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学员专用请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第四节 施工合同履行管理
【本节考点概览】
【考点】施工进度管理 ★★★
【考点】施工质量管理 ★★★
【考点】工程款支付管理 ★★★
【考点】施工安全管理 ★★
【考点】变更管理 ★★★
【考点】不可抗力 ★★★
【考点】索赔管理 ★★★
【考点】违约责任 ★★
【考点】竣工验收管理 ★★★
【考点】缺陷责任期管理 ★★★
【考点】施工进度管理 ★★★
【考频分析】2020单选、2022多选、2022补多选、2023单选、2024多选
（一）合同进度计划的动态管理
1.只要工程的实际进度与合同进度计划不符，包括实际进度超前或滞后于计划进度，均应修订合
同进度计划。
2.承包人可以主动向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监
理人审批；监理人也可以向承包人发出修订合同进度计划的指示，承包人应按该指示修订合同进度计
划后报监理人审批。
3.监理人应在专用合同条款约定的期限内予以批复。如果修订的合同进度计划对竣工时间有较大
影响或需要补偿额超过监理人独立确定的范围时，在批复前应取得发包人同意。（监理人：不编制、
不修改-可指示修改、审查、提出修改意见）
（二）工期延误
原因 责任承担
发包人原因：
（1）增加合同工作内容；
（2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
（3）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；
发包人原因 （4）因发包人原因导致的暂停施工；
（5）提供图纸延误；
（6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；
（7）发包人造成工期延误的其他原因。
承包人有权获得合同工期顺延和（或）费用加利润补偿。
1.承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。
2.承包人应支付逾期竣工违约金。（逾期竣工违约金的计算方法和最高限
承包人原因
额应在专用条款内约定。专用条款说明中建议，计算方法可采用每天为多
少钱或每天为签约合同价的千分之几，最高赔偿限额为签约合同价的3%。）
1.如果导致关键工作停工，则承包人有权获得合同工期顺延。
异常恶劣气候条
气候 2.如果导致停工的工作不在关键线路上且总时差多于停工天数，仍然不必
件
条件 顺延合同工期，但对施工成本的增加可以获得补偿。
不利气候条件 属于承包人应承担的风险。
发包人原因、异常恶劣气候条件，导致工期延误→工期顺延
承包人原因、不利气候条件，导致工期延误→工期不能顺延，损失自担
（三）暂停施工
1.暂停施工的责任
责任方 责任承担
1.未履行合同规定的义务，包括自身未能尽到管理责任或 承包人有权要求发包人
发包人责任
源于第三者责任原因 延长工期和（或）增加
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2.不可抗力 费用，并支付合理利润
3.协调管理原因，为避免同时在现场的两个承包人发生施
工干扰，监理人指示某一承包人暂停施工
4.行政管理部门的指令
1.承包人违约引起的暂停施工
2.由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂
停施工 承包人自行承担增加的
承包人责任
3.承包人擅自暂停施工 费用和工期
4.承包人其他原因引起的暂停施工
5.专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工
2.暂停施工的程序
（1）停工
第一，监理人根据施工现场的实际情况，认为必要时可向承包人发出暂停施工的指示，承包人应
按监理人指示暂停施工。
第二，紧急情况下的暂停施工：由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下
达暂停施工指示，承包人可先暂停施工并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书
面请求后的 24小时内予以答复，逾期未答复视为同意。
第三，不论由于何种原因引起的暂停施工，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极
消除暂停施工的影响。暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。
（2）复工
第一，当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。
第二，承包人收到复工通知后，应在指示的期限内复工。
第三，承包人无故拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。因发包人原因无
法按时复工时，承包人有权要求延长工期和（或）增加费用，以及合理利润。
（四）发包人要求提前竣工
1.如果发包人根据实际情况要求承包人提前竣工，应与承包人协商达成提前竣工协议。
2.协议的内容应包括：
（1）承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施；
（2）发包人应提供的条件；
（3）所需追加的合同价款；
（4）提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励（专用条款使用说明中建议，奖励金额可为
发包人实际效益的20%）等。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，应归属于发包人原因且承包人有权获得工期顺延的
情况有（ ）。【2024】
A.增加合同工作内容
B.改变合同中任何一项工作的质量要求
C.合同中某项工作的施工质量不满足要求
D.提供设计图纸延误
E.不利气候条件造成的影响
【答案】ABD
【解析】通用条款中明确规定，由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和（或）
费用加利润补偿的情况包括：（1）增加合同工作内容；（2）改变合同中任何一项工作的质量要求或
其他特性；（3）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；（4）因发包人原因导致的暂停施
工；（5）提供图纸延误；（6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；（7）发包人造成工期延误
的其他原因。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，应由承包人承担责任的情形有（ ）。
【2022补】
A.因混凝土养护所必需的暂停施工
B.承包人雇用的人员对薪酬不满而擅自暂停施工
C.发包人负责的设计图纸未按计划签发而导致的暂停施工
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D.承包人雇员未按疫情防控要求进行健康检查导致不能进入施工现场的暂停施工
E.当地政府根据疫情防控政策要求的施工现场暂停施工
【答案】ABD
【解析】C项由发包人承担责任。E项属于不可抗力，可以免责。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》，由于发包人原因发生暂停施工的紧急情况，承包人
可先暂停施工并向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在收到承包人书面请求后的（ ）内给
予答复。【2023】
A.5日
B.48小时
C.3日
D.24小时
【答案】D
【解析】由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示，承 包
人可先暂停施工并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后 的24小时内
予以答复，逾期未答复视为同意承包人的暂停施工请求。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，在暂停施工期间，负责施工现场
保护和安全保障的主体是（ ）。【2020】
A.发包人
B.监理人
C.承包人
D.监理人和承包人
【答案】C
【解析】暂停施工期间由承包人负责妥善保护工程并提供安全保障。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人根据实际情况向承包人提
出提前竣工要求的，应在提前竣工协议中明确的内容是（）。【2020】
A.承包人修订的进度计划和赶工措施，发包人提供的条件和追加的合同价款
B.发包人提出的赶工要求和追加合同价款，承包人要求的奖励办法
C.发包人修订的进度计划和奖励办法，承包人提出的赶工措施和追加的费用
D.承包人修订的进度计划和施工条件要求，发包人的工期要求和追加的合同价款
【答案】A
【解析】（五）发包人要求提前竣工
如果发包人根据实际情况向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同约定的变更，应与承包人通
过协商达成提前竣工协议作为合同文件的组成部分。协议的内容应包括：承包人修订进度计划及为保
证工程质量和安全采取的赶工措施；发包人应提供的条件；所需追加的合同价款；提前竣工给发包人
带来效益应给承包人的奖励等。专用条款使用说明中建议，奖励金额可为发包人实际效益的20%。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程提前竣工时，发包人与承包
人签署的提前竣工协议应包括的内容有（ ）。【2022】
A.承包人修订的进度计划和赶工措施
B.发包人提出的工期提前的要求
C.承包人提出的工期变更索赔申请
D.发包人提供的条件和追加的合同价款
E.提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励
【答案】ADE
【解析】如果发包人根据实际情况要求承包人提前竣工，应与承包人协商达成提前竣工协议。协
议的内容应包括：（1）承包人修订进度计划及为保证工程质量和安全采取的赶工措施；（2）发包人
应提供的条件；（3）所需追加的合同价款；（4）提前竣工给发包人带来效益应给承包人的奖励等。
【考点】施工质量管理 ★★★
【考频分析】2020单选/多选、2021多选、2022单选、2022补单选、2023多选、2024单选
（一）对承包人的质量管理
1.项目部的人员管理
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（1）质量检查制度：承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，
建立完善的质量检查制度。
（2）规范施工作业的操作程序：承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施
工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。
（3）撤换不称职的人员：当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人
项目经理和其他人员时，承包人应予以撤换。
2.施工设备的控制
（1）承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划或质量要求时，监理人有权要求承包人增加
或更换施工设备，增加的费用和工期延误由承包人承担。
（2）承包人的施工设备和临时设施应专用于合同工程，未经监理人同意，施工设备和临时设施
中的任何部分不得运出施工场地或挪作他用。对目前闲置的或后期不再使用的施工设备，经监理人根
据合同进度计划审核同意后，承包人方可将其撤离施工现场。
3.质量检查
（1）材料、设备和工程的试验和检验
第一，承包人应对使用的材料和设备进行进场检验和使用前的检验，不允许使用不合格的材料和
有缺陷的设备。
第二，（单独责任）承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人
对材料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。
第三，（共同责任）按合同约定由监理人与承包人共同进行试验和检验的，承包人负责提供必要
的试验资料和原始记录。
→监理人收到承包人共同检验通知后，既未发出变更检验时间的通知，又未按时参加
→承包人为了不延误施工可以单独进行试验和检验，将记录送交监理人后可继续施工
→此次试验或检验视为监理人在场情况下进行，监理人应签字确认。
第四，重新检验和试验
→监理人对承包人的试验和检验结果有疑问，或为查清承包人试验和检验成果可靠性
→监理人与承包人共同进行重新试验和检验
→重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求，由此增加的费
用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明质量符合合同要求，由此增加的费用
和（或）工期延误由发包人承担，并支付承包人合理利润。
（2）隐蔽工程的质量检查（共同责任）
必须通知监理人在约定期限内
检查，并附自检记录和必要的检 监理人对已覆盖的隐蔽工
查资料 程部位质量有疑问时，可要
→监理人检查确认质量符合隐 求承包人对已覆盖的部位
蔽要求，并在检查记录上签字 进行钻孔探测或揭开重新
承包人 后，承包人进行覆盖 检验（无论此前有否参加验
自检确 →监理人检查确认质量不合格 收）
认工程 的，承包人应在监理人指示的时 →经检验证明工程质量不
隐蔽部 间内修整或返工后，由监理人重 符合合同要求，由此增加的
位具备 新检查 费用和（或）工期延误由承
覆盖条
包人承担；经检验证明工程
件后 未通知监理人到场检查，私自将 质量符合合同要求，由此增
工程隐蔽部位覆盖 加的费用和（或）工期延误
→监理人有权指示承包人钻孔 由发包人承担，并支付承包
探测或揭开检查，由此增加的费 人合理利润。
用和（或）工期延误由承包人承 →承包人在检验后重新覆
担（不论检查证明质量是否合 盖恢复原状
格）
（3）施工工艺的试验和检验
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第一，承包人应对施工工艺进行全过程的质量检查和检验，认真执行自检、互检和工序交叉检验
制度。
第二，承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认
为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审批。
（4）因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准，监理人有权要求承包人返工直至符
合合同要求为止，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
（二）对发包人提供的材料和工程设备的管理
1.承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。
2.发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备，并在
到货7天前通知承包人。
3.承包人会同监理人在约定的时间内，在交货地点共同进行验收。
4.发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬运所发
生的费用。
（1）发包人要求提前提交材料和工程设备，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加
的保管费用。
（2）发包人延误交货及变更交货地点等，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并
向承包人支付合理利润。
5.发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，发包人应承担由此增加的
费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
6.因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准，发包人应承担由于承包人返工造成的费
用增加和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人施工项目部人员管理的主
要措施有（ ）。【2020】
A.在施工现场设立专门的质量检验机构
B.施工人员的质量教育和技术培训
C.严格执行规范和操作规程
D.现场施工人员的职称和职业资格审查
E.定期考核施工人员的劳动技能
【答案】ABCE
【解析】项目部的人员管理：（1）质量检查制度：承包人应在施工场地设置专门的质量检查机
构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。（2）规范施工作业的操作程序：承包人应
加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。
（3）撤换不称职的人员：当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目
经理和其他人员时，承包人应予以撤换。
【例题·单选】施工合同履行中，对承包人施工设备的控制，说法正确的是（ ）。
A.施工设备不能满足合同进度计划增加施工设备导致增加的费用和工期延误由发包人承担
B.如不影响合同进度计划，施工设备和临时设施中的任何部分可运出施工场地或挪作他用
C.未经监理人同意，施工设备和临时设施中的任何部分均不得运出施工场地或挪作他用
D.闲置的或后期不再使用的施工设备不会影响合同进度计划，承包人可将其撤离施工现场
【答案】C
【解析】承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划或质量要求时，监理人有权要求承包人增
加或更换施工设备，增加的费用和工期延误由承包人承担。
承包人的施工设备和临时设施应专用于合同工程，未经监理人同意，不得将施工设备和临时设施
中的任何部分运出施工现场或挪作他用，对目前闲置的施工设备或后期不再使用的施工设备，经监理
人根据合同进度计划审核同意后，承包人方可将其撤离施工现场。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，由监理人与承包人共
同进行试验和检验时，必要的试验资料和原始记录应由（ ）负责提供。【2022补】
A.监理人
B.设计人
C.发包人
提供最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086学员专用请勿外泄
D.承包人
【答案】D
【解析】由监理人与承包人共同进行试验和检验的，承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
【例题·多选】承包人与监理人共同对材料、设备进行试验或检验时，承包人应提供的资料包括
（ ）。【2023】
A.试验标准
B.试验资料
C.原始记录
D.电力燃料
E.测试要求
【答案】BC
【解析】承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对材料、 工
程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定由监理人与承包 人共同进行
试验和检验的，承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于监理人对承包人的材料、设
备和工程的质量试验和检验的说法，正确的是（）。【2020】
A.承包人按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，均须由监理人组织
B.监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，承包人应重新组织试验和检验
C.监理人对承包人的试验和检验结果有疑问，要求承包人重新试验和检验的，须经发包人同意
D.监理人提出的重新试验和检验证明材料、设备和工程的质量不符合合同要求的，由此造成的费
用增加和工期延误由承包人承担
【答案】D
【解析】承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对材料、工
程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。监理人收到承包人共同检验通知后，既未
发出变更检验时间的通知，又未按时参加。承包人为了不延误施工可以单独进行试验和检验，将记录
送交监理人后可继续施工。此次试验或检验视为监理人在场情况下进行，监理人应签字确认。监理人
对承包人的试验和检验结果有疑问，或为查清承包人试验和检验成果可靠性，监理人与承包人共同进
行重新试验和检验。
【例题·单选】某工程隐藏部位施工完毕，承包人自检合格后未通知监理人到场即进行了覆盖，
事后监理人指示承包人进行剥离检查，结果为质量合格，则该事件造成的工程延误和费用增加的责任
承担方式是（ ）。【2024】
A.工程延误由承包人承担，费用增加由发包人承担
B.工程延误由发包人承担，费用增加由承包人承担
C.工程延误和费用增加由承包人承担
D.工程延误和费用增加由发包人承担
【答案】C
【解析】承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖，监理人有权指示承包人钻孔
探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，对于发包人负责提供的材料和工
程设备，承包人应完成的工作内容有（ ）。【2021】
A.提交材料和工程设备的质量证明文件
B.根据合同计划安排向监理人报送要求发包人交货的日期计划
C.会同监理人在约定的时间和交货地点共同进行验收
D.运输、保管材料和工程设备
E.支付材料和工程设备合同价款
【答案】BC
【解析】材料和工程设备合同价款.运输费用由发包人承担。承包人负责接收.保管和施工现场内
的二次搬运所发生的费用。发包人要求提前提交材料和工程设备，承包人不得拒绝，但发包人应承担
承包人由此增加的保管费用。
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【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人负责提供的材料和工程设
备经验收后，接收、保管和施工现场内二次搬运所发生的费用由（ ）承担。【2020】
A.发包人
B.承包人
C.发包人和承包人
D.发包人和材料设备供应商
【答案】B
【解析】发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管和施工现场内的二次搬
运所发生的费用。
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