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2 0 2 4 年 上 粉 笔 教 资
教 资 科 目 三 政 治 笔 试
陈圆圆
更多干货关注 粉笔教师教育 粉笔教师知识总结第四节我国的个人收入分配与社会保障知识总结P58
（二）完善个人收入分配
1. 原因【理解】
（1）收入分配公平是社会公平的重要体现。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最
直接的方式。P58-59
2. 措施【理解、识记】
（1）两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长基
本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（2）初次分配：在初次分配方面，要坚持多劳多得，
着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动
报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类
生产要素由市场决定报酬的机制。
初次分配P58-59
【理解】
（3）再分配：在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要
手段的再分配调节机制，强化税收调节。
（4）第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。P58-59
【理解】
（5）分配秩序：要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收
入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。
（6）必须坚持消除贫困。练一练
2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议聚焦扎实促进共同富裕问题。
在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再
分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。下列关于发挥再分配调节作用促进
共同富裕措施正确的是（ ）
①完善社会保障体系，努力解决人民后顾之忧，让人民共享改革发展成果
②鼓励高收入人群和企业回报社会，先富带后富、帮后富
③加大财政转移支付，促进社会基本公共服务均等化
④正确处理好效率与公平的关系，增加企业员工按劳分配收入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④知识总结P59
二、我国的社会保障
社会保障 安全网
“ ”P59
（一）多种多样的社会保障
1.功能【理解】【高简】
（1）防范化解生存危机，维护社会秩序。——稳定
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权
利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
（2）调节国民收入再分配，促进公平正义。——调节
社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的
利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）风险分摊责任共担，推动持续健康发展。——互助
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，
同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。P59-60
2. 构成【理解、识记标题】
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社
会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险：我国社会保障体系的核心。
在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤
保险、失业保险、生育保险等。【理解】
社会保险 商业保险
● P48
性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为
保障社会成员的基本生活，
经营目标 追求利润
维护社会稳定
经营方式 由国家经办 保险公司经营
不
费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担
同
签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障对象 法律规定有权利享社会保险的人
点
保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求
相
都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得
同
一定的补偿 ，都是风险规避与转移机制。
点P60
（2）社会救助：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 【理解】
社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法
维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。P60
【理解】
（3）社会福利：最高层次的社会保障。
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社
会化服务、实物供给或者福利津贴。P60
（4）社会优抚【理解】
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实
行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊
社会保障。P60
地位 资金来源 对象 作用 特点
它通过政府、
是我国社会 包括基本养老保险、基
● P49 单位、个人三 有权利享有社会
社会保险 保障体系的核 本医疗保险、工伤保险、
方共同等集资 保险的人
心。 失业保险、生育保险等。
金
对因自然灾害或
是最先形成的、 它是政府通过 其他经济社会原 以保障其最低生活水平。
“最后一道
社会救助 历史最悠久的 国民收入再分 因而无法维持最 是保障社会成员生活安
防线”
社会保障形式。 配 低生活水平的公 全和生存权利的
民给予无偿帮助
它是政府通过 老年人、残疾人、 以满足社会成员的生活
是最高层次的
社会福利 国民收入再分 妇女、儿童和其 需要并促使其生活质量
社会保障。
配 他社会成员 不断得到改善和提高
它是政府通过 现役军人、复员 褒扬性、补
实行物质照顾、生活和
社会优抚 国民收入再分 退伍军人以及军 偿性、优待
工作安置、精神抚慰
配 烈属 性、综合性练一练
我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。截至2021年底，基本医疗保险
覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人，失业保险覆盖超过2亿人。对
我国社会保障体系理解正确的是（ ）
A．社会保障的核心是社会保险
B．基本养老保险属于社会优抚
C．基本医疗保险属于社会福利
D．失业保险是“最后一道防线”知识总结P60
（二）完善社会保障体系的措施【理解、识记】
（1）全覆盖：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社
会保障权益。
（2）量力为：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会
保障水平与经济社会发展相适应。P60
（3）权责清：完善社会保障体系要做到权责
清晰。
（4）多层次：完善覆盖全民的社会保障体系，
要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的
基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提
高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权
责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体
系。练一练
国家医疗保障局发布通知，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险筹资标准。
人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标
准30元，达到每人每年350元。这对完善社会保障体系的启示是（ ）
A．做到权责清晰 B．坚持应保尽保
C．统一城乡缴费标准 D．健全社会保障层次知识总结强化提高
1. 我国农村土地实行“三权分置”，即在原有集体土地所有权和农民家庭承
包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，
从而形成所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。进城务工农民把
土地出租、转让给其他人经营使用而获得的收入属于（ ）。
A. 按劳分配 B. 合法劳动收入
C. 按生产要素分配所得 D. 债务收入强化提高
2. 当前，在全面建成小康社会的背景下，要持续增加农民收入，一条基本
经验就是让更多农民走出土地，让更多农民充分就业，让工资性收入、创业性
收入、财产性收入成为农民多元收入结构中的主体支撑。这表明（ ）。
①劳动就业是民生之本
②多元化的收入结构是农民增收的物质基础
③完善分配政策是农民增收的物质基础
④生产要素按贡献参与分配助推农民增收
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④强化提高
3. 中国正在建设更加公平可持续的社会保障制度，健全公共服务体系，创
新社会治理体制。社会保障制度的核心是（ ）。
A. 社会保险 B. 社会救济
C. 社会福利 D. 社会优抚强化提高
4. 在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的
作用。下列说法正确的是（ ）。
①社会保障的功能包括通过国民收入初次分配化解社会矛盾和冲突，促进社会
公平正义
②社会保障具有社会互助功能，可以通过社会成员的自助与他助推动社会持续
健康发展
③社会保险是我国社会保障体系的核心
④社会救助是最先形成、最古老、最高层次的社会保障形式
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④知识总结P381
补 充 知 识P390
补充知识 生产与消费
——
一、生产与消费
人类历史就是生产发展的历史，人类消费所需要的一切商品和服务都靠生产创造
出来，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。
（一）生产决定消费
第一，生产决定消费的对象。（消费什么）
第二，生产决定消费方式。（怎么消费）
第三，生产决定消费的质量和水平。（感受如何）
第四，生产为消费创造动力。（欲望动力）P390
（二）消费对生产有重要的反作用
第一，消费是生产的目的
第二，消费调节生产
消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
第三，消费是生产的动力
一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
第四，消费为生产创造出新的劳动力P390
（三）社会再生产
任何社会都需要生产过程的不断重复和更新，这就是再生产。
社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费四个环节。
其中，直接生产过程是起决定作用的环节；
分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有重要影响；
消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，要增强消费对经济发展的基础性作用
。P392
补充知识 国家财政
——
（一）基本概念【了解】
财政：国家的收入和支出。
国家预算：国家年度基本收支计划。
国家决算：国家预算执行结果的会计报告。P392
（二）财政收入
1.含义及来源【理解】
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
根据国家筹集资金渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收
入。其中税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
税收收入 利润收入 债务收入P73
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入，其中征收面最广，
最稳定可靠的财政收入形式是（ ）。
A. 税收 B. 利润 C. 债务 D. 其他P392
2.影响财政收入的主要因素【理解、识记】【主观题】
经济发展水平 分配政策
经济发展水平对财政收入的影响 制定合理的分配政策。
是基础性的，
个
二者是根与叶、源与流的关系。
人
国
家
企
业P392
（三）财政支出【了解】
国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。
经济
按照具体的用途，财政支出可分为：
建设
科教文卫
事业
行政管理 财政
和国防 支出
债务
社会
保障P392
（四）财政收入与支出的关系【理解】
收入 ≈ 支出 财政收支平衡
收入
> 支出 财政盈余
财政赤字
支出
收入 <P393
（五）我国财政的作用【理解、识记】【主观题】
国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
1.促进社会公平、改善人民生活的物质保障
收入 社会
水平 保障
住房 扶贫
医疗
就业
教育
民生工作P393
2.具有促进资源合理配置的作用【识记】P393
3.促进国民经济平稳运行【识记】
经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
经济 扩张性 增加经济建设支出，
萎靡 财政政策 减少税收
经济 紧缩性 减少财政支出，
过热 财政政策 增加税收P393
【理解】
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
实施条件 增长滞缓、受需求不足制约 经济过热、受供给能力制约
措施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收
目的 刺激总需求增长，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价
具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况；
联系
国家通过财政收入和支出控制经济运行国家统计局发布的数据显示，2020 年上半年 GDP 为 456514 亿元，按可比价
格计算，同比下降 1.6％。分季度看，一季度同比下降 6.8％，二季度增长 3.2％，
精准施策稳经济可采取的财政政策是（ ）。
①落实减税降费政策，减轻企业负担
②加大“新基建”投资，助力经济发展
④增发专项信贷，解困中小企业融资难
③降低商品的价格，提升消费积极性
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④知识总结
