按照有关规定
申请复核、提出申诉。 
（二）培训 
事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类
培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成
特定任务的专项培训。 
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培训经费按照国家有关规定列支。 
【习题】 
1.依据事业单位人事管理条例，事业单位人员考核不包括（    ）。 
A.平时考核 
B.年度考核 
C.聘期考核 
D.离任考核 
2.【多选】《事业单位人事管理条例》规定，事业单位工作人员培训包括（    ）。 
A.转岗培训 
B.为完成特定任务的专项培训 
C.岗前培训 
D.在岗培训 
3.【多选】根据《事业单位人事管理条例》规定，事业单位聘期考核的结果档次主要包括（    ）
等档次。 
A.优秀 
B.合格 
C.基本合格 
D.不合格 
4.【多选】根据《事业单位人事管理条例》规定，考核结果作为调整事业单位工作人员（    ）
的依据。 
A.岗位 
B.工资 
C.续订聘用合同 
D.工作时长 
5.2023 年1 月印发的《事业单位工作人员考核规定》是新时代事业单位工作人员考核工作
的基本依据。下列相关表述不正确的是（    ）。 
A.考核的方式主要是年度考核和聘期考核，根据工作实际开展平时考核、专项考核 
B.初次就业的工作人员，在本单位工作不满考核年度半年的（含试用期），不参加年度考核 
C.聘期考核被确定为不合格档次的，合同期满一般不再续聘 
D.年度考核连续两年被确定为基本合格档次的，予以组织调整或者组织处理 
6.【多选】为了更好的规范事业单位工作人员考核，2023 年《事业单位工作人员考核规定》
颁布，对该规定论述正确的是（    ）。 
A.年度考核不合格的，向低一级进行调整 
B.聘期考核结果分为优秀、合格、不合格 
C.平时考核结果可以是报告、评语、档次、鉴定等 
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D.年度拟确定优秀者，应当在单位范围内进行公示，公示时间为5 个工作日 
六、奖励和处分 
（一）奖励 
1.奖励的情形 
事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励： 
①长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的； 
②在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的； 
③在工作中有重大发明创造、技术革新的； 
④在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的； 
⑤有其他突出贡献的。 
2.奖励的原则 
事业单位工作人员奖励工作，应当服务经济社会发展，符合事业单位特点，体现时代性、导
向性、实效性，丰富奖励形式，发挥奖励的正向激励作用。主要遵循以下原则： 
①坚持党管干部、党管人才； 
②坚持德才兼备、以德为先； 
③坚持事业为上、突出业绩贡献； 
④坚持公开公平公正、严格标准程序； 
⑤坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主； 
⑥坚持定期奖励与及时奖励相结合、以定期奖励为主。 
3.奖励的种类 
奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 
①对表现突出、作出较大贡献，在本单位发挥模范带头作用的，给予嘉奖； 
②对取得突破性成就、作出重大贡献，在本地区本行业本领域产生较大影响的，记功； 
③对取得重大突破性成就、作出杰出贡献，在本地区本行业本领域产生重大影响的，记大功； 
④对功绩卓著的，授予称号。 
授予称号以及荣誉称号，按照《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条
例》等有关规定执行。 
4.奖励的权限 
（1）中央 
给予党中央、国务院直属事业单位工作人员和集体的嘉奖、记功、记大功，由本单位按
照干部人事管理权限作出。 
给予中央各部门所属事业单位工作人员和集体的嘉奖、记功、记大功，由本单位或者主
管部门按照干部人事管理权限作出。 
其中，记大功奖励方案，应当事先征得中央事业单位人事综合管理部门同意，并在作
出记大功奖励决定后1 个月内备案。 
（2）地方 
给予省（自治区、直辖市）级以下事业单位工作人员和集体奖励，按照下列权限进行： 
①嘉奖。省（自治区、直辖市）级、市（地、州、盟）级事业单位由本单位或者主管机关
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（部门）按照干部人事管理权限作出，县（市、区、旗）级以下事业单位报县（市、区、
旗）级事业单位人事综合管理部门批准并作出。 
②记功。省（自治区、直辖市）级事业单位由本单位或者主管机关（部门）按照干部人事管
理权限作出，市（地、州、盟）级以下事业单位报市（地、州、盟）级事业单位人事综合
管理部门批准并作出。 
③记大功。报省（自治区、直辖市）级事业单位人事综合管理部门批准并作出。 
上述由事业单位或者主管机关（部门）作出的奖励决定，应当在1 个月内向同级事业
单位人事综合管理部门备案。 
省（自治区、直辖市）级以上事业单位人事综合管理部门可以会同相关行业主管部门开
展奖励。市（地、州、盟）级以上事业单位人事综合管理部门可以跨层级对下级事业单位
工作人员和集体作出嘉奖、记功奖励决定。 
5.定期奖励 
（1）奖励周期与依据 
根据工作需要和队伍建设实际开展定期奖励，一般以年度或者聘（任）期为周期，以
年度考核、聘（任）期考核结果为主要依据。 
（2）定期奖励的比例 
定期奖励的比例（名额），由奖励决定单位结合事业单位数量、人员规模、职责任务、
工作绩效等因素统筹确定。给予工作人员嘉奖、记功，一般分别不超过工作人员总数的20%、
2%，事业单位整体表现突出的，其工作人员嘉奖比例一般不超过25%。 
定期奖励的比例（名额）应当向基层和艰苦边远地区事业单位倾斜，向一线工作人员
倾斜。县（市、区、旗）级以下事业单位的奖励比例（名额）可以根据实际在本县（市、区、
旗）范围内统筹使用。 
（3）定期奖励的程序 
定期奖励工作一般按照下列程序进行： 
①有关机关（部门）或者事业单位依据奖励权限制定奖励工作方案，明确奖励范围、条件、
种类、比例（名额）、程序和纪律要求等，并予以公布。 
②主管机关（部门）或者事业单位提出奖励建议名单，逐级上报。 
③奖励决定单位审批。根据需要组织评选或者听取业内专家、服务对象等有关方面意见；对
拟奖励名单，应当听取纪检监察机关的意见，涉及领导人员的，应当按照干部管理权限事
先征得组织人事部门同意。 
④在奖励决定单位管辖范围内对拟奖励名单进行公示，公示期不少于5 个工作日。因涉及国
家秘密不宜公开的，可以不予公示。 
⑤作出奖励决定并予以公布。因涉及国家秘密不宜公开的，可以不向社会公布。 
6.及时奖励 
对在应对重大突发事件、完成重大专项工作等方面，作出显著成绩和贡献的事业单位
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工作人员和集体，应当及时给予奖励。 
及时奖励情况可以作为定期奖励的重要参考。 
7.奖励的实施 
（1）证书、奖章、奖牌 
对获得嘉奖、记功、记大功的事业单位工作人员和集体，由奖励决定单位颁发奖励证
书；获得记功、记大功的，同时对个人颁发奖章，对集体颁发奖牌。 
（2）奖金 
对获得嘉奖、记功、记大功的事业单位工作人员给予一次性奖金。 
经批准的奖励所需经费，通过相关单位现有经费渠道解决，不计入工作人员所在单位
绩效工资总额。 
（3）其他 
对事业单位工作人员集体进行奖励的，可以同时对该集体中作出突出贡献的个人进行奖
励。对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。 
（二）处分 
1.处分的情形 
事业单位工作人员违规违纪违法，应当承担纪律责任的，依照本规定给予处分。 
2.处分的原则 
给予事业单位工作人员处分，应当坚持党管干部、党管人才原则；坚持公正、公平；
坚持惩治与教育相结合。 
给予事业单位工作人员处分，应当与其违规违纪违法行为的性质、情节、危害程度相
适应。 
给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序
合法、手续完备。 
3.处分的种类和期间 
处分分为警告、记过、降低岗位等级、开除。 
受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；降低岗位等级，24 个月。 
处分决定自作出之日起生效，处分期自处分决定生效之日起计算。 
4.处分的影响 
（1）警告 
事业单位工作人员受到警告处分的，在作出处分决定的当年，参加年度考核，不能确
定为优秀档次。 
（2）记过 
受到记过处分的当年，参加年度考核，只写评语，不确定档次。 
（3）降低岗位等级 
受到降低岗位等级处分的当年及第二年，参加年度考核，只写评语，不确定档次。 
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事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的，自处分决定生效之日起降低一个以上岗
位和职员等级聘用，按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇； 
对同时在管理和专业技术两类岗位任职的事业单位工作人员发生违规违纪违法行为
的，给予降低岗位等级处分时，应当同时降低两类岗位的等级，并根据违规违纪违法的情
形与岗位性质的关联度确定降低岗位类别的主次。 
（4）开除 
受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系。 
（5）记过以上处分 
事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得参加专业技术职称评审或
者工勤技能人员职业技能等级认定。 
5.处分的适用 
（1）从重处分 
有下列情形之一的，应当从重处分： 
①在处分期内再次故意违规违纪违法，应当受到处分的； 
②在二人以上的共同违规违纪违法行为中起主要作用的； 
③隐匿、伪造、销毁证据的； 
④串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的； 
⑤包庇同案人员的； 
⑥胁迫、唆使他人实施违规违纪违法行为的； 
⑦拒不上交或者退赔违规违纪违法所得的； 
⑧法律、法规、规章规定的其他从重情节。 
（2）从轻或者减轻处分 
有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予处分： 
①主动交代本人应当受到处分的违规违纪违法行为的； 
②配合调查，如实说明本人违规违纪违法事实的； 
③主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的； 
④检举他人违规违纪违法行为，情况属实的； 
⑤在共同违规违纪违法行为中起次要或者辅助作用的； 
⑥主动上交或者退赔违规违纪违法所得的； 
⑦其他从轻或者减轻情节。 
（3）减轻、免予或者不予处分 
违规违纪违法行为情节轻微，且具有本规定第十一条的情形之一的，可以对其进行谈
话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予处分。 
事业单位工作人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违规违纪违法活动，经批评教育
后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予处分。 
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6.违法违纪行为及其适用的处分 
（1）违反政治纪律 
有下列行为之一的，给予记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情节严重的，
给予开除处分： 
①散布有损宪法权威、中国共产党领导和国家声誉的言论的； 
②参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动的； 
③拒不执行或者变相不执行中国共产党和国家的路线方针政策、重大决策部署的； 
④参加非法组织、非法活动的； 
⑤利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定的；挑拨、破坏民族关系，或者参加民族分裂活
动的； 
⑥在对外交往中损害国家荣誉和利益的； 
⑦携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子出版物进入境内的； 
⑧其他违反政治纪律的行为。 
有前款第二项、第四项、第五项行为之一的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开
除处分。 
公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，
反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除处分。 
（2）组织人事纪律 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位； 
②在事业单位选拔任用、公开招聘、考核、培训、回避、奖励、申诉、职称评审等人事管
理工作中有违反组织人事纪律行为的； 
③其他违反组织人事纪律的行为。 
篡改、伪造本人档案资料的，给予记过处分；情节严重的，给予降低岗位等级处分。 
违反规定出境或者办理因私出境证件的，给予记过处分；情节严重的，给予降低岗位
等级处分。 
违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的，给予降低岗位
等级以上处分。 
（3）违反工作纪律失职渎职 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣或者消极对抗的； 
②破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的； 
③违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的； 
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④发生重大事故、灾害、事件，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力
的； 
⑤在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊，或者违反规定造成不良影
响的； 
⑥泄露国家秘密,或者泄露因工作掌握的内幕信息、个人隐私，造成不良后果的； 
⑦其他违反工作纪律失职渎职的行为。 
（4）违反廉洁从业纪律 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的； 
②利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的； 
③在公务活动或者工作中接受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证的； 
④利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的； 
⑤用公款旅游或者变相用公款旅游的； 
⑥违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的； 
⑦其他违反廉洁从业纪律的行为。 
（5）违反财经纪律 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①违反国家财政收入上缴有关规定的； 
②违反规定使用、骗取财政资金或者违反规定使用、骗取、隐匿、转移、侵占、挪用社会保
险基金的； 
③擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的； 
④挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的； 
⑤违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的； 
⑥在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的； 
⑦其他违反财经纪律的行为。 
（6）违反职业道德 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①利用专业技术或者技能实施违规违纪违法行为的； 
②有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果，伪造、篡改数据文献，或者捏造事实等学术不端行为
的； 
③利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益的； 
④利用权威、地位或者掌控的资源，压制不同观点，限制学术自由，造成重大损失或者不良
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影响的； 
⑤在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的； 
⑥工作态度恶劣，造成不良社会影响的； 
⑦其他严重违反职业道德的行为。 
有前款第一项规定行为的，给予记过以上处分。 
（7）违反公共秩序、社会公德 
有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情
节严重的，给予开除处分： 
①违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的； 
②制造、传播违法违禁物品及信息的； 
③参与赌博活动的； 
④有实施家庭暴力，虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的； 
⑤其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。 
吸食、注射毒品，组织赌博，组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予
降低岗位等级以上处分。 
（8）犯罪与刑罚 
事业单位工作人员犯罪，有下列情形之一的，给予开除处分： 
①因故意犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）的； 
②因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的； 
③因犯罪被单处或者并处剥夺政治权利的。 
因过失犯罪被判处管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般应当给予开除处分；案
件情况特殊，给予降低岗位等级处分更为适当的，可以不予开除，但是应当报请事业单位
主管部门批准，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。 
事业单位工作人员因犯罪被单处罚金，或者犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起
诉决定或者人民法院依法免予刑事处罚的，给予降低岗位等级处分；造成不良影响的，给
予开除处分。 
7.处分的权限和程序 
（1）处分的权限 
①对事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部
门决定。 
②开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。 
③对中央和地方直属事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由本单位或者有
关部门决定；其中，由本单位作出开除处分决定的，报同级事业单位人事综合管理部门备
案。 
（2）处分程序 
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①调查与取证 
对事业单位工作人员案件进行调查，应当由二名以上办案人员进行；接受调查的单位
和个人应当如实提供情况。 
以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。 
被调查的事业单位工作人员在案件立案调查期间，不得解除聘用合同、出境，所在单
位不得对其交流、晋升、奖励或者办理退休手续。 
②办案期限 
给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6 个月内作出决定；案情复杂或
者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12 个月。 
③处分决定与通知 
处分决定单位印发处分决定；将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本
人和有关单位，并在一定范围内宣布；将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。 
④退休人员 
已经退休的事业单位工作人员退休前或者退休后有违规违纪违法行为应当受到处分
的，不再作出处分决定，但是可以对其立案调查；依规依纪依法应当给予降低岗位等级以
上处分的，应当按照规定相应调整其享受的待遇。 
8.处分的确定与手续变更 
（1）处分的确定 
事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应
当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予开除以外多个相同种类处分的，
执行该处分，处分期应当按照一个处分期以上、多个处分期之和以下确定，但是最长不得
超过四十八个月。 
事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期
限与新处分期限之和，但是最长不得超过四十八个月。 
事业单位工作人员二人以上共同违规违纪违法，需要给予处分的，按照各自应当承担
的责任，分别给予相应的处分。 
（2）手续变更 
事业单位工作人员受到处分，应当办理岗位、职员等级、工资及其他有关待遇等的变
更手续的，由人事部门按照管理权限在作出处分决定后一个月内办理；特殊情况下，经批
准可以适当延长办理期限，但是最长不得超过六个月。 
9.处分的解除 
（1）事业单位工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现违
规违纪违法情形的，处分期满后自动解除处分。 
（2）处分解除后，考核及晋升岗位和职员等级、职称、工资待遇按照国家有关规定执行，
不再受原处分的影响。但是，受到降低岗位等级处分的，不恢复受处分前的岗位、职员等
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级、工资待遇；无岗位、职员等级可降而降低薪级工资的，处分解除后，不恢复受处分前
的薪级工资。 
10.处分的复核和申诉 
（1）申请复核申诉的期限和部门 
受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决
定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的，可以自接到复核决定
之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理
部门提出申诉。 
受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉，按照干部人事管理权限，由同
级事业单位人事综合管理部门受理。 
（2）处理期限 
原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应
当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多
不超过三十日。 
复核、申诉期间不停止处分的执行。 
事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。 
（3）复核、申诉处理决定 
①撤消处分决定 
有下列情形之一的，受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定，重新作出决定或
者责令原处分决定单位重新作出决定： 
Ⅰ、处分所依据的事实不清、证据不足的； 
Ⅱ、违反规定程序，影响案件公正处理的； 
Ⅲ、超越职权或者滥用职权作出处分决定的。 
②变更处分决定 
有下列情形之一的，受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单
位变更处分决定： 
Ⅰ、适用法律、法规、规章错误的； 
Ⅱ、对违规违纪违法行为的情节认定有误的； 
Ⅲ、处分不当的。 
【习题】 
1.根据相关规定，事业单位工作人员的开除处分，由事业单位主管部门决定，应当报（    ）
备案。 
A.同级事业单位人事综合管理部门 
B.上级主管部门 
C.单位党支部 
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D.市级人民政府 
2.依据《事业单位人事管理条例》的规定，事业单位奖励不包括（    ）。 
A.嘉奖 
B.提职 
C.记大功 
D.授予荣誉称号 
3.根据《事业单位工作人员奖励规定》，记大功奖励方案，应当事先征得中央事业单位人事
综合管理部门同意，并在作出记大功奖励决定后（    ）个月内备案。 
A.1 
B.2 
C.3 
D.6 
4.下列事业单位人员中，可以给予奖励的是（    ）。 
A.老李在抗洪救灾中作出重大贡献，使人员和财物均免受灾害 
B.老马在基层工作了二十年余，一直默默无闻 
C.张老师带领团队致力于污水治理技术的研究 
D.小陈自觉学习党的理论和路线方针政策，努力提高政治素养 
5.【多选】下列关于事业单位给予工作人员奖励的说法，正确的有（    ）。 
A.奖励分为记功、记大功、授予荣誉称号 
B.奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合 
C.坚持定期奖励与及时奖励相结合 
D.经批准的奖励所需经费，计入工作人员所在单位绩效工资总额 
6.根据《事业单位工作人员奖励规定》，给予党中央、国务院直属事业单位工作人员和集体
的嘉奖、记功、记大功，由（    ）按照干部人事管理权限作岀。 
A.地方政府 
B.基层党组织 
C.本单位 
D.中央事业单位人事综合管理部门 
7.【多选】县级以上事业单位人事综合管理部门、事业单位或者主管机关（部门）应当及时
受理对奖励工作的（    ），并按照国家有关规定调查处理。 
A.投诉 
B.提案 
C.举报 
D.请求 
8.下列关于事业单位处分的权限和程序的说法，错误的是（    ）。 
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A.开除处分按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中，由事业
单位决定的，应当报事业单位主管部门备案 
B.对事业单位工作人员违规违纪违法行为初步调查后，需要进一步查证的，应当按照干部人
事管理权限，经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案 
C.给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6 个月内作出决定；案情复杂或者遇
有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12 个月 
D.对中央和地方直属事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由本单位或者有关
部门决定。其中，由本单位做出开除处分决定的，报同级事业单位人事综合管理部门备案 
9.下列关于事业单位处分的种类和适用的叙述，错误的是（    ）。 
A.任免机关、事业单位对事业单位中从事管理的人员给予处分，适用《中华人民共和国公职
人员政务处分法》关于政务处分种类的规定。 
B.受到降低岗位等级的期间为24 个月 
C.事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的，自处分决定生效之日起降低一个以上岗位和
职员等级聘用 
D.事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与
新处分期限之和，但是最长不得超过36 个月 
10.下列关于事业单位工作人员处分的说法，错误的是（    ）。 
A.给予事业单位工作人员处分，应当坚持党管干部、党管人才原则；坚持公正、公平；坚持
惩治与教育相结合 
B.开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案 
C.事业单位工作人员因过失犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的，应给予降低岗位等级 
D.对处分决定不服的，可以自知道或应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位
申请复核 
11.关于事业单位工作人员处分，下列说法正确的是（  ） 
A.处分的种类包括警告、记大过、降低岗位等级、开除 
B.警告的期限为6 个月，降低岗位等级的期限为24 个月 
C.开除处分由事业单位主管部门决定，并报上级事业单位人事综合管理部门备案 
D.处分解除后，受到降低岗位等级处分的，恢复受处分前的岗位、职员等级、工资待遇 
12.关于事业单位工作人员处分的说法中，正确的是（  ）。 
A.处分的种类分为警告、严重警告、记过、记大过、开除 
B.警告处分期间为12 个月 
C.事业单位工作人员受到警告处分的，在作出处分决定的当年，参加年度考核，不能确定为
优秀档次 
D.事业单位可以作出开除处分决定 
13.【多选】《事业单位工作人员处分规定》规定，下列哪些情形，应当撤销处分决定，重
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新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定（    ）。 
A.处分所依据的事实不清、证据不足的 
B.处分决定未按规定要求存入档案的 
C.违反规定程序，影响案件公正处理的 
D.超越职权或者滥用职权作出处分决定的 
14.【判断】事业单位工作人员主动交代违法违纪行为，应当减轻处分或者免予处分。（    ） 
15.小明是某事业单位工作人员，今年3 月受到警告处分，下列说法错误的是（    ）。 
A.今年9 月之前，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位 
B.自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用 
C.在受处分期间可以参加专业技术职称评审或者工勤技能人员职业技能等级认定 
D.在今年的年度考核中不能确定为优秀等次 
16.根据《事业单位工作人员处分规定》，给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之
日起（    ）内作出决定，案情复杂或者遇有其他特殊情形的，可以延长。但是办案期限最
长不得超过（    ）。 
A.1 个月 3 个月 
B.3 个月 6 个月 
C.6 个月 9 个月 
D.6 个月 12 个月 
七、工资福利和社会保险 
国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工
资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职
责、工作业绩、实际贡献等因素。 
国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当
与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。 
事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休
假制度。 
事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。 
八、人事争议处理 
事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解
仲裁法》等有关规定处理。 
事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定
申请复核、提出申诉。 
（一）申诉处理原则 
处理事业单位工作人员申诉，应当坚持合法、公正、公平、及时的原则，依照规定的
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权限、条件和程序进行。 
（二）受理的范围 
事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的，可以依照本规定申请复核；对复核
结果不服的，可以依照本规定提出申诉、再申诉。 
事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服，可以申请复核或者提出申诉、再申
诉：①处分；②清退违规进人；③撤销奖励；④考核定为基本合格或者不合格；⑤未按国
家规定确定或者扣减工资福利待遇；⑥法律、法规、规章规定可以提出申诉的其他人事处
理。 
（三）管辖 
1.复核 
事业单位工作人员对人事处理不服申请复核的，由原处理单位管辖。 
2.申诉 
事业单位工作人员对中央和地方直属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉，由同
级事业单位人事综合管理部门管辖。 
事业单位工作人员对中央和地方各部门所属事业单位作出的复核决定不服提出的申
诉，由主管部门管辖。 
事业单位工作人员对主管部门或者其他有关部门作出的复核决定不服提出的申诉，由
同级事业单位人事综合管理部门管辖。 
事业单位工作人员对乡镇党委和人民政府作出的复核决定不服提出的申诉，由县级事
业单位人事综合管理部门管辖。 
3.再申诉 
事业单位工作人员对主管部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉，由同级事业单
位人事综合管理部门管辖。 
事业单位工作人员对市级、县级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定不服
提出的再申诉，由上一级事业单位人事综合管理部门管辖。 
（四）申请 
1.申请人 
复核、申诉、再申诉应当由事业单位工作人员本人申请。本人丧失行为能力、部分丧
失行为能力或者死亡的，可以由其近亲属或监护人代为申请。 
2.申请时效 
申请复核或者提出申诉、再申诉的时效期间为三十日。复核的时效期间自申请人知道
或者应当知道人事处理之日起计算；申诉、再申诉的时效期间自申请人收到复核决定、申诉
处理决定之日起计算。 
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条规定的时效期间内申请复核或者
提出申诉、再申诉的，经受理机关批准可以延长期限。 
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3.申请方式 
申请人申请复核和提出申诉、再申诉，应当提交申请书，同时提交原人事处理决定、
复核决定或者申诉处理决定等材料的复印件。申请书可以通过当面提交、邮寄或者传真等
方式提出。 
申请人当面递交申请书的，受理单位应当场出具收件回执。 
（五）受理 
受理单位应当对申请人提交的申请书是否符合受理条件进行审查，在接到申请书之日
起十五日内，作出受理或者不予受理的决定，并以书面形式通知申请人。不予受理的，应
当说明理由。 
（六）撤回申请 
在处理决定作出前，申请人可以以书面形式提出撤回复核、申诉、再申诉的申请。 
受理单位在接到申请人关于撤回复核、申诉、再申诉的书面申请后，可以决定终结处理
工作。终结复核决定应当以书面形式告知申请人；终结申诉处理决定应以书面形式告知申
请人和原处理单位；终结再申诉处理决定应当以书面形式告知申请人、申诉受理单位和原
处理单位。 
（七）审理 
1.申诉公正委员会 
受理申诉、再申诉的单位应当组成申诉公正委员会审理案件。 
申诉公正委员会由受理申诉、再申诉的单位相关工作人员组成，必要时可以吸收其他
相关人员参加。申诉公正委员会组成人数应当是单数，不得少于三人。申诉公正委员会负责
人一般由主管申诉、再申诉工作的单位负责人或者负责申诉、再申诉的工作机构负责人担任。 
2.调查 
受理申诉、再申诉的单位有权要求有关单位提交答辩材料，有权对申诉、再申诉事项进
行相关调查。 
调查应当由两名以上工作人员进行，接受调查的单位或者个人有配合调查的义务，应
当如实提供情况和证据。 
3.审议 
申诉公正委员会应当根据调查情况对下列事项进行审议： 
①原人事处理认定的事实是否存在、清楚，证据是否确实充分； 
②原人事处理适用的法律、法规、规章和有关规定是否正确； 
③原人事处理的程序是否符合规定； 
④原人事处理是否显失公正； 
⑤被申诉单位有无超越或者滥用职权的情形； 
⑥其他需要审议的事项。 
在审理对复核决定、申诉处理决定不服的申诉、再申诉时，申诉公正委员会还应当对
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复核决定、申诉处理决定进行审议。 
审理期间，申诉公正委员会应当允许申请人进行必要的陈述或者申辩。 
申诉公正委员会应当按照客观公正和少数服从多数的原则，提出审理意见。 
4.决定 
（1）审理期限 
受理复核申请的单位应当自接到申请书之日起三十日内作出维持、撤销或者变更原人事
处理的复核决定，并以书面形式通知申请人。 
受理申诉、再申诉申请的单位应当自决定受理之日起六十日内作出处理决定。案情复杂
的，可以适当延长，但是延长期限不得超过三十日。 
（2）处理决定 
①维持人事处理 
原人事处理认定事实清楚，适用法律、法规、规章和有关规定正确，处理恰当、程序合
法的，维持原人事处理； 
②撤销人事处理 
原人事处理认定事实不存在的，或者超越职权、滥用职权做出处理的，按照管理权限责
令原处理单位撤销或者直接撤销原人事处理； 
③变更人事处理 
原人事处理认定事实清楚，但认定情节有误，或者适用法律、法规、规章和有关规定
有错误，或者处理明显不当的，按照管理权限责令原处理单位变更或者直接变更原人事处
理； 
④责令重新处理 
原人事处理认定事实不清，证据不足，或者违反规定程序和权限的，责令原处理单位
重新处理。 
事业单位工作人员对重新处理后作出的处理决定不服，可以提出申诉或者再申诉。 
5.送达 
（1）受送达人 
复核决定应当及时送达申请人。 
申诉处理决定书应当及时送达申请人和原处理单位。 
再申诉处理决定书应当及时送达申请人、申诉受理单位和原处理单位。 
（2）送达日期 
①直接送达申请人本人，受送达人在送达回证上签名或者盖章，签收日期为送达日期； 
②申请人本人不在的，可以由其同住的具有完全民事行为能力的近亲属在送达回证上签名
或者盖章，视为送达，签收日期为送达日期； 
③申请人或者其同住的具有完全民事行为能力的近亲属拒绝接收或者拒绝签名、盖章的，送
达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他有关人员到场，见证现场情况，由送达人在送
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达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将处理决定留在申请人
的住所或者所在单位，视为送达。送达人、见证人签名或者盖章日期为送达日期； 
④直接送达确有困难的，可以通过邮寄送达。以回执上注明的收件日期为送达日期； 
⑤上述规定的方式无法送达的，可以在相关媒体上公告送达，并在案卷中记明原因和经过。
自公告发布之日起，经过六十日，即视为送达。 
6.执行 
（1）执行期限 
处理决定应当在发生效力后三十日内执行。 
下列处理决定是发生效力的最终决定： 
①已过规定期限没有提出申诉的复核决定； 
②已过规定期限没有提出再申诉的申诉处理决定； 
③中央和省级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定； 
④再申诉处理决定。 
（2）备案 
除维持原人事处理外，原处理单位应当在申诉、再申诉决定执行期满后三十日内将执
行情况报申诉、再申诉受理单位备案。 
【习题】 
1.下列关于事业单位工作人员申诉的说法，正确的是（  ） 
A.申诉期间不停止人事处理的执行 
B.申诉必须由事业单位工作人员本人申请 
C.事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的，可以直接提起诉讼 
D.事业单位工作人员对人事处理不服提起申诉的，由上级主管部门管辖 
2.下列关于事业单位工作人员申诉的说法，错误的是（    ）。 
A.申请申诉的时效期间为十五个工作日，申诉的时效期间自申请人收到复核决定之日起计算 
B.对主管部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉，由同级事业单位人事综合管理部门管
辖 
C.申诉公正委员会由受理申诉、再申诉的单位相关工作人员组成，人数应当是单数，不得少
于三人 
D.对涉及本人的人事处理不服的，可申请复核，对复核结果不服的，可提出申诉、再申诉，
期间不停止人事处理的执行 
3.【多选】下列关于事业单位工作人员申诉的说法，正确的有（    ）。 
A.对本单位作出的警告处分不服，可以申请复核 
B.申诉处理决定书可以通过邮寄方式送达申请人 
C.申诉公正委员会组成人员应当是单数，不得少于5 人 
D.提出申诉的申请书内容应含原处理单位名称、地址、联系方式 
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E.对主管部门作出的复核决定不服提出申诉，由上级事业单位人事综合管理部门管辖 
九、回避 
（一）人事管理回避 
事业单位人事管理回避包括岗位回避和履职回避。 
事业单位、主管部门、事业单位人事综合管理部门按照干部人事管理权限，负责事业
单位人事管理回避的执行和监督。 
（二）岗位回避 
1.回避的情形 
事业单位工作人员凡有下列亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级
领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、
纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组
织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位： 
①夫妻关系； 
②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； 
③三代以内旁系血亲关系，包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子
女、甥子女； 
④近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父
母、三代以内旁系血亲的配偶； 
⑤其他亲属关系，包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、
三代以内旁系血亲和近姻亲关系。 
2.岗位回避程序与处理 
（1）事业单位工作人员岗位回避按照以下程序办理： 
①本人提出回避申请，或者有关单位、人员提出回避要求。 
②所在单位或者主管部门按照干部人事管理权限在1 个月内作出回避决定。作出回避决定
前，应当听取需要回避人员及相关人员的意见。 
③回避决定作出后，及时通知申请人，需要回避的，应当自回避决定作出之日起1 个月内
调整至相应岗位，并变更或者重新订立聘用合同。 
（2）处理 
岗位等级不同的一般由岗位等级较低的一方回避；岗位等级相同或者岗位类别不同的，
根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。 
因地域、专业、工作性质特殊等因素，需要灵活执行岗位回避政策的，可由省级以上事
业单位人事综合管理部门、中央和国家机关各部门结合实际作出具体规定。 
（三）履职回避 
1.回避的情形 
有下列情形之一的，应当回避，不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、
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审核、决定等活动，也不得以任何方式施加影响： 
①涉及本人利害关系的； 
②涉及与本人有本规定第六条所列亲属关系人员的利害关系的； 
③其他可能影响公正履行职责的。 
2.回避的程序 
事业单位工作人员履职回避按照以下程序办理： 
①本人或利害关系人提出回避申请，或者有关单位提出回避要求。 
②本人所在单位或者主管部门按照干部人事管理权限作出回避决定。其中，成立聘用
工作组织、考核工作组织、申诉公正委员会、学术委员会等专项工作组织的，工作组织负
责人的回避由成立该工作组织的单位决定，工作组织其他工作人员的回避可授权工作组织
负责人决定。作出回避决定前，应当听取需要回避的人员及相关人员的意见。 
③根据回避决定需要回避的，应当自回避决定作出之日起退出相关工作。 
回避决定应当及时作出。回避决定作出前，本人可视情况确定是否先行退出相关履职
活动。 
事业单位外请专家及其他人员参加本规定第十一条所列相关活动时，具有本规定第十
二条所列情形的，应当回避。 
【习题】 
1.【判断】事业单位工作人员岗位回避要求岗位等级不同的由岗位等级较高的一方回避。
（    ） 
2.【多选】根据《事业单位人事管理条例》相关规定，负有事业单位聘用、考核、奖励、处
分、人事争议处理等职责的人员履行职责，应当回避的情形包括（  ）。 
A.与本人有利害关系的 
B.与本人近亲属有利害关系的 
C.与本人单位有利害关系的 
D.其他可能影响公正履行职责的 
3.【多选】事业单位人员聘用采用回避制度，受聘人员与聘用单位负责人有亲属关系的，不
得聘用的岗位有（    ）。 
A 人事 
B 财务 
C 监察 
D 工会 
十、法律责任 
对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综
合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。 
事业单位违反条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令
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限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 
【习题】 
1.【多选】关于事业单位管理及事业单位人员管理，下列说法正确的是（    ）。 
A.对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30 日内发给《事业单位法
人证书》 
B.事业单位应当自清算结束之日起30 日内，向登记管理机关办理注销登记 
C.事业单位工作人员1 年内累计旷工超过30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同 
D.事业单位工作人员提前30 日书面通知事业单位，可以解除聘用合同 
2.下列关于事业单位的表述中正确的是（    ）。 
A.事业单位通常以社会公益为主要发展取向 
B.事业单位人员的处分措施中包括停薪留职 
C.调整事业单位工作人员岗位、工资的主要依据是单位领导的意见 
D.事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于10 年 
3.事业单位违反《事业单位人事管理条例》规定的，由（    ）以上事业单位人事综合管理
部门或者主管部门责令限期修正。 
A.市级 
B.省级 
C.县级 
D.区级 
十一、事业单位领导人员管理规定 
（一）基本原则 
事业单位领导人员的管理，应当适应事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特
点，遵循领导人员成长规律，激发事业单位活力，推动公益事业高质量发展。工作中，坚持
下列原则： 
①党管干部、党管人才； 
②德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤； 
③事业为上、人岗相适、人事相宜； 
④注重实干担当和工作实绩、群众公认； 
⑤分级分类管理； 
⑥民主集中制； 
⑦依规依法办事。 
（二）任职条件和资格 
1.基本条件 
不同行业事业单位领导人员基本条件应当适应本行业特点和要求。其中，宣传思想文化
系统事业单位领导人员应当坚持政治家办报办刊办台办新媒体，有强烈的意识形态阵地意
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识；高等学校和中小学校领导人员应当认真贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，自
觉落实立德树人根本任务；科研事业单位领导人员应当坚持高水平科技自立自强的方向，坚
持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，尊重科研
工作规律，弘扬科学家精神，自觉践行创新科技、服务国家、造福人民的价值理念；公立医
院领导人员应当坚持为人民健康服务的方向，有适应医院高质量发展的先进管理理念和实践
经验。 
2.基本资格 
（1）事业单位领导人员应当具备下列基本资格： 
①一般应当具有大学本科以上文化程度。 
②提任六级以上管理岗位领导职务的，一般应当具有5 年以上工作经历。 
③从管理岗位领导职务副职提任正职的，应当具有副职岗位2 年以上任职经历；从下级正
职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位3 年以上任职经历。 
④主要以专业技术面向社会提供公益服务的事业单位领导班子行政正职、分管业务工作的副
职一般应当具有从事本行业专业工作的经历。 
⑤具有正常履行职责的身体条件。 
⑥符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。 
（2）放宽任职资格 
特别优秀的，或者因国家重大战略、重大工程、重大项目、重点任务选拔高精尖缺人才
担任领导人员以及内设机构负责人等工作特殊需要的，可以适当放宽任职资格。 
放宽任职资格以及从专业技术岗位到管理岗位担任领导班子正职或者四级以上管理岗
位领导职务的，应当从严掌握，并报上级组织（人事）部门同意。 
（三）选拔任用 
1.选拔方式 
选拔事业单位领导人员，一般采取单位内部推选、外部选派方式进行。根据行业特点和
工作需要，可以采取竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）、委托相关机构遴选等方式产生人
选。 
2.推荐方式 
选拔事业单位领导人员，应当经过民主推荐，合理确定参加民主推荐人员范围，规范谈
话调研推荐和会议推荐方式方法。 
3.任用方式 
对事业单位领导职务拟任人选，必须依据选拔任用条件，结合行业特点和岗位要求，全
面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。 
任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，
结合行业特点和单位实际，逐步加大聘任制推行力度。 
4.公示与试用期 
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提任三级以下管理岗位领导职务的，应当在一定范围内进行任职前公示，公示期不少
于5 个工作日。 
提任非选举产生的三级以下管理岗位领导职务的，实行任职试用期制度。试用期一般
为1 年。 
（四）任期和任期目标责任 
1.任期 
事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期制。 
每个任期一般为3 至5 年。领导人员在同一岗位连续任职一般不超过10 年，工作特殊
需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。 
2.任期目标责任 
任期目标由事业单位领导班子集体研究确定，领导班子的任期目标一般应当报经主管
机关（部门）批准或者备案。 
制定任期目标时，应当充分听取单位职工代表大会或者职工代表的意见，注意体现服
务对象的意见。 
（五）考核评价 
1.考核方式 
事业单位领导班子和领导人员的考核，主要是年度考核和任期考核，根据工作实际开展
平时考核、专项考核。考核评价以岗位职责、任期目标为依据，以日常管理为基础，注重
政治素质、业绩导向和社会效益，突出党建工作实效。 
2.评价等次 
综合分析研判考核情况和日常了解掌握情况，客观公正地作出评价，形成考核评价意见，
确定考核评价等次。 
领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差；领导人员
年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。 
平时考核、专项考核的结果可以采用考核报告、评语、等次或者鉴定等形式确定。 
3.考核评价结果 
考核评价结果应当以适当方式向领导班子和领导人员反馈，并作为领导班子建设和领导
人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等的重要依据。 
（六）交流、回避 
1.交流 
完善事业单位领导人员交流制度。交流的重点对象一般是正职领导人员，专职从事党
务工作、分管人财物的副职领导人员以及其他因工作需要交流的人员。 
2.回避 
（1）任职回避 
实行事业单位领导人员任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血
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亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一事业单位领导班子任职，不得在同一单位担任双方
直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在领导人员所
在事业单位本级内设管理机构以及分管联系单位从事组织（人事）、纪检监察、审计、财
务部门负责工作。 
（2）履职回避 
实行事业单位领导人员履职回避制度。事业单位领导人员在履行职责过程中，涉及本人
及其近亲属利害关系或者其他可能影响公正履行职责情况的，本人应当回避。 
（七）培训 
统筹各类教育培训，充分利用党校（行政学院）、干部学院等机构资源，原则上每5
年对事业单位领导人员培训全覆盖。 
（八）退出 
1.免职 
事业单位领导人员有下列情形之一，一般应当免去现职： 
①达到任职年龄界限或者退休年龄界限的； 
②年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续2 年年度考核被确定为基本合格的； 
③解除聘任关系（聘任合同）或者聘任期满不再续聘的； 
④受到责任追究应当免职的； 
⑤不适宜担任现职应当免职的； 
⑥因违规违纪违法应当免职的； 
⑦因健康原因，无法正常履行工作职责1 年以上的； 
⑧因工作需要或者其他原因应当免去现职的。 
2.辞职 
实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞
职。辞职程序和辞职后从业限制等，按照有关规定执行。 
3.退休 
事业单位领导人员的退休，按照有关规定执行。事业单位正职领导人员特别优秀的，
根据工作需要和本人履职情况，按照有关规定经批准可以延迟免职（退休）。 
 
 
 
 
 
 
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法律部分 
第一章 法理学 
第一节 法的概念 
一、法的含义与特征 
（一）法的含义 
法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整内容，以人
的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级或人民意志的行
为规范体系。 
（二）法的特征 
1.国家意志性 
2.权利义务性。权利义务构成了法律的主要内容，为人们的行为设定了“权利模式”和
“义务模式”。 
3.国家强制性 
4.普遍性 
5.规范性 
针对不特定的人，可以反复适用。 
6.程序性 
7.可诉性 
二、法与社会 
（一）法与政策 
党的政策对社会主义法的作用： 
1.党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现党的政策的重要手段和形式，
便于国家工作人员和人民群众更好地了解党的政策，从而正确的执行和拥护党的政策； 
2.法一般是在总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集中群众的智慧而制定出来
的，在这一过程中党的政策日益完善，进而在实践中产生更显著的效果，这些又使党制定与
实施政策的目的得到全面的实现。 
（二）法与道德 
 
法律 
道德 
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三、法的作用 
法的作用，是指法对社会生活所发生的影响。 
根据法在社会生活中发挥作用的形式和内容，将法的作用分为规范作用和社会作用。 
（一）规范作用 
1.指引作用：是指法对本人行为所起的导向、引路作用。 
确定指引VS 不确定指引 
2.评价作用：指法律具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用。 
3.预测作用：是指人们根据法律可以预先估计人们相互间将怎样行为以及行为的后果，
从而对自己的行为作出合理的安排。 
4.教育作用：是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响。 
5.强制作用：是指法可以通过制裁、约束违法犯罪行为来强制人们遵守法律。 
（二）社会作用 
1.政治职能，即通常说的阶级统治的职能。 
2.社会职能，即执行社会公共事务的职能。 
四、法律体系和法的分类 
（一）法律体系 
1.法律体系的含义和特征 
所谓法律体系指一国全部现行有效的法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的
法律部门而形成的和谐一致、有机联系的整体。 
（1）法律体系只是一国全部的国内法所构成的体系，不包括完整意义上的国际法； 
生成方式 
由权威主体国家依程序主动
制定认可 
道德在社会生产生活中自然演进而
成，不是自觉制定和程序选择的产物 
行为标准 
有具体表现形式，明确、可
操作性强 
无具体表现形式，笼统、原则、标
准模糊 
强制方式 
外在强制。法与有组织的国
家强制有关，通过程序进行，针
对外在行为，表现为一定的物质
结果 
内在约束。道德主要凭借内在的良
知认同和责难。包括社会舆论的压力。 
调整方式 
 
重外在行为 
 
重内在动机 
解决方式 
可诉性。可诉性是法区别于
一切行为规则的显著特征 
不可诉性。道德不具有可诉性，主
要表现为无形的舆论压力和良心谴责，
且舆论的评价和谴责往往是多元的。 
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（2）构成法律体系的法只是一国现行有效的法，不包括历史上曾经存在，但现在已经
失效的法； 
（3）法律体系的构成基础是法律部门。 
法律部门，又称部门法，是根据一定的标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律
规范的总称。划分法律部门的主要标准是法律所调整的不同社会关系，即调整对象，其次是
法律调整方法。 
2.中国特色社会主义法律体系 
中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法
规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非
诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。 
（二）法的分类 
1.国内法与国际法 
这主要是以法的创制主体、适用范围和渊源为标准对法所作的分类。 
①国内法是指由国内有立法权的主体制定的、其效力范围一般不超出本国主权范围的法
律、法规和其他规范性法律文件。 
②国际法是由参与国际关系的两个或两个以上国家或国际组织间制定、认可或缔结的确
定其相互关系中权利和义务的，并适用于它们之间的法。其主要表现形式是国际条约。国际
法律关系的主体主要是国家。 
2.成文法与不成文法 
这主要是以法的创制方式和表现形式为标准对法所作的分类。 
①成文法又称制定法，是指有立法权或立法性职权的国家机关制定或认可的以规范化的
成文形式出现的规范性法律文件。 
②不成文法是指由国家有权机关认可的、不具有文字形式或虽有文字形式但却不具有规
范化成文形式的法，一般指习惯法。 
3.根本法与普通法 
这是以法的地位、效力、内容和制定程序为标准对法所作的分类。这种分类主要适用于
成文宪法制国家。 
①根本法指的是在整个法的形式体系中居于最高地位的一种规范性法律文件。 
②普通法是宪法以外的所有法的统称。 
4.一般法与特别法 
这是以法的效力范围为标准对法所作的分类。 
①一般法指对一般人、一般事项、一般时间、一般空间范围有效的法，如刑法、民法。 
②特别法指对特定的人、特定事项有效，或在特定区域、特定时间有效的法。 
5.实体法与程序法 
这是以法所规定的内容不同为标准对法所作的分类。 
①实体法一般指以规定主体的权利、义务关系或职权、职责关系为主要内容的法，如民
法、刑法、行政法等。 
②程序法通常指以保证主体的权利和义务得以实现或保证主体的职权和职责得以履行
所需程序或手续为主要内容的法，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。 
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第二节 法律关系 
一、法律关系概述 
（一）含义 
法律关系是指法律在调整人们行为的过程中形成的权利义务关系。法律关系要具有合法
性。 
（二）法律事实--法律关系的产生、变更和消灭 
1.概念：所谓法律事实，就是法律规范所规定的、能够引起法律关系产生、变更和消
灭的客观情况。 
2.分类：依是否以人们的意志为转移作标准，可以将法律事实大体上分为两类，即法律
事件和法律行为。 
①法律事件是法律规范规定的、不以当事人的意志为转移而引起法律关系形成、变更或
消灭的客观事实。 
②法律行为是由法律规范所规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的、可以当事
人的意志为转移的人的行为。 
二、法律关系的构成要素 
法律关系由法律关系主体、法律关系内容和法律关系客体三要素构成。 
（一）主体 
主体是指法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。 
（1）范围：一般包括公民（自然人）、法人、国家等。 
（2）法律关系主体需具有权利能力和行为能力。 
①权利能力，是指能够参与一定的法律关系，依法享有一定权利和承担一定义务的法律
资格。 
②行为能力，是指法律关系主体能够通过自己的行为取得权利和履行义务的能力。 
（3）权利能力和行为能力二者的关系： 
①权利能力是享有行为能力的前提，即具有行为能力必须首先具有权利能力； 
②权利能力与行为能力可以分离，即享有权利能力并不必然具有行为能力。 
（二）客体 
1.含义：指法律关系主体之间权利和义务指向的对象。 
2.种类： 
有以下几类：物（物权法律关系）、人身利益（人身权法律关系）、行为（比如债权法
律关系中的给付行为）、智力成果（又称为精神产品，主要存在于知识产权法律关系中）、
权利本身（权利质权关系中）。 
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（三）内容 
1. 含义：是指法律关系主体之间的法律权利和法律义务，是法律关系的核心要素。 
第三节 法律规则 
一、法律规则的含义 
法律规则是规定法律上的权利、义务、责任的准则、标准，或是赋予某一事实状态以法
律意义的指示、规定。 
二、法律规则的分类 
依据不同的标准和出于不同目的，可对法律规则作出不同的分类： 
1.权利规则、义务规则与复合规则 
这是依据法律规则的内容不同所作的分类，这也是最重要、最常用的分类。 
①权利规则又称授权性规则，是规定人们可以为一定行为或不为一定行为以及可以要
求他人为一定行为或不为一定行为的法律规则，这些规则是确定主体的权利的。授权性规则
又可分为：（1）权利性规则；（2）职权性规则。 
义务规则是直接要求人们作为或不作为的规则。包括命令性规则和禁止性规则。 
复合规则又称权利义务复合规则，是指兼具授予权利、设定义务两种性质的法律规则。 
2.确定性规则、准用性规则与委任性规则 
这是根据法律规则的内容是否直接地被明确规定来区分的。 
确定性规则是明确地规定了行为规则的内容的法律规则，这是法律规则最常见的形式。 
委任性规则，又称委托性规则，是没有明确规定行为规则的内容，而授权某一机构加以
具体规定的法律规则。 
准用性规则是没有明确规定行为规则的内容，但明确指出可以援引其他规则来使本规则
的内容得以明确的法律规则。 
3.强行性规则与任意性规则 
这是从法律规则的强制性程度所作的分类。 
强行性规则是指行为主体必须作为或不作为的规则，如果违背该规则，便会产生相应的
制裁后果，也不允许主体一方或双方随意地改变，也可以说是不问个人意愿如何必须加以适
用的规则。 
任意性规则是指所规定的权利、义务具有相对肯定形式，允许当事人之间相互协议或单
方面予以变更的法律规则，也就是说规则适用与否由个人自行选择。 
第四节 法律责任 
一、法律责任的概念 
法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的
法律后果。 
二、法律责任的分类 
根据违法行为所违反的法律的性质，可以把法律责任分为民事责任、行政责任、刑事责
任、违宪责任。 
（1）民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责
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任。具体包括：停止侵害、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、
支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。 
（2）刑事责任是指行为人因犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否
定性法律后果。具体包括5 种主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑），4 种附加
刑（罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境）。 
（3）行政责任是指因违反行政法规定或因行政法规定而应承担的法律责任。 
主要包括行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）和行政处罚两种。行政
处罚（警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂
扣或者吊销执照、行政拘留等）。 
（4）违宪责任是指由于有关国家机关制定的某种法律和法规、规章，或有关国家机关、
社会组织或公民从事了与宪法规定相抵触的活动而产生的法律责任。 
三、责任免除的情形 
免责是指行为人实施了违法行为，应当承担法律责任，但由于法律的特别规定，可以部
分或全部免除其法律责任。免责方式可以分为以下几种: 
1.时效免责。 
2.不诉免责。 
3.自首、立功免责。 
4.有效补救免责。 
5.协议免责或意定免责。 
6.自助免责。即权利人为保护自己的权利，在情势紧迫而又不能及时请求国家机关予以
救助的情况下，对他人的财产或自由施加扣押、拘束或其他相应措施，而为法律或公共道德
所认可的行为。 
7.人道主义免责。在权利相对人没有能力履行责任或全部责任的情况下，有关的国家机
关或权利主体可以出于人道主义考虑，免除或部分免除有责主体的法律责任。 
四、法律制裁 
1.概念 
法律制裁指的是特定机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。 
2.法律制裁的种类 
刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁。 
3.法律制裁和法律责任的关系 
（1）法律制裁是承担法律责任的一个重要方式。法律责任是前提，法律制裁是结果或
体现。法律制裁的目的，是强制责任主体承担否定的法律后果，惩罚违法者，恢复被侵害的
权利和法律秩序。 
（2）法律制裁与法律责任又有明显的区别。法律责任不等于法律制裁，有法律责任不
等于一定有法律制裁。 
第五节 法的渊源 
一、法的渊源的含义 
法的渊源简称“法源”又称法律形式指那些来源不同，因而具有法的不同效力意义和作
用的法的外在表现形式。 
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二、我国不同法的渊源的制定主体 
1.国家立法权 
渊源 
制定主体 
刑事、民事、国家机构的和
其他的基本法律 
全国人大 
基本法律以外的其他法律 
全国人大常委会 
2.行政立法权 
渊源 
制定主体 
行政 
法规 
国务院 
部门 
规章 
部委行署、直属机构 
地方政府规章 
省级政府 
设区的市、自治州政府（限于：城乡建设与管
理、环境保护、历史文化保护等方面） 
3.地方立法权 
渊源 
制定主体 
备注 
 
地方性
法规 
省级人大 
及其常委会 
 
设区的市、自治
州人大及其常
委会 
1. 设区的市、自治州制定的地方性法规报省
级常委会批准生效 
2. 范围限于：城乡建设与管理、环境保护、
历史文化保护等方面 
民族自
治法规：
自治条
例、单行
条例 
自治区、州、县
人大 
自治区的自治条例与单行条例报全国人大常
委会批准。 
自治州与自治县的报省级常委会批准并报全
国人大常委会和国务院备案。 
三、法的渊源的位阶 
第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例
和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。  
第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。  
行政法规的效力高于地方性法规、规章。  
第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。  
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省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民
政府制定的规章。  
第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权
限范围内施行。 
四、法的冲突及解决 
1.法律冲突解决一般规则 
（1）上位法优于下位法 
（2）特别法优于一般法 
（3）新法优于旧法 
（4）法不溯及既往，但有利溯及除外 
法的溯及力，也称法律溯及既往的效力，是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。
如果适用，就具有溯及力;如果不适用，就没有溯及力。 
2.具体解决规则： 
（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； 
（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由
国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的
规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 
（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国
务院裁决。 
 
第六节 法的效力 
法律效力可以分为以下四种：法对人的效力；法对事的效力；法的空间效力；法的时间效力。 
一、法对人的效力 
法律对人的效力，是指法律对谁有效力，适用于哪些人。 
1.属人主义，即法律只适用于本国公民，不论其身在国内还是国外，非本国公民即使身
在该国领域内也不适用。 
2.属地主义，法律适用于该国管辖地区内的所有人，不论是否是本国公民，都受法律约
束和法律保护，本国公民不在本国，则不受本国法律的约束和保护。 
3.保护主义，即以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据，任何侵害了本国利益的
人，不论其国籍和所在地域，都要受该国法律的追究。 
4.以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合，即既要维护本国利益，坚持本国主
权，又要尊重他国主权，照顾法律适用中的实际可能性，该原则为多数国家（包括我国）所
采用。 
二、法对事的效力 
法对事的效力主要指的是法律调整的范围。 
三、法的空间效力 
法律的空间效力，也即法律发生效力的地域范围，是指法律在哪些地域有效力，适用于
哪些地区。法律在全国范围内有效，即在一国主权所及全部领域有效，包括属于主权范围的
全部领陆、领空、领水，也包括该国驻外使馆和在境外航行的飞机或停泊在境外的船舶。 
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四、法的时间效力 
法律的时间效力，指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的事件和行为
有无溯及力。 
1.法的生效时间。主要有三种：①自法律公布之日起生效;②法律条文中自行规定具体
生效时间;③规定法律公布后符合一定条件时生效。 
2.法律终止生效的时间。即法律被废止，指法律效力的消灭。它一般分为明示的废止和
默示的废止两类： 
①明示废止。法律法规本身规定了有效期，有效期届满，从而自动失效;新法律法规明
确规定自本法实施之日起，旧法律法规立即失效。 
②默示废止。随着新法律法规的颁布实施，相关内容与已生效的新法抵触的，旧的法律
法规自动失效。 
第七节 法的实施 
法的实施就是法在实际生活中被人们所遵守和施行。法的实施将应然的行为模式转变为
人们具体的、实际的行为。 
一、执法 
执法，又称为法的执行，专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行管理
职责、实施法律的活动。 
二、司法 
1.司法，又称法的适用，是指由特定的国家机关及其公职人员，依照法定职权和程序，
将法运用于具体案件的专门活动，具有国家权威性。 
2.司法的基本原则 
（1）司法公正：公正司法是法的精神的内在要求。司法机关公正司法，是其自身存在
的合法性基础。 
（2）公民在法律面前一律平等 
（3）以事实为根据，以法律为准绳 
（4）司法机关依法独立行使职权 
①司法权的专属性：国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使，其他
任何机关、团体和个人都无权行使此项权利。 
②行使职权的独立性：人民法院、人民检察院依照法律独立行使自己的职权，不受行政
机关、社会团体和个人的非法干涉。 
③行使职权的合法性。 
三、守法 
守法，又称法的遵守，指全体社会成员以法律规定的行为模式为自己的行为准则，在实
际生活中行使权利、履行义务。守法的构成如下： 
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（1）守法的主体：所有社会成员。 
（2）守法的范围：既包括宪法和法律，也包括行政法规、地方性法规、行政规章和其
他法律渊源，还包括判决书等非规范性法律文件。 
（3）守法的内容：行使权利和履行义务。 
【配套联系】 
1.当代中国的法律渊源主要是以宪法为核心的各种制定法，但下列哪一个选项不包括在
内（   ）。 
A. 江苏省的地方性法规 
B. 深圳经济特区的法规 
C. 天津市高级人民法院的判例 
D. 国务院的行政法规 
2.甲的父亲在一次车祸中丧生，甲依法律承了其父的遗产。引起遗产继承这一法律关系
发生的法律事实是（   ）。 
A.车祸 
B.甲的父亲死亡 
C.甲与其你之间存在合法的父子关系 
D.甲未声明放弃继承权 
3.《深圳经济特区禁止食用野生动物若干规定》规定，“餐饮业经营者不得以禁止食用
的野生动物及其制品的名称、别称、图案制作招牌、菜谱招揽、诱导顾客”，这属于（   ）。 
A. 授权性规范     
B. 禁止性规范 
C. 任意性规范     
D. 构成性规范 
4.对于违法犯罪行为的制裁和惩罚，体现了法律的（   ） 
A．评价作用  
 
 
 
 
B．教育作用  
C．强制作用  
 
 
 
 
D．指引作用 
5.法律是一种特殊的行为规则，其最主要的特征是（   ）。 
A.由国家制定或认可        
B.对全体社会成员具有普遍约束力 
C.靠国家强制力保证实施    
D.以规定权利和义务为内容 
6.法律和道德的关系，下列表述中错误的是（   ）。 
A.法律强调调整人的行为，道德强调调整人的内心 
B.法律是道德的最高要求，道德是法律的最低要求 
C.法律和道德在调整人类社会关系，都起到规范作用 
D.法律通过国家强制力保障实施，道德通过社会舆论保障实施 
7.法律在内容的设定上以（   ）为核心。 
A.法律事实      
B.法律责任     
C.权利和义务   
D.刑罚处罚 
8.【多选】根据我国《立法法》的规定，关于不同的法律渊源之间出现冲突时的法律适
用，下列哪些选项是错误的（   ）。 
A.自治条例、单行条例与地方性法规不一致的，适用地方性法规 
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B.地方性法规和部门规章之间的效力没有高下之分，发生冲突时由国务院决定如何适用 
C.公安部的部门规章与民政部的部门规章不一致时，按照新法优于旧法的原则处理，直
接选择后颁布的部门规章加以适用 
D.某市经授权制定的劳动法规与我国《劳动法》的规定不一致，不能确定如何适用时，
由全国人大常委会裁决 
9.法律规定的不以当事人的主观意志为转移的能引起法律关系的产生、变更和消灭的属
于（   ） 
A. 法律解释  
 
 
 
B. 法律事件      
C. 法律行为      
 
    D. 法律部门 
10.法的规范作用包括（   ） 
A．指引、评价、惩罚、强制、教育作用  
B．指引、评价、教育、预测、惩罚作用 
C．指引、教育、强制、鼓励、预测作用  
D．指引、评价、预测、教育、强制作用 
11.法治思维和人治思维的分水岭是在（   ） 
A. 有没有法律 
 
 
 
 
B. 法律的多寡 
C. 法律的好坏 
 
 
 
 
D. 最高的权威是法律还是个人 
12.根据法律效力的强弱程度，可将法律规范分为（   ）。 
A.确定性规范和准用性规范 
 
B.委任性规范和准用性规范 
C.强行性规范和任意性规范 
 
D.授权性规范和义务性规范 
第二章 宪法 
第一节 宪法基本理论 
一、宪法的概念、特征 
（一）宪法的概念 
宪法是集中体现统治阶级建立民主国家的意志和利益，集中表现各种政治力量的对比关
系，调整国家根本社会关系，确认和规定国家根本制度和根本任务，保障公民基本权利，具
有最高法律效力的国家根本法。 
（二）宪法的特征 
1.宪法是国家根本法 
（1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。 
（2）在法律效力上，宪法的法律效力最高。 
（3）宪法在制定和修改程序上，比普通法律严格。 
修改宪法——全国人大； 
宪法修正案提案——全国人大常委会或1/5 以上的全国人大代表； 
宪法修正案表决——全国人大全体代表的2/3 以上多数通过。 
2.宪法是公民权利的保障书。 
3.宪法是民主事实法律化的基本形式。 
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二、我国宪法的基本原则 
（一）人民主权原则 
（二）基本人权原则 
（三）法治原则 
（四）权力制约原则 
三、宪法的历史 
（一）世界宪法 
在资本主义国家中，英国是最早实行宪政的国家。 
世界上第一部成文宪法——1787 年美国宪法。 
欧洲大陆第一部成文宪法——法国1791 年宪法。 
世界上第一部社会主义宪法——1918 年《苏俄宪法》 
（二）中国宪法的历史 
1.旧中国： 
清政府，1908 年的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。 
《中华民国临时约法》，它是中国历史上惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。 
2.新中国： 
一个宪法性文件：《中国人民政治协商会议共同纲领》，1949 年，起到临时宪法的作
用。 
四部宪法：1954 年宪法（第一部社会主义性质的宪法）、1975 年宪法、1978 年宪法、
1982 年宪法（现行宪法）。 
对现行宪法的五次修改：1988 年修正案、1993 年修正案、1999 年修正案、2004 年修正
案、2018 年宪法修正案。 
时间 
指导思想 
基本制度 
国家经济政策 
具体制度 
1988 
 
土地使用权可依法转
让 
私营是补充，对其引
导、监督、管理 
 
1993 
处于初级阶段、建
设有中国特色理
论、改革开放； 
多党合作与政治
国家实行社会主义市
场经济，加强经济立
法、完善宏观调控 
①“国营”改“国有”
②联产责任制是集体
经济 
县级政权“三改
五” 
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345 
 
协 
商 
1999 
长期处于初级阶
段，邓小平理论，
沿着建设有中国
特色社会主义的
道路 
①公有制为主体、多种
所有制共同发展与按
劳分配为主体、多种分
配方式并存，发 
展市场经济 
②依法治国，社会主 
义法治国家 
①非公有制是重要组
成部分，引导、监督 
和管理 
②农村集体经济是双 
层经营体制 
“反革命”修改
为“危害国家安
全” 
2004 
①统一战线中增 
加：社会主义事业
的建设者； 
②三个代表，沿着
有中国特设社会
主义道路，政治文
明。 
①保护公民私有财产
权和继承权，其合法私
有财产不受侵犯，国家
依法征收、征用 
并补偿； 
②国家对土地依法征 
收、征用并补偿； 
③建立健全社保制度。
国家鼓励、支持、引
导非公有制经济，并
对其依法实行监督和
管理 
①人权入宪 
②特区人大代表 
③“戒严”改“紧
急状态” 
④国家主席代表
国家从事国事活
动、接受外国使 
节。 
⑤乡政权任期
“三改五” 
⑥国歌 
2018 
1. 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，把我
国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大
复兴。 
2. 平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。 
3. 坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、
文化交流，推动构建人类命运共同体； 
4. 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。 
5. 国家倡导社会主义核心价值观 
第二节 国家基本制度 
一、国体与政体 
国体——国家性质，我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟
为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我国国体的明确规定。 
政体——一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式组织反对敌人、保护自己
的政权机关，也叫国家的根本政治制度。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人
民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就是说，中
华人民共和国的政体是人民代表大会制度。 
二、基本经济制度 
我国《宪法》第六条：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济
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346 
 
共同发展的基本经济制度。 
 
 
 
 
 
 
 
 
基本
济制
度 
公有制
经济 
全民所有制、集体所有制和混合所有制中的国有成分和集体成分 
国家政策：公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。国有
经济是国民经济的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展，对
集体经济实行鼓励、指导和帮助【按照讲义这个说法，视频里是监
督，但是咱们按照宪法原文（鼓励、指导、帮助）去记】 
公有
制主体地
位还表现
在自然资
源归国家
和集体所
有 
矿藏、水流、城市的土地属国家所有（矿水城土） 
宅基地和自留地、自留山，属集体所有（宅基自
留） 
①森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，
既可以属于国家所有，也可以由法律规定属集体所有。 
②农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国
家所有的以外，属于集体所有。 
非公有
制经济 
包括个体经济、私营经济和三资企业等形式 
是社会主义市场经济的重要组成部分 
国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，并对非公有制经
济依法实行监督和管理 
三、特别行政区制度 
1.特别行政区享有的高度自治权： 
（1）行政管理权，特区依基本法自行管理特区行政事务，处理有关对外事务，维持社
会治安； 
（2）立法权，特区可以制定在本地实施的法律，但要报全国人大常委会备案，如法律
被发回则自然失效； 
（3）独立的司法权和终审权； 
（4）中央政府授权的可自行处理的对外事务。 
2.中央与特区的关系 
中 
央 
与 
特 
别 
行 
政 
区 
的 
关 
系 
全国人
民代表
大会 
决定特别行政区的设立及其制度 
制定并修改特别行政区基本法的专属权 
基本法的修改提案权属于全国人大常委会、国务院和特别行
政区 
全国人
大常委
会 
对基本法的解释
权 
解释特区基本法 
特区立法的备案
审查权 
特区立法会制定的法律只须报全国人大
常委会备案 
全国人大常委会认为特区立法会制定的
法律有问题，可以发回，但不能撤销，发回
的法律自发回之日起立即失效 
特区进入紧急状态的决定权 
国务院 
负责管理与特区有关的外交事务 
管理特区的防务 
任命特区行政长官及其他主要行政官员 
任命澳门检察院检察长 
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347 
 
3.其他 
特区行政长官由中央人民政府任命，任期5 年，可连选连任一次，任职条件: 
①年满40 周岁。 
②在特区连续居住满20 年。 
③永久性居民中的中国公民。 
四、民族区域自治制度 
1.自治地方:自治区、州、县。 
2.自治机关:自治区、州、县的人民代表大会和人民政府属于自治机关，自治机关除宪
法规定的地方国家政权机关的职权外，还可以依法行使广泛的自治权。 
3.民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，
自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 
4.自治权。 
（1）制定自治条例和单行条例权。 
自治区人大制定自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准，不用备案;自治州、自
治县制定的自治条例和单行条例，须报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并报
全国人大常委会和国务院备案。 
（2）变通执行权。经制定该决议的国家机关批准，自治机关可变通或停止执行该机关
的决议、命令。该机关自收到报告之日起60 日内答复。 
（3）治安权。经国务院批准，自治机关可组织公安部队。 
（4）变通执行税收权。 
（5）开支自主权。 
（6）对外贸易权。 
（7）财政自主权。凡是依照国家财政体制属于民族地方的财政收入，都应当由民族自
治地方的自治机关自主地安排使用。 
（8）自主管理地方性经济建设权。 
（9）民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事
业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 
（10）使用本民族的语言文字。 
五、基层群众自治组织 
基层群众自治组织包括村委会与居委会，二者不属于国家机构，同基层政权的关系由法
律规定。基层政府指导、支持、帮助村委会与居委会的事务，但不得干预自治事项。 
1.村民委员会的性质 
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选
举、民主决策、民主管理、民主监督。 
2.村民委员会的职责 
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人
民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 
3.村民委员会的运行 
（1）村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村
民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有
权关系等分设若干村民小组。 
（2）乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不
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348 
 
得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工
作。 
六、政党、政协制度 
我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。 
1.坚持四项基本原则是多党合作的政治基础 
2.基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 
3.各民主党派不是在野党，也不是反对党，它们是参政党。 
4.政治协商会议的性质：爱国统一战线组织，包括：全体社会主义劳动者、社会主义事
业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者和致力于中华民族伟大复兴的
爱国者。 
七、选举制度 
（一）选举制度的基本原则 
普遍性
原则 
享有选举权
的基本条件 
中国公民 
年满十八周岁 
未被剥夺政治权利 
不能行使选
举权的三种
情况 
被剥夺政治权利的人（无选举权） 
停止行使选举权的人（实际上有选举权） 
精神病人（实际上有选举权） 
平等原
则 
含义 
每个选民只能在一个地方有一个投票权。 
不承认也不允许任何选民因民族、职业、财产状
况、家庭出身、居住情况的不同而在选举中享有特权 
不得歧视和非法限制任何选民对选举权的行使 
更加着眼于实质上
的平等 
实行同票同权原则，每一代表所代表的城乡人口
数相同，以及保证各地、各民族、各方面都有适当数
量代表 
直接和
间接选
举并用
原则 
全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人
民代表大会代表，由下一级人民代表选出；选出的代表受原选举单位监督对
原选举单位负责。 
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代
表，由选民直接选出，选出的代表受选民监督，对选民负责 
秘密投
票原则 
无记名投票 
同意、不同意、弃权、另选他人 
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。 
选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民
代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代
为投票。 
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349 
 
第三节 公民的基本权利与义务 
一、公民的基本权利 
平等权 
平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何不合理的差别
对待，要求国家法律给予同等的保护。法律面前人人平等，它包括
司法平等（公民在适用法律上平等）和守法平等。 
政治权利和
自由 
选举权和被选举权。既是公民的最基本的民主权利，又是公民
参与管理国家和社会的基础和标志。 
政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 
监督权 
监督权包括批评、建议权，控告、检举、申诉权。对于任何国
家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家
机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申
诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷
害。 
取得赔偿权 
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，
有依照法律规定取得赔偿的权利。 
宗教信仰自
由 
宗教信仰自由指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自
由。 
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不
信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。 
国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会
秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 
人身自由 
人身自由，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民
法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。 
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自
由，禁止非法搜查公民的身体。 
人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和
诬告陷害。（1982 年宪法规定） 
公民的住宅权不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住
宅。 
通信自由和通信秘密。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需
要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查
外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信
秘密。 
社会经济、
文化教育方
面的权利 
财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯；国家依照法律规定
保护公民的私有财产权和继承权；国家为了公共利益的需要，可以
依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 
劳动权。有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权
利。劳动既是公民的权利，也是公民的义务。 
国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善
劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 
劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。 
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350 
 
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 
休息权。劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的
设施，规定职工的工作时间和休假制度。 
受教育权。受教育既是公民的权利，也是公民的义务。 
获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况
下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。 
国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和
医疗卫生事业。 
文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他
文化活动的自由。 
二、公民的基本义务 
公民的基本义务 
维护国家统一和民族团
结 
“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族
团结的义务”。 
民族关系：平等、团结、互助、和谐 
遵守宪法和法律 
“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国
家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，
尊重社会公德。” 
维护祖国的安全、荣誉
和利益 
“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利
益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”；
保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣
职责。 
服兵役 
依照法律服兵役和参加民兵组织是年满18周岁的公民
的义务。 
依法纳税 
“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。” 
其他基本义务 
“夫妻双方有实行计划生育的义务”；第3 款规定了
“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶
助父母的义务”。 
第四节 国家机构 
一、国家机构概述 
中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会及其常委会；中华人民共和国主席；
中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各
级人民政府；国家和地方各级监察委员会；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察
院。 
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机
关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、
积极性的原则。 
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351 
 
二、权力机关 
（一）全国人民代表大会 
性质和地
位 
全国人大是全国最高的权力机关、立法机关。 
组成和任
期 
（1）全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表组
成。我国目前采取的是地域代表制与职业代表制（军队）相结合，而
以地域代表制为主的代表制。 
（2）全国人大代表的名额总数不超过3000 名，每一少数民族都
应有自己的代表，人口特别少的少数民族至少应有一名代表。 
（3）全国人大每届任期为5 年。 
职权 
1.修改宪法。由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上
的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的
三分之二以上的多数通过。 
2.监督宪法的实施。 
3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。法律
和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 
4.选举中华人民共和国主席、副主席。 
5.根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根
据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各
委员会主任、审计长、秘书长的人选。 
6.选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，
决定中央军事委员会其他组成人员的人选。 
7.选举最高人民法院院长。 
8.选举最高人民检察院检察长。 
9.选举国家监察委员会主任 
10.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。 
11.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。 
12.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。 
13.批准省、自治区和直辖市的建置。 
14.决定特别行政区的设立及其制度。 
15.决定战争和和平的问题。 
16.应当由最高国家权力机关行使的其他职权 
会议制度 
全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务
委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五
分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代
表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会
议。 
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（二）全国人民代表大会常务委员会 
性质和地
位 
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表
大会闭会期间行使最高国家权力的机关。全国人大常委会与全国人大是
隶属关系。 
组成和任
期 
（1）全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若
干人组成。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判
机关和检察机关的职务。（2）全国人大常委会的任期与全国人大相同，
即5 年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。 
职权 
1.解释宪法，监督宪法的实施。 
2.制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法
律。在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进
行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触 
3．解释法律。 
4.在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展
计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。 
5.监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院
和最高人民检察院的工作。 
6.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 
7.撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行
政法规相抵触的地方性法规和决议。 
8.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，可以决
定国务院其他组成人员的任免。 
9.在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，
决定中央军事委员会其他组成人员的人选。 
10.根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判
员、审判委员会委员和军事法院院长。 
11.根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察
长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治
区、直辖市的人民检察院检察长的任免。 
12. 根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、
委员。 
13.决定驻外全权代表的任免。 
14.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。 
15.规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。 
16.规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。 
17.决定特赦。 
18 在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者
必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。 
19.决定全国总动员或者局部动员。 
20.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。 
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353 
 
21.全国人民代表大会授予的其他职权。 
（三）人大代表的权利 
（1）审议权。 
（2）表决权。 
（3）提名权：县级以上地方各级人大代表有依法联名推荐上一级人大代表候选人，书
面联名提出本级国家机关组成人员、领导人员的候选人的权利。根据选举法、地方组织法和
代表法的规定，县级以上地方各级人大代表10 人以上联名可以推荐上一级人大代表候选人。
省、自治区、直辖市的人大代表30 人以上书面联名，设区的市、自治州的人大代表20 人以
上书面联名，县级的人大代表10 人以上书面联名可以提出本级人大常委会组成人员、人民
政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人大代表
10 人以上书面联名，可以提出本级人大主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同
选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。 
（4）选举权：人大代表依法选举决定本级国家机关领导人员、组成人员、上一级人大
代表（县级以上）的权利。乡镇人大代表选举乡、民族乡、镇人大主席、副主席，乡长、副
乡长，镇长、副镇长。 
（5）质询权。 
（6）提出罢免案权：人大代表依照法律规定提出罢免国家机关领导人员和组成人员职
务议案的权利。在县级以上地方各级人大会议上，主席团、常委会或者十分之一以上代表联
名，可以提出罢免案。 
（7）发言表决免责权：人大代表在人大各种会议上的发言、表决不受法律追究的权利。 
（8）人身特别保护权：①县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在人 
大会议闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。例外：如果因为是现
行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常委会报告。对县级以上
的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或
者人大常委会许可。②乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取
法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。 
三、国家主席 
性质和地
位 
中华人民共和国主席是我国的国家元首，是我国国家机构的重要
组成部分，对外代表中华人民共和国。 
职权 
代表国家，进行国事活动。 
代表国家，接受外国使节。 
根据全国人大常委会的决定，宣布批准或废除条约和重要协定。 
公布法律，发布命令。 
发布特赦令、宣布进入紧急状态、动员令、宣布战争状态等。 
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审
计长、秘书长，经全国人大或全国人大常委会正式确定人选后，由国
家主席宣布其任职或免职。国家主席根据全国人大常委会的决定，派
出或召回驻外大使。 
根据全国人大常委会的决定，代表国家向那些对国家有重大功勋
的人授予荣誉奖章和光荣称号。（荣典权） 
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国家主席
（副主席
的任职条
件） 
（1）必须有选举权和被选举权 
（2）中华人民共和国公民； 
（2）必须年满45 周岁 
四、行政机关 
（一）国务院 
性质和地位 
国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高
国家行政机关。 
国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会
闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 
组成和任期 
1. 国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、
各委员会主任、审计长、秘书长组成。 
2 它的每届任期同全国人大每届任期相同。总理、副总理、国务委
员连续任职不得超过两届。 
3. 全国人大可以根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总
理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各
部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 
全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，可以决定国务院其他
组成人员的任免。 
会议制度 
1．全体会议 
国务院全体会议由国务院全体成员组成。 
2．常务会议 
总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。 
领导体制 
国务院实行总理负责制。 
各部、各委员会实行部长、主任负责制。 
国务院 
的职权 
第八十九条 国务院行使下列职权：  
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定
和命令；  
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出
议案；  
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员
会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；  
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、
自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；  
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；  
（六）领导和管理经济工作、城乡建设和生态文明建设；  
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作； 
（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；  
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；  
（十）领导和管理国防建设事业；  
（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示
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355 
 
和规章；  
（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命
令；  
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、
自治县、市的建置和区域划分；  
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区
进入紧急状态；  
五、中央军事委员会 
性质地位 
中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。 
组成与任期 
中央军委由主席、副主席若干人、委员若干人组成。中央军委每届
任期同全国人大每届任期相同，即为期５年，没有届数限制。 
领导体制 
中央军委实行主席负责制。中央军委主席对全国人大和全国人大常
委会负责。 
六、司法机关 
（一）人民法院 
性质地位 
人民法院是我国的审判机关。 
组织体系 
全国设立最高人民法院、地方各级人民法院、专门人民法院。 
地方各级人民法院包括：高级人民法院、中级人民法院和基层人民法
院。专门人民法院包括军事法院、铁路运输法院、海事法院、森林法院等。 
领导体制 
监督关系：最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审
判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 
审级制度 
四级两审终审制。 
工作原则 
1. 人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人
的干涉；2. 公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；3. 人民法
院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行；4. 被告人有权
获得辩护；5. 各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。 
（二）人民检察院 
性质地位 
国家的法律监督机关。 
组织体系 
全国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。 
专门人民检察院包括军事检察院、铁路运输检察院等。 
领导体制 
双重从属制： 
1．最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工
作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。 
2．最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委
员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察
院负责。 
工作原则 
1. 人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个
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356 
 
人的干涉；2. 公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；3. 保障
各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。 
七、监察委员会 
性质和地位 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 
组成和任期 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 
监察委员会由下列人员组成： 
主任，副主任若干人，委员若干人。 
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察
委员会主任连续任职不得超过两届 
领导体制 
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导
下级监察委员会的工作。 
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员
会负责。 
工作原则 
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和
个人的干涉。 
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、
执法部门互相配合，互相制约。 
【配套练习】 
1.我国国家最高监督权的行使机构是（   ）。 
A.最高人民法院             B 最高人民检察院 
C.全国人民代表大会          D.中共中央纪律检查委员会 
2.根据《宪法》和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的（   ）。 
A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则  
B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关  
C.全国人民代表大会是最高国家权力机关  
D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督  
3.对县级以上各级人民代表大会代表批准或者决定逮捕必须经过（   ）。 
A.上级检察院批准 
B.上级人民代表大会同意 
C.本级人代会主席团或者人民代表大会常务委员会许可 
D.本级人民政府同意 
4.根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全
国人大常委会的决定予以任免 （   ）。 
A.国家副主席           B.国家军事委员会副主席     
C.最高人民法院副院长   D.国务院副总理 
5.全国人大及其常委会和国务院行使不同的职权，其中全国人大常委会行使的职权是
（   ）。 
A.批准省、自治区、直辖市的区域划分 
B.决定省、自治区、直辖市的部分地区范围内进入紧急状态 
C.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除 
D.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 
6.根据我国《宪法》的规定，下列关于私有财产权的表述，错误的是（   ）。 
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357 
 
A.公民合法的私有财产不受侵犯 
B.国家按照宪法规定，保护公民的私有财产权和继承权 
C.国家为了公共利益的需要，可以按照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并
给予补偿 
D.任何人不得剥夺公民的私有财产 
7.近年来，劳动者因大量的、无休止的加班而猝死的事例时常见诸报端，尽管宪法和劳
动法都有明确劳动者的（   ），但现实中违规加班的情况仍大量存在，不仅损害了劳动者
的身心健康，也让劳动者无法体面劳动。 
A.平等就业权      B.取得劳动报酬的权利       
C.休息权          D.获得劳动安全卫生保护的权利 
8.把宪法分为成文宪法和不成文宪法的依据是（   ）。 
A.是否有书面文字 
B.是否容易被修改 
C.是否有统一的法典形式 
D.是否有最高法律效力 
9.下列主体中，依照我国选举法不列入选民名单的是（   ）。 
A.精神病患者某甲              B.吸毒者某乙 
C.老年人某丙                  D.被刑事拘留的某丁 
10．依据宪法规定，有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的国家机
关是（   ）。 
A.国务院                      B.全国人民代表大会常务委员会 
C.中央军事委员会              D.国家主席 
11．根据我国现行宪法，下列关于全国人民代表大会职权的表述，正确的是（   ）。 
A.全国人民代表大会选举产生国家主席、副主席 
B.全国人民代表大会有权解释特别行政区基本法 
C.宪法修正案由出席会议的全国人大代表的2/3 以上多数通过 
D.全国人民代表大会有权授予国家的勋章和荣誉称号 
12．全国人民代表大会举行会议时，会议的主持者是（   ）。 
A.大会执行主席         B.大会主席团 
C.国家主席             D.委员长 
13.我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式是（   ）。 
A. 人民代表大会制度 
B. 多党合作和政治协商制度 
C. 基层群众自治制度 
D. 民族区域自治制度 
14.我国多党合作与政治协商制度的最高原则是（   ）。 
A.一切权利属于人民      B.民主集中制  
C.中国共产党的领导      D.政治协商 
15.人民代表大会制度的核心内容是（   ）。 
A.民主集中制                   
B.国家的一切权力属于人民  
C.坚持中国共产党的领导   
D.广泛的人民参与 
16.在中国，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的机关是（   ）。 
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A.外交部                        B.国务院  
C.全国人民代表大会常务委员会    D.全国人民代表大会 
17.我国现行宪法规定，由全国人民代表大会选举产生的领导职位是（   ）。 
A.全国人大常委会副委员长     B.国务院副总理  
C.中央军委副主席             D.最高人民检察院副检察长 
18．根据我国宪法和法律的规定，中央军事委员会（   ）。 
A.主席连续任职不得超过两届         B.实行集体负责制 
C.主席对全国人大负责并报告工作     D.可以根据宪法和法律制定军事法规 
19. 宪法最主要、最核心的价值在于（   ）。 
A.确认社会各阶级的政治地位       B.使民主制度法律化 
C.保障公民的基本权利             D.集中体现阶级力量对比关系 
20.下列各人民政府中，经上一级人民政府批准，可以设立街道办事处作为其派出机关
的是（   ）。 
A.重庆市人民政府 
     B.北京市朝阳区人民政府 
C.武汉市人民政府 
     D.天津市静海县静海镇人民政府 
21.“政府的正当权力，系得自被统治者的同意”，美国《独立宣言》中的这句话所表
明的宪法基本原则是( ）。 
A.人民主权原则 
B.基本人权原则 
C.法治原则 
D.权力制约原则 
22.根据我国《宪法》规定，农民张某的宅基地和自留地、自留山属于（   ）。 
A.张某全家 
B.张某所有 
C.国家所有 
D.张某所在农村集体所有 
23.我国人民代表大会的代表制实行（   ）。 
A.单一的地域代表制 
B.单一的职业代表制 
C.地域代表制与职业代表制相结合，以地域代表制为主 
D.职业代表制与地域代表制相结合，以职业代表制为主 
24.我国特别行政区基本法的解释权属于（   ）。 
A.全国人大       
         B.全国人大常委会 
C.国务院     
             D.特别行政区政府 
25.关于近代宪法的产生和发展，下列表述正确的是（   ）。 
A.美国宪法是世界上最早的成文宪法 
B.“君权神授”观念促进了近代宪法的产生 
C.中国1954 年宪法是世界上第一部社会主义类型的宪法 
D.《共产党宣言》宣告“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法” 
26.某村处在草原地区，经勘探，发现该村周边草原下蕴藏着一座煤矿。根据我国现行
宪法，下列关于草原和煤矿所有权的表述，正确的是（   ）。 
A.草原及煤矿都属于该村集体所有 
B.草原只能属于该村集体所有 
C.煤矿只能属于该村集体所有 
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D.草原可以属于该村集体所有，煤矿只能归国家所有 
27.下列有关四川省所辖的某藏族自治州的表述，正确的是（   ）。 
A.该州人民代表大会有权制定自治条例 
B.该州人民法院院长应由藏族公民担任 
C.该州人民政府副州长应由藏族公民担任 
D.该州制定的单行条例由全国人大常委会批准后生效 
28.我国宪法规定，禁止非法搜查公民的身体。下列不属于侵犯公民人身自由权利的行
为有（   ） 
A.警察徐某、宋某以电击等手段对犯罪嫌疑人实施刑讯逼供，造成犯罪嫌疑人死亡 
B.工人下班出厂时由门卫进行身体搜查 
C.自选商场的员工对被怀疑的顾客进行搜身检查 
D.公安司法人员在持有搜查证的情况下对被搜查人进行搜查 
29.全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，全国人大常委会行使多项
职权，但下列哪一职权不由全国人大常委会行使（  ）。 
A.解释宪法，监督宪法的实施 
B.批准省、自治区、直辖市的建置 
C.决定废除同外国缔结的条约和重要协定 
D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案 
30.关于宪法，下列说法不正确的是（   ）。 
A.它是国家的根本大法    
B.它是由若干法律规范构成的 
C.它是无产阶级革命的产物    
D.它的内容与普通法律不同 
31.某选区在举行人民代表大会代表直接选举时，应参加选举的选民为25000 人，实际
参加选举的选民为12350 人。该选区三位候选人甲、乙、丙最后实际获得选票依次为6250
票、3500 票、2600 票。依照法律规定，选举结果是（   ）。 
A.甲当选        B.乙当选     C.丙当选        D.三人均不得当选 
32．我国民族区域自治制度的核心是（   ）。 
A.民族自治      B.自治权   C.区域自治      D.自治机关 
33.中国国家主席是（   ）。 
①中国的政府首脑           ②重要的国家机关  
③中国对内对外的最高代表   ④最高国家权力机关 
A.①②   B.②③   C.③④  D.①④ 
34.现行宪法规定，全国人大常委会对国务院制定的同宪法的、法律相抵触的行政法规、
决定和命令有权（   ）。 
A. 改变    B. 撤销    C. 改变或撤销    D.发回重议 
35.下列关于我国选举制度的表述，正确的一项是（   ） 
A.我国实行直接选举制度。各级人民代表大会代表由选民直接投票选举产生 
B.全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用记名投票的方法 
C.选民如果在选举期间外出，不可以委托其他选民代为投票 
D.中华人民共和国年满18 周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗
教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治
权利的人除外。 
36.根据我国宪法的规定，下列选项中拥有选举权的是（   ）。 
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360 
 
A.张某，50 周岁，美籍华人，现居中国 
B.王某，16 周岁，某在校中学生 
C.李某，20 周岁，小学文化，无业 
D.谢某，35 周岁，因犯抢劫罪被剥夺政治权利 
37.下列关于“村民委员会”的主体定位，表述错误的是（   ）。 
A.村委会是一级政府部门，属于国家行政机关 
B.村委会有权向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议 
C.村委会的运行遵循民主选举、民主决策、民主管理和民主监督原则 
D.村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的自治组织 
38.下列不属于国家机构组成部分的是（   ）。 
A.全国人大常委会      B.国家主席       C.全国政协      D.国务院 
第三章 刑法 
2021 年新的刑法修正案（十一），由于录制此视频课程时为2020 年，所以最后录制了一节
刑法修正案的视频，对修改内容和增补的重点内容进行了更新。 
第一节 刑法概述 
一、刑法的概念 
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。 
二、我国刑法的基本原则 
（一）罪刑法定原则 
刑法第3 条明文规定了罪刑法定原则：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；
法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。 
－－“法无明文规定不为罪”，“法无明文规定不处罚”。 
（二）刑法面前人人平等原则 
平等适用刑法的具体要求是：对刑法所保护的合法权益予以平等的保护；对于事实犯罪
的任何人，都必须严格依照法律认定犯罪；对于任何犯罪人，都必须根据其犯罪事实与法律
规定量刑；对于被判处刑罚的任何人，都必须严格按照法律的规定执行刑罚。 
（三）罪责刑相适应原则 
罪责刑相适应原则是指刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适
应。 
重罪重罚、轻罪轻罚、罚刑相称、罚当其罪。 
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三、我国刑法的适用范围 
（一）刑法的空间效力 
1.属地管辖原则 
（1）法律规定： 
第6 条 凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。 
凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。 
犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和
国领域内犯罪。 
（2）例外：享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任问题，通过外交途径解决。 
2.属人管辖原则 
第7 条 中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，
但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。 
中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用
本法。 
3.保护管辖原则 
以保护管辖原则为根据适用我国刑法的，必须具备以下三个条件： 
（1）外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪 
（2）所犯之罪按我国刑法规定的最低刑为3 年以上有期徒刑； 
（3）所犯之罪按照犯罪地的法律也受处罚。 
4.普遍管辖原则 
这是对国际犯罪惩治的管辖原则。国际犯罪：毒品犯罪、劫持民用航空器罪、恐怖主义
犯罪、贩卖奴隶、战争罪（发动侵略或违反战争规则）、灭绝种族等。` 
【现代大多数国家的刑法都不是采用单一的、绝对的空间效力原则，往往是以属地管
辖原则为主，兼采其他原则。我国也是如此。】 
（二）刑法的时间效力 
1.刑法的溯及力是指刑法生效后，对它生效前未经审判、判决未确定或未裁定的行为是
否具有追溯适用效力，如果具有适用效力，则是有溯及力，否则就是没有溯及力。 
2.我国刑法第12 条关于溯及力的规定采取了从旧兼从轻的原则 
第二节 犯罪概述 
一、犯罪的概念、特征 
犯罪是指违反刑法的规定，危害社会的，依法应当受到刑法惩罚的行为。 
这个概念直接体现犯罪的三个特征：严重的社会危害性（本质特征）、刑事违法性、
应受惩罚性。 
二、犯罪构成 
任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪主体、犯罪主观方面、犯
罪客体和犯罪客观方面。 
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（一）犯罪主体 
犯罪主体是指实施了危害社会的行为，依法应负刑事责任的自然人或单位。 
1. 自然人 
（1）刑事责任年龄 
已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、
贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。 
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手
段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 
【年龄方面的其他规定】 
A. 追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。 
B. 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教;在必要的时
候，依法进行专门矫治教育。 
C.审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。 
已满七十五周岁的人，故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或
者减轻处罚。 
（2）精神病人的刑事责任能力 
①精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认
的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府
强制医疗。 
②间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。 
③尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以
从轻或者减轻处罚。 
（3）自然人犯罪的其他规定 
醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。 
又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚 
2.单位 
公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，
应当负刑事责任。 
（1）单位犯罪的特征 
①单位犯罪的主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。 
②单位犯罪必须是在单位主体的意志支配下实施的，即单位犯罪的主观方面必须有为本
单位谋取非法利益的故意，并且做出犯罪决定的是单位集体或其负责人。 
（2）单位犯罪的刑事责任 
第31 条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人
员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 
我国刑法对单位犯罪的处罚以双罚制为主，以单罚制为辅。 
双罚制：既对单位判处罚金，又对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。 
单罚制：一般只处罚个人。 
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（二）犯罪主观方面 
行为人对自己实施的危害社会行为的结果所持的心理态度。 
1. 故意 
（1）直接故意：明知+希望 
指的是行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望这种结果发生的心理态
度。 
（2）间接故意：明知+放任 
指的是行为人明知自己的行为可能发生危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理
态度。 
2. 过失 
（1）疏忽大意的过失：应当预见而没有预见 
是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发
生这种结果的心理状态。 
（2）过于自信的过失：已经预见到，但轻信能够避免 
是指已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信能够避免，以致发生这种结
果的心理状态。 
（三）犯罪客体 
1. 犯罪客体的概念 
是为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系。 
客体是广义性的，表现为法益，通常是XX 权。 
犯罪对象vs 犯罪客体：犯罪对象是具体的物、生命、自由，犯罪客体是抽象的财产权、
生命权、自由权。 
（四）犯罪客观方面 
是指刑法所规定的，说明侵犯某种客体的行为及其危害结果的诸客观事实特征。具体包
括： 
1.危害行为 
（1）危害行为的特征：有体性、有意性、危害性。 
（2）危害行为的分类： 
作为：不当为而为之，即积极的身体表现，如利用自己的四肢，利用物质性工具，利用
动物实施，利用自然现象实施，利用他人实施。 
不作为：当为而不为，即消极的不作为。指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不
履行该义务。义务来源：法律规定的义务（如母亲看着孩子饿死而不喂奶），先行行为引起
的义务（如将未成年人带入危险的地方玩耍），职务或业务要求产生的义务（如医生有救死
扶伤的义务）。 
2.危害结果：是危害行为给刑法所保护的社会关系所造成的具体侵害事实，一般作为定
性、量刑的标准。 
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364 
 
3.刑法上的因果关系：结果与行为有必然的客观的法律联系。 
三、正当防卫与紧急避险 
（一）正当防卫 
1. 概念 
正当防卫就是指为了保护国家、公共利益、他人或本人的合法权利免受正在进行的不法
侵害采取的对不法侵害者造成一定损害的自卫行为。 
2. 构成要件 
①起因条件：现实的不法侵害 
②时间条件：不法侵害正在进行 
③主观条件：具有防卫的意图。保护非法利益、防卫挑拨、相互斗殴等不具有防卫意识。 
④对象条件：针对不法侵害人本人 
⑤限度条件：没有超过必要的限度，防卫行为和侵害行为必须基本相适应。 
3.防卫过当：正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当
减轻或者免除处罚。 
4.特殊防卫（无限防卫）：刑法第二十条第三款：对正在进行行凶、杀人、抢劫、强
奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡，不
属于防卫过当，不负刑事责任。 
（二）紧急避险 
1.概念 
指在法律所保护的权益遭到危险而不可能采取用其他措施加以避免时，不得已而采用的
损害另一个较小的权益而保护较大的权益免遭损害的行为。 
2.构成要件 
①起因条件：合法权益面临现实危险 
②时间条件：危险正在发生，迫在眉睫 
③对象条件：无辜第三者的权益 
④主观条件：具有避险意图 
⑤限度条件：损害的利益应当小于所保全的利益，生命权大于健康权，健康权大于财产
权，财产权之间可以进行价值比较。 
3.避险过当：紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当
减轻或者免除处罚。 
4.不适用的人群 
紧急避险不适用于职务上、业务上负有特定责任的人，即对正在发生的危险负有特定职
责的人，不能为了使自己避免这种危险而采取紧急避险的行为。 
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四、故意犯罪的停止形态 
 
（一）犯罪预备 
1.犯罪预备是指为了实施犯罪，准备工具、制造条件，但由于行为人意志以外的原因未
能着手实行犯罪的形态。 
2.对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。 
（二）犯罪未遂 
1.犯罪未遂是指已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。（欲达目
的而不能）。行为人意志以外的原因，是指行为人没有预料到或不能控制的主客观原因。 
2.对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。 
（三）犯罪中止 
1.犯罪中止是指犯罪分子在实施犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结
果的发生的行为。（能达目的而不欲）。犯罪中止必须是有效地停止了犯罪行为或者有效地
避免了危害结果。 
2.对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。 
（四）犯罪既遂 
犯罪的既遂是指行为人所实施的行为已经齐备了刑法分则对某一具体犯罪所规定的全
部构成要件。 
五、共同犯罪 
（一）共同犯罪的含义 
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 
1.二人：可以是两个以上自然人，或者两个以上的单位，或者一方是自然人，另一方是
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单位均可以构成共同犯罪。同时，要求各犯罪人都必须达到刑事责任年龄，具有刑事责任能
力。 
2.共同意思联络。 
3.主观上为故意。 
（二）共同犯罪的种类 
1.主犯：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的。 
种类：（1）组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的犯罪分子：（2）其他在共同犯罪中起
主要作用的犯罪分子。 
刑法对主犯的刑事责任问题作了专门规定。主犯的刑事责任可分两种情形： 
一是对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚; 
二是对其他的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 
2.从犯：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的。种类：（1）在共同犯罪中起次要作用
的从犯：（2）在共同犯罪中起辅助作用的从犯。刑法第27 条第2 款规定：“对于从犯，应
当从轻、减轻处罚或者免除处罚。” 
3.胁从犯：指被胁迫参加犯罪的犯罪分子。胁从犯是不愿意或不完全愿意参加犯罪的，
是在被威逼、胁迫之下参加犯罪的。 
注意：对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。 
4.教唆犯：教唆他人犯罪的。对教唆犯的处罚：（1）在共同犯罪中如果是起主要作用
的，就应当按照主犯处罚，如果起次要作用的，就按照从犯处罚。（2）如果被教唆的人没
有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。（3）对教唆不满18 周岁的人犯罪
的，应当从重处罚。 
第三节 刑罚概述 
一、刑罚的概念 
刑罚是指刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪的人适用的限制或剥夺其一定权益的
强制性法律制裁方法。 
二、刑罚的种类 
我国刑法中规定的刑罚分为主刑和附加刑两大类。 
1.主刑 
主刑是指只能独立适用的主要刑罚方法。主刑只能独立适用，不能附加适用，即一个罪
只能适用一个主刑，不能同时适用两个或两个以上主刑。 
主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种具体的刑罚方法。 
 
管制 
拘役 
有期徒刑 
无期 
徒刑 
死刑 
死刑缓期 
两年执行 
死刑 
立即
执行 
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性
质 
限制 
自由 
剥夺自由 
剥夺自由 
剥夺自由 
 
剥夺
生命 
执
行 
机
关 
 
社区矫正
机关 
公安机关 
监狱（剩余刑期
在三个月以下的，由
看守所代为执行；对
未成年犯在未成年犯
管教所执行刑罚） 
监狱 
监狱 
法院 
是
否 
关
押 
否 
就近关押 
关押 
关押 
关押 
待
遇 
同工同
酬；遵守
客、迁居、
言论自由
限制等法
定义务。 
参加劳动的，
可以酌量发
给报酬；每月
可以回家1-2
天 
强制劳动改造 
强制劳动
改造 
无偿参加劳动 
限
制 
3 个月以
上2 年以
下，数罪
并罚不超
过3 年 
（323） 
1 个月以上6
个月以下，数
罪并罚不超
过1 年（161） 
6 个月以上15 年以
下，数罪并罚时，有
期徒刑总和刑期不满
三十五年的，最高不
能超过20 年，总和刑
期在三十五年以上
的，最高不能超过25
年。 
 
 
 
关
押 
折
抵 
1:2 
1:1 
1:1 
无 
无 
【死刑】 
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死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法，是最严厉的刑罚手段。分为死刑立即执行和死刑
缓期两年执行两种。 
（1）死刑不适用的对象 
①犯罪时不满18 周岁的人； 
②审判时怀孕的妇女； 
③审判时已满75 周岁的人。（以特别残忍的手段致人死亡的除外） 
（2）死刑的执行、核准 
死刑立即执行的案件，除最高人民法院判决的外，都需要报请最高人民法院核准。判处
死刑缓期两年执行的，可由高级人民法院核准。 
（3）死刑缓期执行 
对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行死刑的，可以判处死刑同时宣告
缓期2 年执行。死缓不是一个刑种，而是一个运用死刑的刑罚制度。 
2.附加刑 
附加刑又称从刑，是补充主刑适用的刑罚类型。其特点是既可独立适用，又可附加适用。
而且，对于同一犯罪和同一犯罪人，依法还可以同时适用不止一个的附加刑。 
我国的附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产以及只能适用于犯罪的外国人的驱逐
出境。 
【剥夺政治权利】 
（1）主要涉及以下权利：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社游行、示威的
权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权
利。 
（2）适用对象 
剥夺政治权利主要适用于危害国家安全的犯罪分子，或者是故意杀人、强奸、防火、爆
炸、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子。管制、拘役、有期徒刑可以剥夺政治权利，死刑、
无期徒刑必须剥夺政治权利。 
（3）执行与期限 
①附加于管制：剥夺政治权利与管制同时执行、期限相等，为3 个月以上2 年以下，数
罪并罚不超过3 年。 
②附加于拘役、有期徒刑：剥夺政治权利从主刑执行完毕之日（或假释之日）起算，但
剥夺政治权利的效力当然适用于主刑执行期间。剥夺期限为1 年以上5 年以下。 
③附加于死刑、无期徒刑：剥夺政治权利终身；死缓、无期徒刑减为有期徒刑的，剥夺
政治权利期限改为3 年以上10 年以下。 
三、刑罚的具体应用 
（一）累犯 
累犯，是指被判处一定刑罚的犯罪人,在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又
犯一定之罪的情况。根据我国刑法的规定，累犯分为一般累犯与特殊累犯。 
1.一般累犯 
（1）前罪与后罪都必须是故意犯罪。（罪过条件） 
（2）犯前罪时必须年满18 周岁。（主体条件） 
（3）前罪被判处有期徒刑以上刑罚，后罪应当判处有期徒刑以上刑罚。（刑种条件） 
（4）后罪发生的时间，必须在前罪所判处的刑罚执行完毕或者赦免以后的5 年之内。
对于被假释的犯罪人，应从假释期满之日起计算。刑罚执行完毕是指主刑执行完毕，附加刑
是否执行完毕不影响累犯的成立。（时间条件） 
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2.特殊累犯 
（1）前罪和后罪都必须是危害国家安全罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织的犯罪。 
（2）前罪被判处的刑罚和后罪应判处的刑罚的种类及其轻重不受限制 
（3）是在前罪刑罚执行完毕或者赦免以后任何时候再犯此三类罪的。 
3.累犯的法律后果 
累犯应当从重处罚，不得缓刑、假释。 
（二）自首 
1.一般自首 
是指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。 
一般自首的成立必须具备以下条件： 
①犯罪以后自动投案。是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，
但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或
者人民法院投案。 
②如实供述自己的罪行。即犯罪嫌疑人自动投案后。如实交代自己所犯的全部罪行。 
③犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 
2.特别自首 
特别自首，也称准自首，是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，
如实供述司法机关尚未掌握的本人其他罪行的行为。 
特别自首的成立条件是： 
（1）特别自首的主体必须是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯。 
（2）必须如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行。 
3.自首的法律后果 
对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 
（三）立功 
（四）缓刑 
缓刑是对原判刑罚附条件地不予执行的一种刑罚制度（既判处一定刑罚，又暂不执行，
但在一定期间内保留执行的可能性）。 
1.缓刑的构成要件 
（1）犯罪分子被判处的刑罚是拘役或者是3 年以下有期徒刑。 
（2）犯罪分子犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯的危险，宣告缓刑对所居住社区
没有重大不良影响，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周
岁的人，应当宣告缓刑。 
（3）犯罪分子不是累犯和犯罪集团的首要分子。 
2.考验期限 
①拘役：原判刑期以上1 年以下，但是不能少于2 个月。 
②有期徒刑：原判刑期以上5 年以下，但是不能少于1 年。 
对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。 
3.缓刑的法律后果 
（1）被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，如果没有出现法定情形，缓刑考验
期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 
（2）犯罪人在缓刑考验期内，没有遵守法定条件，而将原判决宣告的缓刑予以撤销，
对犯罪人执行原判刑罚。 
（五）减刑 
减刑，是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在刑罚执行期间，
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如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，适当减轻原判刑罚
的制度。减刑不同于改判。重大立功应当减刑。 
1.减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限： 
（1）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一； 
（2）判处无期徒刑的，不能少于十三年； 
2.减刑程序： 
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当
组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。 
（六）假释 
1.假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分犯罪人，在执行一定刑罚之后,确有
悔改表现，不致再危害社会，附条件地予以提前释放的制度。 
2.假释的条件 
（1）判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子 
（2）被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑的犯
罪分子，实际执行十三年以上。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行
刑期的限制。 
（3）如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的。 
（4）不得假释：对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险
物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。 
3.假释考验期限： 
有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期限为十年。 
4.对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正。 
5.假释的法律后果  
假释考验期内未违反相关规定，假释期满后，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予
以宣告。 
假释考验期内，违反相关规定，应当撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。  
四、追诉时效 
1.追诉时效，是刑法规定的，追究犯罪人刑事责任的有效期限；在此期限内，司法机关
有权追究犯罪人的刑事责任；超过了此期限，司法机关就不能再追究刑事责任。 
2.犯罪经过下列期限不再追诉：   
（1）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； 
（2）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； 
（3）法定最高刑为十年以上，经过十五年； 
（4）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，
须报请最高人民检察院核准。 
3.追诉时效的计算 
(1)一般犯罪追诉期限的计算：一般犯罪的追诉期限从犯罪之日起计算。 
(2)连续或继续犯罪追诉期限的计算：犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终
了之日起计算。 
(3)追诉时效的延长 
在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避
侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。 
被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案
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的，不受追诉期限的限制。 
(4)追诉时效的中断 
在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起重新计算。 
第四节 刑法分则 
我国刑法分则主要根据犯罪行为所侵犯的同类客体进行分类，将各种具体的犯罪分10
大类。同时，根据各类犯罪的社会危害程度的大小，大体上采取由重到轻的顺序进行排列。 
这10 类犯罪分别是：危害国家安全罪；危害公共安全罪；破坏社会主义市场经济秩序
罪；侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪；危害国防利益
罪；贪污贿赂罪；渎职罪；军人违反职责罪。 
重点罪名 
一、危害国家安全罪 
背叛国家罪；分裂国家罪；煽动分裂国家罪；武装叛乱、暴乱罪；颠覆国家政权罪；煽
动颠覆国家政权罪；资助危害国家安全犯罪活动罪；投敌叛变罪，叛逃罪；间谍罪；为境外
窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪；资敌罪。 
二、危害公共安全罪 
危害公共安全罪中的公共安全指的是不特定或者多数人的生命、人身或财产安全其本质
特征表现为不特定性，这类犯罪对其侵害的对象和可能造成的危害后果，事前往往无法预料
和控制。 
（一）危险驾驶罪 
在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金： 
（1）追逐竞驶，情节恶劣的; 
（2）醉酒驾驶机动车的; 
（3）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行
驶的; 
（4）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。 
（二）交通肇事罪 
交通肇事罪，是指违反道路交通管理法规，因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或
者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。 
【注意】 
交通肇事后逃逸 
（1）逃逸致人死亡的：行为人仅有逃逸行为，仍按交通肇事罪从重处罚，处七年以上
有期徒刑。 
（2）肇事后为逃避追究，将被害人带离现场后隐匿或者遗弃，致使被害人无法得到救
助而死亡或严重残疾的，应以故意杀人罪或故意伤害罪定罪处罚。 
（3）交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃
逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪（共犯）论处。 
（三）投放危险物质罪 
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行为人故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，足以危害公共安全的行为。 
（四）重大责任事故罪 
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后
果的构成本罪。 
三、破坏社会主义市场经济秩序罪 
（一）集资诈骗罪 
1.概念 
集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进
行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。 
2.注意事项 
（1）主体包括单位、组织或个人 
（2）非法集资：违反法律法规，向社会公众募集资金即作出虚假承诺回报的行为 
（3）以非法占有为目的，即使用诈骗方法非法集资，具体表现为：①集资后不用于生
产经营活动或用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；②
肆意挥霍资金不能返还的；③携带集资款潜逃的；④将集资款用于违法犯罪活动；⑤抽逃、
转移资金、隐匿财产，逃避返还资金；⑥拒不交代资金去向，逃避返还。 
（二）非法吸收公众存款罪 
1.概念 
非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存
款，扰乱金融秩序的行为。 
在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。【新增】 
（三）信用卡诈骗罪 
1.概念 
信用卡诈骗罪是指以非法占有为目的，违反信用卡管理法规，利用信用卡进行诈骗活动，
骗取财物数额较大的行为。 
2.行为方式 
（1）使用伪造的信用卡，或者使用虚假的身份证明骗取的信用卡； 
（2）使用作废的信用卡； 
（3）冒用他人信用卡的； 
（4）恶意透支的。 
前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，
并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。 
【盗窃罪】盗窃信用卡并使用的，依照本法第264 条的规定定罪处罚。 
（四）保险诈骗罪 
1.概念 
保险诈骗罪是指以非法获取保险金为目的，违反保险法规，采用虚构保险标的、保险事
故或者制造保险事故等方法，向保险公司骗取保险金，数额较大的行为。 
2.保险诈骗主要包括以下5 种情形： 
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(1)投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的; 
(2)投保人、被保险人或者受益人对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失的程
度，骗取保险金的; 
(3)投保人、被保险人或者受益人编造未曾发生的保险事故，骗取保险金的; 
(4)投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的; 
(5)投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病，骗取保险金的。 
四、侵犯公民人身权利、民主权利罪 
（一）故意杀人罪、过失致人死亡罪 
（二）故意伤害罪 
（三）强奸罪 
以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。 
奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。 
强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑： 
（1）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的； 
（2）强奸妇女、奸淫幼女多人的； 
（3）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；【增加奸淫幼女】 
（4）二人以上轮奸的； 
（5）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的；【增加】  
（6）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。 
【新增】【负有照护职责人员性侵罪】 
对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等
特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，
处三年以上十年以下有期徒刑。 
有前款行为，同时又构成本法第二百三十六条【强奸罪】规定之罪的，依照处罚较
重的规定定罪处罚。 
（四）强制猥亵罪、猥亵儿童罪 
以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘
役。 
猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：  
（1）猥亵儿童多人或者多次的； 
（2）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的； 
（3）造成儿童伤害或者其他严重后果的； 
（4）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。 
（五）非法拘禁罪 
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、
管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。 
【注意】 
（1）使用暴力致人伤残、死亡的，按故意杀人罪、故意伤害罪定罪；未使用暴力而致
人重伤、死亡的，仍定本罪，从重处罚。 
（2）为索取债务非法扣押、拘禁他人的，仍定本罪。行为人为索取高利贷、赌债等法
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律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，定本罪，并不定绑架罪。 
（六）绑架罪 
第239 条 以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期
徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，
并处罚金。 
犯前款罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑
或者死刑，并处没收财产。 
以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。 
（七）拐卖妇女、儿童罪 
（八）刑讯逼供罪、暴力取证罪 
司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三
年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪从重处罚。 
（九）虐待罪；虐待被监护、看护人罪 
【虐待罪】虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。 
告诉的才处理，但被害人没有能力告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。 
【虐待被监护、看护人罪】对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看
护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 
（十）遗弃罪 
对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情
节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 
五、侵犯财产罪 
（一）抢劫罪 
第263 条 以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，
并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没
收财产。 
(一)入户抢劫的； 
(二)在公共交通工具上抢劫的； 
(三)抢劫银行或者其他金融机构的； 
(四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的； 
(五)抢劫致人重伤、死亡的； 
(六)冒充军警人员抢劫的； 
(七)持枪抢劫的； 
(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。 
【补充】 
以抢劫罪论处的几种情形： 
①携带凶器抢夺； 
②犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以
暴力相威胁的； 
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③聚众“打砸抢”因而毁坏公私财物的首要分子。 
（二）盗窃罪 
第264 条 盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒
窃的构成盗窃罪。 
（三）抢夺罪 
抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 
（四）诈骗罪 
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。  
（五）敲诈勒索罪 
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，构成该罪。  
（六）侵占罪 
将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的构成侵占罪。 
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处
罚。 
告诉的才处理。 
（七）职务侵占罪 
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己
有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十
年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处
罚金。 
（八）挪用资金罪 
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使
用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、
进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金
数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。 
六、贪污贿赂罪 
（一）贪污罪 
第382 条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占
有公共财物的，是贪污罪。 
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，
利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 
国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交
公，数额较大的，按贪污罪定罪处罚。 
（二）挪用公款罪 
第384 条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，
或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或 者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，
是挪用公款罪…… 
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376 
 
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
（也构成挪用公款罪） 
（三）受贿罪 
第385 条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，
为他人谋取利益的，是受贿罪。 
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所
有的，以受贿论处。 
（四）行贿罪 
第389 条 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家
规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。 
（五）巨额财产来源不明罪 
第395 条 国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国
家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者
拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。 
刑法修正案十一增补罪名： 
1.【妨害安全驾驶罪】 
对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通
工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚
金。 
前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，
危及公共安全的，依照前款的规定处罚。 
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 
2.【袭警罪】 
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使
用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上
七年以下有期徒刑。 
3.【冒名顶替罪】 
盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就
业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 
4.【高空抛物罪】 
从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，
并处或者单处罚金。 
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚 
5.【催收非法债务罪】 
有下列情形之一，催收高利放贷等产生的非法债务，情节严重的，处三年以下有期徒
刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金： 
（一）使用暴力、胁迫方法的； 
（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的； 
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（三）恐吓、跟踪、骚扰他人的。 
6.【侵害英雄烈士名誉、荣誉罪】 
侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严
重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 
 
【配套练习】 
1.根据我国刑法的规定，一个A 国人在一列行驶于我国境内的B 国列车上对C 国公民实
施故意杀人的行为，应当适用（   ）。 
A.A 国刑法               B.B 国刑法 
C.C 国刑法               D.我国刑法 
2.甲与乙共谋枪杀丙，两人先后开枪，甲未击中丙，乙击中丙，造成丙死亡，甲构成（   ）。 
A.故意杀人未遂  
B.故意杀人既遂 
C.犯罪终止  
D.犯罪预备 
3.楚某2008 年3 月5 日犯甲罪，追诉期限应为10 年，2013 年3 月5 日又犯乙罪，乙
罪的追诉期限也是10 年。这时甲罪的追诉期限应（   ）。 
A.从犯乙罪之日起计算，共计10 年，即以甲罪的追诉期限10 年加乙罪的追诉期限10
年 
B.从犯乙罪之日起计算，共计15 年，即以甲罪追诉期限剩余的5 年加乙罪的追诉期限
10 年  
C.从犯乙罪之日起计算，还有5 年  
D.从犯乙罪之日起计算，还是10 年 
4.赵某犯A 罪，依法应当附加剥夺政治权利。合议庭提出以下四种量刑意见，其中必定
错误的意见是（   ）。 
A.判处有期徒刑2 年，附加剥夺政治权利1 年 
B.判处有期徒刑2 年，缓刑3 年，附加剥夺政治权利1 年 
C.判处管制2 年，附加剥夺政治权利1 年 
D.判处拘役6 个月，附加剥夺政治权利1 年 
5.甲携带凶器拦路抢劫，黑夜中遇到乙便实施暴力，此时，乙发现是熟人甲，喊甲的名
字，甲一听便住手，对乙说：对不起，认错人了。甲的行为（   ）。 
A.实行终了的犯罪未遂       B.预备阶段的犯罪中止 
C.未实行终了的犯罪未遂     D.实行阶段的犯罪中止 
6.15 周岁的中学生甲为敲诈钱财，将邻居家6 岁女孩乙骗到某处并将她打晕，后向乙
父打电话勒索现金50 万元，遭拒绝后甲杀死乙逃匿。甲的行为构成（    ）。 
A.非法拘禁罪     
B.敲诈勒索罪     
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C.故意杀人罪      
D.绑架罪 
7.甲贩运假烟，驾车路过某检查站时，被工商执法部门拦住检查。检查人员乙正登车检
查时，甲突然发动汽车夺路而逃。乙抓住汽车车门的把手不放，甲为摆脱乙，在疾驶时突然
急刹车，导致乙头部着地身亡。甲对乙死亡的心理态度属于下列哪一选项（ ）。 
A.直接故意           B.间接故意 
C.过于自信的过失 
  D.疏忽大意的过失 
8.张三路遇持刀抢劫的李四，两人在搏斗过程中，李四被绊倒、并因头部受撞击而晕倒。
张三见此情景，夺刀往李四的心脏部位，导致李四死亡。该案例中，张三刺死李四的行为属
于（   ）。 
A.正当防卫 B.防卫过当  C.故意杀人 D.过失杀人 
9.【多选】甲整理好行装要去沙漠旅行，仇人乙在甲带的水中掺入了剧毒药品，之后仇
人丙将甲的水壶钻了个洞使水蒸发和渗漏，结果甲在沙漠中干渴而死。下列那些说法是正
确？(   )。 
A.乙构成故意杀人既遂         B.乙构成故意杀人未遂 
C.丙构成故意杀人既遂         D.丙构成故意杀人未遂 
10.下列关于我国刑法溯及力的说法，正确的是： 
A.没有溯及力 
B.有溯及力 
C.有条件的溯及既往 
D.我国刑法对此没有明确规定 
11.甲因盗窃被公安机关逮捕，在审讯期间，甲主动交代出曾实施过抢劫犯罪。甲交代
抢劫犯罪的行为属于（   ）。 
A.自首          B.洗白        C.立功          D. 悔过 
12.根据我国《刑法》的相关规定，下列罪犯不得假释的是（    ）。 
A.甲犯强奸罪被判处有期徒刑11 年 
B.乙犯贪污罪被判处有期徒刑13 年 
C.丙犯受贿罪被判处无期徒刑 
D.丁犯盗窃罪被判处有期徒刑8 年 
13.下面哪个选项中的人依法应负有刑事责任？ 
A.丽丽刚满9 岁，由于贪玩不小心放火点着了邻居家门前的柴火垛 
B.精神病人宋某由于精神病发作，拿刀刺伤了家人 
C.青年方某由于失恋欲喝农药自杀，结果邻居家的大黄狗误食了方某买来放在自家院中
的农药，造成大黄狗死亡 
D.司机李师傅在和朋友聚会上喝了一斤白酒，随后驾车回家途中迷糊地撞死了一个路人 
14.甲明知自己的枪法很差，但为了杀乙，也顾不了那么多了，遂从100 米外向乙开枪，
没想到居然打中了乙，致乙死亡。此案中甲杀害乙的罪过形式是（  ）。 
A.直接故意                 B.间接故意 
C.疏忽大意的过失           D.过于自信的过失 
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15.甲和乙有宿怨，某日，甲非常气愤地告诉好友丙：“总有一天，我会亲手杀掉乙！”
说完就回家睡觉去了，甲的这一行为属于（  ）。 
A. 犯罪预备，不受刑罚惩罚     
B. 犯罪未遂，不受刑罚惩罚 
C. 犯意表示，不受刑罚惩罚      
D. 正当防卫，不受刑罚惩罚 
16.甲为了获得乙的高级手机，便将乙约到酒店，用白酒将其灌得不省人事，趁机拿走
乙的手机。甲的行为构成（    ）。 
A.故意伤害罪       
B.绑架罪       
C.盗窃罪       
D.抢劫罪 
17.大学生方某盗窃同学的高档数码相机后，良心发现，在同学发觉前放回了原处，方
某的行为是(    )。  
A.犯罪未遂       
B.犯罪中止 
C.犯罪既遂       
D.不负刑事责任 
18.某国家机关在经济往来中，设立小金库，在账外暗中收受各种名义的回扣款、手续 
费而数额较大的，构成(   )。 
A.受贿罪           
B.索贿罪   
C.不构成犯罪       
D.单位受贿罪 
19.【多选】下列行为中，构成挪用公款罪的有（    ）。 
A. 某国有公司会计挪用自己管理的资金 
B. 某国有公司会计通过涂改账目，把公司的资金据为己有 
C. 某国家机关工作人员将救灾款项暂时拿出，供家属做生意使用 
D. 某合资企业会计将公司的资金暂时拿出，供自己购买家具使用 
20.【多选】甲欲枪杀仇人乙，但早有防备的乙当天穿着防弹背心，甲的子弹刚好打在
防弹背心上，乙毫发无损。甲见状一边逃离现场，一边气呼呼地大声说：“我就不信你天天
穿防弹背心，看我改天不收拾你!”关于本案，下列哪些选项是正确的? （   ）。 
A.甲构成故意杀人罪中止 
B.甲构成故意杀人罪未遂 
C.甲的行为具有导致乙死亡的危险，应当成立犯罪 
D.甲不构成犯罪 
21.我国刑罚主刑中规定犯罪分子在服刑期间每月可回家一至两天，有选举权的在选举
期间可回原住地参加选举的刑种是（ ）。 
A.管制  
B.拘役 
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C.有期徒刑  
D.劳动教养 
22.王某见一中年妇女挎着包，乘其不备，突然抢夺，但该中年妇女拽住包不放，王某
对中年妇女猛踹一脚，致使该中年妇女倒地，王某拿到钱包后逃逸，王某构成（  ）罪。 
A.抢劫罪  
 
 
 
 
 
 
 
B.抢夺罪  
 
     
C.抢夺罪和故意伤害罪  
 
 
 
 
 
D.故意伤害罪  
23.甲尾随乙，正欲抢劫乙的钱包时，忽然听到有人叫他的名字，因而未能抢劫乙的钱
包。甲的行为属于(   )。      
A.犯罪预备             
B.犯罪未遂    
C.犯罪中止             
D.不构成犯罪  
 第四章 民法 
第一节 民法概述 
一、民法的概念和调整对象 
1.民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 
2.民法的调整对象：平等主体之间的财产关系和人身关系。 
二、民法基本原则 
（一）平等原则 
第四条  民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。 
（二）自愿原则 
第五条  民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终
止民事法律关系。 
（三）公平原则 
第六条  民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 
（四）诚实信用原则 
第七条  民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 
（五）守法和公序良俗原则 
第八条  民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。 
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（六）节约资源保护生态环境原则 
第九条  民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。 
三、民事法律的适用规则 
第十条  处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得
违背公序良俗。 
第十一条  其他法律对民事关系有特别规定的，依照其规定。 
第十二条  中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规
定的，依照其规定。 
第二节 民事主体 
一、自然人 
（一）自然人的民事权利能力 
1.概念 
自然人的民事权利能力，指自然人依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的
民事权利能力一律平等。 
2.起始时间 
自然人的民事权利能力始于出生、终于死亡。 
自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、
死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。有其他证据足以推翻以上
记载时间的，以该证据证明的时间为准。 
3.胎儿的民事权利能力 
第十六条  涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。
但是，胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。 
（二）自然人的民事行为能力 
1. 概念 
自然人的民事行为能力是指能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使法律关
系发生、变更或消灭的资格。 
2. 分类 
根据自然人的年龄、智力和精神健康状况，将自然人的民事行为能力分为完全民事行为
能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。 
完全民事行为能力人 
范围 
①年满18 周岁且精神正常的的成年人为完全民事行为能力人 
②16 周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事
行为能力人。 
效果 
完全民事行为能力人可以独立实施民事法律行为，且符合法律生效要件的行为有
效。 
 
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限制民事行为能力人 
范围 
①8 周岁以上的未成年人，为限制民事行为能力人 
②不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人 
 
 
效果 
①可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律
行为。 
②其他不能独立实施的民事法律行为，由其法定代理人代理，或者经其法定代理
人同意、追认。 
 
无民事行为能力人 
范围 
①不满8 周岁的未成年人，为无民事行为能力人 
②不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人 
效果 
无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。未经法定代理人代
理，无民事行为能力人独立实施的民事法律行为，无效。 
（三）自然人的住所 
自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致
的，经常居所视为住所。 
（四）监护 
1.概念 
监护，指监护人对被监护人的人身、财产和其他合法权益依法实行监督和保护的制度。 
2.类型 
（1）法定监护（未成年人） 
父母是未成年人子女的监护人。 
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护
人： 
①祖父母、外祖父母 
②兄、姐 
③其他愿意担任监护人的个人或者组织（经居委会、村委会或民政部门同意） 
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条
件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。 
（2）法定监护（成年精神病人） 
按照下列顺序担任监护人： 
①配偶 
②父母、子女 
③其他近亲属 
④其他愿意担任监护人的个人或者组织（经居委会、村委会或民政部门同意） 
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条
件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。 
（3）指定监护 
对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门
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指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可
以直接向人民法院申请指定监护人。 
（4）遗嘱监护 
被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。 
（5）意定监护（成年协议监护） 
具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组
织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由
该监护人履行监护职责。 
（五）宣告失踪与宣告死亡 
1.宣告失踪 
宣告失踪指经利害关系人申请，由人民法院对下落不明满一定期间的人宣告为失踪人的
制度。 
（1）宣告失踪的条件 
自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。自
然人下落不明的时间自其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自
战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。 
（2）宣告失踪的法律效果 
为失踪人设立财产代管人，失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任
财产代管人的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的
财产中支付。财产代管人也有权受领被宣告失踪人的债务人的履行。 
（3）宣告失踪人的重新出现 
失踪人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告。 
失踪人重新出现，有权请求财产代管人及时移交有关财产并报告财产代管情况。 
2.宣告死亡 
宣告死亡是指自然人离开住所，下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法
院宣告其死亡的法律制度。 
（1）宣告死亡的条件 
①一般情况下，下落不明满4 年； 
②因意外事件下落不明的，满2 年； 
③因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受2
年时间的限制。 
【注意】对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的申请宣告失踪，符合宣
告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。 
（2）宣告死亡的法律效果 
①死亡日期 
被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下
落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。 
②婚姻关系 
被宣告死亡的人的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。 
③财产关系 
被宣告死亡人的财产成为遗产，按继承办理。 
（3）宣告死亡人的重新出现 
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384 
 
①身份关系 
死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，但其配偶再婚或者向婚
姻登记机关书面声明不愿意恢复的除外。 
被宣告死亡的人在被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养的，在死亡宣告被撤销后，
不得以未经本人同意为由而主张收养关系无效。 
②财产关系 
被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。无法返还的，应当给予适当补偿。 
二、法人 
1.概念 
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组
织。 
依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。
法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。 
2.成立条件 
（1）法人应当依法成立。 
（2）法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。 
（3）设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。 
3.民事责任承担 
（1）法人以其全部财产独立承担民事责任。 
（2）法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。 
（3）法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。 
4.法人的分类 
 
三、非法人组织 
非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。 
非法人组织包括个人独资企业、合伙企业等。 
非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。法律另有规
定的，依照其规定。 
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第三节 民事法律行为 
一、民事法律行为的含义 
民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。 
二、民事法律行为的分类 
1.根据民事法律行为的成立需要一方还是双方或者多方的意思表示，可以分为单方法律
行为和双方及多方法律行为。 
2.根据双方法律行为中当事人双方是否均取得一定的利益，可以分为有偿法律行为与无
偿法律行为。 
3.根据民事法律行为的成立是否以一方向另一方交付实物为条件，可以分为诺成性法律
行为与实践性法律行为。 
4.根据两个相互关联的法律行为的相互地位，可以分为主法律行为与从法律行为。 
三、民事法律行为的生效要件 
1.行为人具有相应的民事法律行为能力； 
2.意思表示真实； 
3.不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 
四、无效民事法律行为 
1.无民事行为能力人实施的民事法律行为无效； 
2.行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效； 
3.违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效； 
4.违背公序良俗的民事法律行为无效； 
5.行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。 
五、可撤销的民事法律行为 
（一）可撤销民事法律行为的情形 
1. 重大误解 
基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 
因认识错误实施的行为，主观上属于过失。 
行为人因对行为的性质、标的物的品种等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖。 
2.显失公平 
一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平
的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 
必须是有偿行为；须行为内容显失公平；须受害人出于急迫、轻率或者无经验。 
3.欺诈 
一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权
请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 
一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错
误意思表示的，可以认定为欺诈行为。 
4.胁迫 
一方以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权
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请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。 
（二）撤销权的消灭 
1.当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应
当知道撤销事由之日起九十日内【民法典：将三个月改为九十日】没有行使撤销权； 
2.当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权； 
3.当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。 
当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。 
【注意：无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。】 
六、效力待定的民事法律行为 
1.限制民事行为能力人超越能力行为 
限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状
况相适应的民事法律行为有效；实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有
效。      
相对人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日内【民法典：将一个月改为三十
日】予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。民事法律行为被追认前，善意相对
人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 
2.无权代理行为 
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人
追认的，对被代理人不发生效力。 
相对人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日内【民法典：将此处的一个月改为
三十日】予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善
意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。 
【增补】代理制度 
1.代理基本制度 
代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 
依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律
行为，不得代理。 
代理包括委托代理和法定代理。 
无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 
【转代理】代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。 
2.无权代理 
【狭义的无权代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理
行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。 
【表见代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，
相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。 
七、附条件和附期限的民事法律行为 
【附条件】民事法律行为可以附条件，但是根据其性质不得附条件的除外。附生效条件
的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。 
【附期限】民事法律行为可以附期限，附生效期限的民事法律行为，自期限届至时生效。
附终止期限的民事法律行为，自期限届满时失效。 
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第四节 民事权利 
第一部分 物权 
一、物的概述 
1.物的概念 
物是能够满足人的需要并为人能够支配的物体或者自然力。 
2.特征 
（1）客观存在；（2）能被人支配与控制；（3）具有效用。 
3.物的分类 
（1）依物能否移动和移动后是否会损害物的价值为标准划分： 
①动产：是能够移动并且不因移动损害价值的物。 
②不动产：是不能移动或者可移动但会因移动损害价值的物。 
（2）以产生收益的物与所生收益之间的关系为划分标准： 
①原物：依自然属性或法律的规定，能够产生收益的物。 
②孳息：依自然属性产生的孳息为自然孳息，依法律规定产生的孳息为法定孳息。 
二、物权的概念 
物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担
保物权。 
三、物权的基本原则 
1.物权法定原则 
物权的种类和内容，由法律规定。 
2.公示公信原则 
（1）公示：是指物权在变动时，必须将物权变动的事实通过一定的公示方法向社会公
开，从而使第三人知道物权变动的情况，以避免第三人遭受损害并保护交易安全。 
不动产和动产的公示方法： 
①不动产—登记 
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。不动产登记簿是物权
归属和内容的根据。 
【注意】当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另
有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。 
②动产---交付 
动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 
（2）公信：指交易中的第三人善意无过失的信赖公示，即使公示权利状态与真实权利
状态不符，第三人仍能取得物权。 
【增补】善意取得制度 
1.善意取得的概念 
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是指原物由占有人转让给善意第三人时，善意第三人可以取得原物的所有权，所有权人
不得请求善意第三人返还原物。 
2.善意取得的条件： 
受让人受让该不动产或者动产时是善意的。 
以合理的价格转让。 
转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受
让人。 
占有人的占有是有权占有。 
出让财产的人是无权处分人。 
3.物权的优先效力原则 
物权的优先效力亦称物权的优先权效力，是指在同一物之上同时设定有物权和债权时，
在权利实现过程中物权优先于债权。同一物之上存有相容的数个物权时，除了法律另有规定
之外，先设立的物权优于后没立的物权。 
四、所有权 
（一）所有权的概念 
所有权是物权种类中最重要的一种权利，它是指所有权人对自己的不动产或者动产，依
法享有占有、使用、收益和处分的权利。 
（二）所有权的种类 
1.国家所有权：国有财产由国务院代表国家行使所有权。 
（1）无线电频谱资源属于国家所有； 
（2）法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有； 
（3）国防资产属于国家所有； 
（4）矿藏、水流、海域属于国家所有； 
（5）城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，
属于国家所有； 
（6）森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于
集体所有的除外； 
（7）法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有； 
【民法典新增：无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权】 
2.集体所有权 
3.私人所有权 
【民法典变动：遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领的，归国家所有】 
（三）建筑物区分所有权 
业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部
分享有共有和共同管理的权利。 
第二百七十四条  建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。
建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑
区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。 
【民法典变动：业主大会的议事规则】下列事项由业主共同决定： 
（一）制定和修改业主大会议事规则； 
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（二）制定和修改管理规约； 
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； 
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； 
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金； 
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金； 
（七）改建、重建建筑物及其附属设施； 
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动； 
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之
二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分
面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，
应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。 
第二百七十九条 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。
业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的
业主一致同意。 
第二百八十二条  建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生
的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。 
（四）共有 
1.概念 
不动产或者动产可以由两个以上组织、个人共有。 
2.分类 
共有包括按份共有和共同共有。 
按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。 
共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。 
3.共有关系的认定 
共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确
的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。 
4.按份共有内外部关系 
（1）按份共有的内部关系 
①对共有物的处分。处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修
缮、变更性质或者用途的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人同意，但是共有人之
间另有约定的除外。 
②对共有物份额的处分。按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产份额。其
他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。两个以上其他共有人主张行使优先购买权的，
协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的共有份额比例行使优先购买权。 
（2）按份共有的外部关系 
因共有的不动产或者动产产生的债权债务，在对外关系上，共有人享有连带债权、承
担连带债务，但是法律另有规定或者第三人知道共有人不具有连带债权债务关系的除外；在
共有人内部关系上，除共有人另有约定外，按份共有人按照份额享有债权、承担债务，共
同共有人共同享有债权、承担债务。偿还债务超过自己应当承担份额的按份共有人，有权
向其他共有人追偿。 
5.共同共有内外部关系 
处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮、变更性质或者用
途的，应当经全体共同共有人同意，但是共有人之间另有约定的除外。 
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 因共同共有的不动产或者动产产生的债权债务，在对外关系上，共同共有人享有连带
债权、承担连带债务。在共有人内部关系上，除共有人另有约定外，共同共有人共同享有债
权、承担债务。 
（五）遗失物 
所有权人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人
请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物；但
是，受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物
时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。 
权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费
用。 
【悬赏广告】权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。 
【民法典变动】遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领的，归国家所有。 
五、用益物权 
1.用益物权的含义 
用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 
2.用益物权的种类 
（1）土地承包经营权。 
土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权
利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 
耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七
十年。 
【民法典新增】 
土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经
营权。 
土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得
收益。 
流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。 
（2）建设用地使用权：  
建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土
地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权自登记时设立。 
建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其
附属设施一并处分。 
住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。 
（3）宅基地使用权： 
宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建
造住宅及其附属设施。 
（4）地役权 
地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。地役权
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自地役权合同生效时设立。 
（5）【民法典新增一种用益物权---居住权】 
居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居
住的需要。 
设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。  
居住权合同一般包括下列条款：  
（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）住宅的位置；（三）居住的条件和要求；
（四）居住权期间；（五）解决争议的方法。 
居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居
住权登记。居住权自登记时设立。 
居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。 
居住权期间届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注
销登记。 
以遗嘱方式设立居住权的，参照适用本章的有关规定。 
六、担保物权 
（一）概念 
担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法
享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。 
（二）抵押权 
1.抵押权的含义 
为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先
受偿。 
债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。 
2.抵押物的范围  
可以作为抵押物的财产 
不得用于抵押的财产 
（1）建筑物和其他土地附着
物； 
（2）建设用地使用权； 
（3）海域使用权； 
（4）生产设备、原材料、半
成品、产品； 
（5）正在建造的建筑物、船
舶、航空器； 
（6）交通运输工具； 
（7）法律、行政法规未禁止
抵押的其他财产。 
（1）土地所有权； 
（2）宅基地、自留地、自留山等集体所
有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的
除外； 
（3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益
目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫
生设施和其他公益设施； 
（4）所有权、使用权不明或者有争议的
财产； 
（5）依法被查封、扣押、监管的财产； 
（6）法律、行政法规规定不得抵押的其
他财产。 
3.抵押权的设立 
（1）抵押合同 
设立抵押权，当事人应当采用书面形式订立抵押合同。 
（2）抵押权生效 
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①不动产抵押时必须抵押登记，抵押权自登记时生效。如果不登记，则抵押合同设立的
抵押权不生效，即不取得抵押权。 
②动产抵押不需要登记，即在抵押合同缔结生效后，不登记也取得抵押权。 
4.禁止流押 
抵押权人在债务履行期限届满前，与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债
权人所有的，只能依法就抵押财产优先受偿。 
5.抵押权的顺位 
同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿： 
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序； 
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿； 
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。 
6.抵押物的转让【民法典变动】 
第四百零六条 抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。
抵押财产转让的，抵押权不受影响。 
抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能
损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让
的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。 
（三）质（押）权 
1.动产质权 
为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的，债务人不履行到
期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。 
债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产。 
设立质权，当事人应当采用书面形式订立质押合同。质权自出质人交付质押财产时设
立。 
2.权利质权 
债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质： 
（1）汇票、本票、支票； 
（2）债券、存款单； 
（3）仓单、提单； 
（4）可以转让的基金份额、股权； 
（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权； 
（6）现有的以及将有的应收账款； 
（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。 
以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人
时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。 
3.禁止流质 
质权人在债务履行期限届满前，与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权
人所有的，只能依法就质押财产优先受偿。 
（四）留置权 
债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动
产优先受偿。债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。 
留置权是一种法定担保物权，一般仅在保管合同、仓储合同、承揽合同、运输合同等交
易中适用。 
留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，
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留置权人应当给债务人六十日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。
债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留
置财产所得的价款优先受偿。 
第二部分 债权 
一、债权的概念 
债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定
义务人为或者不为一定行为的权利。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 
二、债的产生原因 
（一）合同之债 
（二）侵权行为 
（三）无因管理 
1.无因管理的概念 
管理人没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而管理他人事务的，可以请
求受益人偿还因管理事务而支出的必要费用；管理人因管理事务受到损失的，可以请求受益
人给予适当补偿。 
2.无因管理之债的效力 
（1）管理人有权请求本人支付管理过程中支付的必要费用 
（2）管理人有权请求本人补偿因管理事物而遭受的损失 
（四）不当得利 
1.不当得利的成立要件 
（1）一方取得财产利益； 
（2）一方受有损失； 
（3）取得利益与所受损失间有因果关系； 
（4）没有法律上的根据。 
2.不当得利的效力 
返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。 
三、民法典中的合同编 
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。 
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规
定的，可以根据其性质参照适用本编规定。 
（一）要约、要约邀请和承诺 
1.要约 
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件： 
（1）内容具体确定； 
（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 
2.要约邀请 
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券
募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。 
商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。 
3.承诺 
承诺是受要约人同意要约的意思表示。 
承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 
承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新
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要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任
和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。 
当事人一方通过互联网等信息网络发布的商品或者服务信息符合要约条件的，对方选择
该商品或者服务并提交订单成功时合同成立，但是当事人另有约定的除外。 
（二）买卖合同 
1.分期付款的买卖合同 
分期付款的买受人未支付到期价款的数额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期
限内仍未支付到期价款的，出卖人可以请求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除
合同的，可以向买受人请求支付该标的物的使用费。 
2.试用买卖合同 
试用买卖的买受人在试用期内可以购买标的物，也可以拒绝购买。试用期限届满，买受
人对是否购买标的物未作表示的，视为购买。 
（三）赠与合同 
1.赠与人的任意撤销权 
赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。 
经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性
质的赠与合同，不适用前款规定。 
（四）借款合同 
自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。 
禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。 
借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。 
借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的
交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。 
（五）保证合同 
保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法
律另有规定的除外。 
1.保证人范围 
机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行
转贷的除外。 
以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。 
2.保证方式 
保证的方式包括一般保证和连带责任保证。 
当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证
责任。【民法典变动】 
3.保证期间 
保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月。 
（六）租赁合同 
    1.租赁期限 
租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 
租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同；但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超
过二十年。 
2.租赁合同 
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租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁
期限的，视为不定期租赁。 
3.维修义务 
出租人应当履行租赁物的维修义务，但是当事人另有约定的除外。 
承租人在租赁物需要维修时可以请求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务
的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的，应当
相应减少租金或者延长租期。 
因承租人的过错致使租赁物需要维修的，出租人不承担前款规定的维修义务。 
4.买卖不破租赁 
租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。 
5.优先购买权 vs 优先承租权 
出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等
条件优先购买的权利；但是，房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲
属的除外。 
租赁期限届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。 
（七）其他 
1.保理合同 
第七百六十一条 
保理合同是应收账款债权人将现有的或者将有的应收账款转让给保理人，保理人提供资
金融通、应收账款管理或者催收、应收账款债务人付款担保等服务的合同。 
2.物业服务合同 
物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修
养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。  
3.合伙合同 
合伙人应当按照约定的出资方式、数额和缴付期限，履行出资义务。  
一个或者数个合伙人不履行出资义务的，其他合伙人不能因此拒绝出资。 
4.中介合同 
第九百六十五条 
委托人在接受中介人的服务后，利用中介人提供的交易机会或者媒介服务，绕开中介人
直接订立合同的，应当向中介人支付报酬。 
第三部分 知识产权 
一、著作权 
（一）著作权的产生 
第二条 中国自然人、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作
权。 
（二）保护范围 
本法所称的作品是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力
成果，包括： 
（一）文字作品； 
（二）口述作品； 
（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品； 
（四）美术、建筑作品； 
（五）摄影作品； 
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（六）视听作品； 
（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品； 
（八）计算机软件； 
（九）符合作品特征的其他智力成果。 
本法不适用于： 
①法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，
及其官方正式译文； 
②单纯的事实消息； 
③历法、通用数表、通用表格和公式。 
（三）著作权的归属 
1.视听作品 
视听作品中的电影作品、电视剧作品的著作权由制作者享有，但编剧、导演、摄影、
作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制作者签订的合同获得报酬。 
前款规定以外的视听作品的著作权归属由当事人约定；没有约定或者约定不明确的，
由制作者享有，但作者享有署名权和获得报酬的权利。 
视听作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。 
2.职务作品 
自然人为完成法人或者非法人组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的
规定以外，著作权由作者享有，但法人或者非法人组织有权在其业务范围内优先使用。作品
完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。 
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者非法人组
织享有，法人或者非法人组织可以给予作者奖励： 
（一）主要是利用法人或者非法人组织的物质技术条件创作，并由法人或者非法人组
织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、示意图、计算机软件等职务作品； 
（二）报社、期刊社、通讯社、广播电台、电视台的工作人员创作的职务作品【新增】； 
（三）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者非法人组织享有的职务作品。 
3.委托作品 
受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定
或者没有订立合同的，著作权属于受托人。 
4.美术、摄影作品 
作品原件所有权的转移，不改变作品著作权的归属，但美术、摄影作品原件的展览权由
原件所有人享有。 
5.汇编作品 
汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者
编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯
原作品的著作权。 
（四）权利的保护期 
（1）作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制 
（2）其他权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的
12 月31 日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12 月31 日。 
二、专利权 
（一）专利（发明创造）的种类 
本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。 
发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。 
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397 
 
实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。 
外观设计，外观设计，是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与
形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。 
（二）授予专利的条件 
授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。 
对下列各项，不授予专利权： 
（一）科学发现； 
（二）智力活动的规则和方法； 
（三）疾病的诊断和治疗方法； 
（四）动物和植物品种； 
（五）原子核变换方法以及用原子核变换方法获得的物质； 
（六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。 
（三）保护期限 
【专利法修改2021 年6 月1 日生效，发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的
期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。】 
三、商标权 
（一）商标的范围 
第八条 任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包
括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合，均可以
作为商标申请注册。 
（二）保护期限 
注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。 
（三）商标注册的审查和核准 
第三十一条 两个或者两个以上的商标注册申请人，在同一种商品或者类似商品上，以
相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审
定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。 
第三十二条 申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注
册他人已经使用并有一定影响的商标。 
第四部分 财产继承权 
一、财产继承权的概述 
（一）继承的方式 
继承的方式包括遗赠抚养协议、遗赠（或遗嘱）、法定继承。 
（二）遗产 
遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产，但是依照法律规定或者根据其性质不得继承
的除外。 
二、继承的方式 
1.法定继承 
法定继承人的范围 
①第一顺序法定继承人： 
配偶、子女、父母。 
丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序的继承人。 
②第二顺序法定继承人： 
兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 
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2.代位继承 
被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。 
被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。 
代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。 
3.转继承 
（1）转继承的概念 
又称为再继承、连续继承，是被继承人死亡后，遗产分割前，继承人死亡的，其应继承
的遗产份额转移给他的合法继承人来继承的制度。 
（2）转继承的特征 
①转继承实际是两个继承法律关系。 
②被继承人的死亡时间必须早于继承人的死亡时间。 
③转继承的继承人范围包括死亡继承人的全部继承人。 
④转继承不仅适用于法定继承，也适用于遗嘱继承。 
4.遗嘱继承 
（1）遗嘱继承的概念 
遗嘱继承也称指定继承，是与法定继承相对称的一种继承方式。遗嘱继承是指继承开始
后，按照被继承人所立的合法有效的遗嘱继承被继承人财产的法律制度。 
（2）遗嘱的种类和见证人 
第十七条【公证遗嘱】公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理。 
【自书遗嘱】自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。 
【代书遗嘱】代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、
日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。 
【录音遗嘱】以录音形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。 
【口头遗嘱】遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人
在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或录音录像形式遗嘱的，所立的口头遗嘱无
效。 
【打印遗嘱】打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱
每一页签名，注明年、月、日。 
【录像遗嘱】以录音录像形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和
见证人应当在录音录像中记录其姓名或者肖像，以及年、月、日。 
（3）遗嘱的效力 
遗嘱人可以撤回、变更自己所立的遗嘱。  
立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准。 
（4）遗嘱无效的情形： 
①限制、无行为能力人所立的遗嘱 
②受胁迫、欺骗而立的遗嘱 
③伪造的遗嘱 
④被篡改部分的遗嘱内容 
⑤处分了属于国家、集体、他人所有的财产的遗嘱部分 
5.遗赠 
（1）遗赠的概念 
指自然人通过设立遗嘱把遗产的全部或一部分无偿赠给国家、社会组织或法定继承人以
外的自然人，并在死后生效的单方民事法律行为。 
（2）继承和受遗赠的接受与放弃 
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①继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，以书面形式作出放弃继承的表
示；没有表示的，视为接受继承。 
②受遗赠人应当在知道受遗赠后六十日【民法典将此处修改为六十日】内，作出接受
或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。 
6.遗赠抚养协议 
公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，
享有受遗赠的权利。公民可以与集体所有制组织签订遗赠扶养协议。按照协议，集体所有制
组织承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。 
三、遗产的处理 
（一）继承的开始 
继承从被继承人死亡时开始。被继承人死亡包括自然死亡和宣告死亡。 
（二）特殊情况的处理 
1.无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有
制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。 
2.无人继承又无人受遗赠的财产首先也应该清偿税款以及债务。 
第五部分 人身权 
一、人身权的概念 
人身权是指民事主体依法享有的与其人身不可分离而又不直接涉及财产内容的民事权
利。 
二、人身权的一般规定 
自然人的人身自由、人格尊严受法律保护。 
自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权 
隐私权等权利。 
法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利。 
自然人因婚姻、家庭关系等产生的人身权利受法律保护。 
三、民法典人格权编相关要点 
1.一般规定 
人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉
权、荣誉权、隐私权等权利。  
人格权不得放弃、转让、继承。 
民事主体可以将自己的姓名、名称、肖像等许可他人使用，但是依照法律规定或者根据
其性质不得许可的除外。 
死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等受到侵害的，其配偶、子女、父母有权
依法请求行为人承担民事责任；死者没有配偶、子女且父母已经死亡的，其他近亲属有权依
法请求行为人承担民事责任。 
2.生命权、身体权和健康权 
（1）第一千零六条【人体组织器官捐献】 
完全民事行为能力人有权依法自主决定无偿捐献其人体细胞、人体组织、人体器官、遗
体。任何组织或者个人不得强迫、欺骗、利诱其捐献。  
完全民事行为能力人依据前款规定同意捐献的，应当采用书面形式或者有效的遗嘱形
式。 自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共
同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。 
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400 
 
（2）第一千零一十条【性骚扰】 
违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为
人承担民事责任。 
机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制
止利用职权、从属关系等实施性骚扰。 
3.姓名权与名称权 
自然人享有姓名权，有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名，但是不
得违背公序良俗。 
法人、非法人组织享有名称权，有权依法决定、使用、变更、转让或者许可他人使用自
己的名称。 
任何组织或者个人不得以干涉、盗用、假冒等方式侵害他人的姓名权或者名称权。 
4.肖像权 
自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。  
肖像是通过影像、雕塑、绘画等方式在一定载体上所反映的特定自然人可以被识别的
外部形象。 
任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的
肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的
除外。 
 合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：  
（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已
经公开的肖像； 
（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；  
（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；  
（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像； 
（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其
他行为。 
5.其他 
民事主体享有荣誉权。任何组织或者个人不得非法剥夺他人的荣誉称号，不得诋毁、贬
损他人的荣誉。 
民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。 
自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人
的隐私权。 
自然人的个人信息受法律保护。个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与
其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、
生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。 
第五节 民事责任 
一、民事责任概述 
（一）种类 
1.违约责任 
2.侵权责任 
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3.缔约过失责任。 
（二）对见义勇为者的保护 
因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当
补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给
予适当补偿。 
（三）对英雄烈士的保护 
侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。 
（四）自甘风险 
自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求
其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。 
（五）民事责任优先 
民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑
事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。 
二、违约责任 
（一）违约责任的概念 
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取
补救措施或者赔偿损失等违约责任。承担违约责任的方式主要有：继续履行，采取补救措
施（修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等），支付违约金，定金罚则和赔偿损
失等。 
（二）适用定金罚则 
定金，是合同当事人约定的，为确保合同的履行，由一方当事人预先支付给另一方的一
定款项。 
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不
产生定金的效力。 
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成
立。 
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行
债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债
务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。 
【注意：定金和违约金不能并用】 
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金
条款。 
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402 
 
三、侵权责任 
（一）关于责任主体的特殊规定 
1.无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害 
第一千一百八十八条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监
护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 
有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付
赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。 
无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害，监护人将监护职责委托给他人
的，监护人应当承担侵权责任；受托人有过错的，承担相应的责任。 
2.用人者侵权责任 
第一千一百九十一条 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单
位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。 
劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的
用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。 
3.网络侵权 
第一千一百九十五条【网络侵权】 
网络用户利用网络服务实施侵权行为的，权利人有权通知网络服务提供者采取删除、屏
蔽、断开链接等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据及权利人的真实身份信息。网
络服务提供者接到通知后，应当及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证
据和服务类型采取必要措施；未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承
担连带责任。  
第一千一百九十六条【网络侵权】 
网络用户接到转送的通知后，可以向网络服务提供者提交不存在侵权行为的声明。声
明应当包括不存在侵权行为的初步证据。  
网络服务提供者接到声明后，应当将该声明转送发出通知的权利人，并告知其可以向有
关部门投诉或者向人民法院提起诉讼。网络服务提供者在转送声明到达权利人后的合理期限
内，未收到权利人已经投诉或者提起诉讼通知的，应当及时终止所采取的措施。 
4.教育机构责任 
第一千一百九十九条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活
期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教
育、管理职责的，不承担责任。 
第一千二百条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身
损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 
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403 
 
【在教育机构内第三人侵权时的责任分担】无民事行为能力人或者限制民事行为能力
人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构
以外的第三人人身损害的,由第三人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管
理职责的,承担相应的补充责任。幼儿园、学校或者其他教育机构承担补充责任后,可以向
第三人追偿。 
（二）特殊侵权 
1.产品责任 
第一千二百零二条 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。 
第一千二百零三条 
因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向
产品的销售者请求赔偿。 产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。
因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。 
2.机动车交通事故责任 
第一千二百零八条 
机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法律和本法的有关规定承担赔偿责
任。 
第一千二百零九条 
因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造
成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人、管理
人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。 
3.医疗损害责任 
第一千二百一十八条 
患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构或者其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿
责任。 
4.饲养动物损害责任 
第一千二百四十五条 
饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够
证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。 
第一千二百四十八条 
动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到管理
职责的，不承担侵权责任。 
第一千二百五十条 
因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请
求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。 
5.物件损害责任 
第一千二百五十四条【高空抛物】 
禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损
害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵
权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权
向侵权人追偿。  
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；
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未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。  
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。 
6.公共场所安全保障义务 
在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已
经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。 
第六节 婚姻家庭关系 
一、结婚 
（一）结婚登记与婚姻关系 
1.结婚的条件 
结婚应当男女双方完全自愿，禁止任何一方对另一方加以强迫，禁止任何组织或者个人
加以干涉。 
结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。 
直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。 
2.结婚登记 
要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登
记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。 
（二）无效婚姻 
无效婚姻，是指不符合结婚的实质条件，在法律上不具有合法效力的婚姻。 
以下情形属于无效婚姻的情形： 
（1）重婚； 
（2）有禁止结婚的亲属关系； 
（3）未到法定婚龄。 
（三）可撤销的婚姻 
1.胁迫的婚姻 
因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向人民法院请求撤销婚姻。 
请求撤销婚姻的，应当自胁迫行为终止之日起一年内提出。 
被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提
出。 
2.重大疾病的婚姻 
一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以
向人民法院请求撤销婚姻。 
请求撤销婚姻的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出。 
婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。 
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405 
 
二、家庭关系 
1.夫妻共同财产 
第一千零六十二条  夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻的共同财产，归
夫妻共同所有： 
（一）工资、奖金、劳务报酬；  
（二）生产、经营、投资的收益；  
（三）知识产权的收益；  
（四）继承或者受赠的财产，但是本法第一千零六十三条第三项规定的除外；  
（五）其他应当归共同所有的财产。 
2.夫妻个人财产 
第一千零六十三条  下列财产为夫妻一方的个人财产：  
（一）一方的婚前财产；  
（二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；  
（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；  
（四）一方专用的生活用品；  
（五）其他应当归一方的财产。 
3.夫妻约定财产制 
男女双方可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或
者部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。 
三、离婚 
（一）离婚的方式 
1.协议离婚 
第一千零七十六条 
夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。  
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协
商一致的意见。 
【民法典新增内容：离婚冷静期】 
第一千零七十七条 
自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚
姻登记机关撤回离婚登记申请。  
前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请
的，视为撤回离婚登记申请。 
2.诉讼离婚 
第一千零七十九条 
夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。  
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予
离婚。  
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406 
 
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：  
（一）重婚或者与他人同居；  
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；  
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；  
（四）因感情不和分居满二年；  
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。  
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。  
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准
予离婚。 
（二）离婚后的子女和财产问题 
1.子女问题 
第一千零八十四条 
父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，
仍是父母双方的子女。  
离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。  
离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双
方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原
则判决。 
子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿。 
2.债务问题 
（1）夫妻共同债务的认定。 
第一千零六十四条 
夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在
婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。  
夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫
妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻
双方共同意思表示的除外。 
（2）夫妻共同债务的清偿 
离婚时，夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的，由双
方协议清偿；协议不成的，由人民法院判决。 
（三）离婚时，无过错方损害赔偿请求权 
第一千零九十一条 
有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：  
（一）重婚；  
（二）与他人同居；  
（三）实施家庭暴力；  
（四）虐待、遗弃家庭成员；  
（五）有其他重大过错。 
（四）离婚中的特殊保护 
第一千零八十一条 
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407 
 
现役军人的配偶要求离婚，应当征得军人同意，但是军人一方有重大过错的除外。 
第一千零八十二条 
女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚；但是，
女方提出离婚或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。 
四、收养 
1.被收养人 
下列未成年人，可以被收养： 
（1）丧失父母的孤儿； 
（2）查找不到生父母的未成年人； 
（3）生父母有特殊困难无力抚养的子女。 
2.收养人 
收养人应当同时具备下列条件： 
（1）无子女或者只有一名子女； 
（2）有抚养、教育和保护被收养人的能力； 
（3）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病； 
（4）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录； 
（5）年满三十周岁。 
无子女的收养人可以收养两名子女；有子女的收养人只能收养一名子女。 
无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。 
收养人收养与送养人送养，应当双方自愿。收养八周岁以上未成年人的，应当征得被
收养人的同意。 
3.收养关系的成立与效力 
收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。 
养子女与生父母以及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。 
第七节 诉讼时效 
一、概念  
诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间
届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。人民法院不得主动适用诉讼时效的
规定。 
二、诉讼时效种类 
1.普通诉讼时效 
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3 年，法律另有规定的除外。 
2.最长诉讼时效： 
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律
另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，
有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 
三、诉讼时效的起算 
一般情况下，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起
计算。 
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408 
 
当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。 
未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起
计算。 
四、诉讼时效中止 
在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止： 
（1）不可抗力； 
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死
亡、丧失民事行为能力、丧失代理权； 
（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； 
（4）权利人被义务人或者其他人控制； 
（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。 
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。 
五、诉讼时效中断 
诉讼时效中断是指非因权利人怠于行使权利，使已经过的时效期间丧失其效力，而须重
新起算时效期间的制度。 
诉讼时效中断的情形： 
（1）权利人向义务人提出履行请求； 
（2）义务人同意履行义务； 
（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁； 
（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。 
六、诉讼时效届满的后果 
诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。 
诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人
已经自愿履行的，不得请求返还。 
【配套练习】 
1.下列属于民事法律行为的是（   ） 
A.签订买卖合同 
B.搭乘便车 
C.订婚 
D.顺路代为投递信件 
2.王某购进的电热水器因漏电对王某的人身及财产造成损害，该电热水器生产厂家对此
应（   ）。 
A.不承担责任 
 
 
B.承担公平责任 
C.承担过错责任  
 
D.承担无过错责任 
3.甲委托乙代购惠普打印机，而乙代购的是佳能打印机，乙的代购行为（   ）。 
A.无效                  B.可撤销   
C.效力待定              D.可变更 
4.12 岁的李某接受叔叔5000 元的赠与，并用这5000 元购买电脑的行为（   ）。  
A.前者无效，后者无效           
B.前者无效，后者效力待定   
C.前者有效，后者无效           
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D.前者有效，后者效力待定 
5.村民甲借乙的摩托车开往外地，途中因违章将丙撞伤，但交强险已不足赔偿，对不足
部分的赔偿，下列观点正确的有（   ）。 
A.甲是摩托车驾驶人，应承担赔偿责任 
B.乙是摩托车所有人，应承担赔偿责任 
C.甲和乙是利害关系人，应承担连带赔偿责任 
D.即使有证据证明乙对事故发生有过错，也不应当承担任何赔偿责任 
6．甲有一套商品房欲出售，经人介绍，与乙签订房屋买卖合同，丙知道后找到甲，表
示愿意以更高的价格购买，甲便与丙订立合同并办理房屋过户手续。下列说法正确的是
（  ）。 
A.房屋应归乙，甲向丙承担违约责任 
B.房屋应归丙，甲向乙承担违约责任 
C.房屋产权登记有误，应重新登记为甲- 
D.甲与丙订立的合同无效，甲与乙协商房屋的归属权 
7.甲因遭遇海难下落不明，3 年后，甲的妻子乙（   ）。 
A.只能申请宣告失踪 
B.可以申请宣告死亡 
C.只能申请宣告死亡 
D.应当先申请宣告失踪，然后再申请宣告死亡 
8.我国专利法规定，下列选项中可授予专利权的是（   ）。 
A.仪器设备                  
B.科学发现 
C.疾病的诊断和治疗方法      
D.智力活动的规则和方法 
9.张家为孙子张明过生日，却为确定出生日期犯愁。张明的母亲记得儿子是8 月28 日
晚生，医院的接生记录薄上记载的是8 月29 日，出生证上记载的是8 月30 日。而户口簿上
记载的是9 月1 日。依照有关法律，张明的出生时间应以哪一日期为准（   ） 
A.8 月28 日      B.8 月29 日      C.8 月30 日      D.9 月1 日 
10.甲有一手表，委托乙保管，乙擅自将手表卖给丙，丙又赠与女友丁，丁戴上3 天后
在街头被戊抢走，戊后又遗失于街头，为庚拾得。根据《物权法》的规定，对该手表享有所
有权的是（   ）。 
A.甲             B.丙              C.丁            D.庚 
11.李某和王某结婚10 年,王某的姑妈将其房屋只赠予王某,并登记在王某名下,如果李
某和王某离婚,该房屋应当属于（   ）。 
A.王某一方的财产            
B.李某一方的财产 
C.王某姑妈的财产            
D.李某和王某的共同财产 
12.陈某外出期间家中失火，邻居家10 岁的女儿呼叫邻居刘某救火，刘某取自家衣物参
与扑火。在救火过程中，刘某手部烧伤，花去医疗费200 元，衣物损失100 元。则刘某的行
为属于（    ）。 
A.不当得利 
B.无因管理 
C.无权代理 
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D.善意取得 
13.甲与乙于2011 年1 月27 日，在县民政局登记结婚，婚后夫妻感情很好，2012 年1
月10 日生育男孩丙，在共同生活期间，双方经常因家庭琐事发生矛盾，甲于2017 年7 月3
日向法院提出离婚诉讼，乙不同意离婚，则下列选项中的（   ）不属于二人调解无效应当
准予离婚的情形。 
A.婚姻基础较好，夫妻感情尚未破裂，家庭矛盾多因乙的父母过度干涉引发 
B.因儿子丙患有先天小儿麻痹症，乙长期以治病为由虐待儿子丙 
C.乙长期赌博，屡教不改，对维护家庭和谐从未付出努力 
D.甲乙因感情不和自2012 年10 月起分居至今 
14.7 岁的小明将妈妈的价值2 万元铂金钻戒与邻居的价值10 元的玩具进行交换，以下
说法不正确的是（   ）。 
A.小明的妈妈可以要求邻居返回钻戒 
 
 
B.小明的妈妈不能要求邻居返回钻戒 
C.小明与邻居的交换行为无效  
 
 
D.小明是无民事行为能力人 
15.王某与他人合作投资成立了一家有限责任公司，王某任法定代表人。后来公司倒闭，
公司资产不足以偿还债务。公司的债权人要求王某偿还不足部分。下列说法正确的是（   ）。  
A.王某投资成立有限责任公司，王某无需承担公司债务 
B.王某是公司的投资人，公司的债权人可以要求王某偿还 
C.王某是公司的法定代表人，公司的债权人可以要求王某偿还 
D.王某与他人合作投资，王某应当按照出资比例对公司的债务承担偿还责任 
16．在下列哪种情形中，甲构成不当得利（   ） 
A.某城市修建地铁，地铁附近居民甲的房屋大幅升值 
B.甲、乙之间订有买卖合同，价款为8000 元，甲将6000 元的带有瑕疵的标的物卖给乙 
C.甲在赌场参加赌博，乙输给甲5000 元，当场支付给甲 
D.甲到某超市购物，付款时由于收银员的疏忽，致使一件价值500 元的商品未付款 
17.张三和李四达成抵押协议，其中规定，若李四到期无法还清债务，则作为抵押物的
房产的所有权为抵押权人张三所有，对此规定的效力，正确的说法是（   ）。 
A.有效                 B.效力待定 
C.可变更               D.无效 
18.甲乙各以20%与80%的份额共有一套房屋，出租给丙。现甲欲将自己的份额转让，则
（   ）。 
A.乙有优先购买权，丙没有 
B.丙有优先购买权，乙没有 
C.乙丙都有优先购买权，两人处于平等地位  
D.乙丙都有优先购买权，乙的优先购买权优先于丙的优先购买权 
19.甲、乙双方约定，由丙每月代乙向甲偿还债务500 元，期限2 年。丙履行5 个月后，
以自己并不对甲负有债务为由拒绝继续履行。甲遂向法院起诉，要求乙、丙承担违约责任。
法院应（   ）。 
A.判决乙承担违约责任 
B.判决丙承担违约责任 
C.判决乙、丙连带承担违约责任 
D.判决乙、丙分担违约责任 
20.下列选项中，不可进行抵押的财产是（   ）。 
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A.社会公益设施         B.正在建造的建筑物    
C.交通运输工具         D.生产设备 
21.下列作品中，我国《著作权法》不予保护的是（   ）。 
A.建筑作品    B.工程设计图     C.民间文学      D.单纯的事实消息 
22.诉讼时效期间届满，当事人丧失（   ）。 
A.实体权利             B.胜诉权 
C.起诉权               D.起诉权和实体权利 
23. 某医院医生甲为患者乙做手术时将一块纱布遗留在乙腹腔，乙因此所受的损害应有
（   ）。 
A.医院承担全部赔偿责任       B.甲承担全部赔偿责任 
C.医院和甲承担连带赔偿责任   D.甲承担赔偿责任，医院承担补充责任 
24.摄影公司与刘小姐约定，摄影公司为刘小姐免费拍写真集，刘小姐允许摄影公司使
用其中一张照片作为摄影公司的海报广告。后刘小姐发现自己的照片被用在乙公司的广告
上。经查，乙公司是从摄影公司花800 元买到该照片的。下列说法错误的是（   ）。 
A.摄影公司侵害了刘小姐的肖像权 
B.摄影公司享有刘小姐照片的版权 
C.摄影公司的行为构成违约 
D.乙公司的行为侵害了刘小姐的隐私权 
25.根据我国《民法总则》的规定，下列法人属于营利法人的是（   ）。 
A.国有独资公司      
B.事业单位      
C.社会团体     
D.基金会 
26.甲做生意急需用钱，并与乙约定，乙借给甲10 万元，甲将收藏的一件古董交给乙，
若一年后如期还钱，乙就归还古董；若一年后未如期还钱，乙就出卖古董抵债。对此，甲与
乙的关系属于（   ）。 
A.抵押关系      
B.质押关系      
C.留置关系      
D.侵权关系  
27.甲因购买商品房向乙借钱2 万元，约定两年后还本，逾期不还支付违约金2000 元。
到期后甲仍未还钱。对此，乙不可以请求甲返还（   ）。 
A.2 万元本金     
B.2 万元本金两年的利息     
C.2000 元违约金     
D.2 万元本金的逾期利息 
28.根据我国《知识产权法》的相关规定，下列描述正确的是（   ）。 
A.我国著名作家梁某完了一部长篇小说，由于该小说还未发表，故梁某对该小说还未享
有著作权 
B.李某为完成毕业论文，可以引用他人文章观点，但应注明出处 
C.婚纱照摄影师高某可以在网上直接公开客户的婚纱照 
D.杨某将自创的画作高价卖给朋友吴某，则该画的著作权由吴某享有 
29.下列情形中，婚姻合法有效的是（   ）。 
A.19 岁甲女迫于父母压力，嫁给年长自己15 岁的乙男 
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B.18 岁的甲女在大学期间与同学乙男自由恋爱，并于次年确定为夫妻关系 
C.19 岁的甲女经朋友介绍认识了21 岁的乙男，并于次年确定为夫妻关系 
D.21 岁的乙男强奸20 岁的甲女，并强迫甲女嫁给自己 
30.甲与妻子乙离婚多年，二人年幼的儿子丙的抚养权归乙，但丙跟着乙母生活，甲与
甲父共同在外务工，甲的祖父独自在老家居住。期间，甲因工伤死亡，留下一笔钱款，对于
该笔钱款，有权继承的是（   ）。 
A.甲祖父 
B.乙 
C.丙 
D.乙母 
31.甲方和乙方签订了一份燃料买卖合同，合同签订后，出现了双方当事人无法预见的
情势变更，但甲方并没有将该情势变更事实通知乙方，导致乙方无法将货物按时发送给甲方。
上述案例中，甲方违反了（   ）。 
A.诚实信用原则                B.公平原则 
C.公序良俗原则                D.禁止权利滥用原则 
第五章 行政法 
第一节 行政法概述 
一、行政法的基本原则 
1. 合法行政原则 
2. 合理行政原则 
3. 行政应急性原则 
在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明
确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必
承担法律责任。 
4. 程序正当原则 
（1）行政公开原则。（2）公众参与原则（3）回避原则。 
5. 高效便民原则 
6. 诚实守信原则 
（1）行政信息真实原则。 
（2）保护公民信赖利益原则。 
7. 权责统一原则 
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二、行政法律关系主体 
 
第二节 行政行为 
一、行政行为的概念和特征 
（一）行政行为概念 
行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。 
（二）行政行为的特征 
1.主体是行政主体 
2.行为必须是行使行政职权的行为。 
二、行政行为的分类 
行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有： 
（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准
划分。内部行政行为：如行政处分等；外部行政行为：如行政许可行为等。 
（二）抽象行政行为与具体行政行为，以行政行为的对象是否特定为标准划分。抽象
行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。具体行政行为：包括行政许可行为、行
政处罚行为等。 
（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划
分。羁束行政行为：如税务机关征税。 
（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行
为为标准划分。依职权的行政行为：如税务机关的征税行为，是典型的依职权的行政行为；
依申请的行政行为：如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。 
（五）授益行政行为与损益行政行为，是根据行政行为的内容对行政相对人是否有利为
标准来进行区分的。 
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第三节 行政许可 
一、行政许可的概念和特征 
（一）概念 
行政许可是指行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其从事某种活动的法律
资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 
（二）特征 
1.行政许可是一种依申请的行政行为 
2.行政许可是对一般禁止的解除 
3.行政许可是一种授益性行政行为 
4.行政许可是一种要式行政行为 
二、行政许可的设定 
（一）行政许可设定的范围 
可以设定许可的
事项 
①特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特
定行业的市场准入。针对稀缺资源，数量有限。如采矿许可证，
国有土地使用许可、无线电频率配置、海滩使用权出让许可、
出租车经营许可、排污许可、公用事业经营许可等。 
②认可：特定职业行业资格、资质的确定。主要通过考试、
考核的方式。如教师资格证、律师资格、注册会计师资格、建
筑企业资质等。 
③核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检
疫。主要方式是检验、检疫。关系到人身健康、生命财产安全
的重要设备、设施、产品，如消防核准、生猪屠宰检疫、工信
部的进网许可、电梯安装运行标准、水库大坝竣工验收等。 
④登记：企业或其他组织的设立。如工商企业登记、社团
登记等。 
（二）行政许可设定的权限 
1.法律可以设定行政许可。 
2.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的
方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。 
3.尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。 
4.尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许
可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年
的，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。 
注：部门规章不能设定行政许可，但一定程度上可以设定行政处罚。 
三、行政许可的实施 
（一）实施程序 
1.一般程序 
行政许可的一般程序按照先后顺序分为申请、受理、审查、决定。 
（1）申请程序 
申请人自己或者委托代理人提出，到行政机关办公场所或者以信函、电报、电传、传真、
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电子数据交换以及电子邮件等书面方式提出。 
无论采用何种方式提出申请，都必须采用书面形式，不得以口头方式提出申请。 
（2）受理程序 
行政主体对申请人提出的行政许可申请，如果申请事项属于本行政机关职权范围，申请
材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。而如果出现下列特殊情况，则应当分
别作出相应处理: 
①申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； 
②申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告
知申请人向有关行政机关申请； 
③申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； 
④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需
要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 
⑤申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照
本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 
⑥行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注
明日期的书面凭证。 
2.听证程序 
（1）程序启动 
①依职权:一是法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;二是行政主体认为
需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。 
②依申请:行政许可直接涉及申请人与他人之间有大利益关系的，行政主体在作出行政
许可决定之前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人或利害关系人在
被告知之日起5 日内提出听证申请的，行政主体应当在20 日内组织听证。 
（2）程序设计 
①听证通知。行政主体应当于举行听证7 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、
利害关系人，必要时予以公告。 
②申请回避。 
A.行政主体应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，如果申请
人、利害关系人发现听证主持人就是之前审查过自己申请材料的工作人员，则有权申请回避。 
B.申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。 
③听证公开。行政许可听证会应当公开进行 
④听证笔录。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。
行政主体应当根据听证笔录作出行政许可决定。 
⑤听证费用。申请人、利害关系人不承担行政主体组织听证的费用，该费用由行政主
体承担。 
四、行政许可的费用 
1.只有法律、行政法规才能规定许可收费，地方性法规、规章等一律不准规定收费。 
2.行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 
第四节 行政处罚 
一、概述 
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损 
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权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。  
二、行政处罚的种类 
（一）警告、通报批评；  
    （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；  
    （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；  
    （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；  
    （五）行政拘留； 
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。 
三、行政处罚的设定 
 
可创设 
注意问题 
法律 
各种处罚 
限制人身自由的处罚由法律保留 
行政法规 
限制人身自由除外 
可设定吊销营业执照的处罚 
地方性法规 
限制人身自由、吊销营
业执照除外 
可设定暂扣营业执照的处罚 
部门规章 
警告；通报批评；罚款 
罚款限额由国务院规定 
地方政府规章 
罚款限额由省、自治区、直辖市人大
常委会规定 
法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，
可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听
取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处
罚的情况。 
四、行政处罚的管辖和适用 
1.行政处罚的管辖： 
行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，
从其规定。 
【新增】省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县
级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定
期组织评估。决定应当公布。 
两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。  
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；
也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。 
2.行政处罚的适用 
（1）不予处罚。 
第一、不满14 周岁的人有违法行为的； 
第二、精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的； 
第三、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及
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时改正的，可以不予行政处罚。 
第四、当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有
规定的，从其规定。 
第五、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。涉及公民生命健康安全、金
融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。 
（2）应当从轻或减轻处罚。 
第一、已满14 周岁不满l8 周岁的人有违法行为的； 
第二、主动消除或减轻违法行为危害后果的； 
第三、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； 
第四、配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 
第五、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；  
第六、法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。  
五、行政处罚的程序 
（一）一般性规定 
1. 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、
理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 
2. 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出
的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关
应当采纳。 
 行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。 
（二）决定程序 
处罚决定作出之前应满足的条件：查明事实——履行告知义务——充分听取意见。 
程序种类 
简易程序 
一般程序 
听证程序 
适用条件 
公民处以二百元以
下、对法人或者其
他组织处以三千元
以下罚款或者警告
的行政处罚的，可
以当场作出行政处
罚决定。 
不适用简易或听证程
序时 
较大数额罚款；没收较大数
额违法所得、没收较大价值
非法财物；降低资质等级、
吊销许可证件；责令停产停
业、责令关闭、限制从业；
其他较重的行政处罚。 
重要制度 
①可以当场决定 
①调查检查：至少2
人执法 
②做出决定：由行政
机关负责人（集体）
作出决定 
①公务回避：应由非本案调
查人员主持听证；当事人认
为主持人与本案有直接利
害关系的，有权申请回避； 
②委托听证：当事人可委托
1 至2 人代理。 
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重要时限 
处罚决定书须当场
交付 
当事人不在场的应在
7 日内送达处罚决定 
①申请期限：应在被告知后
5 日内要求听证 
②告知期限：行政机关应在
听证7日前通知听证时间与
地点 
行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、
规章另有规定的，从其规定。 
（三）行政处罚的执行 
1.执行原则：罚缴分离是原则，当场收缴是例外 
原则：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，当事人应当自收到行政处
罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚
款，并将罚款直接上缴国库。 
例外：有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： 
①依法给予一百元以下的罚款的； 
②不当场收缴事后难以执行的。 
③在边远、水上、交通不便地区，依法做出当场处罚决定后，当事人向指定的银行或者
通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴
罚款。 
行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自
治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票
据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 
执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场
收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指
定的银行。 
【增补】 
一事不再罚  
 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违
反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。 
第五节 行政强制 
一、行政强制措施 
行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避
免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 
二、行政强制执行 
（一）定义 
是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组
织，依法强制履行义务的行为。 
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（二）种类 
行政强制执行主要的分类是间接强制执行与直接强制执行。 
1.直接强制执行。 
是指针对义务人的人身、财产或行为，直接采取强制手段使义务得以履行或者达到与履
行义务相同的状态。比如，直接划拨银行存款、拍卖或收缴财物。 
2.间接强制执行： 
①代履行（代执行）是指义务人不履行义务时，由他人代替其履行，并由义务人支付执
行费用。 
②执行罚是指义务人不履行义务时，执行机关按日科以新的金钱给付义务，促使义务人
履行义务的强制执行方式。 
（三）设定权限 
行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机
关应当申请人民法院强制执行。 
（四）关于行政强制执行的其他规定 
1.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式
作出，并载明下列事项：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确
的金额和给付方式等。 
2.行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。行政机
关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 
3.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期
当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行
政机关可以依法强制拆除。 
第六节 行政复议 
一、行政复议的概念与原则 
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行
政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关依法对该行政行为进行合法性、适当性审查，
并作出行政复议决定的行政行为。 
行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的
原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。 
二、行政复议的范围 
1.可以申请行政复议的范围 
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 
（1）对行政机关作出的行政处罚决定不服； 
（2）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服； 
（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有
关行政许可的其他决定不服； 
（4）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服 
（5）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服； 
（6）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服； 
（7）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服； 
（8）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权； 
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（9）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争； 
（10）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务； 
（11）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行
政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复； 
（12）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机
关没有依法给付； 
（13）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特
许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议； 
（14）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益； 
（15）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。 
2.行政复议的排除范围 
下列事项不属于行政复议范围： 
（1）国防、外交等国家行为； 
（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文
件； 
（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 
（4）行政机关对民事纠纷作出的调解。 
3.抽象行政行为的附带审查 
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在
对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申
请： 
（1）国务院部门的规范性文件； 
（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件； 
（3）乡、镇人民政府的规范性文件； 
（4）法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。 
所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 
三、行政复议参加人 
1.申请人 
（1）申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 
（2）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的
法人或者其他组织终止的，其权利义务承受人可以申请行政复议。 
（3）有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代
理人可以代为申请行政复议。 
2.被申请人 
（1）公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关
或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。 
（2）两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关
是被申请人。 
（3）行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人。 
（4）作出行政行为的行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被申
请人。 
3.复议机关 
复议机关 
说明 
县级以上地方各级人民政府 
①本级人民政府工作部门作出的行政行为 
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②下一级人民政府作出的行政行为 
③本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为 
④对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规
章授权的组织作出的行政行为 
⑤县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出机
构依照法律、法规、规章规定，以派出机构的名义作出的
行政行为 
上一级主管部门 
对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税
务和国家安全机关的行政行为 
原机关自己 
省、自治区、直辖市人民政府同时管辖对本机关作出
的行政行为不服的行政复议案件。 
国务院部门管辖对本部门作出的行政行为不服的行政
复议案件。 
【注意】对作出的行政复议决定不服的，①可以向人民法
院提起行政诉讼；②也可以向国务院申请裁决，国务院依
照规定作出最终裁决。 
本级人民政府或上一级司法
行政部门 
对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门
的行政行为不服。 
4.其他参加人 
（1）第三人 
申请人以外的同被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的
公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其
作为第三人参加行政复议。 
（2）代理人 
申请人、第三人可以委托一至二名律师、基层法律服务工作者或者其他代理人代为参加
行政复议。 
（3）代表人 
同一行政复议案件申请人人数众多的，可以由申请人推选代表人参加行政复议。 
代表人参加行政复议的行为对其所代表的申请人发生效力，但是代表人变更行政复议请
求、撤回行政复议申请、承认第三人请求的，应当经被代表的申请人同意。 
四、行政复议的程序 
（一）申请的提出 
1.公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行
政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 
2.行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政
复议机关和申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复
议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道行政行为内容
之日起最长不得超过一年。 
3.因不动产提出的行政复议申请自行政行为作出之日起超过二十年，其他行政复议申请自
行政行为作出之日起超过五年的，行政复议机关不予受理。 
4.申请人申请行政复议，可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。 
【注意】①书面申请的，可以通过邮寄或者行政复议机关指定的互联网渠道等方式提交行
政复议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。 
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②口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复
议的主要事实、理由和时间。 
③申请人对两个以上行政行为不服的，应当分别申请行政复议。 
（二）复议的受理 
1.审查时间及条件 
行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政
复议机关应当予以受理： 
（1）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人； 
（2）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系； 
（3）有具体的行政复议请求和理由； 
（4）在法定申请期限内提出； 
（5）属于本法规定的行政复议范围； 
（6）属于本机关的管辖范围； 
（7）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院
未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。 
2.审查后的相关处理 
（1）对不符合规定的行政复议申请，行政复议机关应当在审查期限内决定不予受理并说明
理由； 
（2）不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知申请人有管辖权的行政复议机关。 
（3）行政复议申请的审查期限届满，行政复议机关未作出不予受理决定的，审查期限届满
之日起视为受理。 
（4）行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断行政复议申请是否符合本法规定
的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当一次
性载明需要补正的事项。 
申请人应当自收到补正通知之日起十日内提交补正材料。有正当理由不能按期补正的，
行政复议机关可以延长合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复
议申请，并记录在案。 
（5）对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请
行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请。 
行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理；认为需要维持行政处罚决定的，应当自
收到行政复议申请之日起五日内转送行政复议机关。 
（6）行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款
规定的，应当决定驳回申请并说明理由。 
3.行政复议前置 
有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不
服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼： 
（1）对当场作出的行政处罚决定不服； 
（2）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服； 
（3）认为行政机关存在行政复议法第十一条规定的未履行法定职责情形； 
（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开； 
（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。 
4.相关救济 
法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人
民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期
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限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到决定书之日起或者行政复议期限届满
之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 
公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理、
驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人有权向上级行政机关反映，上
级行政机关应当责令其纠正；必要时，上级行政复议机关可以直接受理。 
（三）行政复议的审理 
1.普通程序 
【书面答复】行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副
本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议申请书副本或
者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、
依据和其他有关材料。 
【审理方式】适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网、
电话等方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。因当事人原因不能听取意见的，
可以书面审理。 
2.复议听证 
（1）【应当组织听证】审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，行政复议机构应当组织听
证。 
（2）【可以组织听证】行政复议机构认为有必要听证，或者申请人请求听证的，行政复议
机构可以组织听证。 
（3）【听证人员】听证由一名行政复议人员任主持人，两名以上行政复议人员任听证员，
一名记录员制作听证笔录。 
（4）【听证通知】行政复议机构组织听证的，应当于举行听证的五日前将听证的时间、地
点和拟听证事项书面通知当事人。 
（5）【其他事项】 
申请人无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利。 
被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人员参
加听证。 
经过听证的行政复议案件，行政复议机关应当根据听证笔录、审查认定的事实和证据，
依法作出行政复议决定。 
3.行政复议委员会 
县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的行政复议委员会，
为办理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议工作中的重大事项和共性问题研究提出意
见。 
【适用情形】审理行政复议案件涉及下列情形之一的，行政复议机构应当提请行政复议委员
会提出咨询意见： 
①案情重大、疑难、复杂； 
②专业性、技术性较强； 
③本法第二十四条第二款规定的行政复议案件； 
④行政复议机构认为有必要。 
行政复议机构应当记录行政复议委员会的咨询意见。 
提请行政复议委员会提出咨询意见的行政复议案件，行政复议机关应当将咨询意见作为
作出行政复议决定的重要参考依据。 
4.简易程序 
（1）适用情形 
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行政复议机关审理下列行政复议案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大
的，可以适用简易程序： 
①被申请行政复议的行政行为是当场作出； 
②被申请行政复议的行政行为是警告或者通报批评； 
③案件涉及款额三千元以下； 
④属于政府信息公开案件。 
除前款规定以外的行政复议案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 
（2）答复与审理 
【书面答复】适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当自受理行政复议申请
之日起三日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请
人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起五日内，提出书面
答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。 
【审理方式】适用简易程序审理的行政复议案件，可以书面审理。 
（3）简易程序和普通程序的转化 
适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构认为不宜适用简易程序的，经行政复
议机构的负责人批准，可以转为普通程序审理。 
5.行政复议附带审查 
申请人依法提出对有关规范性文件的附带审查申请，行政复议机关有权处理的，应当在
三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内转送有权处理的行政机关依法处理。 
行政复议机关在对被申请人作出的行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有
权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内转送有权处理的国家机关
依法处理。 
行政复议机关依法有权处理有关规范性文件或者依据的，行政复议机构应当自行政复议
中止之日起三日内，书面通知规范性文件或者依据的制定机关就相关条款的合法性提出书面
答复。制定机关应当自收到书面通知之日起十日内提交书面答复及相关材料。 
行政复议机关依法有权处理有关规范性文件或者依据，认为相关条款合法的，在行政复
议决定书中一并告知；认为相关条款超越权限或者违反上位法的，决定停止该条款的执行，
并责令制定机关予以纠正。 
依法接受转送的行政机关、国家机关应当自收到转送之日起六十日内，将处理意见回复
转送的行政复议机关。 
6.证据与举证责任 
（1）证据的种类 
①书证；②物证；③视听资料；④电子数据；⑤证人证言；⑥当事人的陈述；⑦鉴定意
见；⑧勘验笔录、现场笔录。 
以上证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定行政复议案件事实的根据。 
（2）举证责任的分配 
①【原则】被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。 
②【例外】有下列情形之一的，申请人应当提供证据： 
A.认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据，但是被申
请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外； 
B.提出行政赔偿请求的，提供受行政行为侵害而造成损害的证据，但是因被申请人原因导致
申请人无法举证的，由被申请人承担举证责任； 
C.法律、法规规定需要申请人提供证据的其他情形。 
（3）其他注意事项 
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①【调查取证】行政复议机关有权向有关单位和个人调查取证，查阅、复制、调取有关文件
和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，行政复议人员不得少于两人，并应当出示行政
复议工作证件。 
行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人收集证据；自行收
集的证据不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。 
②【补充证据】行政复议期间，申请人或者第三人提出被申请行政复议的行政行为作出时没
有提出的理由或者证据的，经行政复议机构同意，被申请人可以补充证据。 
③【查阅复制材料】行政复议期间，申请人、第三人及其委托代理人可以按照规定查阅、
复制被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘
密、商业秘密、个人隐私或者可能危及国家安全、公共安全、社会稳定的情形外，行政复
议机构应当同意。 
7.审理依据 
行政复议机关依照法律、法规、规章审理行政复议案件。 
行政复议机关审理民族自治地方的行政复议案件，同时依照该民族自治地方的自治条例
和单行条例。 
8.复议中止 VS 复议终止 
（1）复议中止 
行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止： 
①作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议； 
②作为申请人的公民丧失参加行政复议的行为能力，尚未确定法定代理人参加行政复议； 
③作为申请人的公民下落不明； 
④作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人； 
⑤申请人、被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能参加行政复议； 
⑥依照本法规定进行调解、和解，申请人和被申请人同意中止； 
⑦行政复议案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释或者确认； 
⑧行政复议案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结； 
⑨有本法第五十六条或者第五十七条规定的情形； 
⑩需要中止行政复议的其他情形。 
（2）复议终止 
行政复议期间有下列情形之一的，行政复议机关决定终止行政复议： 
①申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回； 
②作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利； 
③作为申请人的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者其权利义务承受人放弃行
政复议权利； 
④申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因同一违法行
为涉嫌犯罪，被采取刑事强制措施； 
⑤依照本法第三十九条第一款第一项、第二项、第四项的规定中止行政复议满六十日，行政
复议中止的原因仍未消除。 
9.调解与和解 
（1）调解 
行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。调解应当遵循合法、自愿的原则，不
得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。 
①当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书，经各方当事人签字或
者签章，并加盖行政复议机关印章，即具有法律效力。 
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②调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依法审查或者及时作出
行政复议决定。 
（2）和解 
当事人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公
共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。 
当事人达成和解后，由申请人向行政复议机构撤回行政复议申请。行政复议机构准予撤
回行政复议申请、行政复议机关决定终止行政复议的，申请人不得再以同一事实和理由提出
行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的除外。 
10.其他处理的原则 
（1）上级可以审理下级管辖的案件 
上级行政复议机关根据需要，可以审理下级行政复议机关管辖的行政复议案件。 
下级行政复议机关对其管辖的行政复议案件，认为需要由上级行政复议机关审理的，可
以报请上级行政复议机关决定。 
（2）复议期间不停止执行 
行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行： 
①被申请人认为需要停止执行的； 
②行政复议机关认为需要停止执行的； 
③申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； 
④法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。 
五、行政复议决定与执行 
行政复议机关依法审理行政复议案件，由行政复议机构对行政行为进行审查，提出意见，
经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，以行政复议机关的名义作出行政复议决
定。 
（一）作出复议决定的时间 
【普通程序】适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起六
十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不
能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书
面告知当事人；但是延长期限最多不得超过三十日。 
【简易程序】适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起三
十日内作出行政复议决定。 
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。 
（二）行政复议决定的类型 
1.维持决定 
行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复
议机关决定维持该行政行为。 
2.驳回复议请求 
行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请
人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。 
3.变更行政行为 
行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定变更该行政行为： 
①事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当； 
②事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未正确适用依据； 
④事实不清、证据不足，经行政复议机关查清事实和证据。 
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行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外。 
4.撤销行政行为、责令重做 
行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销或者部分撤销该行政行为，并可以
责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为： 
①主要事实不清、证据不足； 
②违反法定程序； 
③适用的依据不合法； 
④超越职权或者滥用职权。 
行政复议机关责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出
与被申请行政复议的行政行为相同或者基本相同的行政行为，但是行政复议机关以违反法定
程序为由决定撤销或者部分撤销的除外。 
5.确认行政行为违法 
①依法应予撤销，但是撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害； 
②程序轻微违法，但是对申请人权利不产生实际影响。 
③行政行为违法，但是不具有可撤销内容； 
④被申请人改变原违法行政行为，申请人仍要求撤销或者确认该行政行为违法； 
⑤被申请人不履行或者拖延履行法定职责，责令履行没有意义。 
6.责令履行 
被申请人不履行法定职责的，行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行。 
7.确认无效 
行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，申请
人申请确认行政行为无效的，行政复议机关确认该行政行为无效。 
（三）相关文书的履行与执行 
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定书、调解书、意见书的，行政
复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行，并可以约谈被申请人的有关负责人
或者予以通报批评。 
申请人、第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定书、调解书的，或者不履行最终裁决
的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： 
①维持行政行为的行政复议决定书，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请
人民法院强制执行； 
②变更行政行为的行政复议决定书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制
执行； 
③行政复议调解书，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 
（四）公开与抄告 
行政复议机关根据被申请行政复议的行政行为的公开情况，按照国家有关规定将行政复
议决定书向社会公开。 
县级以上地方各级人民政府办理以本级人民政府工作部门为被申请人的行政复议案
件，应当将发生法律效力的行政复议决定书、意见书同时抄告被申请人的上一级主管部门。 
 
 
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第七节 行政诉讼 
一、行政诉讼的概念 
行政诉讼是指公民法人其他组织认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法诉诸人
民法院，人民法院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行
审查并作出裁决的制度。 
行政诉讼中，当事人特定、被告恒定，诉讼地位不能互换。行政诉讼的实质是法院监督、
制约行政机关的行政行为的司法活动。 
二、行政诉讼的受案范围 
1.哪些情形可以提起行政诉讼？ 
《行政诉讼法》第12 条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： 
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收
非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； 
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行
不服的； 
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出
的有关行政许可的其他决定不服的； 
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、
海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； 
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履
行或者不予答复的； 
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； 
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； 
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； 
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营
协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； 
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 
2.哪些情形不可以提起行政诉讼？ 
第13 条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： 
（一）国防、外交等国家行为； 
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 
（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 
【总结】 
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不受理 
①国家行为案件；②抽象行政行为；③内部行政行为；④法定终局裁决；
⑤刑事侦查行为；⑥仲裁行为；⑦行政调解、行政指导行为。 
三、行政诉讼的管辖 
（一）概念 
行政诉讼中的管辖，系指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 
（二）级别管辖 
1.根据我国《行政诉讼法》的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。 
2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件 
（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件； 
（2）海关处理的案件； 
（3）本辖区内重大、复杂的案件； 
（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。 
3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 
4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。 
（三）地域管辖 
地域管辖又称区域管辖是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限。 
一般案件 
被告住所地管辖 
经行政复议的案件 
复议机关或原机关所在地管辖 
限制人身自由案件 
原告或被告所在地管辖（原告所在地包括户籍地、经
常居住地、被限制人身自由地） 
不动产纠纷案件 
不动产所在地专属管辖 
注：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。 
四、行政诉讼参加人 
（一）原告资格 
第25 条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组
织，有权提起诉讼。 
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉
讼。 
（二）被告资格 
第26 条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政
机关是被告。 
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机
关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，
作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 
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五、行政诉讼程序 
（一）起诉 
1.起诉条件 
（1）提起诉讼的是行政诉讼法上的原告。 
（2）有明确的被告。 
（3）有具体的诉讼请求和事实根据。 
（4）属于法院受案范围和受诉法院管辖。 
2.起诉方式 
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。 
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭
证，并告知对方当事人。 
3.起诉期限 
第一，直接起诉的起诉期限。当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当
知道作出行政行为之日起6 个月内提出。 
第二，经过复议程序不服复议决定的起诉期限。 
①公民、法人或者其他组织不服行政复议而起诉的一般期限为15 日，即在收到复议决
定书之日起15 日内向法院提起诉讼。 
②若复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15 日内向法院提起诉讼。 
（二）立案 
《行政诉讼法》第51 条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当
登记立案。 
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期
的书面凭证，并在7 日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书
应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 
（三）证据 
1.证据类型 
第三十三条 证据包括： 
（一）书证； 
（二）物证； 
（三）视听资料； 
（四）电子数据 
（五）证人证言； 
（六）当事人的陈述； 
（七）鉴定意见； 
（八）勘验笔录、现场笔录。 
以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。 
2.举证责任 
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和
所依据的规范性文件。 
（四）行政诉讼的一审程序 
1.一审普通程序 
（1）审理期限 
法院审理第一审行政案件，应当自立案之日起6 个月内作出判决。 
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（2）公开宣判 
法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在10 日
内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权
利、上诉期限和上诉的法院。 
2.一审简易程序 
行政诉讼的简易程序是与普通程序相对应的程序，是指特定的法院在审理事实清楚、权
利义务关系明确、争议不大的行政案件时适用的一种简便易行的诉讼程序。其在起诉手续、
传唤当事人方式、审理程序以及审理期限方面都进行简化。 
（1）适用情形 
《行政诉讼法》第82 条人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务
关系明确、争议不大的，可以适用简易程序： 
①被诉行政行为是依法当场作出的； 
②案件涉及款额2000 元以下的； 
③属于政府信息公开案件的。 
第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按
照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。 
（2）具体处理 
①审判组织 
适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理。 
②审理期限 
适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45 日内审结。 
【配套练习】 
1.根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查
过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此
案应以谁为被申请人 
A.某区工商局 
B.某区公安局 
C.某区工商局和公安局为共同被申请人 
D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人 
2.居民赵四涉嫌打架斗殴，被济南市槐荫区公安分局处以拘留10 日、罚款3000 元的治
安处罚赵四不服，向济南市公安局提出复议，经复议后济南市公安局将处罚决定改为拘留5
日，罚款500 元。赵四对此仍然不服，欲提起行政诉讼，应以（   ）为被告。 
A.槐荫区公安分局                      B.济南市公安局  
C.槐荫区公安局和市公安局              D.山东省公安厅 
3 张某家住北京市东城区，在朝阳区有一套商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对其
房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（   ）受理。 
A.朝阳区法院      B.东城区法院      C.西城区法院    D.以上三个法院都可以 
4.抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普
遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。下列选项中属于抽象行政行为的是（   ）。 
A.某环保局发布禁止焚烧农作物秸秆的通告 
B.某公安局对违反规定的网吧予以停业整顿的处罚 
C.某工商局发布一个文件，取消该市一些个体户的营业执照 
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D.某劳动局对辖区内企业与员工间的劳动合同予以鉴证 
5.公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求有哪些
（   ）。 
A.甲必须本人到工商局来申请 
B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6 元工本费 
C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请 
D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责 
6.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技
术推广站应当以谁的名义行使处罚权（   ） 
A.该县农业技术推广站 
B.该县农业技术推广站执法队 
C.该县人民政府         D.该县技术监督局 
7.某市政府决定停止三轮车运营，并对因此遭受损失的车主给予一定的补偿，市政府的
决定体现了行政法的（   ） 
A.法定原则 
B.诚信与信赖保护原则 
C.均衡比例适度原则 
D.公开、公平、公正原则 
8.行政机关实施行政管理，必须以法律规定作为依据，这一原则被称为： 
A.合法行政原则 
B.合理行政原则 
C.程序正当原则 
D.禁止权利滥用原则 
9.【多选】下列不符合《行政处罚法》规定的有(    )。 
A.行政处罚的听证费用由当事人承担 
B.不满14 周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或减轻行政处罚 
C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 
D.间歇性精神病人实施违法行为的，不应给予行政处罚 
10.下列属于行政法律关系的是（   ）。 
A.老王向财政局老张借了十万元用于房屋装修 
B.某企业避税受到税务所的罚款 
C.老李为了女儿就业的事，送给赵局长十万元 
D.小孙为讨好女友送了一枚价值不菲的钻戒给她 
11.关于行政许可的设定方式，不正确的是：（    ） 
A.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可 
B.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 
C.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 
D.地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制
定行政法规 
12.下列选项中不属于行政处罚的是（  ）。 
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A.安监局对企业因安全生产管理不到位责令其停产停业 
B.交警将不按照道路标志行驶的驾驶员王某予以警告 
C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施拘留 
D.规划局对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定 
13.个体工商户盂某因违法经营被工商部门吊销营业执照。在行政处罚的种类上，吊销
营业执照属于(  )。 
A.人身罚     B.申诫罚       C.财产罚       D.行为罚 
14.根据我国相关法律的规定（   ）的行政处罚只能由法律加以设定. 
A.责令停产停业       
B.吊销企业营业执照 
C.限制人身自由      
D.没收非法时产 
15.【多选】依据《行政处罚法》的规定，对下列哪个主体实施的违法行为，不应当给
予行政处罚？ 
A.13 岁小刘纠集同学在公共场所殴打他人，情节严重 
B.15 岁小马在集市上大量贩卖假农药 
C.患有间歇性精神病的马某在神志不清时追逐驱赶他人 
D.某食品加工厂违法使用国家明令禁止的添加剂加工食品 
16.下列行为属于行政强制执行的是： 
A.罚款 
B.滞纳金 
C.责令停产停业 
D.没收财产 
17.下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？(    ) 
A.税务机关对纳税人采取的强制执行措施 
B.工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照 
C.公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留 
D.中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定 
18.在行政诉讼过程中，以下哪个组织不可以作为被告（   ）。 
A.做出被诉讼具体行政行为的行政机关 
B.改变原具体行政行为的复议机关 
C.由法律、法规授权做出具体行政行为的组织 
D.受行政机关委托做出具体行政行为的组织 
19.某区市场监督管理局根据文某提交的材料，为文某经营的餐厅颁发了《食品卫生许
可证》，后发现文某提交的健康证是伪造的，该市场监督管理局应当（   ）此许可证。 
A. 吊销  
 
 
 
 
 
B. 注销 
C. 撤销  
 
 
 
 
 
D. 撤回 
20.《行政处罚法》规定，违法行为超过下列何项时效就不再给予行政处罚（       ）。 
A.6 个月  
 
 
 
 
 
B.一年    
 
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C.二年  
 
 
 
 
 
D.三年 
 
第八节 国家赔偿法 
国家赔偿：国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权
益的情形，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。 
国家赔偿主要可以分为行政赔偿和司法赔偿。 
一、 行政赔偿 
行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或其
他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 
一、赔偿范围 
1.【侵犯人身权】行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，
受害人有取得赔偿的权利： 
（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 
（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者
死亡的； 
（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； 
（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 
2.【侵犯财产权】行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，
受害人有取得赔偿的权利： 
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； 
（3）违法征收、征用财产的； 
（4）造成财产损害的其他违法行为。 
3.不承担赔偿责任的情形： 
（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； 
（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 
（3）法律规定的其他情形。 
【习题1】根据《国家赔偿法》的规定，下列情形不属于国家赔偿的是（    ） 
A.某地政府为挽救当地一濒临倒闭的国有企业，强令另一企业与该国有企业订立订购合同。
该企业不服，政府将其银行账户冻结 
B.税务局工作人员钱某与个体户赵某素有矛盾，以赵某偷税为名借税务局名义没收其5000
元的财物 
C.狱警李某的朋友被犯人张某打伤，李某指使同监犯人将张某打伤 
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D.工商局孙某骑自行车上班途中与人相撞，发生争执后将人打伤 
【习题2】根据《国家赔偿法》的规定，不能要求国家赔偿的是（    ）。 
A.非法拘禁 
B.非法扣押、冻结财产 
C.非法限制选举权 
D.违反国家规定摊派费用 
【习题3】下列情形中，属于国家赔偿范围的是（    ）。 
A 市场监督管理局的钱某因琐事殴打其子的班主任致其轻微脑震荡 
B 税务局赵某未经合法程序扣押了某企业价值相当于应纳税款的商品 
C 某市公安交通执法大队队长张某在休假期间暂扣了贾某机动车驾驶证 
D 交警小石对醉酒驾驶的王某采取强制措施时王某自行跳车导致尾骨摔伤 
二、赔偿请求人和赔偿义务机关 
1.赔偿请求人 
（1）受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。 
（2）受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。 
（3）受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。 
2.赔偿义务机关 
行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害
的，该行政机关为赔偿义务机关。 
（1）两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损
害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。 
（2）法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权
益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。 
（3）受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组
织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。 
（4）赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使
其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。 
（5）经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复
议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 
【习题1】某公安派出所工作人员张某违法采取了限制公民刘某人身自由的行政强制措施。
根据《国家赔偿法》的规定，应对刘某履行赔偿义务的是（  ）。 
A.张某 
B.该派出所 
C.派出该派出所的公安局 
D.派出该派出所的公安局所属政府 
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【习题2】依据《国家赔偿法》的规定，公安机关的工作人员违法使用武器、警械造成公民
身体伤害或者死亡的，（    ）为赔偿义务机关。 
A.国家财政部门 
B.公安机关 
C.该工作人员 
D.该工作人员的主管领导 
三、赔偿程序 
赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行
政诉讼时一并提出。 
赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人
对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向
人民法院提起行政赔偿诉讼。 
公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应
一并受理。 
（一）单独提起行政赔偿诉讼 
1.申请时效 
赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人
员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不
计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行
政诉讼法有关时效的规定。 
2.赔偿申请 
①申请书应当载明下列事项： 
受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定
代表人或者主要负责人的姓名、职务；具体的要求、事实根据和理由；申请的年、月、日。 
②赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务
机关记入笔录。 
③赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。 
④赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注
明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性
告知赔偿请求人需要补正的全部内容。 
3.赔偿处理和送达 
赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关
作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿
项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔
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偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求
人，并说明不予赔偿的理由。 
4.行政赔偿诉讼 
（1）起诉期限 
赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日
起三个月内，向人民法院提起诉讼。 
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定
的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民
法院提起诉讼。 
赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求
人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算，
但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定之日起不得超过一年。 
（2）举证责任 
人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供
证据。原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少
赔偿数额方面的证据。 
赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人
死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行
为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 
（3）审理期限 
单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月，第二审为两个月；一并受理行
政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能按期结案，需
要延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。 
（4）申请执行 
发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议，当事人必须履行。一方拒绝履行的，
对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。 
（5）其他 
人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和
赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。 
被告在一审判决前同原告达成赔偿协议，原告申请撤诉的，人民法院应当依法予以审查
并裁定是否准许。 
5.行政追偿 
赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组
织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应
当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 
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（二）一并提起行政赔偿请求 
公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限
按照行政诉讼起诉期限的规定执行。 
行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请
求。 
【习题1】下列关于国家赔偿中行政赔偿的说法，正确的是（  ）。 
A.受害的公民死亡，其近亲属有权要求赔偿 
B.法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造
成损害的，授权的组织为赔偿义务机关 
C.赔偿请求人要求赔偿，只能先向赔偿义务机关提出 
D.受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的
合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关 
【习题2】在行政赔偿中，赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，
被限制人身自由的人死亡的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡是否存在因
果关系，应当（   ）。 
A.由赔偿请求人提供证据证明 
B.由赔偿义务机关提供证据证明 
C.推定有因果关系 
D.推定没有因果关系 
二、 刑事赔偿 
一、赔偿范围 
1.【侵犯人身权】行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作
人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 
（1）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程
序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不
起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； 
（2）公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； 
依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； 
（3）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民
身体伤害或者死亡的； 
（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 
2.【侵犯财产权】行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作
人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 
违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的； 
依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。 
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3.【国家不赔偿情形】国家不承担赔偿责任： 
（1）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的； 
（2）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的； 
（3）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百
七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的； 
（4）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权
无关的个人行为； 
（5）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； 
（6）法律规定的其他情形。 
二、赔偿请求人和赔偿义务机关 
1.赔偿请求人 
赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定。（参照行政赔偿的请求人规定） 
2.赔偿义务机关 
（1）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职
权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 
（2）对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为
赔偿义务机关。 
（3）对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的
机关为赔偿义务机关。 
（4）再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及
二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 
【习题1】县公安局以涉嫌盗窃犯罪为由将甲拘留，县人民检察院批准对甲的逮捕。3 个月
后，经甲的亲属暗中查访并向公安机关提供线索，公安机关抓获了真正的罪犯，县人民检察
院对甲作出不起诉决定，甲遂请求国家赔偿。下列说法正确的是（   ） 
A.县公安局和人民检察院没有违法行为，国家对甲不承担赔偿责任 
B.县公安局和人民检察院为共同赔偿义务机关 
C.县人民检察院作出不起诉决定是对错捕行为的确认 
D.县公安局应当对错误拘留造成的损失承担赔偿责任 
【习题2】下列情形中，国家不承担刑事赔偿责任的是（    ）。 
A.检察机关对“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的”人作出不起诉决定，该被不起
诉人被羁押的 
B.检察机关对没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人决定拘留的 
C.检察机关工作人员在行使职权时，违法使用武器造成公民身体伤害的 
D.检察机关工作人员在行使职权时，以殴打等暴力行为造成公民死亡的 
三、赔偿程序 
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1.【前置程序】赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。 
2.【赔偿义务机关处理时间】赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔
偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请
求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照规定进行协商。 
赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔
偿请求人。 
赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，
并说明不予赔偿的理由。 
3.【赔偿复议机关】赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以
自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。 
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定
的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿
义务机关的上一级机关申请复议。 
赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿
委员会申请作出赔偿决定。 
4.【复议机关的处理时间】复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。 
5.【复议后不服】赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复
议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，
赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会
申请作出赔偿决定。 
6.【举证责任】人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出
的主张，应当提供证据。 
被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死
亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。 
7.【审查原则】人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以
向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系
有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。 
8.【赔偿委员会处理时间】人民法院赔偿委员会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出
决定；属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。 
 
三、 赔偿方式及费用 
1.赔偿方式 
国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 
致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼
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道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 
【习题1】根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿的主要方式是（    ）。 
A.支付赔偿金 
B.返还财产 
C.消除影响 
D.恢复原状 
【习题2】根据《国家赔偿法》的规定，下列行为受害人无权获得精神损害赔偿的是（    ）。 
A.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡 
B.违法对公民财产采取查封、扣押、冻结等措施 
C.对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任 
D.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由 
【习题3】【多选】我国《国家赔偿法》规定了我国国家赔偿的方式，甲申请国家赔偿后，
乙赔偿机关做出了下列行为，其中属于国家赔偿方式的有（    ）。 
A.向甲赔礼道歉 
B.向甲支付1 万元的赔偿金 
C.返还了没收甲的5 万元 
D.将砸坏的甲的厂房进行恢复原状 
2.计算标准 
（1）侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 
（2）侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算： 
①造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收
入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工
资的五倍； 
②造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、
康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金
根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平
均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生
活费； 
③造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的
二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。 
（3）侵犯财产权的赔偿处理标准 
①处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； 
②应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度
给付相应的赔偿金； 
③应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； 
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④财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财
产价值的，应当支付相应的赔偿金； 
⑤吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；返
还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行
同期存款利息；对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 
【习题】在侵犯财产权案件的国家赔偿中，对于企业被吊销许可证和执照、责令停产停业的，
赔偿义务机关不予赔偿下列选项中的（    ）。 
A.水电费 
B.仓储保管费 
C.职工的基本工资 
D.可能取得的营业利润 
3.其他 
（1）赔偿费用列入各级财政预算。 
（2）赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务
机关申请支付赔偿金。 
赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的
财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。 
赔偿费用预算与支付管理的具体办法由国务院规定。  
（3）赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请
求人收取任何费用。 
对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。 
【习题】根据《国家赔偿法》的规定，误工费的日赔偿金按照（    ）计算。 
A.该公民上年度日平均工资 
B.所在省、自治区、直辖市上年度职工日平均工资 
C.国家上年度职工日平均工资 
D.国家上年度职工日可支配收入 
 
第九节 公务员法 
一、概述（总则） 
为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正
确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化
公务员队伍。 
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人
员。公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。 
贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则。 
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公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和
程序进行。 
公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、
公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。 
公务员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。 
中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管
部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。 
二、公务员的条件、义务与权利 
1.公务员应当具备下列条件： 
（一）具有中华人民共和国国籍； 
（二）年满十八周岁； 
（三）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度； 
（四）具有良好的政治素质和道德品行； 
（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质； 
（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 
（七）法律规定的其他条件。 
【习题】下列人员中，可以被录用为公务员的是（    ）。 
A.甲，17 岁，被称为神童，已大学本科毕业，品学兼优 
B.乙，23 岁，在中国出生，10 岁父亲意外死亡，后母亲改嫁德国人，12 岁的乙随母亲加入
德国国籍，18 岁回到中国就读于某个高校，现已毕业 
C.丙，28 岁，大学本科毕业，曾因交通肇事罪被判处有期徒刑一年，三年前刑满释放 
D.丁，26 岁，大学本科毕业，两年前在某私企任会计，半年前该私企裁员，丁在裁员之列 
2.公务员应当履行下列义务： 
（一）忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导； 
（二）忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益； 
（三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督； 
（四）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程
序履行职责，努力提高工作质量和效率； 
（五）保守国家秘密和工作秘密； 
（六）带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会
公德、家庭美德； 
（七）清正廉洁，公道正派； 
（八）法律规定的其他义务。 
3.公务员享有下列权利： 
（一）获得履行职责应当具有的工作条件； 
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（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分； 
（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； 
（四）参加培训； 
（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议； 
（六）提出申诉和控告； 
（七）申请辞职； 
（八）法律规定的其他权利。 
三、职务、职级与级别 
1.分类管理 
国家实行公务员职位分类制度。 
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技
术类和行政执法类等类别。 
2.职务和职级并行 
国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职
务、职级序列。 
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正
职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 
公务员职级在厅局级以下设置。 
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研
员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任
科员、一级科员、二级科员。 
公务员的领导职务、职级应当对应相应的级别。公务员领导职务、职级与级别的对应
关系，由国家规定。 
3.职务、职级的任免 
公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。领
导成员职务按照国家规定实行任期制。 
公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 
【增补】职位聘任 
（1）适用情形 
机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅
助性职位实行聘任制。 
涉及国家秘密的，不实行聘任制。 
（2）聘用合同 
 机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关
与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。 
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聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。 
（3）合同期限和试用期 
聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至十二个月。 
（4）争议的解决 
聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十
日内申请仲裁。 
当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉
讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。 
4.职务、职级升降 
公务员领导职务应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格
或者越级晋升。 
公务员在年度考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任
职。 
【习题】根据《公务员法》的规定，下列选项中错误的是（    ）。 
A.根据工作需要和领导职务与职级的对应关系，公务员担任的领导职务和职级可以互相转
任、兼任；符合规定资格条件的，可以晋升领导职务或者职级 
B.公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术
类和行政执法类等类别 
C.公务员因为工作需要在机关外兼职，要经过批准，一定情况下可以领报酬 
D.公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担
任领导成员 
四、录用 
1.录用方式 
录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、
平等竞争、择优录取的办法。 
中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机
关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权
设区的市级公务员主管部门组织。 
国家对行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务
员实行统一法律职业资格考试制度，由国务院司法行政部门商有关部门组织实施。 
2.录用与公示 
（1）下列人员不得录用为公务员： 
①因犯罪受过刑事处罚的； 
②被开除中国共产党党籍的； 
③被开除公职的； 
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④被依法列为失信联合惩戒对象的； 
⑤有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 
（2）招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期不少于五个工作日。 
公示期满，中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方
各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。 
（3）录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其
他测评办法。 
3.试用期 
新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。 
五、考核 
1.考核内容 
公务员的考核应当按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核
政治素质和工作实绩。考核指标根据不同职位类别、不同层级机关分别设置。 
2.考核方式 
公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核等方式。定期考核以平时考核、专
项考核为基础。 
非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式。先由个人按照职位职责和有关要
求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的
考核委员会确定考核等次。 
领导成员的考核由主管机关按照有关规定办理。 
3.考核的结果 
定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 
定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。定期考核的结果作为调整公务员职
位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 
六、奖励 
奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主
的原则。 
奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。 
七、监督与惩戒 
1.一般细节 
①对公务员监督发现问题的，应当区分不同情况，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫
勉、组织调整、处分。 
②对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的，应当依法移送监察机关处理。 
③公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销
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该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当
执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明
显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 
2.处分【重点】 
①对同一违纪违法行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员所在机关不再给予处
分。 
②种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 
③陈述申辩：公务员有权进行陈述和申辩；处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。 
④处分通知：处分决定应当以书面形式通知公务员本人。 
⑤处分影响和期间 
公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职
处分的，不得晋升工资档次。受撤职处分的，按照规定降低级别。 
受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，
二十四个月。 
⑥处分解除 
公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪违法行为的，
处分期满后自动解除。 
解除处分后，晋升工资档次、级别和职务、职级不再受原处分的影响。但是，解除降
级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务、原职级。 
【习题1】以下不属于《公务员法》中对公务员处分的种类是（   ） 
A.警告 
B.记大过 
C.开除 
D.降职 
【习题2】以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（    ）。 
A.受警告处分的公务员在受处分期间内不得晋升工资档次 
B.受记过处分的公务员在受处分期间不得晋升职务、级别 
C.受降级处分的公务员在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 
D.受开除处分的公务员不得再次被录用为公务员 
【习题3】关于公务员降职，下列哪种说法是正确的（     ）  
A.降职不属于公务员的任用方式 
B.降职是公务员制度中的一种行政处分 
C.公务员被降职使用的在一定期限内不得晋升职务级别和工资档次 
D.公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职 
【习题4】【多选】根据《公务员法》的相关规定，下列对公务员的监督和惩戒说法正确的
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有（    ）。 
A.对公务员的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 
B.公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不
得晋升工资档次 
C.公务员有权进行陈述和申辩，处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分 
D.对公务员涉嫌职务违法和职务犯罪的，应当依法移送检察机关处理 
八、交流与回避 
1.交流 
公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和
不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。 
交流的方式包括调任、转任。 
国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员,
可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。 
对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。 
2.挂职 
根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务
或者其他专项工作。 
公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。 
【习题】根据《中华人民共和国公务员法》规定，下列有关公务员制度的说法正确的是(    ) 
A.公务员工资由其职务决定 
B.我国实行公务员职位分类制度 
C.公务员职务实行选任制和委任制 
D.挂职锻炼是公务员交流的方式之一 
3.回避 
（1）任职回避 
公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，
不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工
作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工
作。 
公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部
门担任领导成员。 
因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。 
【习题1】【多选】公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避
的情况，以下哪些属于需要回避的亲属关系？（    ） 
A.夫妻关系 
B.直系血亲关系 
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C.三代以内旁系血亲关系 
D.近姻亲关系 
【习题2】以下情形，不违反《中华人民共和国公务员法》规定的任职回避情形的是（    ）。 
A.甲乙为夫妻，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙在组织部门任普通科员 
B.甲乙为表兄妹，在同一机关工作，甲担任领导职务，乙是甲的下级由甲直接领导 
C.甲乙为兄妹，在同一机关工作，甲在组织部门担任部长，乙在行政部门担任普通科员 
D.甲乙为父子，在同一机关工作，两人都在人事部门任普通科员 
【习题3】根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列选项中不属于任职回避情形的是
（    ）。 
A.小李和小张为夫妻，同在市住建局工作，小李任住建局局长，小张在人事科工作 
B.小王和小吴为夫妻，小王为市住建局办公室普通工作人员，小吴经商开了一家饭店 
C.老周和小周为父子，同在省教育厅工作，分别在思想政治工作处和高等教育处任处长 
D.大刘和小刘为兄弟，同在省教育厅发展规划处工作，大刘任处长，小刘任副处长 
（2）地域回避 
公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当
按照有关规定实行地域回避。 
（3）公务回避 
公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避： 
（一）涉及本人利害关系的； 
（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的； 
（三）其他可能影响公正执行公务的。 
（4）回避的处理 
公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他
人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。 
机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以
不经申请直接作出回避决定。 
九、工资、福利与保险 
公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 
公务员因公牺牲或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。 
十、辞职、辞退与退休 
1.一般审批 
公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三
十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以
审批。 
2.辞去公职的限制 
不得辞去公职： 
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①未满国家规定的最低服务年限的； 
②在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； 
③重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 
④正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； 
⑤法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 
3.辞退 
（1）予以辞退的情形 
①在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； 
②不胜任现职工作，又不接受其他安排的； 
③因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； 
④不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，
又不宜给予开除处分的； 
⑤旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超
过三十天的。 
（2）不得辞退： 
①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； 
②患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 
③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； 
④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。 
（3）辞退通知 
辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知辞退依据和理由。 
被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。 
【习题1】根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列情形符合辞退公务员条件的是
(    ) 
A.李某患胃癌，在医院治疗半年时间 
B.王某因公出差途中发生车祸致残，丧失了部分工作能力，影响了工作 
C.在年度考核中，张某连续两年被确定为不称职 
D.孙某因正在孕期，年度工作任务完成不合格 
【习题2】某公安分局发生了以下事实，公务员甲2015 年和2017 年两年被确定为不称职，
公务员乙2017 年10 月怀孕、不能胜任现职，公务员丙2017 年累计旷工35 天，公务员丁在
执行公务时受伤致残、无法胜任现职。2018 年1 月公安局可以对（    ）作辞退处理。 
A.甲 
B.乙 
C.丙 
D.丁 
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【习题3】下列关于公务员的辞退，说法错误的是（    ）。 
A.甲被单位派至美国大学培训3 个月，培训结束，甲开始周游美国，逾期20 天才回国。对
甲予以辞退 
B.乙是区农业局公务员，国庆黄金周外出旅行时，在交通事故中受伤，医疗期结束，确认丧
失工作能力，对乙不得辞退 
C.丙是区教育局公务员，上班经常迟到，工作时常QQ 聊天，领导多次谈心仍无转变，对丙
予以辞退 
D.丁是警察，在一次抓捕嫌疑人时受伤，丧失部分工作能力，对丁不得辞退 
4.退休 
（1）提前退休 
公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： 
①工作年限满三十年的； 
②距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的； 
③符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。 
【习题】下列关于我国公务员制度的表述，不正确的是(    ) 
A.根据《公务员法》，我国公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等
类别 
B.已被开除的公职人员，不得录用为公务员 
C.工作年限满三十年的公务员，可以申请提前退休 
D.对公务员考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核思想道德与工作能力 
十一、申诉与控告 
1.复核申诉情形 
公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向
原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规
定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经
复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉： 
①处分； 
②辞退或者取消录用； 
③降职； 
④定期考核定为不称职； 
⑤免职； 
⑥申请辞职、提前退休未予批准； 
⑦不按照规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇； 
⑧法律、法规规定可以申诉的其他情形。 
2.复核申诉的处理 
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原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定，并以书面形式告知申请
人。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适
当延长，但是延长时间不得超过三十日。 
复核、申诉期间不停止人事处理的执行。 
公务员不因申请复核、提出申诉而被加重处理。 
十二、其他 
公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三
年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组
织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 
【习题1】下列做法中符合《公务员法》规定的是（    ）。 
A.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年 
B.公务员李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 
C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准 
D.公务员王某对其在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉 
【习题2】根据《公务员法》的规定，下列选项正确的是（   ） 
A.公务员李某因接受纪律审查，自觉无颜在单位呆下去。在审查过程中，向单位请辞，单位
很理解地批准辞职 
B.公务员赵某对降级处分要求复核，复核期间停止了降级处分的执行 
C.某工作由于专业性较强，单位聘任常某担任公务员，并签订了10 年的聘任合同 
D.公务员段某因公外出，无正当理由逾期不归连续超过20 天而被辞退 
【习题3】下列哪一情形符合我国公务员法的相关规定（   ） 
A.某新录用的公务员经历了六个月的试用期后，便可予以任职 
B.某公务员因工作失误，受到了免职处分 
C.某公务员在挂职期间，为了工作便利，把人事关系转入挂职单位 
D.机关聘任公务员可以进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘 
【习题4】根据《中华人民共和国公务员法》，下列表述正确的是（    ） 
A.被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得录用为公务员 
B.公务员定期考核的结果分为优秀、称职和不称职 
C.公务员领导职务实行委任制和聘任制 
D.参加培训是公务员应尽的义务 
 
 
第十节 政府信息公开条例 
一、政府信息公开概述 
1.政府信息的定义 
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政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记
录、保存的信息。 
2.政府信息公开的主管部门 
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全
国的政府信息公开工作。 
县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负
责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。 
3.工作机构的具体职能 
政府信息公开工作机构的具体职能是： 
（1）办理本行政机关的政府信息公开事宜； 
（2）维护和更新本行政机关公开的政府信息； 
（3）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年
度报告； 
（4）组织开展对拟公开政府信息的审查； 
（5）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。 
4.信息公开原则 
行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、
合法、便民的原则。 
行政机关应当及时、准确地公开政府信息。 
各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府
信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线
办理水平。 
二、公开的主体和范围【重点】 
1.公开的主体 
【行政机关制作制作】行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。 
【从公民组织获取信息】行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府
信息的行政机关负责公开。 
【从其他机关获取信息】行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该
政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 
【派出机构与内设机构】行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名
义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的
政府信息公开工作。 
【共同制作】两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。 
第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他
机关的，应当与有关机关协商、确认，保证行政机关公开的政府信息准确一致。 
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行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的，经批准予以公开。 
2.公开的范围 
除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。行政
机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 
  ①依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后
可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。 
 ②涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不
得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，
予以公开。 
 ③行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可
以不予公开。 
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等
过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当
公开的，从其规定。 
行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制，对本行政机关不予公开的政府信息
进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。 
三、主动公开 
对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机
关应当主动公开。 
1.主动公开信息的内容 
行政机关应当主动公开本行政机关的下列政府信息： 
（1）行政法规、规章和规范性文件； 
（2）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名； 
（3）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； 
（4）国民经济和社会发展统计信息； 
（5）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果； 
（6）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会
影响的行政处罚决定； 
（7）财政预算、决算信息； 
（8）行政事业性收费项目及其依据、标准； 
（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； 
（10）重大建设项目的批准和实施情况； 
（11）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； 
（12）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况； 
（13）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况； 
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（14）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果； 
（15）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。 
2.信息主动公开的途径 
行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府
网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。 
 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，
并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。 
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场
所、设施，公开政府信息。 
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。 
3.公开的时间 
   属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20 个工作日内
及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 
四、依申请公开 
除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、
对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含派出机构、内设机构）申请
获取相关政府信息。 
1.申请的方式 
公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机
构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式； 
采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作
机构代为填写政府信息公开申请。 
2.信息公开申请的程序 
（1）政府信息公开申请应当包括下列内容： 
①申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式； 
②申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述； 
③申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。 
（2）材料补正 
政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起
7 个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。 
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，
视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。 
（3）收到申请的日期确定 
①申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日； 
②申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日； 
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③申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以
双方确认之日为收到申请之日。 
（4）特殊情况处理 
①依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的
意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15 个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意
见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，
行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以
公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。 
②申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的，牵头制作的行政机关收到政府信息
公开申请后可以征求相关行政机关的意见，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起
15 个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。 
（5）答复的期限 
①行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 
②行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20 个工作日内予以答复；需要延
长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不
得超过20 个工作日。 
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 
（6）答复的结果 
对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： 
①所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； 
②所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政
府信息的方式、途径和时间； 
③行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； 
④经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； 
⑤所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负
责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； 
⑥行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政
府信息的，告知申请人不予重复处理； 
⑦申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理
的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。 
（7）其他 
行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。需要行政机关对现
有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。 
申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申
请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。 
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457 
 
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，
行政机关可以告知获取的途径。 
3.申请的费用 
行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、
频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。 
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国
政府信息公开工作主管部门制定。 
五、信息公开工作年度报告 
1.年度报告的发布 
县级以上人民政府部门应当在每年1 月31 日前向本级政府信息公开工作主管部门提交
本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。 
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3 月31 日前向社会公
布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。 
2.年度报告的内容 
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容： 
（1）行政机关主动公开政府信息的情况； 
（2）行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况； 
（3）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况； 
（4）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，各级人民政府的政府信息公开工作年
度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况； 
（5）其他需要报告的事项。 
【习题1】关于主动公开的政府信息，行政机关的下列哪一做法符合《政府信息公开条例》
的规定（   ） 
A.甲县规定，乡、镇政府制作的政府信息，统一由县政府负责公开 
B.乙市一项行政事业性收费的标准发生变动，在标准变动以后第30 日予以公开 
C.丙区规定，行政机关应当编制、公布政府信息公开指南或政府信息公开目录，并及时更新 
D.丁市政府在市图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设备，为公民、法人或者其他
组织获取政府信息提供便利 
【习题2】【多选】下列关于政府信息公开的叙述，正确的是（   ） 
A.行政机关在公开政府信息前，应当依法对拟公开的政府信息进行审查 
B.行政机关对符合法律规定的公开基本要求的政府信息应当主动公开 
C.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容、不予公开，同时告知申请人并说明理由 
D.行政机关依申请提供政府信息，不得收取任何费用 
【习题3】关于政府信息公开，下列做法正确的是（   ） 
A.小明因出国需要打印个人所得税缴税记录，向税务部门说明后，税务部门拒绝提供 
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458 
 
B.小张借给小吴50 万元，到期后小吴无法还款。小张想用小吴的房产抵债，向房屋管理机
关提出申请查看小吴名下房产，房屋管理机关拒绝提供 
C.小李因老家拆迁，想了解土地征用、拆迁补偿等方面的政策信息，但发现所在县、市网站
上并没有相关信息，于是向所在县、市的有关部门提出查看申请，有关部门拒绝提供 
D.小兰所在县发生洪水，省里为救灾专门提供了一笔救灾资金。救灾安置工作完成后，小兰
想了解该笔资金的使用、分配情况，但县里并没有公布关于该笔资金的相关信息，小兰向县
里有关部门提出申请，有关部门拒绝提供 
【习题4】负责全国政府信息公开工作的主管部门是（   ） 
A.中共中央宣传部 
B.国务院办公厅 
C.工业和信息化部 
D.国务院 
 
第六章 其他法律法规 
第一节 劳动法 
项目 
具体内容 
 
促进就业 
1．禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。 
2.文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须
依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。 
 
休息休假 
1．每周至少休息一日； 
2．法定假日：元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋
节、国庆节。 
 
加班 
时间限
制 
每日不得超过1 小时，因特殊原因需要延长的，在保障劳动者身体
健康条件下每日不得超过3 小时，每月不得超过36 小时 
不受限
制情形 
发生自然灾害、事故或其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，
需要紧急处理的；生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响
生产和公众利益，必须及时抢修的。 
加班费 
日常加班的， 150%工资；休息日加班又不能补休的，200%工资；
法定休假日加班的，300%工资。 
年假 
劳动者连续工作1 年以上，享受带薪年休假 
 
 
工资 
1．国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治
区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。 
2．用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。 
3.工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。 
 
劳动争
议解决 
调解 
劳动争议发生后，当事人可向本单位劳动争议调解委员会申请调解 
仲裁 
调解不成，一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，
也可以不经调解直接仲裁。（劳动争议在提起诉讼前必须先仲裁） 
诉讼 
对仲裁裁决不服的，可以向法院起诉 
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459 
 
第二节 劳动合同法 
项目 
具体规定 
 
劳动合同的订立 
1．用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与
劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 
2．建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 
3．已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之
日起一个月内订立书面劳动合同。 
 
 
 
 
劳动合同的种类 
1．固定期限合同 
2．无固定期限合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的
劳动合同。 
无固定期限合同的订立： 
（1）协商一致可订立 
（2）续订、订立劳动合同有下列情形，除劳动者提出订立固定期
限劳动合同以外，应当订立无固定期限劳动合同： 
①劳动者在该用人单位连续工作满10 年的； 
②用人单位初次实行劳动合同制度或国企改制重新订立劳动合同
时，劳动者在该用人单位连续工作满10 年且距法定退休年龄不足10
年的； 
③连续订立2 次固定期限劳动合同，续订的 
（3）用工之日起满1 年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为已
订立无固定期限劳动合同 
3.以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动
者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。 
 
 
 
 
试用期的规定 
1.劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月； 
2.劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月； 
3.三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过
六个月。 
4.以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满
三个月的，不得约定试用期。 
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。 
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用
期不成立，该期限为劳动合同期限。 
劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者
劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低
工资标准。 
 
竞业禁止的规定 
竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和
其他负有保密义务的人员。 
在解除或者终止劳动合同后,竞业限制期限，不得超过二年。 
 
非全日制用工 
1．定义：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日
工作时间不超过4 小时，每周工作时间累计不超过24 小时 
2．合同：可订立口头协议；不得约定试用期；任何一方都可随时
通知终止用工，不支付经济补偿 
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460 
 
3．报酬：支付周期最长不得超过15 日 
 
 
劳务派遣 
1.劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补
充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 
2.被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。 
3.劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳
动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣
单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报
酬。 
4.用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
劳 
动 
合 
同 
解 
除 
一般解
除 
双方协商一致 
劳动者
解除劳
动合同 
1．一般情况下提前30 日书面通知可解除，试用期内提前3 日通
知可解除 
2．随时解除的情形： 
①用人单位未履行合同约定义务（提供劳动保护或条件、足额支
付报酬、缴纳社保） 
②用人单位规章制度违法损害劳动者权益 
③用人单位强迫劳动者劳动的或违章指挥、强令冒险作业危及劳
动者人身安全 
用人单
位解除
劳动合
同 
（1）劳动者不符合录用条件、严重违反规章制度等。 
（2）下列情形，用人单位提前30 日书面通知或额外支付一月工
资解除合同并支付经济补偿： 
①劳动者患病或非因公负伤，规定医疗期满后不能从事原工作，
也不能从事另行安排的工作； 
②不能胜任工作，经培训或调整岗位仍不能胜任； 
③订立劳动合同依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无
法履行，双方就变更合同内容无法达成协议 
用人单
位不得
解除的
情形 
（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前执业健康检
查，或疑似职业病病人在诊断或医学观察期间的 
（2）在本单位患职业病或因公负伤并被确认丧失或部分丧失劳动
能力的 
（3）患病或非因公负伤，在规定的医疗期内的 
（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的 
（5）在本单位连续工作满15 年，且距法定退休年龄不足5 年的 
 
解除劳
动合同
的其他
规定 
1．用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。 
2．一定情况下，用人单位解除劳动合同须向劳动者支付经济补偿，
经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的
标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个
月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
1 
第三节 消费者权益保护法 
 
人身、财
要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求 
 
 
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461 
 
 
 
 
 
 
消费
者的
权利 
产安全
权 
知情权 
知悉有关商品的价格、产地、生产者、性能、成分、售后服务等情
况 
自主选
择权 
自主选择经营者、商品品种或服务方式、买或不买，进行比较、鉴
别和挑选 
公平交
易权 
有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件 
求偿权 
因购买使用商品、接受服务受到人身、财产损害的，有权依法获得
赔偿 
社团权 
有权依法成立维护自身合法权益的社会团体 
获得知
识权 
有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利 
获得尊
重权 
人格尊严、民族风俗习惯得到尊重 
监督权 
对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督，有权检举、控告、
批评、建议 
 
 
 
 
经 
营 
者 
的 
义 
务 
宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所
的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。 
采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要
费用。 
消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。 
经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机
等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六
个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 
经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者
注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安
全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关
系的内容，并按照消费者的要求予以说明。 
经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除
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462 
 
或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对
消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制
交易。 
格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容
无效。 
经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权
自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： 
(1)消费者定作的； (2)鲜活易腐的； (3)在线下载或者消费者拆
封的音像制品、计算机软件等数字化商品； (4)交付的报纸、期刊。 
除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不
宜退货的商品，不适用无理由退货。 
消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七
日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营
者和消费者另有约定的，按照约定。 
经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不
得向其发送商业性信息。 
 
 
争议的解决途径
及求偿对象 
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决： 
(1)与经营者协商和解； 
(2)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解； 
(3)向有关行政部门投诉； 
(4)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁； 
(5)向人民法院提起诉讼。 
 
消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售
者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供
商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追
偿。 
消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受
到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租
赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会
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463 
 
的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。 
社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务
的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费
者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。 
 
惩罚性赔偿 
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增
加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接
受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。 
第四节 刑事诉讼法 
一、刑事诉讼的原则 
1.侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使 
2.未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪 
3.具有法定情形不予追究刑事责任 
第16 条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起
诉，或者终止审理，或者宣告无罪： 
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 
（二）犯罪已过追诉时效期限的； 
（三）经特赦令免除刑罚的； 
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； 
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 
二、刑事诉讼的主体 
刑事诉讼主体是所有参与刑事诉讼活动，在刑事诉讼中享有一定权利、承担一定义务的
国家专门机关和诉讼参与人。 
刑事诉讼参与人，是指在刑事诉讼过程中享有一定诉讼权利，承担一定诉讼义务的，除
专门国家机关工作人员以外的人。 
诉讼参与人包括当事人和其他诉讼参与人。 
1.犯罪嫌疑人和被告人，是对因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人的两种称谓。 
公诉案件中，受刑事追诉者在检察院向人民法院提起公诉以前，称为“犯罪嫌疑人”，
在检察机关正式提起公诉以后，称为“被告人”。 
2.辩护人，是指受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者经人民法院指定履行辩护职责的诉讼
参与人。 
第33 条 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。
下列的人可以被委托为辩护人： 
（一）律师； 
（二）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人； 
（三）犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。 
正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。 
被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辫护人，但系犯罪嫌疑人、
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464 
 
被告人的监护人、近亲属的除外。 
犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在
侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。 
三、管辖 
我国刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、检察机关和审判机关等在直接受理刑事案件上
的权限划分以及审判机关系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。 
（一）立案管辖 
立案管辖，是指人民法院、人民检察院和公安机关之间在直接受理刑事案件的职权范围
上的分工。 
1.人民法院直接受理的刑事案件 
种类 
具体罪名和特征 
告诉才处
理的 
（1）侮辱、诽谤案（危害社会秩序和国家利益的除外）； 
（2）暴力干涉婚姻自由案（致人死亡的除外）； 
（3）虐待案：虐待家庭成员为自诉案，但被害人没有能力告诉，或者因
受到强制、威吓无法告诉的除外；致人重伤或死亡的除外）； 
（4）侵占案。 
2.人民检察院立案侦查的刑事案件 
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘
禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦
查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员 利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检
察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。 
3.公安机关侦查的刑事案件 
《刑事诉讼法》规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”即
普通刑事案件。  
（二）审判管辖 
1.级别管辖 
第二十条 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖
的除外。 
第二十一条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件： 
（一）危害国家安全、恐怖活动案件； 
（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。 
第二十二条 高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重
大刑事案件。 
第二十三条 最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。 
第二十四条 上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案
件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请
求移送上一级人民法院审判。 
2.地域管辖 
第二十五条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判
更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。 
第二十六条 几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必
要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。 
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465 
 
四、回避 
1.回避的对象 
审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、鉴定人和翻译人员； 
2.回避的事由： 
审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代
理人也有权要求他们回避：  
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；  
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；  
（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；  
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。 
审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规
定会见当事人及其委托的人。 审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，应当依法
追究法律责任。当事人及其法定代理人有权要求他们回避。 
3.回避的决定主体 
审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决
定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检
察院检察委员会决定。  
4.其他 
对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。  
对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。 
五、证据 
（一）证据的概念 
证据，是指以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的材料。 
（二）证据的法定种类 
1.物证。物证是指证明案件真实情况的一切物品和痕迹。物证是以其外部特征、物品属
性、存在状况等来发挥证明作用的证据。 
2.书证。书证是指以其记载的内容和反映的思想来证明案件真实情况的书面材料或其他
物质材料。书证必须以一定的物质材料为载体，属于实物证据范围，客观性较强。 
3.证人证言。证人证言是指证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述。 
4.被害人陈述。被害人陈述是指刑事被害人就其受害情况和其他与案件有关的情况向公
安司法机关所作的陈述。 
5.犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解。犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解是指犯罪嫌疑
人、被告人就有关案件的情况向侦查、检察和审判人员所作的陈述，通常称为口供。它的内
容主要包括犯罪嫌疑人、被告人承认自己有罪的供述和说明自己无罪、罪轻的辩解。 
6.鉴定意见。鉴定意见是指公安司法机关为了解决案件中某个专门性问题，指派或聘请
具有这方面专门知识和技能的人，进行鉴定后所作的书面意见。 
7.勘验、检查、辨认、侦查实验笔录。勘验笔录是指办案人员对与犯罪有关的场所、
物品、尸体等进行勘验、检验后所作的记录。勘验笔录的形式，包括文字记载、绘制的图样、
照片、绘制的模型材料和录像等。检查笔录是指办案人员为确定被害人、犯罪嫌疑人、被告
人的某些特征、伤害情况和生理状态，对他们的人身进行检验和观察后所作的客观记载。检
查笔录以文字记载为主，也可以拍照、录像等。 
8.视听资料、电子数据。视听资料、电子数据是指以录音、录像、电子计算机或其他
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高科技设备所存储的信息证明案件真实情况的资料。 
（三）证据的分类 
1.原始证据和传来证据 
原始证据是指来自原始出处，即直接来源于案件事实的证据材料。 
传来证据是指不直接来源于案件事实，而是从间接的非第一来源获得的证据材料。 
2.直接证据和间接证据 
直接证据是指能够单独、直接证明案件主要事实的证据。也就是说，指某一项证据的内
容，无需经过推理过程，即可以直观地说明犯罪行为是否犯罪嫌疑人、被告人所实施。 
间接证据是指不能单独、直接证明刑事案件主要事实，需要与其他证据相结合才能证明
的证据。间接证据必须与案内的其他证据结合起来，形成一个证据体系，才能共同证明案件
的主要事实。 
3.言词证据和实物证据 
言词证据是指以言词作为表现形式的证据，具体表现为人的陈述。 
实物证据是指以实物作为表现形式的证据，具体表现为物品、痕迹和内容具有证据价值
的书面文件。 
4.有罪证据和无罪证据 
有罪证据是指能够证明犯罪事实存在和犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的证据。在
立案和侦查阶段，犯罪嫌疑人尚不明确的情况下，证明发生了犯罪事实的证据就属于有罪证
据。 
无罪证据是指能够否定犯罪事实存在，或者能够证明犯罪嫌疑人、被告人未实施犯罪行
为的证据。 
六、刑事强制措施 
刑事强制措施是指公安机关、检察机关或人民法院在刑事诉讼中，为防止现行犯、重
大嫌疑分子或被告人逃避侦查、审判，毁灭、伪造证据，干扰证人作证，继续犯罪，自杀，
或进行其他破坏活动，而采取的对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以限制或剥夺的措施。 
我国的刑事强制措施包括：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五种，这五种措
施是依照强制力度由轻到重的顺序依次排序的。 
    1.拘传 
拘传指公安机关、人民检察院和人民法院对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法
强制其到案接受讯问的一种强制方法。 
一般为12 小时，案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，不得超过24 小
时。两次间隔的时间一般不得少于12 小时。 
2.取保候审 
（1）取保候审的适用情形 
人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保
候审：  
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；  
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；  
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候
审不致发生社会危险性的；  
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。 取保候审由公安机关执
行。 
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对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，严重暴力犯罪
以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候审，但犯罪嫌疑人具有上述适用条件的（三）
（四）的除外。 
（2）取保候审的方式和期限 
取保候审的保证方式：保证金、保证人。 
人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二
个月 
3.监视居住 
监视居住是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼中限令犯罪嫌疑人、被告人
在规定的期限内不得离开住处或者指定的居所，并对其行为加以监视、限制其人身自由的一
种强制措施。 
（1）监视居住的适用条件 
人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、
被告人，可以监视居住：  
（一）患有严重疾病、生活不能自理的；  
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；  
（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人；  
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的； 
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。  
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可 
以监视居住。 监视居住由公安机关执行。 
（2）刑期折抵 
指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；
被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。 
人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人监视居住最长不得超过六个月。 
4.拘留 
（1）拘留的情形 
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： 
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； 
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；  
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；  
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；  
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； 
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； 
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 
（2）其他 
公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。 拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁
押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知
可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查
的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。 
公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘
留的时候，必须立即释放，发给释放证明。 
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5.逮捕 
对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保
候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：  
（一）可能实施新的犯罪的；  
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；  
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；  
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；  
（五）企图自杀或者逃跑的。 
七、刑事诉讼程序 
刑事诉讼程序包括立案、侦查和提起公诉程序，审判程序和执行程序。公诉案件一般要
经过立案、侦查、提起公诉、审判、执行五个阶段。 
（一）立案 
（二）侦查 
（三）起诉 
凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。 
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作
出不起诉决定 
（四）审判 
1.审级制度 
人民法院审判案件，实行四级两审终审制。 
2.第一审程序 
第一审程序可以分为第一审普通程序和第一审简易程序，第一审普通程序是最主要、也
是最常用的程序。 
（1）普通程序的审理期限 
①公诉案件：人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三
个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十八条规定
情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最
高人民法院批准。  
②自诉案件：人民法院审理自诉案件的期限，被告人被羁押的，适用本法第二百零八条
第一款、第二款的规定；未被羁押的，应当在受理后六个月以内宣判。 
（2）简易程序的审理期限 
 
简易程序 
特点 
只适用于一审程序 
只适用于基层法院 
可以由审判员一人独任 
范围 
案件事实清楚、证据充分的 
被告人认罪的，对指控的犯罪事实没有异议的 
被告人对适用简易程序无异议的 
例外 
被告盲聋哑人，或尚未完全丧失辨认或控制自己行为的精神病
人 
有重大社会影响的 
共犯中部分被告人不认罪或对适用简易程序有异议的 
适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结；对可能判处的有期徒
刑超过三年的，可以延长至一个半月。 
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4.第二审程序 
第二审程序，是指人民法院对上诉、抗诉案件进行审理并且作出裁判的程序。 
（1）启动 
不服判决的上诉、抗诉期限是10 天，不服裁定的上诉、抗诉期限是5 天，从接到判决
书、裁定书的第二日起算。 
（2）二审的原则 
原则 
全面审查原则 
指二审法院应当就一审判决认定的事实和适用法律进行全面
审查，不受上诉或抗诉范围的限制 
上诉不加刑原则 
5.死刑复核程序 
6.审判监督程序 
审判监督程序，是指对已经发生法律效力的判决或者裁定，发现在认定事实上或者适用
法律上确有错误的，依法进行重新审判的程序。 
（1）审理对象：已经生效的判决或裁定。 
（2）启动理由：已经生效的判决或裁定确有错误。 
（3）启动主体：各级人民法院院长、最高人民法院、最高人民检察院、上级人民法院、
上级人民检察院。 
【补充】 
1.速裁程序 
第二百二十二条 基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事
实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由
审判员一人独任审判。 
人民检察院在提起公诉的时侯，可以建议人民法院适用速裁程序。 
第二百二十三条 有下列情形之一的，不适用速裁程序： 
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精
神病人的 
（二）被告人是未成年人的； 
（三）案件有重大社会影响的； 
（四）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁
程序有异议的； 
（五）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或
者和解协议的； 
（六）其他不宜适用速裁程序审理的。” 
第二百二十四条 适用速裁程序审理案件，一般不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决
宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。 
适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。 
第二百二十五条 适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可
能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。 
2.缺席审判程序 
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对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害
国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关公安机关移送
起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，
可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审査后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，
符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。 
前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组
成合议庭进行审理。 
因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过六个月，被告人仍无法出庭，被告人
及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出庭的情况
下缺席审理，依法作出判决。 
被告人死亡的，人民法院应当裁定终止审理，但有证据证明被告人无罪，人民法院经
缺席审理确认无罪的，应当依法作出判决。 
人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，被告人死亡的，人民法院可以缺席审理，
依法作出判决。 
第五节 民事诉讼法 
一、民事诉讼法的基本制度 
（一）回避制度 
回避的决定：第四十六条院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回 
避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。 
（二）公开审判制度 
人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密的案件、涉及个人隐私的案件不公开审理。 
离婚案件和涉及当事人商业秘密的案件，经当事人申请不公开审理的以外，应当公开审理。 
三大诉讼法公开与不公开审理比较： 
 
行政诉讼 
民事诉讼 
刑事诉讼 
公开审
理和不
公开审
理的情
形 
人民法院公开审
理行政案件，但
涉及国家秘密、
个人隐私和法律
另有规定的除
外。 
涉及商业秘密的
案件，当事人申
请不公开审理
的，可以不公开
审理。 
人民法院审理民事案件，除
涉及国家秘密、个人隐私或者法
律另有规定的以外，应当公开进
行。 
离婚案件，涉及商业秘密的案
件，当事人申请不公开审理的，
可以不公开审理。 
 
 
人民法院审判第一审案件
应当公开进行。但是有关国家
秘密或者个人隐私的案件，不
公开审理； 
涉及商业秘密的案件，当
事人申请不公开审理的，可以
不公开审理。审判的时候被告
人不满十八周岁的案件，不公
开审理。但是，经未成年被告
人及其法定代理人同意，未成
年被告人所在学校和未成年人
保护组织可以派代表到场。 
不公开审理的案件，应当
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当庭宣布不公开审理的理由。
宣告判决，一律公开进行。 
二、管辖 
1.级别管辖 
（1）基层人民法院管辖第一审民事案件。 
（2）中级人民法院管辖的第一审民事案件有：重大涉外案件；在本辖区有重大影响的
案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 
（3）高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。 
（4）最高人民法院管辖的第一审民事案件有：在全国有重大影响的案件；认为应当由
本院审理的案件。 
2.地域管辖 
第二十一条【“原告就被告”原则】对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院
管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 
第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。 
第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由被告住所地或者侵权行为地人民法院管辖。 
第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖： 
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； 
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖； 
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民
法院管辖。 
三、证据 
举证责任，是指在民事诉讼中当事人对自己提出的主张，有提供证据证明其真实、合
法的责任。《民事诉讼法》规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”即“谁
主张，谁举证”。 
四、民事诉讼审判程序 
1.第一审普通程序 
2.简易程序 
（1）适用范围 
简易程序适用于简单民事案件。简单民事案件是指事实清楚、权利义务关系明确、争议
不大的民事案件。除上述简单案件以外，当事人双方也可以约定适用简易程序。 
（2）起诉与审判 
对简单的民事案件，原告可以口头起诉。人民法院适用简易程序审理案件，应当在立
案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。 
简单的民事案件由审判员一人独任审理。 
（3）不适用简易程序的情形： 
①起诉时被告下落不明的; 
②发回重审的; 
③共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的; 
④法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序; 
【小额诉讼程序】 
（1）适用情形： 
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基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金
钱给付民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十
以下的，适用小额诉讼的程序审理，实行一审终审。 
    基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定的民事案件，标的额超过各省、自治
区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十但在二倍以下的，当事人双方也可以约
定适用小额诉讼的程序。 
（2）不适用小额诉讼的程序 
人民法院审理下列民事案件，不适用小额诉讼的程序： 
①人身关系、财产确权案件； 
②涉外案件； 
③需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件； 
④一方当事人下落不明的案件； 
⑤当事人提出反诉的案件； 
⑥其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件。 
（3）审理方式 
人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，可以一次开庭审结并且当庭宣判。 
（4）审理期限： 
人民法院适用小额诉讼的程序审理案件，应当在立案之日起两个月内审结。有特殊情
况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。 
3.第二审程序 
上诉期限：不服一审裁定的上诉期间为10 日，不服一审判决的上诉期间为15 日，自
裁判送达之日起计算。 
4.审判监督程序 
审判监督程序可以基于审判监督权由本院院长及审判委员会、上级人民法院、最高人民
法院提起，也可以基于检察监督权由人民检察院以抗诉的方式提起，还可以基于当事人的申
请提起。 
 
【配套练习】 
1.若消费者和经营者发生争议，解决途径不包括（  ）。 
A.与经营者协商和解或请求消费者协会协调 
B.向有关纪检部门申诉 
C.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁 
D.向人民法院提起诉讼 
2.张某与某公司签订劳动合同，合同中关于试用期的约定，符合法律规定的是（   ）。 
A.试用期为1 年 
B.试用期期间公司可以随时解除合同 
C.试用期期间企业支付的工资不低于约定工资的百分之七十 
D.试用期期间提前三天，张某可以通知公司，解除劳动合同 
3.根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，服务者向消费者提供质低价高的
服务，是对消费者（    ）。 
A.公平交易权的侵犯       
B.人格尊严权的侵犯 
C.损害求偿权的侵犯       
D.选择服务自主权的侵犯 
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4.【多选】下列说法中，正确的是（   ）。 
A.同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期 
B.试用期的工资不能低于用人单位所在地的最低工资标准 
C.建立劳动关系，应当订立书面劳动合同 
D.用人单位在法定休假日安排劳动者工作的，须支付不低于工资的200%的工资报酬 
5.【多选】劳动者有下列情形之一的，用人单位不能解除劳动合同（   ）。 
A.女职工在孕期、产期、哺乳期的 
B.患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的 
C.在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的 
D.在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的 
6.【多选】按照新修改的《消费者权益保护法》规定，七日之内无理由退货，但是也列
举了一些不适用七天无理由退货的情况，其中包括（   ）。 
A. 消费者定作的 
B. 鲜活易腐的 
C. 在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品 
D. 交付的报纸、期刊 
7.【多选】下列关于《劳动合同法》的规定说法正确的是（    ）。 
A.用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系 
B.试用期最长不得超过六个月 
C.同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期 
D. 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资
的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准 
8.【多选】关于经营者的义务下列说法正确的是（   ）。 
A.宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对
消费者尽到安全保障义务 
B.采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用 
C.消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具 
D.经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性
信息 
9.【多选】郑女士在某美容院进行皮肤护理后，脸部出现红肿、发痒的症状。经查，是
因为美容时所用的护肤产品为不合格产品。郑女士找到美容院的老板谢某要求赔偿，谢某称
他并不是这家美容院的法人代表，他使用的是朋友蔡某登记的营业执照，因此他对郑女士并
无赔偿义务。请问，根据《消费者权益保护法》的相关规定，郑女士可以要求谁来赔偿？ 
A. 护肤品生产厂家           
B. 美容院老板谢某 
C. 营业执照持有人蔡某       
D. 消费者协会 
10.在我国刑事诉讼中，拘传的适用对象是（   ） 。 
A.证人                              B.已被羁押的被告人 
C.未被羁押的犯罪嫌疑人              D. 被害人 
11.下列选项中，既是原始证据，又是直接证据的是（   ）。 
A.被害人有关被告人衣着情况的陈述 
B.被告人有关犯罪事实的供述 
C.犯罪现场提供的被害人的脚印 
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D.被告人遗留在犯罪现场的作案工具 
12.根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，服务者向消费者提供质低价高
的服务，是对消费者（   ）。 
A.公平交易权的侵犯      B.人格尊严权的侵犯 
C.损害求偿权的侵犯      D.选择服务自主权的侵犯 
13.A 地的甲与B 地的乙，两人因C 地的一处房产归属问题发生纠纷。甲提起不动产诉
讼，根据民事诉讼依法规定该诉讼的管辖地是（    ） 
A.A 地法院  
B.B 地法院 
C.C 地法院  
D.甲乙两人协商决定 
14.我国《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人在被侦查机关（    ）后或者采取强制措施
之日起，有权委托辩护人。 
A.立案侦查                                     B.第一次讯问 
C.传唤                                         D.调查 
15.下列案件中，不适用民事诉讼法审理的是（   ）。 
A.丁不服税务机关征税的决定，向法院起诉 
B.甲失踪3 年杳无音信，其妻到法院要求宣告甲失踪 
C.乙欠丙3000 元钱迟迟不还，丙无奈之下请求法院向乙发出支付令 
D.戊与一公司签仃劳动合同，该公司未足额支付工资，戊向法院起诉 
16.某市中级法院审理一起故意杀人案件中，发现该案件事实不清，证据不足。关于本
案，该法院正确的做法是（    ） 
A.自行补充侦查 
B.裁定撤销案件 
C.退回人民检察院补充侦查 
D.作出无罪判决 
17.取保候审的执行机关是（    ） 
A.人民法院                                          B.人民检察院 
C.公安机关                                          D.基层组织 
18.因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过(    )，被告人仍无法出庭，被告
人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出庭的情况
下缺席审理，依法作出判决。 
A.三个月                                            B.六个月 
C.一年                                              D.两年 
19.甲和乙因合同纠纷诉至法院，诉讼过程中发现下列情形，不应回避的是（    ）  
A.证人刘某，是乙的妻子 
B.审判员王某，是甲的哥哥 
C.合议庭审判员于某与该案的审理结果有利害关系 
D.合议庭组成人员中的陪审员周某，是甲的弟弟 
20.【多选】根据新修改的刑事诉讼法，下列哪些情形不适用于速裁程序（   ） 
A.被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人
的 
B.被告人是未成年人的 
C.案件有重大社会影响的 
第12-21 节为党史——习新思想，需要购买观看www.wenchaoedu.com（刘文超教育官方网校） 
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D.共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有
异议的 
非法习题无参考答案，需要听课 
法律习题参考答案 
一、法理学 
1.C   2.B   3.B  4. C   5.C   6.B  7.C   8.ABC   9.B   10.D   11.D   12.C 
    二、宪法 
1.C   2.D    3.C   4. D    5.C    6.D   7.C    8.C    9.A    10.B   11.A   
12.B   13.A  14.C   15.B  16. C   17.A   18.D  19.C   20.B   21.A   22.D   23.C    
24.B  25.A   26.D  27.A   28. D   29.B  30.C   31.D   32.B   33.B   34.B     
35.D  36.C   37. A  38. C  
三、刑法   
1.B   2.B    3.D   4. C    5.D    6.C   7.B    8.C    9.BC   10.C   11.A   
12.A   13.D  14.A   15.C  16. D   17.C   18.D  19.AC   20.BC   21.B   22.A   
23.A  
四、民法 
1.A   2.D    3.C   4. D    5.A    6.B   7.B    8.A    9.C    10.C   11.A   
12.B   13.A  14.B   15.A  16. D   17.D   18.D  19.A   20.A   21.D   22.B   23.A    
24.D  25.A   26.B  27.B   28. B   29.C  30.C   31.A    
五、行政法  
1.A   2.B    3.A   4. A   5.D   6.D   7.B    8.A    9.ABD    10.B   11.D  
12.D   13.D  14.C   15.AC  16. B   17.C   18.D  19.C   20.C    
赔偿范围【习题1】D【习题2】C【习题3】B 
赔偿请求人和赔偿义务机关【习题1】C【习题2】B 
赔偿程序【习题1】D【习题2】B 
赔偿请求人和赔偿义务机关【习题1】C【习题2】A 
赔偿方式【习题1】A【习题2】B【习题3】ABCD 
计算标准【习题】D 
其他【习题】C 
公务员的条件、义务与权利【习题】D 
职务、职级与级别【习题】C 
监督与惩戒【习题1】D【习题2】A【习题3】D【习题4】ABC 
挂职【习题】B 
回避【习题1】ABCD【习题2】C【习题3】B 
辞职、辞退与退休【习题1】C  【习题2】C【习题3】B【习题】D 
其他【习题1】A【习题2】D【习题3】D【习题4】A 
政府信息公开条例 
【习题1】D【习题2】ABC【习题3】B【习题4】B 
六、其他法律法规 
1.B   2.D    3.A   4. ABC   5.ABCD   6.ABCD   7.ABCD    8.ABCD    9.ABC    
10.C   11.B  12.A    13.C  14.B   15.A  16. D   17.C   18.B  19.A   20.ABCD