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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
C O N T E N T S
第 9 章 工程招标投标与合同管理
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4
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信
微
系
Ø
联
题
9.1 工程招标投标 押
准
精
Ø
9.2 工程合同管理
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9
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信
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
C O N T E N T S
9.1 工程招标投标
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信
微
系
Ø
联
题
9.1.1 公路工程招标投标管理押
准
精
Ø
9.1.2 公路工程工程量清单编制
Ø
9.1.3 投标报价编制（略）
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系
联
一
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9.1.1 公路工程招标投标管理
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信
微
系
Ø
联
题
考点一：施工招标 ★ 押
准
精
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信
3
微
系
联
一
唯
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考点一：施工招标 ★
1.开标、评标
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1
9
(1)开标应当在招标文件确定的提交8 4投标文件截止时间的同一
3
信
微
系
时间公开进行；开标地点应当为招标联 文件中预先确定的地点。
题
押
准
精
投标人少于3个的，不得开标 ，投标文件应当当场退还给投标
人；招标人应当重新招标。
(2)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应当
记录，并存档备查。 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提
8
1
7
9
8
4
出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。未 参加开标信的
3
投标
微
系
联
一
人，视为对开标过程无异议。 唯
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9.1.2 公路工程工程量清单编制
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信
微
系
Ø
联
题
考点一：工程量清单的概念 押★
准
精
Ø
考点二：工程量清单的内容 ★★
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微
系
联
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考点一：工程量清单的概念 ★
工程量清单，是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依
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7
据，是招标单位(业主)将要招标的工程按9 1 一定的原则(如按工程部
4
8
3
信
微
系
位、性质等)进行分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容
联
题
押
准
数量化而得到的一套工程项目表精。每个表中既有工程部位和该部
位需实施的各个子项目(工程子目),又有每个子项目的工程量和计
价要求(单价或包干价)以及总计金额，单价与总价两个栏目由投
标单位填写。
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子目号 子目名称 单位 工程数量 单价 合价或
信
3金8
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额
微
系
联
一
唯
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考点二：工程量清单的内容 ★ ★
1.工程量清单说明
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9
① 工程量清单中所列工程数量是估8 4算的或设计的预计数量，
3
信
微
系
仅作为投标报价的共同基础，不能联作为最终结算与支付的依据。
题
押
准
精
实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按工程量清单计量规
则规定的计量方法，以监理工程师认 可的尺寸、断面计量，按工
程量清单的单价和总额价计算支付金额 ；或按合同条款的规定，
按监理人确定的单价或总额价计算支付额。
8
1
7
9
②工程量清单中所列工程量的变动，丝毫 不 会降低或
信
3 8
4
影响合
微
系
联
同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工一 和修复缺
唯
陷的责任。
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2.投标报价说明
①工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有
一个报价。
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信
② 除非合同另有规定，工程量清微单中有标价的单价和总额价
系
联
题
押
均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质
准
精
检(自检)、安装、缺陷修复、管理 、保险、税费、利润等费用，
以及合同明示或暗示的所有责任、义务 和一般风险。
③ 工程量清单中投标人没有填入单价 或价格的子目，其费用
视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的 单 价或价格之中
1
7 8。承
9
8
4
信
3
微
包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或价格
系
联
一
唯
的子目，但不能得到结算与支付。
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3.计日工说明
① 计日工总则
A.未经监理人书面指令，任何工程不8 得按计日工施工；接到
7
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4
8
3
信
监理工程师按计日工施工的书面指令微，承包人也不得拒绝。
系
联
题
押
B.投标人应在计日工单价表中准 填列计日工子目的基本单价或
精
租价，该基本单价或租价适用于监 理工程师指令的任何数量的计
日工的结算与支付。计日工的劳务、材 料和施工机械由招标人(或
发包人)列出正常的估计数量，投标人报出 单价，计算出计日工总
额后列入工程量清单汇总表中并进入评标价。
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信
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② 计日工劳务
A.在计算应付给承包人的计日工工资时，工时应从工人到达
施工现场，并开始从事指定的工作算起，到返回原出发地点为止，
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9
4
8
3
扣去用餐和休息的时间。只有直接从信事指定的工作，且能胜任该
微
系
联
题
工作的工人才能计工，随同工人一押 起做工的班长应计算在内，但
准
精
不包括领工(工长)和其他质检管理人员。
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③ 计日工施工机械
A. 在计日工作业中，承包人计算所用的施工机械费用时，应
按实际工作小时支付。 除非经监理工程师的同意，计算的工作小
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4
8
3
时才能将施工机械从现场某处运到监信理工程师指令的计日工作业
微
系
联
题
的另一现场往返运送时间包括在内押。
准
精
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9.2 工程合同管理
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4
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信
微
系
Ø
联
题
9.2.1 公路工程合同体系结构押 （略）
准
精
Ø
9.2.2 公路工程施工合同履行与管理
Ø
9.2.3 公路工程分包合同管理
8
Ø
1
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9
8
4
9.2.4 公路工程施工阶段工程变更管理 信 3
微
系
联
一
Ø
唯
9.2.5 公路工程施工索赔管理
Ø
9.2.6 公路工程计量管理
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9.2.2 公路工程施工合同履行与 管理
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信
微
系
Ø
联
题
考点一：合同文件的优先顺序押 ★
准
精
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信
3
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考点一：合同文件的优先顺序 ★
根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的规定，组
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7
成合同的各项文件应互相解释，互为说9明1 。除项目专用合同条款
4
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3
信
微
系
另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
联
题
押
准
精
(1)合同协议书及各种合同附件(含评标期间和合同谈判过程中
的澄清文件和补充资料)。
(2)中标通知书。
(3)投标函及投标函附录。
8
1
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8
4
信
3
(4)项目专用合同条款。 微
系
联
一
唯
(5)公路工程专用合同条款。
(6)通用合同条款。
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(7)工程量清单计量规则。
(8)技术规范。
(9)图纸。 8
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4
8
3
信
微
(10)已标价工程量清单。 系
联
题
押
准
(11)承包人有关人员、设备精投入的承诺及投标文件中的施工
组织设计。
(12)其他合同文件。
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9.2.3 公路工程分包合同管理
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4
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信
微
系
Ø
联
题
考点一：分包工程的管理 ★押★
准
精
Ø
考点二：分包合同管理 ★★
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信
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考点一：分包工程的管理 ★ ★
1.严格履行开工申请手续
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分包工程在开工前承包人必须填报8开4 工报审表，并附有监理
3
信
微
系
人审批并取得发包人工同意的书面文联 件，由监理人审查其是否具
题
押
准
精
备开工条件，确定是否批复其开工申请。
2.检查核实分包人实施分包工程的 主要人员与施工设备
除承包人设定的现场管理机构外，分包人也应当分别设立现
场管理机构，对所分包工程的施工活动实施管理。分包人现场管
8
1
7
9
8
4
理机构应当具有与分包工程的规模、技术复杂程 度相适应信的
3
技术、
微
系
联
一
生产经营管理人员，其中项目负责人和技术、财务 、计唯 量、质量、
安全等主要管理人员必须是本单位人员。
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考点二：分包合同管理 ★ ★
1.分包合同的管理关系
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1
9
监理工程师只与承包人有监理与被8监4 理的关系，对分包人在
3
信
微
系
现场施工不承担协调管理义务。只是联 依据施工合同对分包工作内
题
押
准
精
容及分包人的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包人使
用的材料、施工工艺、工程质量和进 度进行监督。监理工程师就
分包工程施工发布的任何指示均应发给 承包人。
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信
3
微
系
联
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承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担确保整个
合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全
面管理责任。承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对
8
7
1
9
4
分包工程的质量、安全、进度、资金使3 8 用和分包人的行为等实施
信
微
系
联
全过程管理，对分包工程的实施向题发包人负责，并承担赔偿责任。
押
准
精
分包合同不免除承包合同中规定 的承包人责任或者义务。承包人
在接到监理工程师就分包工程发布的 指示后，应将其要求列入自
己的管理工作内容，并及时以书面确认的形式转发给分包人令其
遵照执行。
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信
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2.分包工程的支付管理
分包工程的支付，应由分包人在合同约定的时间，向承包人
报送该阶段施工的付款申请单。承包人经过审核后，将其列入施
8
7
1
9
4
8
3
工合同的进度付款申请单内一并提交信监理工程师审批。发包人应
微
系
联
题
在监理工程师收到进度付款申请单押 后的28d内，将进度应付款支
准
精
付给承包人。
分包人不能直接向监理工程师提出 支付要求，必须通过承包
人。发包人也不能直接向分包人付款，也 必须通过承包人。
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信
3
微
系
联
一
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3.分包工程的索赔管理
分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损
害，无论事件起因于发包人或监理，还是承包人的责任，他都只
8
7
1
9
4
8
3
能向承包人提出索赔要求。如果是因发信 包人或监理的原因或责任
微
系
联
题
造成了分包人合法利益的损害，承押包人应及时按施工合同规定的
准
精
索赔程序，以承包人的名义就该事件向监理工程师提交索赔报告。
对于由承包人原因或责任引起分包 人提出索赔，这类索赔产
生于承包人与分包人之间，双方通过协商 解决。监理工程师不参
与该索赔的处理。
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信
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系
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一
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9.2.4 公路工程施工阶段工程变 更管理
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3
信
微
系
Ø
联
题
考点一： 变更程序 ★ ★ 押
准
精
Ø
考点二：变更工程的造价管理 ★ ★
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考点一： 变更程序 ★ ★
1.工程变更的审批程序
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1
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工程变更通常实行分级审批的管理8制4 度。
3
信
微
系
联
(1)一般工程变更的审批程序。题所谓一般工程变更，通常指一
押
准
精
些小型的监理工程师有权直接批准 的工程变更工作。其审批程序
大致如下：
① 工程变更的提出人向驻地监理工程师提出工程变更的申请，
包括变更的原因、 工程变更对造价的影响等分析，必要时附上有
8
1
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9
8
4
关的变更设计资料。 信
3
微
系
联
一
唯
②驻地监理工程师对变更申请的可行性进行评估 ， 并写出初
步的审查意见。
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③ 总监理工程师对驻地监理工程师审查的变更申请进行进一
步的审定，并签署审批意见。总监理工程师签署工程变更令。
④ 承包单位组织变更工程的施工(包括可能的设计工作)。
8
7
1
9
4
8
3
信
⑤ 监理工程师和承包人协商确定微变更工程的造价及办理有关
系
联
题
押
的结算工作。
准
精
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1
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4
信
3
微
系
联
一
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(2)重要工程变更的审批程序。
重要工程变更通常指对工程造价影响较大、需要业主批准的
工程变更工作。其审批程序是：
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1
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4
8
3
信
监理工程师下达工程变更令前， 微
系
联
题
押
一是要报业主批准， 准
精
二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准的
范围。如果超过业主批准的总额，监理工程师应在下达工程变更
令前请求业主作进一步的批准或授权。
8
1
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9
(3)重大工程变更的审批程序。重大工程变 更通常指一
8
4些对工
信
3
微
系
程造价的影响很大、 可能超出设计概算(甚至投资 估算联)的工程变
一
唯
更。对这些工程变更工作，业主在审批工程变更前应事先取得国
家计划主管部门的批准。
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考点二：变更工程的造价管理 ★ ★
1.变更估价的原则
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9
除专用合同条款另有约定外，因变8更4 引起的价格调整按照如
3
信
微
系
下约定处理： 联
题
押
准
精
(1)如果取消某项工作，则该项 工作的总额价不予支付。
(2)已标价工程量清单中有适用于 变更工作的子目的，采用该
子目的单价。
(3)已标价工程量清单中无适用于变更工 作的子目，但有8类似
1
7
9
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4
信
3
子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价， 由监理工微 程师按
系
联
一
唯
合同约定商定或确定变更工作的单价。
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(4)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合
考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按
合同约定商定或确定变更工作的单价。
8
7
1
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4
8
3
(5)如果本工程的变更指示是因承信包人过错、承包人违反合同
微
系
联
题
或承包人责任造成的，则这种违约押 引起的任何额外费用应由承包
准
精
人承担。
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信
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微
系
联
一
唯
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9.2.5 公路工程施工索赔管理
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微
系
Ø
联
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考点一：共同延误的责任归属押 原则 ★★
准
精
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信
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微
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联
一
唯
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考点一：共同延误的责任归属原则 ★★
不利于承包商原则：在交叉时段内，只要出现了承包商的责
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任或风险，不管其出现次序，亦不论干9扰1 事件的性质，该时段的
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信
微
系
责任全部由承包商承担。
联
题
押
准
精
共同延误有以下几种组合：
(1)可补偿延误与不可原谅延误同 时存在。承包人不能要求工
期延长和经济补偿。
(2)不可补偿延误与不可原谅延误同时存在。承包人无权要求
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工期延长。 信
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联
一
唯
(3)不可补偿延误与可补偿延误同时存在。承包人 可 获得工期
延长，但不能要求经济补偿。
(4)两项可补偿延误同时存在。承包人只能得到一项工期延长
或经济补偿。
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9.2.6 公路工程计量管理
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考点一：工程量计量说明 ★押
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唯
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考点一：工程量计量说明 ★
1.一般要求
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(1)除非监理人另有准许，一切计量8 4工作都应在监理工程师在
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信
微
系
场情况下，由承包人测量、记录。有联 承包人签名的计量记录原本，
题
押
准
精
应提交给监理工程师审查和保存。
(2)除合同特殊约定单独计量之外 ，工程必需的模板、脚手架、
装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他 材料，应包括在工程量
清单所列的有关支付项目中，均不单独计量 。
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(3)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的 面积或体信积
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，都
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不予计量与支付。 唯
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