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10.2工程合同管理
考点6：施工分包的管理★★
考点6 内容 考频指数
一、项目法人分包管理职责 ※
施工分包的管理★★★ 二、承包单位分包管理职责 ※※
三、分包单位管理问题 ※※
一、 项目法人分包管理职责★
1.工程分包条件：
（1）投标文件中载明或在施工合同中约定采用工程分包的，应当明确分包单位的名称、资质、业绩、分包项
目内容、现场主要管理人员及设备资源等相关内容。分包单位进场需经监理单位批准。
（2）投标文件、施工合同未明确，工程项目开工后需采用工程分包的，承包单位须将拟分包单位的名称、资
质、业绩、现场主要管理人员及设备资源等情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批。
2.水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。
主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水
建筑物、电站厂房和泵站等。
主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。
二、 水利水电工程承包单位分包管理职责★★
1.水利工程施工分包按分包性质分为工程分包和劳务作业分包。
2.承包人和分包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包或分包工程的施工活动。
项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员（本单位人员是指
在本单位工作，并与本单位签订劳动合同，由本单位支付劳动报酬、缴纳社会保险的人员）。
3.转包 8 情形：
4.违法分包 7 情形：（主体+再分包+经建设单位同意）
5.出借借用资质 8 情形（挂靠）：[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
三、水利水电工程分包单位管理问题★★
1.承揽工程分包的分包人必须具有与所分包承建的工程相应的资质，并在其资质等级许可范围内承揽业务。
2.分包人应当按照分包合同的约定对其分包的工程向承包人负责，分包人应接受承包人对分包项目所进行的
工程进度、质量、安全、计量和验收的监督和管理。承包人和分包人就分包项目对发包人承担连带责任。
3.分包人应当设立项目管理机构，组织管理所分包工程的施工活动。
4、分包问题的认定与责任追究
责任追究
问题类型
项目法人 施工单位
① 未及时审批施工单位上报的工程
分包文件。
——
一般合同问题
② 未对施工分包、劳务分包等合同进
行备案
① 签订的劳务合同不规范。
① 未按要求严格审核分包人有关资
较重合同问题 ② 未按分包合同约定计量规则和时限进行计量。
质和业绩证明材料
③ 未按分包合同约定及时、足额支付合同价款。
① 对违法分包或转包行为未采取有 ① 工程分包未履行报批手续。
效措施处理。 ② 未按要求严格审核工程分包单位的资质和业绩。
严重合同问题
② 对工程分包合同履约情况检查不 ③ 对工程分包合同履行情况检查不力。
力
特别严重合同
责任单位发生转包、违法分包、出借借用资质的
问题[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【案例】事件4.招投标违法行为结果认定。A、承包单位派驻施工现场的主要管理负责人中部分人员不是本单
位人员的。B、承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费。C、施工承包合同中未有约定，又
未经项目法人书面认可，将工程分包给其他单位施工的。D、投标人法定代表人的授权代表人不是投标单位人
员的；E、采取联合体合作形式承包，其中一方将其全部工程交由联合体另一方施工的。
【问题】分别说出事件4中的违法行为
答案：
Ａ挂靠（出借或借用他人资质）Ｂ转包、Ｃ违法分包、Ｄ挂靠（出借或借用他人资质）、Ｅ转包
内容 考频指数 考查重点
一、项目法人分包管理职责 ※ 关系
二、承包单位分包管理职责 ※※ 转包、违法分包、挂靠
三、分包单位管理问题 ※※ 一般、较重、严重
