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考点22 中国古代户籍制度与社会治理
(分值：45 分)
选择题(每小题3 分，共45 分)
1．(2024·潍坊三模)春秋战国时期，社会成员身份由氏族(宗族)之人变成了国家控制下的编
户齐民。战国时期，将所有民众置于国家名籍之上成为各国变革的主旋律。上述变化( )
A．利于大一统国家的形成
B．促使宗法观念瓦解
C．宣告了氏族社会的崩溃
D．推动小农经济产生
答案 A
解析 材料强调国家对民众的控制加强，这有利于大一统国家的形成，A 项正确；材料强调
国家对民众的控制加强，没有涉及宗法观念瓦解和氏族社会的崩溃，排除B、C 项；推动小
农经济产生的主要原因是东周时期土地私有制的发展，而非国家对民众的控制加强，排除D
项。
【命题点】历代户籍制度演变
2．(2024·广州三模)战国时期，乡里中原本由中下层贵族主持祭祀的“置社”，逐渐转化为
由地方行政长官主持的里社、隧社、乡社。这一变化( )
A．反映出宗族社会的崩溃
B．体现政治制度变革影响
C．得益于儒家思想的传播
D．折射出社祭习俗的变迁
答案 B
解析 根据材料“由中下层贵族主持……逐渐转化为由地方行政长官主持”可知，贵族政治
的日益瓦解和官僚政治的逐渐形成影响社的设置，B 项正确；“置社”转化为“里社、隧社、
乡社”，反映了官僚政治的形成，折射出贵族政治的逐步瓦解，而非宗族社会的崩溃，排除
A 项；“置社”转化为“里社、隧社、乡社”与儒家思想的传播无必然因果关系，排除 C
项；“置社”和“里社、隧社、乡社”本质上都属于“社”祭的范畴，只是主持的人发生了
变化而已，社祭习俗几乎没有变化，排除D 项。
【命题点】历代基层组织形态与基层社会治理
3．(2024·九江一模)从秦汉时起，凡具备独立立户条件并进入地方户口登记序列的人户，不
管是官还是民，是农或是兵，均由国家统一编制。国家以此为依托确定赋役责任。这一做法
( )
A．强化了君主专制制度
B．实现了官民地位的平等
C．明确了编户齐民的责任
D．减轻了农民赋役负担
答案 A
解析 秦汉时期国家统一编制户口，确定赋役责任，这有利于强化统治，加强集权，A 项正
确；实现了官民地位的平等说法错误，排除B 项；明确了编户齐民的责任只是表象，排除C
项；材料中编制户口主要是为了加强统治，未体现减轻农民赋役负担，排除D 项。
【命题点】历代户籍制度演变
4．(2024·福州一模)秦始皇二十七年，洞庭郡守发布法令，明确运输任务一定要先尽量使用
城旦春(徒刑)、隶臣妾、居赀赎债类人员。只有在运送紧急任务而不能滞留的情况下，才允
许兴发徭役。这可用于说明当地( )
A．基层治理成效显著
B．注重保障农业生产
C．民众地位得到提高
D．经济实力有所增强
答案 B
解析 材料只反映了洞庭郡守发布关于徭役的法令，未涉及基层治理的效果，排除A 项；
民众地位得到提高与史实不符，排除C 项；材料反映了洞庭郡的徭役情况，无法得出当地
的经济发展水平，排除D 项。
【命题点】历代基层组织形态与基层社会治理
5．(2024·沈阳三模)秦代户籍、户人与家口的身份信息及奴婢分五项书写。西汉时期，填写
户籍时还要求单身人员填写单身的时间和原因。对于一些特殊群体，比如戍边和长期野外劳
作之人，在填写户籍时，还要填写身高、肤色、体质等情况。这一变化表明西汉( )
A．厉行重农抑商政策
B．基层组织构建日益完善
C．赋税征收项目增多
D．户籍制度更为细致严格
答案 D
解析 与秦朝相比，汉朝时期的户籍填写信息更加详细，覆盖范围更大，D 项正确；材料反
映的是户籍制度，并不能体现重农抑商，排除A 项；材料反映的是户籍制度的完善，并不
能体现基层组织构建的完善，排除B 项；材料仅体现户籍登记信息的增多，不能体现赋税
征收项目的增多，排除C 项。
【命题点】历代户籍制度演变
6．(2025·安庆模拟)下图为四川彭州出土的汉代画像砖，图中仓房左侧一人头戴进贤冠，身
着长袍，坐于席上；右侧一人身着短衣，正执容器向一位双膝跪地、怀持鸠杖的人面前的袋
子中注入粮食。这反映了汉代( )
A．社会救济体系趋于完善
B．豪强地主对农民的剥削
C．常平仓制度的实施情况
D．政府对弱势群体的优抚
答案 D
解析 根据所学，怀持鸠杖者是秦汉时期皇帝赐给高龄老人手杖的人，图中一人往他的袋子
中注入粮食体现了汉代政府对老人的优抚，D 项正确；当时的社会救济体系并不完善，排除
A 项；材料未涉及地主对农民的剥削，排除B 项；常平仓是中国古代政府为调节粮价，储粮
备荒以供应官需民食而设置的粮仓，材料未涉及，排除C 项。
【命题点】历代社会救济与优抚政策
7．(2025·徐州调研)东晋初年，朝廷将南渡的北方侨民以白纸登记，称“白籍”，并重置其
原籍州、郡和县， 且免征发其赋役。东晋后期和南朝，侨置机构被裁撤或合并，侨民被编
入土著的“黄籍”，承担赋役。这一变化旨在( )
A．增加国家财政收入
B．吸引北方人口大量南迁
C．规范户籍管理制度
D．促进江南地区经济开发
答案 A
解析 据所学可知，赋役征收是封建国家的财政来源，对侨民的政策由免征赋役到征收赋役，
这一变化可增加国家财政收入，故选A 项；征收赋役与吸引北方人口大量南迁逻辑关系不
成立，排除B 项；据材料“北方侨民以白纸登记”“土著的‘黄籍’”可知，户籍管理一
直规范，排除C 项；征发赋役增加了人民的负担，挫伤了生产积极性，与促进江南地区经
济开发逻辑关系不成立，排除D 项。
【命题点】户籍制度演变
8．(2024·黄石一模)大历十四年(779 年)冬十月，唐德宗下诏：“散官豢猪三千头给贫民。”
不久，德宗又颁布《给百姓耕牛诏》，命“诸道节度观察使所进耕牛，委京兆府勘责有地无
牛百姓，量其产业，以所进牛，均平给赐”。这些举措( )
A．意在优化基层政权的职能
B．促成社会优抚体系的完备
C．利于提升社会治理的韧性
D．彰显士大夫的社会责任感
答案 D
解析 这些给予百姓猪、牛的措施，一定程度上减轻了人民的负担，有利于促进农业的发展，
表达了统治阶层对人民疾苦的某种体谅或同情，D 项正确；材料强调的是统治阶层对贫民的
体恤，与基层政权无关，排除A 项；从材料信息无法得出优抚体系完备的结论，排除B 项；
材料信息没有提及社会的治理，排除C 项。
【命题点】历代社会救济与优抚政策
9．(2025·烟台预测)元和元年(806 年)，唐政府开始规定，地方政府可用地方附加税为经费，
建设和经营仓储以履行赈贷之责。至宋代，政府又先后构建“三仓”体系(如下表)以赈济灾
荒。由此可推知，唐宋时期( )
仓储机
构
首置
时间
存续时间
仓本来源
设置
地点
管理模式
钱物使用
主要功能
义仓
963 年
约230 年
民众自出
路、
州、县
中央地方
两级三层
无偿表散
赈济灾荒
常平仓
992 年
约280 年
政府提供
路、
州、县
中央地方
两级三层
市场交
易/借贷
平抑物
价/赈济
灾荒
社仓
1168 年
约100 年
常平仓借
支或民众
自出
乡社
民间自理
借贷(低
息)
赈济灾荒
A.政府对基层社会的控制逐渐强化
B．市场机制在社会救济中占据主导
C．社会救济机构呈日益完善的特点
D．国家灾荒救济职责呈现下移趋势
答案 D
解析 根据材料可知，唐朝时期赈济职责由中央下放到地方。宋代三仓则由中央地方联合管
理向乡社及村民自治发展，D 项正确；材料反映的是国家在救荒中逐渐重视发挥基层的能动
性，这与对基层社会控制强化无关，排除A 项；材料反映出宋代政府在社会救济中运用了
一定的市场经济手段，但是“占据主导”的说法与史实相悖，排除B 项；材料反映的是宋
代社会救济机构多元特点，并不涉及这些机构发展完善的状况，排除C 项。
【命题点】历代社会救济与优抚政策
10．(2024·广州三模)《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，
一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住
持招募工人大肆兴建，官府招募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法( )
A．体现了治理创新与时代同步
B．得益于赋役制度变革
C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒
D．增加了政府财政负担
答案 A
解析 在救灾时范仲淹除了采用传统的方式散发米粮赈灾之外，又采取了一些新的措施救灾，
体现了治理的创新和与时代同步，A 项正确；当时并未实行赋役制度变革，排除B 项；材料
未涉及救灾措施的效果，排除C 项；范仲淹的做法不一定会增加政府财政负担，排除D 项。
【命题点】历代社会救济与优抚政策
11．(2024·苏州三模)有学者在研究古代户籍制度时指出，“在政治社会领域中由蒙古统治者
所带来的某些落后的影响，它们对宋代而言，实质上是一种逆转。这种逆转不单在元朝一代
起作用，并且还作为一种历史的因袭，为后来的明朝所继承。”对此理解正确的是( )
A．宋朝客户主户之间依附关系更为牢固
B．元朝实行“大索貌阅”激化民族矛盾
C．元朝诸色户计推动百姓身份趋于平等
D．明朝沿袭了元朝以职业定户籍的制度
答案 D
解析 根据所学可知，元朝的户籍管理制度是诸色户计，为明朝所继承，D 项正确；材料强
调的是宋、元、明三朝之间的影响关系，而非宋朝客户主户之间依附关系，排除A 项；大
索貌阅是在隋朝，排除B 项；诸色户计体现的是不平等，排除C 项。
【命题点】历代户籍制度演变
12．(2020·天津卷，3)有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于
征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会
也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是( )
A．国家政权的长期稳定
B．宗法教化形成的文化认同
C．法律制度的健全完备
D．乡村社会脱离政府的管控
答案 B
解析 据所学宗法制的知识可知，中国古代宗族内部重视社会教化，而中国古代乡村又多是
以聚族而居的宗族为基础形成的，因此古代中国乡村自治是与宗族治理相联系的，源于宗法
教化形成的文化认同，故选B 项；国家政权的长期稳定可以为乡村自治提供保障，但据材
料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，乡村自治的实现依靠的是村民自觉，与国家政
权的稳定与否并无必然联系，排除A 项；古代中国专制制度下，实行的是“人治”，法律
制度并不健全完备，且据材料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，中国古代乡村自治
并非主要依靠法律，排除C 项；据材料“官府对县以下的乡村管辖，基本限于……”可知，
古代乡村依然是在政府管辖范围内，并未脱离政府的管控，排除D 项。
【命题点】历代基层组织形态与基层社会治理
13．(2024·福建卷，5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者
据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象
主要缘于( )
A．倭寇问题严重
B．户籍制度缺乏弹性
C．卫所管理混乱
D．沿海经济发展不均
答案 B
解析 明代继承元朝按职业定户籍的做法，一旦定籍，世代相袭。军籍内的民众，社会地位
较低，他们普遍想方设法改变身份，但因户籍制度缺乏弹性，他们往往选择出逃，B 项正确；
这一时期倭患集中于东南海疆，这与图示地区不完全相符，排除A 项；明代卫所分内陆与
沿海防御，整套体制设计完备，自东往西、由北往南设置了完善的管理系统，排除C 项；
辽东并非经济发达区域，但逃兵现象却很严重；福建民间贸易十分发达，但服役人员比例占
比接近一半，故沿海经济发展不均并非逃兵根源，排除D 项。
【命题点】明代户籍制度演变
14．(2024·贵阳二模)明朝成化年间，休宁知县颁布《教民条约》：“父慈而子孝，兄友而弟
恭，夫和而妻柔，此民之乘彝而家道之所由昌也。”宗法族谱之设，所以别族类、明亲疏，
古人敦本深源之意也。据此可知《教民条约》的颁行的主要目的在于( )
A．维护社会的稳定
B．借助礼仪强化等级
C．完善邻保制度
D．依托宗亲教化乡里
答案 A
解析 《教民条约》内容渗透了儒家思想和宗亲观念，其目的在于依托宗亲关系教化乡里，
进而维护社会稳定，A 项正确。
【命题点】历代基层组织形态与基层社会治理
15．(2024·乐山三模)乾隆年间，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给外来棚民种苞
谷，引起了纠纷和诉讼。对此，政府要求山主退还部分租价银，棚民或分年退山或入籍编甲，
此后“禁止山场混召异籍之人搭棚开垦”。该案件可以说明( )
A．人口膨胀激化人地矛盾
B．地方宗族势力影响扩大
C．社会治理面临新的形势
D．物种革新导致生态恶化
答案 C
解析 清朝存在棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾以及棚民租种程氏族人山场
与当地族人生活环境被破坏的矛盾，社会治理面临新的形势，C 项正确。材料只提到宗族与
棚民之间的矛盾，并未涉及人口增长导致的人地矛盾，排除A 项；根据材料可知政府的处
理意见并未偏向地方宗族势力，无法说明地方宗族势力影响扩大，排除B 项；材料无法说
明物种革新导致生态恶化，排除D 项。
【命题点】历代基层组织形态与基层社会治理
