文档内容
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14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
14.1 水利水电工程建设安全生产职责
14.1.1 水利工程项目法人的安全生产责任
14.1.2 水利工程施工单位的安全生产责任
14.1.3 水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任
14.1.4 水利工程安全生产监督管理的内容
14.1.5 水力发电工程建设各方安全生产责任
考情分析：
单选题：2007(1)<两题>，2022(1)，2022(1B)，2023(1)；
多选题：2013(1)，2015(1)；
案例题：2011(1)，2012(1)，2014(1)，2016(1)，
2017(1)，2018(1)<两题>，2019(1)。
一、二建教材重复程度：80%。
教材内容：
1.施工单位安全生产的特别要求
2.水利水电工程施工单位管理人员安全生产考核的要求 A、B、C证
3.施工单位安全生产管理制度（21条）
4.企业安全生产费用【新】
5.安全生产教育（三级教育）
6.施工场地安全标志与安全色
1.施工单位安全生产的特别要求
（1）度汛方案
➊民间批准：施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据<项目法人编制的工程度汛方案、措施>制定
（施工单位自己的）相应的度汛方案，报项目<法人>批准；（2019(1)案例）
➋政府批准：（施工单位自己编的度汛方案如果）涉及防汛调度或者影响其他工程、设施度汛安全的，由项目<
法人>报有管辖权的<防汛指挥机构>批准。
（2）（专项+专家）
说明，专项+专家：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（2025版教材，P228+452，重复）
施工单位应当在<施工组织设计>中（编制）：①安全技术措施、②施工现场临时用电方案，对下列达到<一定>
规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经①施工单位技术负责人签字、②监
理工程师核签后实施，由③专职安全生产管理人员<进行>现场监督：
➊专项：
①基坑支护与降水工程。②土方和石方开挖工程。
③模板工程。④起重吊装工程。⑤脚手架工程。
⑥拆除、爆破工程。⑦围堰工程。
⑧其他危险性较大的工程。
➋专家：对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，<施工单位>还
应当（组织）专家进行论证、审查。（2011(1)案例）
（3）A、B、C证考核
施工单位的主要负责人（A证）、项目负责人（B证）、专职安全生产管理人员（C证）应当经水行政主管部门安
全生产考核合格后方可任职。（ABC证）
4）教育及四新
施工单位应当对管理人员和作业人员<每年>至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档
案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
施工单位在采用：①新技术、②新工艺、③新设备、④新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培
训。（四新）
2.水利水电工程施工单位管理人员安全生产考核的要求
2.考核要求
《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（水监督
〔2022〕 326号）。
1）安管人员
➊企业主要负责人：指企业的法定代表人和实际控制人。
➋项目负责人：指由企业法定代表人授权，负责工程项目管理的人员。
➌专职安全生产管理人员：指在企业专职从事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的
人员和专职从事工程项目安全生产管理的人员。
上述人员统称为“安管人员”。
（2020(2BS)、2014(1)、2017(1)案例）
2）考核主要要求
略...///[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
3）安全生产考试内容
考试内容包括：➊安全生产知识、➋管理能力。
（1）安全生产知识，包括：Ⓐ基本方针政策，Ⓑ法律法规、Ⓒ安全生产有关规章制度、标准规范，地方法规规
章、标准规范，Ⓓ安全生产技术等。（政法”委”技术）
（2）管理能力，包括：Ⓐ危险源辨识评估和风险管控，Ⓑ隐患排查治理，Ⓒ事故报告和处置，Ⓓ应急管理，Ⓔ安
全生产教育培训等。（2013(1)、2015(1)类似考点）（教员瑛姑急）
（3）采取闭卷答题形式，考试时间150分钟；考试满分100分，不低于60分为合格成绩，合格成绩有效期1年。
例题：2013(1)-27（改编）.“安管人员”管理能力包括（ ）。
A.基本方针政策 B.安全生产技术
C.应急管理 D.隐患排查治理
E.危险源辨识评估和风险管控
答案：CDE
解析：➊安全生产知识包括：Ⓐ基本方针政策，Ⓑ法律法规、Ⓒ安全生产有关规章制度、标准规范，地方法规规
章、标准规范，Ⓓ安全生产技术等。
➋管理能力包括：Ⓐ危险源辨识评估和风险管控，Ⓑ隐患排查治理，Ⓒ事故报告和处置，Ⓓ应急管理，Ⓔ安全生
产教育培训等。
4）申领证书的条件
申领安全生产考核合格证书的安管人员应具备以下条件：
①、③、④、⑤，略...。
5）证书延期条件
安管人员证书有效期届满需申请延续的，应具备以下条件：
①、③、④、，略...。
②经安全生产教育培训合格，连续3年每年度不少于12个学时。（2014(2)考点）
例题：2014(2)-17（改编）.经安全生产教育培训合格，连续3年每年度不少于（ ）个学时。
A.4 B.8
C.12 D.16
答案：C
解析：
➊申领考核合格证书的安管人员应具备以下条件：申领证书年度安全生产培训不少于32个学时。
➋有效期届满需申请延续的，应具备以下条件：连续3年每年度不少于12个学时。
6）申领证书需要的材料。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（1）、（2）、（4）、（5），略...。
（3）劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费材料。
7）证书有效期及变更
安管人员应在证书有效期满前3个月内，向考核管理部门提出延续申请。证书每延续一次有效期3年，有效期满
未申请延续的证书自动失效（2007(1)、2010(2)考点）。
证书三年三月：（2025版教材，P455+497，枚举）
例题：2010(2)-17.水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为（ ）年。
A.1
B.2
C.3
D.5
答案：C
解析：证书有效期3年，采用电子证书形式，在全国水利水电工程建设领域适用。
8）行政许可
证书申领、延续、变更和注销的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在<5个工作日>内一次
性告知安管人员需补正的全部内容。
考核管理部门应自证书申领、延续、变更和注销申请受理之日起20个工作日内完成审查，作出许可或不予许可
的决定；
20个工作日内不能作出决定的，经考核管理部门负责人批准，可以延长10个工作日。
决定予以许可的，考核管理部门自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续、变更和注销证书；不予许可的，
考核管理部门应书面说明理由。
9）处罚
（1）弄虚作假、假戏真做
弄虚作假没骗成：安管人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核管理部门应不予受理或
不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请安全生产考核。
假戏做真被发现：安管人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，考核管理部门应撤销证书，3年内不得再次
申请安全生产考核。
（2）违反法律、法规
（3）其他
略...
3.施工单位安全生产管理制度（2012(1)案例）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
施工单位应组织制订以下安全生产管理制度：
（1）安全生产目标管理制度。 （2）安全生产责任制度。
（3）安全生产考核奖惩制度。
（4）安全生产费用管理制度。
（5）意外伤害保险管理制度。
（6）安全技术措施审查制度。
（7）安全设施“三同时”管理制度。
（8）用工管理、安全生产<教育>培训制度。
（9）安全防护用品、设施管理制度。
（10）生产设备、设施安全管理制度。
（11）安全作业管理制度。
（12）生产安全事故<隐患>排查治理制度。
（13）危险物品和重大<危险源>管理制度。
（14）安全例会、技术交底制度。
（15）危险性较大的专项工程验收制度。
（16）<文明>施工、环境保护制度。
（17）消防安全、社会治安管理制度。
（18）职业卫生、健康管理制度。
（19）<应急管理>制度。 （20）事故管理制度。
（21）安全档案管理制度等。
例题：2012(1)1.1
背景：事件一：为加强工程施工安全生产管理，施工单位根据《水利工程建设安全生产监督检查导则》（水安
监〔2011〕475号），制定了安全生产管理制度，对危险源分类、识别管理及应对措施作出详细规定，同时制定
了应急救援预案。
问题：1.简单说明事件一中施工单位制定的安全生产管理制度应包括哪几项主要内容？
答案：1.
安全生产管理制度主要包括：安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度、培训制度。
4.企业安全生产费用
1）提取标准
根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号），
水利水电工程施工企业以建筑安装工程造价的2.5%为依据，于<月末>按工程进度计算提取企业安全生产费用。
建设单位：应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
总包单位：应当在合同中单独约定并于分包工程开工日一个月内将至少50%企业安全生产费用直接支付分包单位
并监督使用，分包单位不再重复提取。
2）费用支出范围.
建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出:
（1）~（10），略...///。
2025版教材，P456。
5.安全生产教育（三级教育）
《水利工程施工安全管理导则》SL721——2015。
<三级安全>教育培训内容是：（2010[福建](2)、2015(2)案例）
（1）公司教育（一级教育）：①基本知识（教育）、②法规（教育）、③法制教育。（宏观教育）（2017(2)
考点）
（2）项目部（工段、区、队）教育（二级教育）：①现场规章制度（教育）、②遵章守纪教育。（2021(2B)考
点）
（3）班组教育（三级教育）：主要进行<本工种岗位>安全操作及班组①安全制度（教育）、②纪律教育。（微
观教育）
例题：2021(2B)-16.安全教育内容中， 属于二级教育的是（ ）。
A.现场规章制度教育 B.班组纪律教育
C.安全基本知识教育 D.工种岗位安全操作教育
答案：A
解析：（1）公司教育（一级教育）：①基本知识（教育）、②法规（教育）、③法制教育。（宏观教育）
（2）项目部（工段、区、队）教育（二级教育）：①现场规章制度（教育）、②遵章守纪教育。
（3）班组教育（三级教育）：主要进行<本工种岗位>安全操作及班组①安全制度（教育）、②纪律教育。（微
观教育）
6.施工场地安全标志与安全色
1）安全标志
（1）
安全标志用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。
施工场地应根据设备设施功能、危险源、安全防护要求及警示需要设置明显的安全标志。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（2）略...///。
2）安全标志的形状与颜色
安全标志分为以下四种：
➊禁止标志，➋警告标志，➌指令标志，➍提示标志。
（1）禁止标志
ⓐ作用：禁止人们的不安全行为。
ⓑ图形：几何图形，是带斜杠的圆环，[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
圆环与斜杠相连，红色。
ⓒ背景颜色：背景白色，
ⓓ图形颜色：<图形符号>黑色。
ⓔ传递什么：红色，传递禁止、停止、
危险或提示消防设备、设施的信息。
（2）警告标志
ⓐ作用：提醒人们对周围环境引起注意，
以免可能发生的危险。
ⓑ图形：几何图形，黑色的正三角形。
ⓒ背景颜色：背景黄色。
ⓓ图形颜色：<图形符号>黑色。
ⓔ传递什么：黄色，
传递注意、警告的信息。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（3）指令标志
ⓐ作用：强制人们必须做出某种动作
或采取防范措施。
ⓑ图形：几何图形，圆形；
ⓒ背景颜色：背景蓝色，
ⓓ图形颜色：<图形符号>白色。
（2022(1)考点）
ⓔ传递什么：蓝色，传递必须遵守规定的指令性信息。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（4）提示标志
ⓐ作用：向人们提供某种信息
（如标明安全设施或场所等）。
ⓑ图形：几何图形通常是方形
（增加辅助标志时可以是矩形），
ⓒ颜色：背景绿色，
ⓓ图形颜色：<图形符号及文字>白色。
ⓔ传递什么：绿色，
传递安全的提示性信息。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
例题：2022(1)-16.指令标志的背景颜色为（ ）。
A.红色 B.白色
C.蓝色 D.黄色
6.施工场地安全标志与安全色
2）~4），略...///
5）多个安全标志牌设置在一起时，应按”➊警告→➋禁止→➌指令→➍提示”类型的顺序从左到右、从上到下排
列。 （志高空调，不志高，要颠倒）
例题（模拟题）：多个安全标志牌设置在一起时，应按（ ）类型的顺序从左到右、从上到下排列。
A.禁止→警告→指令→提示
B.警告→禁止→指令→提示
C.禁止→警告→提示→指令
D.警告→禁止→提示→指令
答案：B
解析：
多个安全标志牌设置在一起时，应按”➊警告→➋禁止→➌指令→➍提示”类型的顺序从左到右、从上到下排
列。
6）其他相关规定
➊安全标志设置场所及类型。有关示例见表14.1-2。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
➊安全标志设置场所及类型。有关示例见表14.1-2。
➊安全标志设置场所及类型。有关示例见表14.1-2。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
➊安全标志设置场所及类型。有关示例见表14.1-2。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
例题：2023(1)-17.工地设立的“当心火灾”标志属于（ ）
标志。
A.警告
B.禁止
C.指令
D.指示
答案：A
解析：
6）其他相关规定
➋工程中有关管路着色见表14.1-3。
工程中有关管路着色（2023(2B)考点）
管道类别 着色
供油管 ➊红色
排油管 ➋黄色[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
供水管 ➌蓝色
排水管 ➍绿色
压缩空气管 ➎白色
消防水管 ➊红色
管路着色：（2025版教材，P154+460，补充）
小结：一<页>看尽长安花
1.施工单位安全生产的特别要求【案例】【➊18专家、19度汛】
2.安全生产考核（Ⅰ三类人员）【案例】【➊14Ⓐ、17Ⓐ】
2.安全生产考核（Ⅱ考核要求）【➊07三年、13删、15删、➋10三年、14八时】
3.施工单位安全生产管理制度（21条）【案例】【➊12】
4.企业安全生产费用【新】
5.安全生产教育（三级教育）【➋17、21B】【案例】【➋15Ⓐ】
6.安全标志与安全色【➊22色、22B警告、23当心】
【案例】【➊06傻白甜、➋15傻白甜、23A对应、23B形状】
