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项目建设暨招商引资大会市长讲话
同志们:
今天，县委、县政府召开全县“项目建设年”暨招商引资动员
大会，其目的是总结成绩，分析形势，统一思想，动员全县上下振
奋精神，鼓足干劲，大干当前，全面开展“项目建设年”活动，迅
速在全县掀起大招商、大引进、大建设、大开发的热潮，以此推动
浠水经济社会实现跨越发展。县委、县政府对招商引资和项目建设
工作极为重视，正月初七一上班就专题研究这项工作，县委常委会、
县“四大家”联席会和县政府专题会多次听取情况汇报，反复集中
讨论研究，决定从今年起，连续X 年在全县开展“项目建设年”、
“项目推进年”和“项目提升年”活动。下面，我就"项目建设
年"工作，讲三个方面的问题。
一、为什么要推进项目建设
过去一年，全县上下立足于跨越发展，以推进"两化"为重点，
不断加大招商引资工作力度，全县引进项目个数、规模质效都实现
了新的进展，争取国家投资有了大的增长，特别是工业园区建设速
度和规模前所未有，为今后的项目建设和招商引资工作打下了良好
基础，在去年市委、市政府对各县市的考核中，我县招商引资和项
目建设工作取得了第二名的好成绩。在肯定成绩的同时，我们更要
清醒地看到，我县招商引资和项目建设工作，与跨越发展的要求比，
与周边县市的发展态势比，还存在较大差距，特别是"四多四少"的
问题十分突出，即协议项目多、落户项目少;续建项目多、新建项目
少;内资项目多、外资项目少;小散项目多、大的项目少。针对这些
突出问题，面对新的形势要求，县委、县政府作出连续X 年大力开
展“项目建设年”、“项目推进年”和“项目提升年”活动，全县
上下务必把思想和行动统一到县委、县政府这一重大决策部署上来，
充分认识开展“项目建设年”活动、大搞招商引资和项目建设的重
大意义。
第一，开展“项目建设年”活动，是遵循经济社会发展规律、
谋求科学发展之举。发展经济学认为，投资、消费和出口是拉动经
济发展的“三驾马车”。对现阶段而言，则是典型的投入拉动型经
济，这可以从以下几组数字得到充分印证:一是投资与经济发展的相
关系数。也就是投资与经济发展的关联度。据统计部门测算，XXXX
年以来，我县社会固定资产投资与GDP 之间的相关系数高达X.XX,近
XX 年来，我县有两个时期经济增长最快，即-年这个时期GDP 增速达
到XX%，其固定资产投资增速达XX%，-年GDP 增速保持XX%以上，其
固定资产投资增速在XX%左右，-年这个时期GDP 增长最慢、只有X%
左右，同期固定资产投资增速都在XX%以下。二是投资对经济增长
的贡献率。由于投资直接可生成GDP，其贡献率就是当年固定资本
实际增量占GDP 实际增量的比重。据国家统计局公布，我国年投资
对经济增长的贡献率为XX%，年达到XX.X%，年上升到XX.X%;就我县
而言，年全县货物和服务净出口呈负数，对GDP 的贡献为负值，消
费平均增长XX%左右，扣除物价因素，与GDP 增速相当，计算投资对
经济增长的贡献率高达XX%以上。三是投资对经济生产的产出率。
投资乘数理论表明，投资增加可引致产出成倍增加。据测算，每增
加XX 亿元固定资产投资，可诱发社会总产出XX 亿元，增加消费需
求XX 亿元，带来GDP 增加X 亿元左右，就是说每X 元的投资至少可
带来X.X 元的GDP 增长。那么投资从哪里来?作为经济欠发达地区，
根本出路只有大搞招商引资、向上争资金、争项目。在去年的全省
县域经济工作会上，省委、省政府明确提出，县域经济其实质就是
招商经济。
第二，开展“项目建设年”活动，是总结实践经验、强县富民
之举。从国外和我国一些省市发展的经验看，高投入、高积累、高
增长是经济起飞阶段的共同特征。在这一发展阶段必须依靠投资来
推动经济增长，投资占GDP 比重即投资率要达到XX%以上。等沿海发
达省份在加快经济增长的过程中，长期保持了XX%-XX%的投资率。
去年，我国平均投资率达到了XX.X%,我省为XX.X%，而我县仅为
XX.X%，这说明我们投资严重不足，要想实现经济的起飞提速，就必
须加大投入力度，提高投资率水平。再从我县近年来的招商实践看，
虽然还只是做了一些打基础、起步性的工作，但已初见成效。去年，
全县GDP 增长XX.X%、规模以上工业增加值增长XX%、财政收入增长
XX.X%，据初步测算，由招商引资和项目建设带来的增长份额分别占
XX%、XX%和XX%左右，已经成为推动全县经济增长、财政增收和群
众就业的重要力量。
第三，开展“项目建设年”活动，是挑战周边发展态势、抢占
新一轮发展先机之举。在区域发展的激烈竞争中，决定成败的是项
目的竞争，不能在项目竞争中快人一小步，就注定在发展中落后一
大步。现在，周边各县市区纷纷行动，招商引资和项目建设已形成
百舸争流、千帆竞发之势。与我们邻近的黄州、团风、蕲春、黄梅，
近两年发展速度非常快，蕲春、团风已后来居上，把我们甩在了后
面。今年一开年，蕲春就动工建设了投资达X 亿元的高纯硅铁项目，
这个项目全部竣工投产后，销售收入可达XX 亿元、创税过亿元;武
穴引进了投资X.X 亿元的南华造船项目，新增税收万元以上。标兵
高歌奋进，追兵步步紧逼。面对如此激烈的竞争态势，我们别无他
途，唯有一心一意抓招商，多措并举争资金，全力以赴擂项目。
第四，开展“项目建设年”活动，是完成“规划”、实现跨越
发展目标之举。针对浠水的县情，县委、县政府确立了赶超提速、
跨越发展的目标，明确提出在“”期间全县GDP 年均增长XX%以上，
到年达到XX 亿元。而且明确提出，要经过XX 年左右时间的努力，
使浠水进入县域经济综合实力的“第一方阵”。目前，我们仅排在
第XX 位，处于第三方阵的靠前位置，要跨入“第一方阵”，每年必
须上升X-X 个位次。据测算，要完成“”规划确定的目标，社会固
定资产投资增长率必须达到XX%以上，其中规模以上投资增长达到
XX%以上，年投资规模必须达到XX 亿元以上，若要跨入“第一方
阵”，这个数字还要提高，否则，跨越发展的目标就会落空。
项目决定发展，项目决定实力，项目决定位次，项目决定成败。
全县上下一定要牢固树立抓招商、擂项目的强烈意识，增强大搞招
商引资和项目建设的危机感和责任感，按照县委、县政府的统一部
署，精心安排、迅速行动、主动出击，大打一场项目建设的持续攻
坚战。
二、怎样推进项目建设
按照县委、县政府关于“项目建设年”活动的总体要求，今年
全县项目建设工作的目标是:争取和引进各类项目XXX 个以上，计划
投资额XX 亿元以上，当年到位资金XX 亿元以上。其中完成招商引
资项目XX 个，到位资金XX 亿元;向上争取项目XXX 个，到位资金X
亿元。围绕以上目标，我们要着重从以下几个方面狠下功夫，努力
实现项目建设工作的新突破。
(一)全力以赴引项目。招商引资始终是县委、县政府的中心，
是经济工作的主线。这项工作只能加强、不能削弱，必须持之以恒、
锲而不舍地抓下去。一是要大力开展招商引资竞赛活动，迅速掀起
项目建设的热潮。关于竞赛活动，会上已下发了具体的实施《方
案》。今年，县“四大家”领导、各部门责任人、X 个县级招商专
班、X 个外派招商专班、XX 个工作专班，都有明确的招商引资目标
任务。会后，相关领导和各个专班、各位责任人，都要迅速行动起
来，积极参与“五比五看”竞赛活动，即比引进个数、看开工项目，
比投资规模、看投资强度，比落户建设、看工作进度，比服务质量、
看投资者满意程度，比组织领导、看工作力度，利用一切可以利用
的关系，搜集信息，走访老板，联系项目。专班人员要真正专起来，
一门心思抓引进，决不允许以招商为名行游玩、打工之实。二是要
突出招商重点，不断提高项目引进的质效。要抢抓东部沿海地区产
业转移和对接武汉城市圈产业转移的机遇，继续紧盯长三角、珠三
角、环渤海以及日、韩等重点区域，紧盯世界XXX 强、国内XXX 强
等重点企业，紧盯机械电子、纺织服装、箱包鞋帽、塑料制品、农
副产品加工、硅光电、造船等重点行业，招引大项目、大企业。尤
其要围绕以上重点区域和行业，着力引进产业关联型企业，引进战
略投资者，引进和培育产业集群。三是要加快园区建设，精心打造
项目建设的重要平台。今年工业园建设的任务很重、压力很大，洪
山工业园、散花工业园两个园区建设指挥部和各相关责任单位要对
照任务，一项项地拿方案、定进度，加快各项工程建设，确保项目
落户的需要。
(二)千方百计争项目。近年来，国家对“三农”越来越重视，
投入大幅增加，项目资金越来越多。前不久，财政部长谢旭人透露，
今年中央对“三农”的各项投入将达到XXXX 亿元，比上年增加XXXX
亿元，增幅XX%以上，创历史新高，对教育、卫生、社保、住房等
领域的投入都有大幅增长;省里还有很多的配套项目和资金，这就是
机遇。面对机遇，我们一定要早作准备，闻风而动，迅速行动，争
取主动。一是要深钻政策盯准项目。国家资金总是跟着项目走，项
目总是跟着政策走。能不能争取到项目资金，关键取决于我们的信
息灵不灵、对政策钻得透不透、对项目资金投入动向把握得准不准。
因此，我们要认真钻研国家产业政策、财政政策和资金投向，密切
关注政策动向，有的放矢，少走弯路，减少成本。国家和省里重点
发展什么产业，我们就围绕什么产业做项目;国家和省里支持什么项
目，我们就对接什么项目;国家和省里需要什么项目，我们就上报什
么项目。二是要多走勤跑盯紧项目。要进一步加大"跑省进京"的力
度，积极主动与上级有关部门进行沟通和联系，勤汇报、多请示，
及时捕捉信息，争取上级的资金扶持。一个项目，往往努一把力就
可能争取到位，松一口气就可能失之交臂。我们一定要发扬锲而不
舍、百折不挠、不达目的不罢休的精神，只要有百分之一的希望，
就用百分之百的精力去争取。要学习老区县争取的精神，抓好一批
大项目的争取工作。三是要锲而不舍盯大项目。实践证明，很多项
目特别是重大项目，不是一年两年、一届两届就可以跑下来的，而
是要经过长期艰苦的努力才能争取回来，有的甚至要XX 年、XX 年才
能有效果。最近，通山核电项目已经正式签订了协议，这个项目早
在年就开始动议，到正式签订协议时间长达XX 年之久。麻城火电项
目也经过了XX 余年的紧密跟踪，才得以成功。因此，对重点项目特
别是具有长远战略性的重大项目，我们一定要持之以恒地盯，全力
以赴地攻，不急功近利、不浮躁要政绩、不怕失败、不怕挫折，不
达目的决不罢休。
(三)激活民资育项目。一方面，我县有大量的闲置民间资本，
去年全县金融机构存款余额高达XX.X 亿元，且以每年XX 个亿的速
度增加;另一方面，县内有大量的本土企业发展较快，扩张发展的势
头较好，还有一大批专业大户和能人创业的愿望非常强烈。我们除
了大搞招商引资、积极向上争取项目外，还要大力激活民资，实现
外源性扩张与内源性增长的良性互动。一是要引导扶持成长型企业
新上发展项目、扩大生产规模。在去年新增的规模以上工业企业和
新上的工业项目中，本地企业就占了X/X。对天雄、凸轮轴、奎拓
铸造等成长型企业，我们要通过引导企业开展对外联合、加强银企
合作、提供信用担保、优惠政策支持等多种途径，促使这些企业上
项目、扩规模、提档次、增实力。二是要大力扶持专业大户和能人
发展产业项目、带动全民创业。要认真落实上级和县委、县政府关
于推动全民创业、鼓励农业产业化经营等各项政策，特别是要鼓励
农村专业大户和经济能人通过引进外来投资联合开发、吸纳农户入
股经营等多种形式，各显其能，新上一大批种植、养殖、加工、山
水开发等各类发展项目，努力在全县上下形成“企业谋扩张项目、
能人谋创业项目、群众谋就业项目”的生动局面，形成一批大小不
一、相互耦合的“项目集群”。
(四)优质高效建项目。每一个项目的引进和争取，都来之不易，
凝聚着方方面面的心血和汗水，我们一定要高标准、严要求、高质
量地建设好项目。一是要确保项目建设速度。无论是引进的项目，
还是争取的项目，都要严格按照合同要求和投资计划，快施工、快
建设、快投产。要加大领导包保和责任落实力度，对已签约动工的
美尔雅、华新水泥、中百物流、欣翔安、大唐荣耀、华宝电器等项
目，要加快建设进度，力争今年全部建成投产;对当前正在跟踪洽谈
的香港国际工业园、“一河两岸”、四星级宾馆、手提袋、肉食品
加工等项目，要抓紧时间签约，确保今年动工建设。对兰大桥、长
江回水堤防整险加固、土地开发整理、电网改造、浠散公路路面改
造等国家投资项目，都要按要求完成年度施工任务。二是要确保项
目建设质量。要把质量第一的观念贯穿项目建设全过程，按照“谁
建设、谁负责”的要求，严格执行项目法人制、招标投标制、工程
监理制、合同管理制以及廉政责任制等制度，确保工程质量，坚决
杜绝"豆腐渣"工程。要强化项目资金管理，严格执行项目资金管理
制度和审计制度，确保专款专用，严禁挤占挪用。三是要确保项目
建设环境。要定期对项目建设的周边环境进行整治，为项目建设营
造良好的治安环境。对扰乱重点工程建设的案件优先受理，快侦快
破;对破坏园区建设的地痞地霸要严惩不贷、从严惩处;对职能部门
乱收费、乱罚款行为，发现一起要查处一起，决不姑息迁就、心慈
手软，为项目建设创造良好的外部环境。
(五)精心策划谋项目。加强项目谋划和储备，是争取项目、引
进项目的前提和基础。一是加大项目谋划力度。各乡镇、各部门都
要根据国家产业政策和投入导向，根据浠水的产业结构调整升级需
要，突出基础设施建设、工业发展、资源深度开发，精心筛选、论
证、储备一批技术含量高、增加值高、市场占有率高、拉动力强的
项目，形成梯次开发的格局。在谋项目的问题上，一定要敢想敢干，
有争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄。二是提高项目工作前期
深度。在规划建设项目、特别是重大建设项目上，要舍得花钱，舍
得投入，委托有资质的科研设计单位进行调研论证，所有项目的立
项建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须达到国家规定要
求的工作深度。三是完善项目储备库。要健全项目库发布网络，将
所有在建项目、储备项目的基本信息在网上全面公开，吸引外来投
资，尽快实现信息互通、资源共享。要根据国家产业政策、投资导
向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新，做到
上级有哪方面的项目政策，我们就能及时拿得出对应项目，确保项
目不断档。
三、如何形成项目建设的整体合力
项目建设事关全局，任务十分繁重，压力很大。能否实现既定
的目标，关键在于加强领导，强化责任，在抓落实、求实效上狠下
功夫。
(一)要强化组织领导，形成“项目建设年”活动强大的推动力。
为了加强对全县项目建设工作的领导，县里已经成立了由我任组长，
“四大家”领导任副组长，有关职能部门负责人为成员的项目建设
领导小组。领导小组下设办公室，由阎吉同志兼任办公室主任。领
导小组规格之高、投入力量之大是前所未有的。县委、县政府要求，
“四大家”领导每人都要落实“三个一”，即负责组织新引进一个
招商项目、驻点扶持一个成长型工业项目、向上争取一个国家投资
项目。各地各部门要相应成立领导小组和工作专班，明确专人，落
实经费，制订工作计划，层层分解责任。单位主要负责人是项目建
设第一责任人，要亲自上阵，亲自跑项目、抓引进、搞服务，亲自
协调解决项目引进、落户、建设过程中出现的各类问题，为项目建
设提供全方位、全过程的服务。
(二)要造浓舆论氛围，形成“项目建设年”活动强大的感召力。
项目建设是全县人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。要充
分利用广播电视、互联网、宣传栏、广告牌等手段，精心策划、精
心组织，切实抓好“项目建设年”活动的宣传。要大力宣传浠水跨
越发展的宏伟目标，宣传项目建设的重大意义，宣传招商引资的奖
励政策。调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，激
发热爱浠水、建设浠水的热情，努力形成人人想项目、处处议项目、
事事为项目的良好氛围。要宣扬一批招商引资、争取项目先进单位
和先进个人，树立一批创实业、办企业的先进典型，弘扬一批支持
家乡、回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真
正把“项目建设年”活动的氛围造浓、声势造大。
(三)要严格督办考核，形成“项目建设年”活动强大的约束力。
今年的项目建设目标任务已经分解落实到位，这是加快发展的硬任
务、硬指标。目标任务能不能实现，关键在于责任能否落实。要坚
持项目建设例会制度、定期通报制度，每月召开一次督办会，通报
一次情况;一季一观摩，实地看项目、比进度，鼓励先进、督促后进，
真正让没有项目的责任人坐不住、丢脸面;年终要按照责任目标的要
求，坚决结硬帐，该奖的要大张旗鼓地奖励，该惩的要不留情面地
惩处，该追究责任的要坚决追究责任，真正形成以项目建设成果论
英雄、看业绩、比能力的激励约束机制。项目建设领导小组办公室
和县委督查室、县政府督办室要把对“项目建设年”活动的督办作
为今年督办工作的重中之重，长年督办、经常督办、随时督办，定
期不定期通报情况，确保“项目建设年”各项目标圆满实现。
同志们，项目建设关系发展全局，狠抓落实事关事业兴衰。我
们一定要振奋精神，团结一心，与时俱进，心无旁鹜抓项目，扎扎
实实打基础，转变作风促落实，奋力实现今年的各项目标任务，为
浠水跨越发展做出新的更大的贡献!
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