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第第八八章章 工工程程监监理理工工作作内内容容和和主主要要方方式式
【考点1】目标之间的关系
【考点2】工程总目标确定原则
【考点3】三大目标控制的任务和措施
【考点4】签发工程暂停令的情形
【考点5】巡视
【考点6】平行检验
【考点7】旁站
【考点8】见证取样送检
【考点9】信息化
第第一一节节 工工程程监监理理工工作作内内容容
任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标。
（一）建设工程三大目标之间的关系
从建设单位角度出发，往往希望建设工程的质量好、投资省、工期短（进度快），但在工程实践中，几乎不可能同时实现
上述目标。
1.三大目标之间的对立关系
建设工程三大目标之间存在着矛盾和对立的一面。
【对立：鱼和熊掌不可兼得】
2.三大目标之间的统一关系 7 8
1
9
【统一：并不相互制约，而是相互促进】8 4
3
信
微
（二）建设工程三大目标的确定与分系解
联
从不同角度将建设工程总目标分解题成若干分目标、子目标及可执行目标。
从而形成“自上而下层层展开、 押 自下而上层层保证”的目标体系。
准
1.建设工程总目标的分析论证精
分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原则：
（1）确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。
在追求建设工程质量、造价和进度三大目标间最佳匹配关系时，应确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。
（2）定性分析与定量分析相结合。
（3）不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。
在“质量优、投资省、工期短”之间寻求最佳匹配。
2.建设工程总目标的逐级分解
为了有效地控制建设工程三大目标，需要逐级分解建设工程总目标，按工程参建单位、工程项目组成和时间进展等制定分
目标、子目标及可执行目标，形成如图8—1所示建设工程目标体系。
8
7
（三）建设工程三大目标控制的任务和措施 9 1
4
3.三大目标控制措施 3 8
信
为了有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施微。【至少一题】
系
（1）组织措施 联
一
组织措施是其他各类措施的前提和保障，包括：建立健全实施动态控制的组织唯机构、规章制度和人员，明确各级目标控制
人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间
的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
（2）技术措施
为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。为此，需要对各种技
术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采
用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
（3）经济措施
无论是对建设工程造价目标实施控制，还是对建设工程质量、进度目标实施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅仅是
审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且
通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，
采取有效措施加以预防。
（4）合同措施
加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之
中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条
款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
二二、、合合同同管管理理
（一）工程暂停及复工处理
1.签发工程暂停令的情形
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下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
【甲方停1】＋【事故、隐患5】＋【施工：擅自施工2、不服管2、不按文件3、违强条4】
（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；
（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；
（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
【并不见得是全面停工】应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报
告。
四四、、组组织织协协调调
（二）项目监理机构组织协调方法
项目监理机构可采用以下方法进行组织协调：
1.会议协调法
2.交谈协调法
3.书面协调法
1.会议协调法
会议协调法是工程监理中最常用的一种协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专题会议等。
（1）第一次工地会议
第一次工地会议是建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前，建设单位、工程监理单位和施工单位对各自人员
及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的
8
会议。 7
1
9
第一次工地会议应由建设单位主持，监理单8 4位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表参加，必要时可邀请有
3
信
关设计单位人员参加。
微
第一次工地会议上，总监理工程师应系介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程序、
联
方法和措施等。 题
押
准
（2）监理例会 精
监理例会是项目监理机构定期 组织有关单位研究解决与监理相关问题的会议。
监理例会应由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持召开，宜每周召开一次。
参加人员包括：项目总监理工程师或 总监理工程师代表、其他有关监理人员、施工项目经理、施工单位其他有关人员。需
要时，也可邀请其他有关单位代表参加。
监理例会主要内容应包括：
1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完 事项原因；
2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一 阶段进度目标及其落实措施；
3）检查分析工程项目质量、施工安全管理状况，针对存在的问题提出改进措施；
4）检查工程量核定及工程款支付情况；
8
5）解决需要协调的有关事项； 9 1
7
6）其他有关事宜。
信
3 8
4
【检查上次会议落实】 微
系
【检查：进度、质量、安全、工程量工程款】 联
一
唯
（3）专题会议
专题会议是由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加的，为解决工程监理过程中的工程专项问题而不定期召
开的会议。
2.交谈协调法
在工程监理实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用“交谈”的方法进行协调。交谈包括面对面交谈和电
话、微信等形式交谈。
3.书面协调法
当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会采用书面协调的方法。书面协调法的特点
是具有合同效力，一般常用于以下几方面：
（1）不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等；
（2）需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等；
（3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。
五五、、安安全全生生产产管管理理
（一）施工单位安全生产管理体系的审查
1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续
项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；审查施工单位安全生产许可证的符合性和有效
性；审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；核查施工机械和设施的安全许可验收手续。【四
类】
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2.审查专项施工方案
专项施工方案审查的基本内容包括：
（1）编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签字后，才能报送项目
监理机构审查。
（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
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