今年国考80%同学都考行政执法卷，执法卷会按什么反模板反套路的方向出题？今天做一个详细的预测分析。

今年的国考申论大纲和去年一样，没有任何改变。很多同学看到"没变化"就松一口气，我要告诉你们，恰恰相反——大纲稳住不动的年份，才是命题人最敢在卷面上做手脚的年份。因为大纲是契约，卷子是战场，契约不变，战场的打法可以年年翻新，今天讲的内容是今年国考的重中之重，赶紧点赞+收藏，认真多看几遍。

先回到出题人的位置上来看。

你们备考的时候，是从"我怎么答"出发；命题人出题的时候，是从"我要筛掉谁"出发。这两个方向是反的，所以你们才总觉得"我背了这么多，为什么还是答不准"。

行政执法卷这套卷子的本质任务是什么？

是在几十万人里，挑出能明天就坐到窗口后面、站到现场上、拿着执法记录仪跟当事人说得清道理的人。它不是选笔杆子，它是选能上手干活的人。所以命题人手里真正的那把尺子，从来不是"你写得美不美"，而是"把你放到那个岗位上，这件事你办不办得下来"。

你顺着这个逻辑再回头看近三年执法卷，一切就通了。

2024年那套卷子，很多同学考完懵了——第一题考艺术乡建的冯教授怎么当好乡村"运营官"，第二题考一家做汽车门把手的隆金公司凭什么成为市场主角，第三题是非遗法实施情况报告，第四题是退休人员再就业的问题梳理加建议，真正跟执法沾边的只有材料五，最后大作文落在行政执法中的"力""理""利" 。整套卷子五分之四的材料跟执法没关系。

2025年那套，第一题A市怎么促进高科技企业和新兴产业发展，第二题S市总工会怎么实现"以职工需求推动服务"，第三题编一份"平安夜市安全巡查工作指南"，第四题是生态环境局指导组对"无废工厂"的当面谈话内容提纲，第五题落在"为群众办好事""让群众感到好办事""把群众的事办好" 。注意，第三、第四题已经开始往执法现场里钻了。

到了2026年，画风又变了。第一题拿鲁师傅卖广合烧饼的"四个台阶"，倒着问市场监管部门的执法方式发生了哪些变化；第二题是森林派出所毛所长那句"把这片林海完完整整地还给大山了"；第三题直接给你三个预付式消费的案子——瑜伽馆的霸王格式条款、健身中心那枚"不退不换不转"的提示章、充电桩App默认勾选的九分钱服务费——让你以郭队长的身份拟一份执法情况汇报提纲；第四题给政务云运维团队写推荐材料；第五题拿E市非现场监管踩了坑之后那句"要获得真正的进步，不能只是一味往前跑，更关键的是要明确跑的目标"，并且明确限定"针对行政执法工作" 。

三年摆在一起，你看出那条线了吗？材料的主题在往外扩，设问的身份在往里收。主题越来越泛——产业、工会、非遗、乡建、养老、政务云什么都考；但任务越来越实，越来越要求你站在一个具体的执法身份上，完成一件具体的活。

这就是今年反套路的第一个大方向，我给它起个名字，叫"去主题化，强任务化"。

方向一：别押主题了，去押身份和场景

还在背"乡村振兴万能开头""基层治理十大对策"的同学，我劝你今天就停。近三年执法卷告诉我们一个残酷的事实：主题是不可押的，材料可以从烧饼摊写到量子实验室，从森林派出所写到机房监控室。安徽去年那套C卷把涉企执法、外来物种防控、城市更新、人才发展捏在一起考，已经把"执法卷必然聚焦执法实践"这个老认知打碎了。

但是身份是可押的，场景是可押的。无论材料写什么行业，你拿到的任务永远落在这几个坐标里：你是谁（执法队员、指导组成员、窗口人员、综合服务办公室），你面对谁（当事人、企业负责人、群众、上级、同行），你要干什么（检查、指导、说理、汇报、告知、调解、推荐、总结）。

所以今年的训练重点，不是多背几个主题素材，而是把"执法身份下的八种动作"练熟：现场检查怎么记录、问题怎么定性、整改怎么提要求、道理怎么跟当事人讲、情况怎么向领导报、经验怎么向同行传、服务怎么让群众感到便捷、风险怎么向社会提示。这八个动作练透了，材料写什么行业都无所谓。

方向二：文种会继续"去格式化"，考无格式之格式

这是今年我最笃定的一条。

你看2025年那个"平安夜市安全巡查工作指南"，题目要求你拟"工作事项及其相应工作内容"；2026年那个"执法情况汇报提纲"，要求包含"基本情况、执法过程及处理结果"；还有那份"谈话内容提纲""推荐材料"。

这几个文种的共同点是什么？没有格式可背。没有标题、称谓、正文、落款那一套让你套的壳子。

命题人甚至直接在要求里把骨架给你搭好了，就看你往里填的内容对不对、全不全、能不能用。

这就是反模板最狠的一刀：你背的格式分，它不给了；它把分全压在内容的有效性上。

阅卷的时候，一个只会写漂亮格式而内容空洞的卷子，和一个格式朴素但事项清楚、责任明确、可操作的卷子，后者稳稳高出一个档。

今年我预判，这类"提纲型、指南型、清单型"实务文种至少还会出现一道，而且很可能出现两道，因为评分导向优先看内容实效、弱化花哨文采的趋势已经非常明确了。

我列几个今年高风险的候选文种，你们按这个清单去练手：执法案件评析提纲（以案释法）、行政指导建议书、首违不罚或轻微免罚的告知说明提纲、约谈提纲、执法培训授课提纲、跨部门联合检查工作方案、风险提示函、整改复查情况说明、便民服务事项清单、执法工作简报。

记住一个口诀：写这类东西，心里装的是"接手的人能不能照着干"，而不是"阅卷老师觉不觉得我有文采"。

方向三：小题会继续"反定式"，逼你自己搭坐标轴

2026年第一题是个教科书级别的反套路样本。表面看是概括题，其实是隐性比较分析题。它给你四个台阶——流动摊贩、固定商户、现代商户、现代化餐饮企业——让你从一个烧饼摊主的个人命运里，反推出执法方式的演进。你要是老老实实按归纳概括的模板去抄做法，答案一定是散的。

正确的打开方式是自己在脑子里立两根轴：一根时间轴，一根维度轴。

维度轴上有执法理念（从管制到服务）、执法主体（从多头分头到综合统一）、执法手段（从现场突击到数字赋能、非现场监管）、执法尺度（从一律整治到分类包容、白名单无事不扰）、执法功能（从查处违法到帮扶指导、培育品牌）。轴立起来，要点自然落位。

第二题那句"把这片林海完完整整地还给大山了"，考的是句子理解，但它后面还跟了一句"以及他为什么这么说"。

这就是在提醒你：理解句意只是入场券，溯源归因才是得分区。

今年这类题我判断会继续加码，大概率出现在"变化类""原因类""启示类""评价类"这四种形态里，而且会继续用一个有画面感、有情绪的原句做抓手。

应对办法只有一个：读材料的时候不要只画关键词，要画关系。谁和谁的关系变了，什么条件下变的，变完之后谁受益了。

方向四：大作文从"主题词"升级到"哲理句＋岗位限定"

三年大作文的命题痕迹已经非常清楚了。

2024年给三个字——力、理、利；

2025年给三句话——为群众办好事、让群众感到好办事、把群众的事办好；

2026年给一句哲理——不能只是一味往前跑，更要明确跑的目标，并且后面加了六个字，"针对行政执法工作"。

你发现没有？它不再给你一个可以直接套素材的主题词，而是给你一组关系、一个张力、一种辩证。

辩证思维的考查已经从单纯的二元对立，升级成了系统观念和统筹思维，而且这种考查不再只待在作文里，它开始贯穿小题。

那"针对行政执法工作"这六个字为什么是命门？因为去年真有大量同学把这篇写成了"论目标的重要性"，通篇谈人生、谈发展、谈方向感，一个执法场景都没落地。

这种卷子，立意不算跑题，但分数上不去。

阅卷老师要看的是：你谈的这个道理，怎么变成执法队伍的具体动作。

今年的高风险思辨方向，我给你们圈七组，认真积累：刚性约束与柔性温度、管得住与管得好、放与管、处罚与教育、技术赋能与人的判断、效率与公平、治标与治本。再往大一点说，政府与市场、发展与安全、保护与利用，这几组是当下申论最高频的思辨母题。

写法上给你们一句话的指导：第一段必须把这句哲理翻译成执法语言。比如"明确跑的目标"翻译过来，就是执法的目的不是罚款、不是指标、不是上系统的数量，而是让法律被遵从、让秩序可持续、让当事人心服口服。

翻译这一步做到了，后面三个分论点怎么写都不会偏。

方向五：今年可能落笔的具体素材方向

我按风险等级排一下。

第一梯队，涉企执法与包容审慎。

这是近三年真题里反复出现的那条主线——2026年那个充电桩公司因为主动整改、态度诚恳而被依法不予行政处罚，鲁师傅的店因为达标被纳入首批"无事不扰"白名单。这些细节不是随手写的，是命题人在给你喂概念。

今年继续考的概率很高，关键词是：规范涉企执法、整治趋利性执法、以罚增收、以罚代管、异地执法逐利、分类分级监管、首违不罚、轻微免罚。

第二梯队，数字监管的"反思"面。

注意是反思面，不是歌颂面。去年E市的故事就是先盲目上系统、传感器阈值出错、人脸识别放行假证，然后主动停下来三个月做校准，最后建立"AI初筛—专员复核—专家会审"三级审核。这个叙事结构太有信号意义了：技术不是答案，技术只是工具。

今年如果再考数字化，大概率还是这个调子——算法失灵、数据孤岛、系统替代不了现场指导、人机如何分工。

第三梯队，新业态与民生领域的执法空白：

预付式消费、外卖骑手权益、直播带货、低空经济与无人机、AI生成内容标识、个人信息与数据、新污染物、外来入侵物种防控。

这些领域的共同特征是"法有待完善、事已经发生"，特别适合考你的依法办事能力。

第四梯队，综合执法体制本身：

赋权下沉之后基层接不接得住、"一支队伍管执法"的协同、跨部门联合检查与"进一次门查多项事"、执法监督与自我纠错、执法人员的能力建设和减负。

方向六：结构上的几个技术预判题量大概率还是五道，也可能某道题下设两问。

概括分析类一到两道，应用文两道（其中至少一道是提纲型或指南型），大作文压轴35分、1000到1200字，这个盘子我认为不会动。

另外提醒一句，2023、2024年执法卷和市地卷之间还出现过重题，2025、2026年已经完全分开独立命题，今年再出现重题的可能性很小

——意思就是，别指望靠市地卷的套路去蹭执法卷的分。

还有个特别容易被忽略的细节：大纲里"作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制"这句话还在。每年都有同学两格写三个字想多塞要点，这是在拿总分赌运气，别做这种事。

最后，想跟你们说一点真的

讲了这么多方向、这么多预判，我心里其实很清楚一件事：所有的预测都有可能落空。

11月29日下午两点，卷子发下来，材料可能写的是一个我从来没提过的行业，作文可能给的是一句我从来没押中的话。这是申论，它本来就不是一门可以被押中的学科。

但我要告诉你们，为什么还要做这样的分析。因为预测的价值从来不在于"猜中题目"，而在于让你在那一刻不慌。

你知道命题人在想什么，你知道他为什么这么问，你知道他要的是能办事的人而不是会背话的人——那么即使材料全然陌生，你也能从容地在脑子里立起那根坐标轴，把自己放回那个执法身份里，一条一条把事办下来。

这三年我带过太多同学了。考上的那些人，身上有一个共同点，不是最聪明，不是背得最多，而是他们始终没有把申论当成一场文字游戏。

他们真的会在读材料的时候停下来想一想：鲁师傅的烤炉被收走那一天，他心里是什么滋味？那个中风后刷脸验证通不过、在政务大厅发火的大爷，他要的到底是什么？毛所长说"把林海还给大山"的时候，他身上那种骄傲是从哪儿来的？

想明白了这些，你写出来的东西就有人味儿；有人味儿的东西，阅卷老师看得出来。

还有一个月零六天。这段时间，别再贪多了。把近三年这三套执法卷，一套一套重新做一遍——不是对答案，是复盘命题人的心思。

每一道题，你问自己三个问题：他为什么选这个材料？他为什么这样设问？他想筛掉什么样的人？

能把这三个问题答明白的，一套真题顶你刷十套模拟。

然后，每天写一篇"小东西"。不用一千字，三百字的整改通知、两百字的现场说理、四百字的汇报提纲都行。手不能停。

申论是手上的功夫，不是脑子里的功夫，脑子明白手写不出来，考场上一样是零。

最后想跟你们说一句话：

这张卷子选的不是最会写的人，是最像那个岗位上的人的人。所以从今天起，别再问"这题怎么套"，开始问"这事我怎么办"。

你什么时候真的把自己当成那个穿着制式服装、拿着执法记录仪、站在摊位前跟摊主好好说话的人，你的申论就成了。

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