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提升防灾减灾合力，护航高质量发展
5 月 12 日是我国第 15 个全国防灾减灾日，主题是“防范灾
害风险 护航高质量发展”，5 月 6 日至 12 日为防灾减灾宣传周。
国家减灾委员会办公室、应急管理部提前部署各地组织开展防灾减灾
科普宣传和应急演练，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
我国幅员辽阔，是世界上自然灾害最为严重的国家之一，地震、
洪涝、泥石流等严重威胁人民群众生命和财产安全。大力提升灾害
防御应对能力，既是防范化解重大风险的重要举措，又是党和政
府始终坚持“人民至上，生命至上”的具体体现，更是推进国家
治理体系和治理能力现代化的必然实践。提高社会综合避灾救灾
能力，最大限度减轻灾害带来的各项损失，将为经济社会平稳健
康发展创造有利条件。
防灾减灾重在“未雨绸缪”。防灾减灾宣传周期间，各地结合
本地区灾害风险特点，针对性开展科普宣传活动。湖北省组织中小学
生赴应急安全教育实践基地，参加自然灾害、消防安全、交通安全等
主题活动；山西省开展专家技术服务进社区活动，举办防灾减灾救灾
和应急救援技能专题讲座；新疆维吾尔自治区持续开展“防灾减灾基
层行”活动，推进安全风险网格化管理……防灾减灾宣传教育立足
群众广泛参与，多形式、多渠道、多层面开展，进学校、进社区、
进企业，针对性进行相关科普培训，不断提高广大群众的灾害风
险识别和自救互救能力。
1防灾减灾更要“防患于未然”。推动风险治理向事前预防转变，
要利用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果。历时近三年的普查，
基本摸清了全国自然灾害风险隐患底数，使我们更清晰地认识到防灾
减灾中的不足，以便“对症下药”。比如，江西省利用水旱灾害普查
成果建设省级监测预警平台“四预”功能提升项目、编制防旱抗旱能
力提升实施方案；福建省构建沿海地区“台风－暴雨－洪涝”灾害链、
内陆地区“暴雨－洪涝－地灾”灾害链临灾风险快速评估模型并推进
实战应用……各地强化对普查数据的分析应用，对重点灾害隐患
进行科学评估、制定系统性应对预案、形成防灾减灾治理的新机
制。在实践中积累经验，不断完善防灾措施，努力从源头上防范
化解风险，将有效提升防灾减灾效果。
备豫不虞，为国常道。党的二十大报告明确要求，提高防灾减灾
救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。
在防灾减灾的顶层设计上，要坚定不移贯彻总体国家安全观，推动构
建大安全大应急框架。各地要加快应急平台互联互通建设，建立健
全上下联动、统一指挥、综合协调的工作格局。在强化专业防灾
救援力量的同时，也要加强全民防灾减灾素质教育，整合多方资
源和力量投入防灾减灾救灾工作。推动应急管理共建、共治、共
享，形成处置灾害的整体合力，必将以新安全格局保障新发展格
局。（via 人民网）
23做好防灾减灾工作，筑牢发展的安全防线
生命重于泰山，人民利益高于一切。做好防灾减灾工作，是一场
保卫人民群众生命财产安全的严峻斗争。在我国第 15 个全国防灾减
灾日来临之际，各地开展多样化活动，增强群众防灾减灾意识，提高
群众自救自护能力。
之所以把做好防灾减灾工作放在特别重要的位置，就在于它
是经济社会发展的刚性支撑。一组来自中国应急管理部的数据显示，
2022 年，我国各种自然灾害共造成 1.12 亿人次受灾，因灾死亡失踪
554 人，紧急转移安置 242.8 万人次；倒塌房屋 4.7 万间，不同程度
损坏 79.6 万间；农作物受灾面积 12071.6 千公顷；直接经济损失
2386.5 亿元。面对不期而至的灾害，多一点防灾减灾的意识，就
多一份生命安全的保障。
明者远见于未萌，智者避危于无形。防灾减灾工作是对应急管
理的全面大考，也是对系统工程的布局前瞻，重点突出的就是
“预防”二字。做好“提前量”，下好“先手棋”，防灾减灾需
要把大量的工作放在“治未病”环节。要持续开展普查成果应用，
提升自然灾害防治能力；也要构建常态化风险普查评估制度，推
动风险治理向事前预防转变；还要加强科普宣传教育，提升全社
会预防灾害风险意识。平时不闲，应时不乱。唯有以更加科学的安
排、更加有力的措施，展现出把主动权牢牢掌握在自己手上的战时姿
态，方能将灾害影响减少到最小。
4灾害无情，但人可有为。在去年泸定地震抢险救灾的过程中，公
安特警以身体和绳索为桥，完成了“飞夺泸定桥”的任务；灾害现场，
等不及器械到达，救援人员用手刨土，只为“不抛弃也不放弃”的希
望；千余名部队救援力量吹响号角，紧急驰援灾区……在救援现场，
“人民至上、生命至上”得到生动诠释。中国人总是被他们之中最勇
敢的人保护得很好，是因为这个国家和民族中总有人愿意用自己最硬
的“鳞”，为其他人披上最坚实的“甲”。然而，平凡英雄不是与
生俱来的，正是在日常做好防灾减灾工作的全民实践基础上，我
们才有“招之则来、来之能战、战之能胜”的信心和底气。
做好防灾减灾工作，筑牢发展的安全防线。习近平总书记指
出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾
害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生
命财产安全和国家安全提供有力保障。当前，高质量发展正在爬坡
迈坎、滚石上山之际，越是吃劲的时候，就越需要一个安全稳定的大
环境。淬炼好防灾减灾之过硬本领，我们无惧风雨、我们勇毅向前。
（via 南方网）
5粉笔说：
防范灾害风险 护航高质量发展，还是要进一步提高防灾减灾工
作中的应急能力。一是建立健全基层防灾减灾工作体系，培养成立灾
害信息队伍和灾害救助队伍，科学高效有序地开展灾害应急救助；也
要通过专项培训等形式，有效开展日常的灾情巡逻和紧急情况下的灾
害救援工作。二是加强防灾减灾的长效宣传。定期发布防灾减灾知识
图和小视频，宣传防灾减灾应急技巧；推动防灾减灾进社区、进企业、
进学校，帮助群众掌握各种应急自救、互救的技能。三是积极推进社
会共治。要引导社区居民积极自查，自发自觉开展风险排查和治理，
提早发现、整改安全隐患，鼓励群众及时反馈灾情线索和安全问题，
广泛发动群众、依靠群众，从源头上防范化解群众身边的安全风险。
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