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公考江牧云·申论十全大补课
直播阶段第十一讲
近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算
推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，
请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30
分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）字数800～1000 字。
莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走
在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更
加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免
疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙书记说，“面对这些难
题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的
乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦
如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，
而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、
道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草
地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一
派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问
题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗
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殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小
闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会
里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村
党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当
书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4
元。”
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村
狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有
能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放
在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救
助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补
助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展
绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，
使莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放
心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。
村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康
村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与
决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村
民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权
制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定
价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
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如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代
表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通
过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军
人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲
水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明
白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾
纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、
解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判
团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村
规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、
牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20 多个姓
氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示
范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏
陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”
“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建
了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活
动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中
得到了化解。
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引
进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，
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逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体
经济收入达到1000 多万元。收入多了，村民的生活过得越
来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加
美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发
展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
