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第12 讲 中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生
（湖南专用）
目录
01 课标达标练
考点01 中国古代的户籍制度
考点02 中国古代的社会治理
考点03 古代的疫病与医学成就
01 中国古代的户籍制度
1．《睡虎地秦简·傅律》记载：百姓若隐瞒成年男子的年龄或谎报残疾情况，负责登记的基层官员（典、
老）需缴纳赎耐的罚款；若百姓未按时报送年龄信息或故意虚报，将面临罚金（资二甲）；若基层官
员知情不报，也会被罚款；且同伍的邻居每户需缴纳一盾罚金，并被强制迁徙。该条文主要反映了秦
朝（ ）
A．通过严刑峻法强化了基层连坐制度
B．以户籍控制保障赋役的准确征发
C．推行重农抑商政策以增加财政收入
D．借助乡里自治实现地方秩序稳定
2．云梦秦简《封诊式·封守》中记载了一份查封当事人家产的格式文书，“以某县丞某书，封有鞫者某里
士五（伍）甲家室、妻、子、臣妾、衣器、畜产”。秦时户籍册中会有对这个被查封的士伍甲的家庭
成员、财产状况的详细记录，这些记录就是查封士伍甲家产的基本依据。这反映了秦（ ）
A．建立了严密的户籍制度
B．扩大了政府的赋税来源
C．法律制度的严格与苛刻
D．行政文书的可操作性强
3．《商君书》载：“四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削”，并强调了强国所需的数据有
十三类。随着秦的统一，关于户口登记和上报的数据统计制度随之推行到全国。这有助于（ ）
A．人口的控制权从贵族转向国家
B．加速社会各阶层间的相互流动
C．解决人口隐匿和土地兼并问题
D．利用血缘政治加强对地方管理
4．据史料记载，刘邦入咸阳后获取秦朝丞相御史的编户手册，得以从容调度人力、物力，这成为刘邦击
败项羽的重要原因。西汉建立后，刘邦下令战时流亡之人回归故土，并恢复其故爵、田宅，为汉初之
兴奠定基础。文景时代确定三十税一的农业土地税收制度，逐步出现“文景之治”。这可以说明（
）
A．秦末之乱削弱了秦制效能
B．汉初之兴得益于休养生息
C．三十税一改变了编户体制
D．编户齐民得到较好的执行
5．秦汉时期，大一统中央集权治理体系已经形成，治理对象也从西周分封制下的“族”、春秋战国区域
性中央集权下的“庶民”“编户民”，演变到大一统中央集权下的“编户齐民”。此变化源于（
）
A．社会经济的发展
B．国家疆域的不断扩大
C．中央集权的强化
D．赋税改革的现实需要
6．
【从司法实践切入户籍制度对社会治安的维护作用】（24-25 高二下·湖南·阶段练习）汉
代缉捕罪犯时，通常要依据户籍来发布缉捕文书，即汉简上所谓的“逮书”。如甘肃酒泉境内的居延
汉简显示：“遝戍卒觻得安成里王福，字子文。敬以遝书捕得福，盗械。”据此可以推知，汉代户籍
管理制度（ ）
A．严惩包庇罪犯行为
B．有助于维护社会治安
C．承担多种行政职能
D．有利于西北边疆开发
7．汉代户籍管理实行挨户调查登记并核实人口的“案比”制度，“案比”之后，登记造册，凡列于户籍
之人，便为国家的“编户齐民”。该制度的实施（ ）
A．保证了赋税的足额征收
B．标志着户籍制度的完善
C．有利于减轻百姓的负担
D．适应了社会治理的需要
8．《隋书·食货志》载：隋代推行“大索貌阅”，核其户口，皆貌阅其人，以防容隐；又颁行均田令，按
人口分授无主荒地，并定户等上下，依户征调。这些举措（ ）
A．瓦解了士族门阀经济基础
B．推动了基层治理体系革新
C．促进了区域经济均衡发展
D．强化了国家对资源的控制
9．下表为南朝宋与隋初官方统计的江南地区户数对比情况。由此可推知，隋初（ ）
时期
统计范围
户数
南朝宋
吴郡、吴兴、宣城等九郡
207578 户
隋初
江南全域（含南朝宋九郡及新设州县）
127963 户
A．户籍隐瞒的积弊亟待解决
B．战乱频发导致了地方人口锐减
C．政府的户籍管理制度混乱
D．门阀士族势力得到进一步发展
10．下图为明洪武四年（公元1371 年）发给徽州府祁门县汪寄佛家的户帖。户帖是明初官府登记户口的
簿册。每户的分册叫户帖，由居民保管；辖区内各户的总册叫户籍，留归官府并报户部。据此可知，
明朝（ ）
A．赋役合并改善赋税制度
B．地方考核机制完善
C．法律规定趋向严苛细密
D．基层治理得以加强
02 中国古代的社会治理
11．汉初，县廷与乡官之间的政务运行可称作“廷—官”模式。汉武帝以后，因事差遣性质的掾史出现。
掾史赴乡，参加甚至代替原乡官处理事务，汉朝地方管理模式演变为“廷—掾”模式。这一转变表明
西汉政府（ ）
A．强化对基层社会的治理
B．力图消除地方王国势力
C．创新地方官员选任模式
D．旨在废除乡里管理制度
12．据明代县志记载，乡贤邹守益在江西吉安建立各类机构收养鳏寡孤独者、流民，施以粥药救济饥民；
乡贤张履祥生前课徒乡塾，致力整顿地方风俗，死后人祀乡贤祠。这表明明代（ ）
A．乡贤成为辅助地方治理的主要力量
B．基层治理具有一定的自治色彩
C．理学向基层渗透提升地方教化水平
D．乡贤对稳定地方秩序有所裨益
13．下表所示为南朝时期石刻与文献中侨民政策的相关记载。这反映出，南朝时期（ ）
时间
记载
东晋元
帝
侨置徐、兖诸州于江淮，立“白籍”存南渡士族原籍，设“劝农掾”教侨民
农耕
南朝宋
文帝
行“土断”废白籍，令琅琊王氏等侨姓与吴郡顾氏等土著合谱，互认宗族
南朝梁
武帝
擢侨民寒门（如汝阴侨民陈庆之）入官统兵，诏侨旧共修《梁律》，糅合汉
魏律法与江左风俗
A．固守北方门阀特权传承
B．制度设计促进社会的整合
C．复制北朝胡汉交融路径
D．借改革完成经济重心南移
14．如图摘自清代王凤生的《平湖保甲事宜》，是政府发给乞丐行乞的专门腰牌。清政府此举旨在（
）
A．维护民生权益
B．规范户籍政策
C．强化基层治理
D．健全救济体系
15．清初在地方基层实行里甲制。为维护地方治安，又推行保甲制。雍正以后，里甲制逐渐融入保甲制之
中，二者合一。这一变化（ ）
A．缘于人口的增长
B．受赋税制度变革的影响
C．不利于地方治理
D．反映出基层管理的松弛
16．学者高福顺认为：“官治与民治的结合，是皇权体系视阈下最有效的基层社会控制模式之一，虽然国
家在某种程度上让出了基层社会‘自治空间’的代价，然收获的却是以较小的行政成本而取得最大化
的基层社会秩序的稳定。”由此可知，中国古代（ ）
A．皇权直接到达基层
B．民治是基层治理的重要补充
C．基层自治色彩浓厚
D．国家与乡绅争夺基层控制权
17．唐朝时期，居民百户为里，构成基层行政单位。里设里正一人，选勋官六品以下或富户白丁充当。他
们的职责是查核户口、催驱赋役和监视居民行动。这体现出唐朝（ ）
A．基层行政管理组织十分严密
B．基层治理呈现官绅结合特色
C．地方权力呈现不断扩大趋势
D．政府对民众生活的控制加强
18．
【从民间救济切入宗族伦理与基层治理的结合】宋代《四明义田记》碑刻记载：乡绅
“置田千亩，岁收助赡嫁、济疾病”；《名公书判清明集》中多个判例强调“宗族相济，官不过问”。
这主要反映宋代（ ）
A．乡绅参与地方救济事务
B．民间救济与宗族伦理结合
C．儒家伦理影响法律判决
D．政府未直接干预民间救济
19．下表为明朝洪武年间赈灾粮钞数据表可知，当时（ ）
表 洪武时期赈灾粮钞数
六年
二月
十一年
七月
十九年
五月
二十一年
正月
二十一年
三月
二十一年
五月
人户数
4482 户
9337 户
3100 户
214600 户
64886 户
74600 口
粮钞数
5920 石
12739 石
3845 锭
5360000 锭
1377587 锭
42900 石
A．社会经济得到恢复和发展
B．自然灾害变得越来越频繁
C．封建小农经济具有脆弱性
D．白银流入改变了赈灾方式
20．乞留制度是民众通过向监司乞留等方式，期望官员继续留任。宋代随着乞留现象的增多，朝廷逐渐重
视此问题，不断下达相关诏令规范乞留。宋代此举意在（ ）
A．加强朝廷对地方的监管
B．防止地方势力干政
C．激励基层官员尽职尽责
D．减少官员频繁调动
03 古代的疫病与医学成就
21．
【“不治已病，治未病” 的预防医学思想论证疫病预防的早期理念】《黄帝内经·素
问》载：“是故圣人不治已病，治未病，不治已乱，治未乱，此之谓也。夫病已成而后药之，乱已成
而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎？”这反映了（ ）
A．疫病预防的基本理念
B．医生职业道德素养受到重视
C．中医治疗的良好效果
D．古代医术深受儒学文化影响
22．明代弘治时期，太平府知府徐节“悉心医疗，全活甚众。”嘉靖皇帝因多病而通医术，曾亲自“检方
书制为济疫小引子方，颁下所司遵用济民”，并命礼部刊行天下。这反映出明代（ ）
A．传统医学实践不断发展
B．疫病防控机制趋于完善
C．国家权力介入医疗事务
D．地方防疫职责分工明确
23．中医典籍有不少关于用珊瑚治病的记载。例如，唐高宗年间修订的《唐本草》（颁行全国的医药标
准）记载了珊瑚的种类和有关药用配方，元代（14 世纪）由回回医官和汉族医家合作编著的《回回药
方》也保存了有关珊瑚的药方。这些记载体现了中医学（ ）
A．医疗理论体系的形成
B．关注药物的性能功用
C．依托临床实践的经验
D．历史悠久、成就斐然
24．《黄帝内经》提出“人与天地相应”的医学观，将阴阳五行学说融入生理病理分析。该书包含诊疗方
法，其核心价值在于构建“治未病”的预防医学思想体系，深刻影响了后世医学发展路径。据此可知
《黄帝内经》（ ）
A．奠定中医整体辨证理论基础
B．创立临床疾病诊疗核心标准
C．完成中药药理的系统化分类
D．标志药食同源理论成熟完善
25．下表所示为汉代应对疫情的相关记载。由此可知，汉代（ ）
内容
出处
疾疫死者什四五，吏卒病迁所，燧长杜亥禀盐三升”“壬申病
头痛寒热，癸酉病泄，甲戌送病迁所，戊寅旦遣归”
《居延汉简》
“民疾疫者，舍空邸第，为置医药”
《汉书·平帝纪》
“明年，规因发其骑共讨陇右，而道路隔绝，军中大疫，死者
十三四。规亲入庵庐，巡视将士，三军感悦。”
《后汉书·皇甫规列
传》
A．注重传承疫病防治的经验
B．应对疫病危害的手段多元
C．初步建立起疫病防治体系
D．频繁的战乱导致疫情多发
26．据《明史》及相关方志记载，李时珍出生于医学世家，父亲李言闻期望他通过科举入仕。然而，李时
珍毅然决然放弃科举道路，专注于医学钻研。李时珍在编写《本草纲目》期间，深入山林田野，向药
农、渔夫等请教，广泛收集药物标本和民间药方。他敢于质疑前人药书的错误，对药物的形态、功效
等进行详细且严谨的考证。从李时珍的经历可以看出，明代（ ）
A．传统观念束缚人才发展
B．士人阶层择业观念转变
C．民间知识体系趋于完善
D．学术环境鼓励创新探索
27．（2025·湖南娄底·模拟预测）汉代屯戍制度中，对戍卒的控制和管理有一套严密的制度。在编造“戍
卒名籍”时，还要编制“病卒名籍”，并要严格按律令要求，随时报告戍卒的疾病情况。这一举措（
）
A．凸显出律令的儒家化
B．体现出汉代法律的严酷
C．是汉朝尚武精神体现
D．有助于提高军队战斗力
28．《回回药方》是元明之际的回回医学家编译的一部回回医药方剂汇集，该书用汉语书写，夹杂许多阿
拉伯语与波斯语的医药术语。在针灸这部分内容中，“烙灸法”带有明显的阿拉伯医学特色，也出现
了中医特有的针灸穴位。由此可知，《回回药方》（ ）
A．经由阿拉伯人直接传入中国境内
B．分为中医与伊斯兰医学两大部分
C．极大地丰富了中医传统的本草学
D．体现了伊斯兰医学与中医的融合
29．中医在实践中建立了独特的理论体系，积累了大量的诊断防治经验，形成了博大精深的中医药学，为
中国乃至世界医学的发展作出了卓越的贡献。下列关于中医学描述正确的是（ ）
A．张仲景《伤寒杂病论》是中医基础理论著作
B．《肘后备集方》记载青蒿素对疟疾治疗作用
C．《本草纲目》是政府颁布的“东方药物巨典”
D．“药王”孙思邈著成临床百科全书《千金方》
30．
【从公共卫生切入时代背景对观念演变的影响】1862 年上海霍乱流行导致不少外国人死
亡，于是外人对上海卫生状况差、水源污染严重导致传染病蔓延的批评不绝于耳。不久，华文报纸也
纷纷载文批评上海的卫生状况，讲求卫生的诸多呼声出现。到20 世纪初，上海广智书局发行的《最
近卫生学》一书大力呼吁“夫欲保国，必先强种，而强种之术，舍人人自解卫生，自能卫生，其道无
由”。由此可知（ ）
A．晚清的卫生观念完全是西方侵略的产物
B．卫生观念的落后阻碍了城市化进程
C．卫生观念受历史条件和时代认知的影响
D．现代公共卫生观念已在国人中普及
1．秦简记载：“某里的无爵平民甲的家外、妻子、子女、奴婢、家财、畜产如下：家屋一栋二屋，各有
人口， 室皆瓦盖，设有木造的门；种有桑树十株；妻某在逃，不予查封；成年女儿某，未婚；未成年
男子某，身高六尺五寸；奴婢：未成年女子某；雄犬一只。 ”据此推断，这一户籍登记旨在
（ ）
A．防止豪强势力崛起
B．促进小农经济成长
C．保障政府赋役征调
D．打击商品经济发展
2．夏商西周时期，社会成员基本以“族”划分。最初的“族”指氏族，周代则指宗族。到春秋战国时期，
“编户齐民”逐渐走上社会舞台，所谓“自生齿以上，皆书于版”。这说明春秋战国时期（ ）
A．户籍功能发生异化
B．氏族成员身份趋同
C．国家治理方式转变
D．华夏认同观念产生
3．
【小吏指挥向执鸠杖老者发放粮食的场景论证伦理政治在基层的践行】四川德阳和彭县都
曾出土名为《养老图》的东汉画像砖。房前左设席于地，一人衣冠而坐其上，似为一管理仓房的小吏。
小吏一手前伸似作指挥之状。砖之右下角一着短衣袴、执鸠杖的老者跪坐于地，正全神贯注地注视着
仆役以量器注粮食于地上的盛器中。这说明当时（ ）
A．敬老之风盛行乡里
B．绘画艺术关注民生
C．救济政策惠及百姓
D．伦理政治得以践行
4．如下图所示为一枚铜印，印文为篆体“广州番禺县尉司（负责管理行政事务和社会治安）朱记”，印
背用楷体刻写着“治平元年（1064 年）少府监铸”。这可用于研究北宋（ ）
A．地方民俗与社会教化
B．基层治理与行政区划
C．社会矛盾与统治危机
D．边境贸易与政府财政
5．中国古代基层组织和社会治理变化如下图。由此可知，清朝基层治理的变化（ ）
A．方便基层发挥征派赋役职能
B．表明赋税改革影响基层治理
C．削弱了国家的社会治理能力
D．导致户籍松动加速社会流动
6．据下列表格内容，可推知古代中国（ ）
内容
文献出处
里长顺天子政，而一同其里之义。
《墨子·尚同中》
两京及州县之郭内分为坊。
《唐六典》
凡十家为一保，五十家为一大保，十大保为一都保。
北宋《畿县保甲条
例》
城中曰坊，近城曰厢，乡都曰里。以一百一十户为里，推丁粮多
者十户为长，余百户为十甲。
明初法律规定
A．坊市制度历史悠久
B．基层组织形态渐趋完备
C．乡村管理十分严格
D．中央集权制度不断强化
7．阅读下列表格内容，对此解读正确的是（ ）
学
者
选取史料
结论
梁
涛
（秦朝）政府委派的官吏一般只到县一级，且人数有限，往往只
有两三人，王权以下是地方自治传统
秦统一后，王权对基层社会的
控制是“有限的”
刘
敏
据20 世纪90 年代出土的《尹湾汉简》所载，西汉中后期最大的
两个县海西县、下邳县在编吏员均达107 人之多
王权触角已达社会机体里层，
地方行政管理成本较高
A．史学观点取决于人的主观臆断
B．研究者的立场决定了历史解释
C．历史过程是人主观意志的产物
D．学术研究的认知问题可以争鸣
8．中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础。据史料记载，秦汉时期的乡依地域设置，乡
廷（即乡的治事之所）有固定地点，乡廷吏员为郡县所任，其职责有管理户籍、征发赋役、催督生产、
主理诉讼、教化祭祀等方面。这一举措的主要目的是（ ）
A．负责征派赋役
B．强化基层治理
C．加强中央集权
D．提高行政效率
9．清代医学家王清任在《医林改错》中记载：“余尝阅古人脏腑论及所绘之图，立言处处自相矛盾。
……故不可为凭。”为此，他亲至刑场观察尸体脏器，历时四十二年绘制25 幅人体解剖图，并修正古
代医书对肝、肺等器官的错误认知。这体现出（ ）
A．传统中医学理论体系发展趋于完备
B．清医者突破伦理观念开展实证研究
C．清代医学发展已受西方解剖学影响
D．中医外科的诊治手段取得重大突破
10．下表是不同时期的中西医观点，双方争执焦点的变化反映了（ ）
中医观点
西医观点
20 世纪
20 年代
坚守“气化论”，强调中医整体观的优
势，斥西医“割裂人体”。
西医以“科学”为旗帜，抨击中医理论（如阴阳五
行）为“玄学”，缺乏实验依据。
20 世纪
40 年代
“中医为国效力”“国粹不可弃”“不
可自毁长城。”
“救国必先科学，科学必先医学，医学必先废除中
医。”
A．西学的影响力不断扩大
B．中西交流的深入
C．民众健康意识不断增强
D．社会形势的变化
1．（2025·湖南卷）宋代，理学家张载、程颐、朱熹等纷纷提出重建宗族制度的主张：文臣范仲淹建“义
庄”，积极强化宗族势力，欧阳修、司马光、苏辙等也在宗族制度上下过功夫。这是因为宋代（
）
A．儒学地位动摇
B．贫富无定势
C．政治因循保守
D．崇文而抑武
2．（2025·福建卷）东汉时期鸠杖体现政府对老年人的优抚。下图为东汉时期的墓葬壁画，其中绘有一人
（老人）弯腰（手持鸠杖）的情景。这说明当时（ ）
A．民众认同社会教化
B．黄老无为思想影响民间习俗
C．政府重视社会救济
D．儒家思想对丧葬仪式的渗透
3．（2025·云南卷）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户
口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（
）
A．稽查盗贼奸匪
B．核查户口凭证
C．赈济地方荒歉
D．维护社会稳定
4．（2025·北京卷）“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽
无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有
利于东晋政府（ ）
A．鼓励流民返回原籍
B．增加赋役强化管理
C．提高寒门政治地位
D．编制黄册管理户籍
5．（2025·山东卷）道光朝（1821～1850）以前，清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时，又加以适
当限制。自道光朝开始，统治者越来越重视宗族势力，逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调
整的目的是（ ）
A．化解地方统治危机
B．抵制西方文化渗透
C．分化州县行政权力
D．改革社会教化方式
