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第一章 建设工程基本法律知识
【考情分析】
考试年份 单项选择题 多项选择 合计
2024 11题11分 3题6分 14题17分
【章节框架】
1.1 建设工程法律基础
1.2 建设工程物权制度
1.3 建设工程知识产权制度
1.4 建设工程侵权责任制度
1.5 建设工程税收制度
1.6 建设工程行政法律制度
1.7 建设工程刑事法律制度1.1 建设工程法律基础
【知识点：法的形式】
1.1 建设工程法律基础
1. 法律部门（又称部门法）
法律形式 名称特征
在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是法律
法律部门内涵
部门（又称部门法）。
法律规范创制机关的性质及级别（主体）
法的形式 法律规范的外部表现形式（名称）
（四层含义） 法律规范的效力等级（效力）
法律规范的地域效力（地域）
2.法律部门分类（共七类）法律部门 具体法律
《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》
宪法及相关法
《国籍法》《全国人民代表大会组织法》
《国务院组织法》《民族区域自治法》
民法商法 《民法典》《商标法》《专利法》《著作权法》《消费者权益保护法》《公司法》《招标投标法》
《土地管理法》《城市房地产管理法》《行政处罚法》《行政复议法》《环境影响评价法》《行政
行政法
许可法》《城乡规划法》
《建筑法》《统计法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》《节约能源法》《政
经济法
府采购法》《反垄断法》
《无障碍环境建设法》《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《职业病防治法》《安全生产
社会法
法》《劳动合同法》
刑法 《刑法》
诉讼法：《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》。
诉讼与非诉讼程
序法
非诉讼程序法：《仲裁法》《劳动争议调解仲裁法》《人民调解法》。
3. 法的形式（共七类）
法律形式 名称特征 制订单位
宪法 宪法 全国人大
法律 XX法，民法典 全国人大及常委会
行政法规 XX条例 国务院
部门规章 XX规定、办法、实施细则 国务院各部委
地方（省级及设区的市）人大及常委会
地方法规（自治、单行
XX地方XX条例
条例）
市级报省级四个月内批准地方政府
XX地方XX规定、办法、实
省级和设区的市、自治州人民政府
施细则
规章
公约、条约、协议、宪章、
国际条约
盟约
【名称辨析】
部门 调整关系
XX条例 行政法规
条例
XX地方XX条例 地方法规
XX规定、办法、细则 部门规章
规定、办法、细则
XX地方XX规定、办法、细则 地方政府规章
4.《立法法》规定的只能制定法律的事项（十项）
国家主权的事项
各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权
民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度
犯罪和刑罚
对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚
税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度
对非国有财产的征收、征用
民事基本制度
基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度
诉讼和仲裁制度
【知识点：法的效力层级】
1. 法的效力层级
宪法至上
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法
2. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况
情况 处理方式
同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章
1
（同级别人大制定的比政府制订的效力大）
2
3、4 由国务院裁决根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表在会常务委员会
裁决
【2024年真题】关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。
A.宪法具有最高的法律效力
B.法的制定主体、程序、时间、适用范围影响法的效力层级
C.地方性法规的效力高于政府规章的效力
D.行政法规的法律地位和法律效力高于地方性法规和部门规章
E.某一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定
答案：ABDE
解析：选项C错误，地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。
【知识点：法的备案】
1. 法规的备案
项目 内容
• 行政法规
哪些法
• 地方性法规(自治条例和单行条例)
需要备案
• 规章（部门规章和地方政府规章）
哪些法 • 宪法
不需要备案 • 法律
备案时间 公布后30日内• 行政法规：全国人大常委会
• 地方性法规：全国人大常委会＋国务院
备案部门
• 部门规章：报国务院备案
• 地方政府规章：本级人大常委会＋国务院
