由中国软件行业协会牵头、天翼云等多主体协同组建的公共云产业联盟正式成立

一、公共云产业联盟核心概况与成立意义

（一）联盟成立背景与政策定位

公共云凭借算力服务化、技术普惠化、资源集约化特征，成为 AI 规模化落地的必经之路。2026 年《政府工作报告》明确提出 “支持公共云发展”，“十五五” 规划纲要将其确立为数智化发展关键底座，政策层面为产业发展提供顶层支撑。

在此背景下，公共云产业联盟应运而生，旨在凝聚产业共识、推动技术创新、落地行业场景、繁荣生态体系、培养专业人才，构建开放、普惠、高效、安全的公共云生态，加速智能经济落地。

（二）联盟组织架构与核心成员

联盟由中国工程院陈纯院士担任理事长，下设战略咨询委员会、管理委员会、秘书处，同时设立技术架构创新、场景示范推进、产业政策 / 标准、开源与产业生态、市场服务五大专项组。

首批成员覆盖产业智库、主流云厂商、行业龙头、软件企业及科研院校，其中云厂商核心成员包括华为云、天翼云、移动云，构成国内公共云领域 “国家队 + 科技巨头” 的核心力量，为联盟落地执行提供算力、技术、生态三重支撑。

（三）联盟核心价值：规范行业秩序，锚定价值竞争

联盟成立直接回应 AI 时代云产业痛点：

一是结束此前无序价格战，推动行业从 “低价内卷” 转向 “价值竞争”；

二是统一技术架构、算力调度、服务标准，解决公共云互联互通难题；

三是集约共享算力资源，降低企业 AI 落地成本，缓解算力供需失衡；

四是协同构建安全合规体系，保障政企数据与业务安全，为公共云规模化推广筑牢根基。

二、天翼云在公共云产业联盟中的核心定位与关键作用

（一）身份定位：云服务国家队，公共云核心建设主体

天翼云作为中国电信旗下核心云品牌，以 “数字中国建设主力军、云服务国家队” 为定位，是联盟中运营商体系核心代表，承担政策落地、算力普惠、安全兜底三大核心使命。

区别于纯商业云厂商，天翼云更侧重公共属性与社会责任，依托中国电信全国算力网络布局，成为公共云 “普惠化、泛在化、标准化” 的关键落地载体，助力国家算力战略高效执行。

（二）核心作用一：筑牢公共云算力底座，支撑 AI 规模化落地

天翼云以 “息壤” 智算服务平台为核心，构建一体化算力体系，攻克算力插件、网关、协同等关键技术，实现多级算力互联与高效调度，为联盟提供广覆盖、高可靠、低时延的公共算力支撑。

面向高校科研、智能汽车、央国企等场景提供充沛公共算力；在深圳、北京、上海、苏州等城市落地城市算力网，推动算力从 “中心集群” 走向 “全域覆盖”，让公共云真正成为 AI 时代的 “水电煤”。

在联盟框架下，天翼云重点推动算力互联互通标准化，牵头制定算力互联指南与标准体系，入选首批算力互联互通调度服务商，解决不同云厂商算力割裂问题，实现资源互用、业务互通，大幅提升公共云整体利用效率，为 Token 经济规模化提供稳定算力底座。

（三）核心作用二：协同构建产业生态，推动技术与场景融合

作为联盟核心成员，天翼云联动华为云、移动云及用友、金蝶、麒麟软件等生态伙伴，构建 “算力 — 平台 — 数据 — 模型 — 应用” 五位一体生态体系。向下适配鲲鹏、飞腾等国产化技术路线，完成上千项软硬件互认证；向上开放算力、平台能力，支持软件厂商、科研院校开展创新研发，降低中小主体参与门槛。

同时，天翼云深度参与联盟技术架构创新、场景示范推进工作，将自身在智慧政务、工业互联网、智慧医疗等领域的实践经验开放共享，推动公共云解决方案标准化、可复制化，助力联盟实现 “技术创新 — 场景落地 — 生态繁荣” 的闭环发展。

（四）核心作用三：坚守安全合规底线，保障公共云稳健发展

依托运营商级安全能力与合规体系，天翼云为联盟构建安全屏障，满足央国企、金融、政务等高安全需求场景的合规约束。

在联盟中承担安全标准制定、风险防控、数据治理等职责，推动公共云安全体系规范化，解决企业上云的安全顾虑，为公共云规模化推广提供信任基础。

三、天翼云参与联盟建设对 Token 经济学与 AI 产业的联动影响

（一）稳定算力供给，破解 Token 价值黑盒的底层难题

Token 经济学核心痛点是 “单价透明、价值黑盒”，根源在于算力供给不稳定、推理质量不可控、缓存机制不透明。

天翼云通过全国算力调度与标准化供给，为云厂商提供稳定、可预测的算力支撑，减少因算力波动导致的 “降智”“缓存失效” 等隐性问题，推动 Token智力含量可量化、成本可预测，助力行业破解价值黑盒，从 “算力定价” 向 “价值定价” 转型。

（二）推动算力普惠，平衡 Token 价格与企业成本压力

当前 Token 单价三年跌 300 倍，但用量暴涨导致企业支出失控，84% 企业 AI 成本超预期。

天翼云依托公共云集约共享模式，降低单位算力成本，推动 Token 价格回归理性，同时通过算力互联互通减少重复建设，进一步压缩算力成本，为企业提供高性价比 AI 算力支撑，缓解 Token 预算泥潭问题。

在联盟协同下，国内云厂商不再依赖低价竞争，转而通过技术优化提升效率，Token 价格将形成 “长期下行、降幅收窄” 的理性趋势，避免无序降价导致的服务缩水，保障企业用户获得稳定、高性价比的 Token 服务。

（三）加速行业标准化，完善 Token 定价与计量体系

公共云产业联盟推动技术、服务、算力标准统一，间接规范 Token 计费逻辑、缓存规则、推理强度披露机制。

天翼云作为标准制定核心参与者，推动算力计量、服务质量、成本核算标准化，让 Token 计费更透明、更公正，解决不同厂商定价差异过大、隐性成本过多的问题，助力 Token 成为 AI 时代真正的价值度量衡。

（四）赋能产业智能化，提升 Token 实际业务价值

天翼云联合联盟伙伴打造 “行业 AI 梦工厂”，落地智慧医疗、智能制造、科学计算等垂直场景，将 Token 与实际业务价值绑定。

通过全要素调度智能体等场景化应用，让 Token 消耗直接转化为生产效率提升（如青岛港排泊计划效率提升 26 倍），让企业清晰感知 Token 投入产出比，推动 Token 从 “算力消耗单位” 升级为 “生产力价值单位”。

四、总结与趋势展望

公共云产业联盟的成立，是我国 AI 与云产业发展的里程碑事件，标志着行业从野蛮生长走向规范协同。

天翼云作为联盟核心成员、云服务国家队，以算力底座建设者、生态协同推动者、安全合规守护者的三重身份，深度参与公共云产业构建，既承接国家战略、推动算力普惠，又联动 Token 经济学解决行业痛点，为 AI 规模化落地筑牢基础。

从趋势来看，在联盟与天翼云等核心主体推动下，公共云将成为 AI 时代绝对核心基础设施，Token 定价将逐步摆脱黑盒困境，实现 “价格透明、价值可测、成本可控”；算力供给将实现全域互联、集约共享，企业 AI 落地成本持续下降、效率稳步提升；产业生态将形成开放协同格局，国产云厂商与 AI 技术将在全球市场形成更强竞争力。

未来，天翼云将继续依托中国电信算力与网络优势，深化联盟协同，持续夯实公共云底座，推动 Token 经济与公共云深度融合，助力我国 AI 产业与数字经济高质量发展。

Token价格关键数据分析

一、头部厂商Token明码标价（2026年4月）

•OpenAI GPT-5.4：输入每百万Token 2.5美元，输出每百万Token15美元

•Anthropic Claude Opus 4.6：输入每百万Token 5美元，输出每百万Token 25美元（表面价格为GPT-5.4的2倍）

二、Token单价跌幅数据

•近三年，Token单价累计下跌约300倍

三、企业Token支出相关数据

•案例数据：Branch8团队启用Claude Code首月支出2400美元，经8周优化后降至680美元

•行业调查：372家企业中，84%的企业AI成本（Token相关）对毛利率的侵蚀超出预期

•预算控制：仅15%的企业能将Token相关预算误差控制在10%以内

四、隐性成本（缓存相关）关键数据

•缓存命中率：正常情况下，91%的Token来自缓存命中

•缓存价格：缓存命中价格仅为标准输入价格的十分之一

•缓存失效影响：缓存全部失效时，输入成本将暴涨至原来的5.7倍

•缓存时长调整：用户超额付费时，部分厂商会将缓存时长从1小时静默缩至5分钟

五、价格趋势相关数据

•价格战周期：国内AI行业“自杀式价格战”持续两年，2026年终结

•价格分化：国产高性价比模型Token价格仅为国际旗舰模型的1/10-1/20

六、模型厂商成本数据

OpenAI：2026年预计推理成本达141亿美元，目前仍未盈利。

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