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第 15 讲 中国古代官员的选拔与管理
课程标准 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。2.知道中央集权体
制下古代中国的官员考核和监察制度。
知识点一 选贤任能——中国古代官员的选拔
时期 制度 标准 方式 选官权
西周至春秋 世官制 血缘 世袭 世袭
举荐有才能的人为官(他
春秋战国至
荐举功劳制 才能或军功 荐和自荐)，或依据军功 中央
西汉初
大小授予官职(军功制)
自下而上举荐为主，考
两汉 察举制 品德(孝廉)和才能 地方官
试为辅
中央委任中正官评定资 中正官→
魏晋南北朝 九品中正制 家世/门第/出身
品，吏部授官 世家大族
隋唐以来 科举制 考试成绩/才能 分科考试 中央
共同目的：扩大统治基础，提高行政效率，维护统治
针对训练
1．(2023·重庆高三检测)士谱是记载士族门第的凭籍，庶族是不入士流的。但庶族地主为了
抬高身价，往往杜撰身世伪造士谱，以跻身士流。此风始自魏晋，降及唐初依然未息。唐太
宗重修《氏族志》时，一开始就提出“质诸史籍，考其真伪”的要求。对此解读合理的是，
唐初( )
A．士族权力受到抑制 B．庶族政治地位提升
C．门阀观念依然浓厚 D．史学重视考据方法
2．(2024·安徽江淮十校联考)下表反映了宋初科举制的变化。变化主要体现在( )
统治者 主张
“向者登科名级，多为势家所取，塞孤贫之路。今朕躬亲临试，以可否进
宋太祖
退，尽革前弊矣。”
“国家开贡举之门，广搜罗之路”，工商业者及“奇才异行、卓然不群者亦
宋太宗
许解送。”
A.首创武举和殿试制度
B．考试内容进行了调整
C．取士资格进一步放宽D．录取人数大幅度增加
知识点二 规范严格——中国古代官员的管理
1．中国古代官员的考核制度演变
朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象
秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官
隋唐两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员
考满 初考、再考、通考 任职期满的官员
明朝 三年(朝觐考察) 外地官员
考察
六年(京察) 京官
京察 京官
清朝 三年
大计 外省文官
2.中国古代监察制度演变
朝代 中央 地方 特点
监御史
秦汉 御史大夫 ①机制设置传承有序
十三州刺史
②垂直管理，机构独立，以
隋唐 御史台(御史大夫) 道监察区
轻制重
两宋 御史台、台谏合一 路为监察区、通判
③服务皇权
元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司
④方式多样，重视舆论监督
明朝 都察院、六科 御史巡按各省
⑤监察法规完善
清朝 都察院 /
针对训练
1．汉武帝初置刺史，“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事，非条所
问，即不省”；汉成帝时，刺史不遵循诏条，超越权限的行为时有发生，他们按照自身的意
愿参与地方政事；西汉后期，刺史越权行为更加普遍。这种转变反映出( )
A．吏治腐败问题日益严重
B．地方对中央的威胁已经解除
C．地方行政效能得到提高
D．刺史由监察官向政务官转化
2．(2023·安徽皖东联盟联考)唐代官员都须参加考课，考课制度推行“四善二十七最”：
“四善”指德义、清慎、公平、恪勤；“二十七最”是对不同职责的官员提出的具体才能标
准。“一最已上有四善为上上；一最已上有三善，或无最而有四善为上中”，以此类推，定
为九等考第。这说明唐代( )
A．科举制度发展推动人才选拔
B．官员考核适应了专制统治需要
C．选官重在考查官员实际能力D．官僚制度仍受到门阀政治影响
3．(2023·济南摸底考)明初设置的巡抚，以京官监视巡查地方，在处理地方事务时往往事半
功倍，能够更好地统领地方，自设立起便注定了向地方官嬗变的“命运”，而专制君主势必
再派“近官”对其制衡。这体现了( )
A．中央集权强化的要求
B．地方行政效率的提高
C．中央对地方的不信任
D．政府监察体系的强化
视角 人物评说——魏晋时期官员选拔与管理
(2022·河北卷，21)阅读材料，完成下列要求。
材料 刘劭，字孔才，广平邯郸人。魏文帝黄初(220—226)年间，“受诏集五经群书，以类
相从，作《皇览》”。其著述除《人物志》以外，大部分已经散佚。《人物志》是一部系统
品鉴人才的著作。在鉴识人才上，刘劭把人的精神、感情、筋腱、骨骼、气息、脸色、仪表、
容貌、语言概括为“九征”，即人的道德修养的外在表现。“九征皆至，则纯粹之德也。九
征有违，则偏杂之材也……兼德之人，更为美号。”在人才使用方面，他认为“人材不同，
能各有异”，要“量能授官”。
魏明帝时，刘劭“与议郎庾嶷、苟诜等定科令，作《新律》十八篇，著《律略论》”。
景初(237—239)年间，因“王纲之弛颓”“治典阙而未补”，刘劭奉诏制定《都官考课》七
十二条。——摘编自陈寿《三国志·刘劭传》等
思考 (1)根据材料，概括刘劭的历史贡献。(6分)
试答：________________________________________________________________________
(2)根据材料并结合时代背景，评述刘劭的人才观。(6分)
试答：________________________________________________________________________
深化拓展
1．唯物史观——中国古代选官制度的演变趋势和原因①选拔标准由重家世到重才能；②选拔方式由世袭、举荐逐渐演变为考试，趋
演变 向严密科学；③选拔权日益集中到中央，反映出专制主义中央集权制度的不断
趋势 加强；④选拔范围由贵族到平民，范围扩大；⑤选拔原则日益公平、公开、客
观，趋向制度化
演变 ①社会经济发展水平；②社会阶层力量变化；③加强专制主义中央集权制度的
原因 统治需求；④治国理念、社会主流思想的变化；⑤旧制弊端
2.历史解释——中国古代官员考核制度的演变特点与影响
①考核方法和法规日益完善
②考核重德尚能
特点
③考核结果与官吏的奖惩升迁结合
④监察人员介入考核过程
①维护了中央的权威，有利于整肃官僚队伍，发挥官吏治国理政的职能
影响
②在专制社会，考核只对上级负责
