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第12讲 中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生
（黑吉辽蒙专用）
01 中国古代的户籍制度
1．汉朝的“给户”因其所“给”场所、对象的不同而称呼有所不同，如汉武帝用以“奉祠”嵩山的三百
户称为“祠户”，还有“陵户”“庙户”等。“给户”所任事务与其他被征发的吏民一样，都属于徭役。
据此可知，“给户”（ ）
A．推动了社会阶层流动加快
B．有利于增加国家财政收入
C．体现了皇权对人口的控制
D．属于土地分配制度的延伸
2．4-6 世纪时，南迁的北民多以村落或宗族为单位，政府在其管辖范围内设置侨州、侨郡、侨县安置北方
士族，并将新的聚居地冠以原籍州县之名。东晋南朝政府此举意在（ ）
①利用宗族观念维护社会稳定
②借以缓和南北方士族的矛盾
③彰显统治者收复失地之决心
④形成独立的聚落以征发赋役
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
3．秦汉时期，户籍登载于简册，由乡制作并保留正本，副本留存在县。魏晋之际，纸张户籍代替了简册
户籍。东晋南朝时的户籍至少要一式四份，县、郡、州、中央各留一份。这说明（ ）
A．分裂局面削弱基层治理水平
B．户籍改革推动人口流动
C．士族专权改变地方行政层级
D．技术进步影响国家治理
4．唐代前期，户籍是统计人口、征发赋役的依据。所有人丁必须编入户籍，未经许可，百姓不得随意迁
移，如迁移需要得到地方官府的批准，并且要办理相关手续。唐代中后期，赋役户籍著录时已出现了商贩
客户。这一变化反映出（ ）
A．政府放弃对人口的管控
B．赋税征收逐渐实现货币化
C．人身依附关系逐渐松弛
D．藩镇割据导致户籍的紊乱
5．宋代主户、客户的含义已有质的变革，主、客两者的区别是依据土地占有情况，农民户籍的身份等级
向财富占有转化，改变了之前标志良贱身份的户籍制。据此可知，宋代（ ）
A．农村租佃关系受到阻碍
B．对基层的控制不断强化
C．区域人口流动不断加强
D．人身依附关系渐趋松弛
02 中国古代的社会治理
6．郡县长吏自行辟除（任命）属吏的制度是秦汉地方行政的一大特色。东汉“崇高乡三老严寿”被辟除
为县属吏；东汉三老赵宽“长子字子恭，（被辟除）为郡从事”。上述材料可以佐证东汉时期（ ）
A．察举制度已非官员选拔的主要制度
B．基层民众注重自我管理与相互监督
C．地方人才选拔已被豪强大族控制
D．三老在郡县辟除时有一定的优势
7．高阳太守贾思勰在《齐民要术》一书中录入大量可备荒救急作物的种植与食用方法。他还援引古训强
调：“田者不强”，就不会有充足的粮食；将相之“德”不彰，事业就不会有成，于己于国都是不利的。
这表明（ ）
A．德政惠民传统得到弘扬
B．地方官员重视粮食储备
C．内迁民族学习农业技艺
D．北朝统治者推广农作物
8．明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，
受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（ ）
A．强调农商皆本
B．加强对民间的控制
C．禁止人口流动
D．促进经济均衡发展
9．明朝政府规定，八十岁以上的老人月给米五斗、酒三斗、肉五斤。《大明律》规定，“凡鳏寡孤独及
笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十”。下列对此理解正确的是
（ ）
A．基层治理重视尊老爱幼
B．用法律保障优抚政策的实行
C．建立民众自我管理机制
D．宗族内部救助活动逐渐兴起
10．以下为明朝“户帖制”执行流程示意图，据此判断（ ）
①皇帝直接领导具体职能部门
②基层组织负责申报事宜
③内阁大学士已失去了票拟权
④衙门汇总体现上计制度
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
11．（2025·辽宁丹东·一测）清代建立了从中央到地方的多层次仓储体系。康熙朝实行雨泽粮价奏报制度，
将各地农业收成、降水及粮价情况作为大臣所上密折的主要内容。雍正帝命地方官对本地勤于耕种、务本
力作的农民予以嘉奖。这些措施（ ）
A．有利于保障粮食安全
B．确保了社会救济效果
C．致力于强化君主集权
D．完善了国家优抚政策
12．四川《威远县志》（乾隆版）中有一份"十家牌"，开首就告示："严禁咽匪，禁止邪教、巡查赌博，踩
缉逃盗，包唆词讼，酗酒打架……上各条挨户稽察，倘敢隐匿，罪连十家"。这说明当时（ ）
A．地方基层自治成效明显
B．什伍连坐制度逐步形成
C．保甲治安职能严密苛峻
D．官员考核制度日趋完善
03 中国古代的医疗卫生
13．（2025·辽宁丹东·一测）《三国志》记载，华佗“精方药，其疗疾，合汤不过数种……舍去辄愈。若
当灸，不过一两处，病亦应除。若当针，亦不过一两处……应便拔针，病亦行差。若当病结积在内，当须
刳割者，便饮其麻沸散，因破取。”这说明汉代医学（ ）
A．理论体系独具特色
B．形成了完善的手术技术
C．医疗水平精确复杂
D．浸润了儒家文化价值观
14．《唐律疏议·诈伪律》一共二十七条，在《唐律疏议》中占据5．4%的篇幅比例，每条款都附带“疏
议”立法解释，内容涉及详细的定罪原则，对参与销赃者的惩处，以及各个具体领域的诈骗量刑，如“诸
医违方诈疗病”专条等。据此可知，唐代（ ）
A．诈骗犯罪立法较为完备
B．法律条文繁琐程序复杂
C．以礼入法成为社会共识
D．医疗诈骗问题日益猖獗
15．唐朝李珣（855—930）编撰的《海药本草》专门记述由海外传入中国的药物，收录了药物124 种，其
中96 种标注外国产地，如安息香、诃梨勒出波斯，龙脑香出律因（日本某地区），金屑出大食国。对此解
读合理的是（ ）
A．该书是最早由国家颁行的药典
B．中华文化在交流中发展
C．该书集唐朝中药学知识之大成
D．药物主要经陆路入唐朝
1．唐代初年，长安城实行严格的里坊制度和宵禁制度，严格控制居民的出行。安史之乱后，长安城出现
了权贵“倾街打墙，接檐造舍”的现象，唐代宗曾下诏严查，但并无太大成效，宵禁制度也逐渐形同虚设。
这表明，安史之乱后（ ）
A．城市商业繁荣
B．里坊制度崩溃
C．专制皇权弱化
D．市民阶层壮大
2．1050 年，范仲淹“追思祖宗，既失前谱未获，复惧后来昭穆不明”，捐助良田1000 亩设立范氏义庄，
救恤族人。范氏子孙积极壮大义庄，朝廷也予以支持。这反映出义庄（ ）
A．根除了封建政府的社会问题
B．奠定了地方治理的经济基础
C．契合了士绅教养族众的诉求
D．践行了士族阶层的仁爱理想
3．洪武三年（1370 年）明政府颁布“户帖制”，规定“各书户之乡贯、丁口、名岁，以字号编为勘
合……藏于户部，州县存之。”；清代乾隆三十七年（1772 年），地方官员奏称“丁银既摊入地亩，滋生
人丁永不加赋，编审实属无益。”朝廷遂正式废除编审制度。明清户籍管理的变化反映了（ ）
A．国家治理手段的适应性调整
B．中央集权发展出现反弹
C．商品经济发展冲击人丁管控
D．户籍管理政治价值削弱
4．（2025·江苏省苏锡常镇四市·一模）乡里制度在古代被称为“治民之基”。阅读材料，完成下列要求。
材料 历代王朝的乡里制度，在原则上，都是以户口编排为起点的，规定以五户为邻、伍或十户为什、甲，
五十户左右为一里、大保、社，五百户左右为乡、都等。秦汉时期的乡所统户口一般在千余户至数千户，
规模较大；魏晋南北朝时期，乡的户口规模逐渐减小，至隋唐时定制仅为五百户。这种编排原则及其实行，
需以严密的户籍控制为前提，可是，受到民户逃亡、豪强荫蔽强占以及隐冒户口等各种因素的影响，王朝
国家对于乡村民户的控制，往往随着国家控制力的衰退而逐渐松弛。在一个王朝周期里，国家能够有效掌
控的著籍户口在全部户口中所占的比例是逐步下降的。如秦汉、隋唐与明朝在其建立制度之初，均立足于
户口控制原则，但是在东汉中后期以至于魏晋十六国南朝时期、唐中后期以迄于南宋、明中后期以至于清
代，不得不逐步根据人户居住的村落、耕种的田亩，来征发赋役，并通过不同方式，以村庄、地域为基础，
维护乡村的社会秩序。
——摘编自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》
（1）据材料概括中国古代乡里制度的演变趋势，并结合所学知识说明其原因。
（2）据材料并结合所学知识，说明中国古代乡里制度的影响。
5．阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九
年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民
发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行
开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，
实为地方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，
亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年
饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，
斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有
犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》
（1）该案主要是由哪些矛盾引发的？
（2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点？
6．阅读材料，完成下列要求。
材料 至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八：
……民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三，军三千五百七十四，站四百二十二，灶
三千二百六十三，匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三，海船舶商梢水【艄工、水手】五千六百七十
五，铺兵二十九，财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处，僧六千七十二名；道士宫观
七十六处，道四百九十四名。
——摘自顾清等《松江府志》
（1）材料反映了 （朝代）的 （户籍制度）。
（2）根据材料并结合所学知识，指出该朝代划分户口类型的依据。
（3）根据材料并结合所学知识，分析该朝代户籍制度的影响。
1．（2021·辽宁卷）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈
蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿
责”。据此可知，蠲免政策旨在（ ）
A．减轻地方财政负担
B．稳定地方社会秩序
C．遏制地方官员贪腐
D．提高民众生活水平
2．（2024·重庆卷）明清时期，宋代女子吴妙静的故事在岭南地区广为流传。她最初仅因为出资修桥造福
民众而闻名，之后却被地方官绅塑造为节孝双全的人物，乃至成为当地女性的榜样。可见当时（ ）
A．理学渗透到基层社会
B．妇女社会地位显著提升
C．公益事业进一步发展
D．官绅阶层思想趋于创新
3．（2025·重庆卷）秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载：
“上农除末，黔首是富”，“尊卑贵贱，不逾次行”，“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任
刑虽过，而其访民正俗之意固未始异于三王也”，这表明秦朝（ ）
A．重建西周等级制度
B．重视整顿社会风俗
C．确立儒家意识形态
D．首创重农抑商政策
4．（2024，重庆高考真题，2）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。
北齐均田令规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲
（依附民）之课”。这意味着（ ）
A．均田制遭破坏
B．北齐奴婢不再授田
C．承担赋役是授田前提
D．隋代废除定额租调
5．（2025 年河南卷）808 年，唐宪宗告谕天下限制商贾蓄钱。后仍“见钱渐少，皆缘所在壅塞”，他又
颁布救令，强调蓄钱过量者须限时“市别物收贮”，违者“重科处分”。830 年，唐文宗重申了这些政策。
上述政策旨在（ ）
A．打击民间私铸钱币的行为
B．维护正常的金融秩序
C．助推两税法的进一步实行
D．削弱藩镇的经济实力
6．（2024 年浙江卷）清顺治十三年（1656 年），监察御史朱克简在《题为停造无益之黄册事》中奏称：
“臣等细查科臣移送旧造黄册，系崇祯十五年（1642 年），竟预造至二十四年，其间户口多寡，皆预定遥
度，原非确数。”由此可知（ ）
A．清朝因明朝“预造”而停造黄册
B．明朝官员为侵吞赋税而虚造黄册
C．明末赋税征收与实际户口数脱节
D．明末政治腐败导致户籍制度崩溃
