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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第五章 水利工程安全生产监理
第一节 参建单位安全责任
考点一、项目法人的安全责任★★
1.资格审查
项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安
全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定
投标单位的投标资格。
2.提供资料
项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、
通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下
8
工程的有关资料，并保证有关资料的真实1 7、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价
9
4
8
的资料，应当在招标时提供。 信 3
微
系
3.保证安全投入 联
题
押
项目法人不得调减或挪准用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所
精
需费用。工程承包合同中应 当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。
4.措施方案
项目法人应当组织编制保证安全生 产的措施方案，并自开工之日起15日内报有管辖权的水行政主管
部门、流域管理机构或者其委托的水利工 程建设安全生产监督机构备案。建设过程中安全生产的情况发生
变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案 进行调整，并报原备案机关。
保证安全生产的措施方案应当根据有关法律 法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情
8
况编制，应当包括以下内容： 1 7
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8
4
①项目概况。 信 3
微
②编制依据。 系
联
一
③安全生产管理机构及相关负责人。 唯
④安全生产的有关规章制度制定情况。
⑤安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等。
⑥生产安全事故的应急救援预案。
⑦工程度汛方案、措施。
⑧其他有关事项。
5.拆除爆破
项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施
工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管
理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：
①拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明。
②施工组织方案。
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③堆放、清除废弃物的措施。
④生产安全事故的应急救援预案。
考点二、施工单位的安全责任★★★
1.安全生产费用
施工单位在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用。对列入建设工程
概算的上述费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件
的改善，不得挪作他用。
2.度汛方案
施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的
度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其他工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权
的防汛指挥机构批准。
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3.机构和人员 4
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3
信
微
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合
系
联
格后方可任职。 题
押
准
施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。施工现场必须
精
有专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负 责对安全生产进行现场监督检查。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目
负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
4.安全技术交底
《水利水电工程施工安全管理导则》（S L 721—2015）规定：
（1）工程开工前，施工单位项目技术负责人 应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全
8
技术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作 业队（区）负责人、工长、班1
7
组长和作业人员进行安
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8
4
全交底。” 信
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微
（2）单项工程或专项施工方案施工前，施工单位技术负 责人应组织相
系
关技术人员、施工作业队（区）
联
一
负责人、工长、班组长和作业人员进行全面、详细的安全技术交 底。唯
（3）各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底。
（4）每天施工前，班组长应向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
（5）交叉作业时，项目技术负责人应根据工程进展情况定期向相关作业队和作业人员进行安全技术
交底。
（6）施工过程中，施工条件或作业环境发生变化的，应补充交底；相同项目连续施工超过一个月或
不连续重复施工的，应重新交底。
5.安全教育培训
（1）各参建单位每年至少应对管理人员和作业人员进行一次安全生产教育培训，安全生产教育培训
考核不合格的人员不得上岗。
（2）公司安全教育培训：国家和地方有关安全生产法律、法规、规章、制度、标准、企业安全管理
制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务等。教育培训的时间不得少于15学时。
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（3）项目安全教育培训：工地安全生产管理制度、安全职责和劳动纪律、个人防护用品的使用和维
护、现场作业环境特点、不安全因素的识别和处理、事故防范等。教育培训的时间不得少于15学时。
（4）班组安全教育培训：本工种的安全操作规程和技能、劳动纪律、安全作业与职业卫生要求、作
业质量与安全标准、岗位之间衔接配合注意事项、危险点识别、事故防范和避险方法等。教育培训的时间
不得少于20学时。
（5）施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应根据技术说明书、使用说明书、操作技
术要求等，对有关作业人员进行安全生产教育培训。
（6）实行分包的，总承包单位应统一管理分包单位的安全生产教育培训工作，分包单位应服从总承
包单位的管理。
6.设施设备安全管理
（1）安全设施应与建设项目主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
8
（2）施工单位设施设备投入使用前1 7应报监理单位验收，验收合格后，方可投入使用。进入施工现场
9
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8
设施设备的牌证应齐全有效。 信 3
微
（3）施工单位应在特种设备系作业人员进场时确认其证件的有效性，经监理单位审核，报项目法人备
联
题
案。 押
准
（4）安全设施设备精不得随意拆除挪用或弃置不用，确因检查维修拆除的，应采取临时安全措施，检
查维修完毕后应立即复原。
（5）施工起重机械、缆机等 大型施工设备达到国家规定的检验检测期限的，必须由具有专业资质的
检验检测机构检测，经检测不合格的 ，不得继续使用。
（6）施工单位在安装、拆除大型设 施设备时，应遵守下列规定：
1）安装、拆除单位应具有相应资质。
2）应编制专项施工方案，报监理单位审批 。
3）安装、拆除过程应确定施工范围和警戒范围 ，进行封闭管理，由专业技术人8员现场监督。
1
7
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4）拆除作业应自上而下进行，严禁多层或内外同 时拆除。 8
4
信
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系
7.专项施工方案 联
一
唯
（1）施工单位应在施工前，对达到一定规模的危险性较大的 单项 工程编制专项施工方案。对于超过
一定规模的危险性较大的单项工程，施工单位应组织专家对专项施工方案进行审查论证。
（2）专项施工方案内容：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工方法；施工安全保
证措施；劳动力计划；设计计算书及相关图纸等。
（3）专项施工方案应由施工单位技术负责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行
审核。经审核合格的，应由施工单位技术负责人签字确认。实行分包的，应由总承包单位和分包单位技术
负责人共同签字确认。不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后应报监理单位，由项目总监
理工程师审核签字并报项目法人备案。
超过一定规模的危险性较大的单项工程专项施工方案应由施工单位组织召开审查论证会。施工单位应
根据审查论证报告修改完善专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人
审核签字后，方可组织实施。
专家组应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，各参建单位人员不得以专家身份参加审查论证
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会。
（4）达到一定规模和超过一定规模的单项工程。
分部分项工程 专项施工方案 需要专家论证
（1）开挖深度超过3m（含3m）的
基坑（槽）的土方开挖、支护、降
水工程。 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的
深基坑工程
（2）开挖深度虽未超过 3m，但地 土方开挖、支护、降水工程。
质条件、周围环境和地下管线复杂，
或影响毗邻建、构筑物安全。
（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（2）混凝土模板支撑工程：搭设高
（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及
度5m及以上，或搭设跨8度 10m及以
9
1 7 以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷
模板工程、支撑 上，或施工总荷载140kN/㎡及以上，
8
信 3 载（设计值）15kN/㎡及以上，或集中线荷载
体系 或集中线荷载（微设计值）15kN/m及
系 （设计值）20kN/m及以上。
以上，或高度联大于支撑水平投影宽
题 （3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂
押
度且相对独立无联系构件的混凝土
准
精 支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
模板支撑工程。
（1）采用 非常规起重设备、方法， （1）采用非常规起重设备、方法，且单件起
且单件起吊重 量在 10kN 及以上的 吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
起重吊装工程。 （2）起重量300kN及以上，或搭设总高度
起重吊装、安拆
（2）采用起重机械进 行安装的工 200m及以上，或搭设基础标高在200m及以
程。 上的起重机械安装和拆卸工程。
（3）起重机械安装和拆卸工 程。
（1）搭设高度24m及以上的落地 式
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1
7
钢管脚手架工程（包括采光井、电 （1）搭设高度50m及以
8
4上9的落地式钢管脚
信
3
梯井脚手架）。 手 架工程。 微
系
（2）附着式升降脚手架工程。 （2） 提升高度在联150m及以上的附着式升降
脚手架 一
（3）悬挑式脚手架工程。 脚手架工 程或唯附着式升降操作平台工程。
（4）高处作业吊篮。 （3）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式
（5）卸料平台、操作平台工程。 脚手架工程。
（6）异型脚手架工程。
（1）建筑幕墙安装工程。 （1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工
（2）钢结构、网架和索膜结构安装 程。
工程。 （2）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或
（3）人工挖孔桩工程。 跨度 60m 及以上的网架和索膜结构安装工
其他工程 （4）水下作业工程。 程。
（5）装配式建筑混凝土预制构件安 （3）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工
装工程。 程。
（6）采用新技术、新工艺、新材料、 （4）水下作业工程。
新设备可能影响工程施工安全，尚 （5）重量1000kN及以上的大型结构整体顶
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无国家、行业及地方技术标准的分 升、平移、转体等施工工艺。
部分项工程。 （6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备
可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及
地方技术标准的分部分项工程。
8.其他规定
（1）总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义
务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单
位承担主要责任。
（2）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实8行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害
7
1
9
4
保险期限自建设工程开工之日起至竣工8验收合格止。
3
信
微
系
考点三、勘察设计与监理单联位安全责任★
题
押
1.勘察设计单位的安全准生产责任
精
（1）勘察（测）单位 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）
文件必须真实、准确，满足水 利工程建设安全生产的需要。
勘察（测）单位在勘察（测） 作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边
建筑物、构筑物的安全。
勘察（测）单位和有关勘察（测）人 员应当对其勘察（测）成果负责。
（2）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安
全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
8
1
7
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对 涉及施工安全的重点部位
8
4和9环节在设计文件中注明，
信
3
并对防范生产安全事故提出指导意见。 微
系
采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程， 设计单位应联当在设计中提出保障施工作业人
一
唯
员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。
设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。
2.监理单位的安全生产责任
（1）监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设
安全生产承担监理责任。
（2）监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性
标准。
（3）监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况
严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生
产监督机构以及项目法人报告。
（4）根据《水利水电工程施工安全管理导则》SL721-2015，监理单位应组织制订以下安全生产管理
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制度：
1）安全生产责任制度。
2）安全生产教育培训制度。
3）安全生产费用、技术、措施、方案审查制度。
4）生产安全事故隐患排查制度。
5）危险源监控管理制度。
6）安全防护设施、生产设施及设备、危险性较大的专项工程、重大事故隐患治理验收制度。
7）安全例会制度及安全档案管理制度等。
典型例题
案例（一）
背景资料：
某水电站的大坝枢纽系统包括拦河坝、拦河栅闸和隧洞进水口。拦河坝选定为闸坝结合式，由右岸泄
洪闸和左岸溢流坝段组成。溢流堰上设置插 板门抬高正常蓄水位，汛期辅助泄洪。20年一遇以下洪水由泄
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9
洪闸下泄。当遭遇20年一遇以上洪水4时，启用插板门辅助泄洪。发包人与施工承包人根据《水利水电工
8
3
信
程标准施工招标文件（2009年版）微》签订了施工承包合间，发包人和监理人签订了监理委托合同。开工时
系
联
间为2016年3月15日，工期题36个月。
押
事件1：为加强现场安准全管理，承包人建立了安全管理体系，并制定了各层级技术交底制度，摘要如
精
下：
（1）工程开工前，项目负 责人应向部门负责人、作业班组、现场班组、现场安全员、现场技术员进
行安全技术交底。
（2）单项工程或专项施工方案施 工前，项目负责人应组织工程技术部负责人、安全环保部负责人、
质量管理部负责人及相关作业班组、现场 班组、现场安全员、现场技术员进行全面详细的安全技术交底
（3）各工种施工前，安全管理人员应进 行安全作业技术交底。
事件2：地下暗挖隧洞进水口长200m，底板高程2630.0m，孔口高8.2m，宽7.0m。施工过程中，施工
8
1
7
承包人编制了专项施工方案，经项目技术负责人审核后，报项目总监理工程师、项9目法人单位负责人审核
8
4
信
3
签字后，组织实施。
微
系
事件3：2016年10月，新进场一批工人，施工承包人组织 了对新进联场工人的公司、项目、班组三级
一
唯
安全教育培训。其中公司安全教育培训12学时，项目安全教育培 训 12时，班组安全教育培训15学时。
问题：
1.事件1中，请指出承包人现场安全技术交底不妥之处，并说明理由。
2.事件2中，地下暗挖隧洞专项施工方案签审程序有何不妥，并说明理由。
3.事件3中，公司、项目、班组安全教育培训有何不妥，并说明理由。
【参考答案】
1.（1）工程开工前，项目负责人应向部门负责人、作业班组、现场班组、现场安全员、现场技术员
进行安全技术交底不妥。
理由是：项目负责人应改为项目技术负责人。
（2）单项工程或专项施工方案施工前，项目负责人应组织工程技术部负责人、安全环保部负责人、
质量管理部负责人及相关作业班组、现场班组、现场安全员、现场技术员进行全面详细的安全技术交底不
妥。
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理由是：项目负责人应改为施工单位技术负责人。
（3）各工种施工前，安全管理人员应进行安全作业技术交底不妥。
理由是：安全管理人员改为技术人员。
2.（1）经项目技术负责人审核后，报项目总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，组织实
施不妥。
理由是：项目技术负责人应改为施工单位技术负责人审核。
（2）因为该单项工程属于超过一定规模的危险性较大的单项工程，施工单位还应组织专家对该专项
施工方案进行审查论证。
3.（1）公司安全教育培训12学时不妥，理由是：应不少于15学时。
（2）项目安全教育培训12学时不妥，理由是：应不少于15学时。
（3）班组安全教育培训15学时不妥，理由是：应不少于20学时。
案例（二）
8
7
1
背景资料： 9
4
8
3
信
某引水工程总长2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠
微
系
渠交叉建筑物1座（倒虹吸），联节制闸1座，退水闸1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填
题
押
高12m左右，沿线岩性以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，全部为土质渠道。度汛设计标准采用20年一
准
精
遇洪水。施工导流采用明渠导流。
事件1：资格预审阶段，在资格预审文件中规定“资格预审评委会应对资格预审申请人的拟任项目经
理在执业资格、类似工程业绩方面进行审核”。
事件2：招标阶段，项目法人在工 程量清单中要求施工投标单位将安全作业环境及措施费用分摊到分
类分项清单报价中，不再单独报价。
事件3：施工过程中，建设单位要求监理 单位编制了保证安全生产措施方案，方案内容包括项目概况、
编制依据、安全生产规章制度等。
8
事件4：为了保证施工质量和施工进度，渠坡衬 砌施工时，设计单位要求采用1
7
新研制的大型混凝土衬
9
8
4
砌设备。建设单位要求监理单位就新研制的大型混凝土衬 砌设备施工工艺提出信保
3
障施工作业人员安全和预
微
防生产安全事故的措施建议。
系
联
一
事件5：由于工程跨越重要河道，因此要求施工单位根据建 设单位唯编制的工程度汛方案、措施制订相
应的度汛方案，并报监理机构批准。
事件6：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施工单位在滑坡处开挖时，未采取相应的安全防护
措施，存在重大安全隐患。
问题：
1.事件1中，对拟任项目经理资格审核内容设定是否全面，并说明理由。
2.请指出事件2中的不妥之处，并说明理由。
3.请指出事件3中的不妥之处，并说明理由。根据事件3，补充保证安全生产措施方案的主要内容。
4.请指出事件4中的不妥之处，并说明理由。
5.请指出事件5的不妥之处，并说明理由。根据事件5，施工单位对于施工度汛应该做哪些工作?
6.针对事件6中施工安全隐患问题，监理单位应如何处置?
【参考答案】
1.事件1中，对拟任项目经理资格审核内容设定不全面。
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理由是：还应当补充对项目经理是否经水行政主管部门安全生产考核合格方面进行审查。未经考核合
格的，不得认定资格预审申请人的投标资格。
2.事件2中，建设单位要求安全作业环境及措施费分摊到分类分项清单报价不妥。
理由是：安全作业环境及措施费应按费率单独计取报价。
3.（1）事件3中，建设单位要求监理单位编制了保证安全生产的措施方案不妥。
理由是：根据《水利工程建设安全生产管理规定》的要求，项目法人应当组织编制保证安全生产的措
施方案，并报有管辖权的水行政主管部门备案。
（2）项目法人组织编制的保证安全生产的措施方案除事件3中内容外，还应包括：安全生产管理机
构及相关负责人；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；生产安全事故的应急救援预案；工
程度汛方案、措施等。
4.事件4中，建设单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故
的措施不妥。
理由是：对于施工中采用新结构、新工 艺、新材料，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安
8
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全和预防生产安全事故的措施建议。 4
8
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信
5.事件5中，报监理单位批准微不妥。
系
联
理由是：应报项目法人批题准。
押
6.针对事件6中施工安准全隐患问题监单位应做如下处置：
精
应立即责令施工单位停 止施工，并采取防患措施，及时向项目法人报告；必要时，应及时向项目主管
部门或者安全生产监督机构报 告。
案例（三）
背景资料：
某水库工程，主要施工内容包括大坝 、水闸等。发包人和总承包单位按照《水利水电工程标准施工招
标文件（2009年版）》签订了施工总承包合同 。合同总金额15000万元。总包单位经项目法人同意，将砂
石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金3000万元。
8
1
7
事件1：在施工过程中，由于工期较紧，总承包单位拟将大坝工程的一部分分9包给一家具有资质的单
8
4
信
3
位，并已报项目法人审批。
微
系
事件2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生 了事故，总联承包单位认为，分包单位造成的
一
唯
事故应由分包单位自己承担，和总承包单位无关。
事件3：开工初期总承包单位编制了应急救援预案，不包括分包单位的部分工程。
事件4：总承包单位为施工现场人员购买了意外伤害保险，不包括分包单位施工现场人员。
事件5：总承包单位按照要求计提了企业安全生产费用；总承包单位要求分包单位在施工过程中按照
生产进度计提企业安全生产费用，计提完成后交由总承包单位监管。
问题：
1.请指出事件1的不妥之处，并说明理由。
2.请指出事件2的不妥之处，并说明理由。
3.请指出事件3的不妥之处，并说明理由
4.请指出事件4的不妥之处，并说明理由。
5.请指出事件5的不妥之处，并说明理由。
【参考答案】
8 优路官方网站:www.youlu.com
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1.事件1中总承包单位拟将大坝进行分包不妥。
理由是：总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
2.事件2中，总承包单位认为分包单位造成的安全事故与总承包单位无关不妥。
理由是：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位和分
包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
3.事件3中，施工总承包应急救援预案不包括分包工程部分不妥。
理由是：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，
工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援
器材、设备，并定期组织演练。
4.事件4中，总承包单位未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。
理由是：实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
5.事件5中，总承包单位要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。
8
7
1
理由是：总包单位应当将安全生产费9用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
4
8
3
信
微
第二节 施工安全防护设施技系术规范
联
题
押
考点一、施工用电★★
准
精
1.基本规定
（1）施工单位应编制施工用电方案及安全技术措施。
（2）从事电气作业的人员，应持证上岗；非电工及无证人员禁止从事电气作业。
（3）从事电气安装、维修作业的人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，按规定穿戴和配
备好相应的劳动防护用品，定期进行体检。
考点二、高空作业★★
8
1.高处作业的标准 9 1
7
8
4
信
3
（1）凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的 高处进行作业，均微称为高处作业。 高处作业的
系
级别：高度在2～5m时，称为一级高处作业；高度在5～15m 时，称为二联级高处作业；高度在15～30m
一
唯
时，称为三级高处作业；高度在30m以上时，称为特级高处作业 。
（2）高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。其中特殊高处作业又分为以下几个类
别：强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空
高处作业、抢救高处作业。一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。
2.安全防护措施
（1）高处作业前，应检查排架、脚手板、通道、马道、梯子和防护设施，符合安全要求方可作业。
高处作业使用的脚手架平台，应铺设固定脚手板，临空边缘应设高度不低于1.2m的防护栏杆。
（2）安全网应随着建筑物升高而提高，安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比
内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。
（3）高处临空作业应按规定架设安全网，作业人员使用的安全带，应挂在牢固的物体上或可靠的安
全绳上，安全带严禁低挂高用。拴安全带用的安全绳，不宜超过3m。
（4）遇有六级及以上的大风，禁止从事高处作业。
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（5）进行三级、特级、悬空高处作业时，应事先制订专项安全技术措施。施工前，应向所有施工人
员进行技术交底。
巧思妙记
特殊高处作业：温风雨雪、夜电悬救。
考点三、常用安全工具★★
（1）安全帽、安全带、安全网等施工生产使用的安全防护用具，应符合国家规定的质量标准，具有
厂家安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定合格证书，否则不得采购、发放和使用。
（2）在有毒有害气体可能泄漏的作业场所，应配置必要的防毒护具，以备急用，并及时检查维修更
换，保证其处在良好待用状态。
（3）电气操作人员应根据工作条件选用适当的安全电工用具和防护用品，电工用具应符合安全技术
标准并定期检查，凡不符合技术标准要求的绝缘安全用具、登高作业安全工具、携带式电压和电流指示器
以及检修中的临时接地线等，均不得使用。
8
7
1
9
考点四、爆破作业★★ 8 4
3
信
微
（1）同一车上不应装运两类系性质相抵触的爆破器材，且不应与其他货物混装，雷管等起爆器材与炸
联
药不允许同时在同一车厢或同题一地点装卸。
押
准
（2）装药和堵塞应精使用木、竹制作的炮棍。严禁使用金属棍棒装填。
（3）单向开挖隧洞，安 全地点至爆破工作面的距离，应不少于200m。
（4）地下相向开挖的两端相 距30米以内时，装炮前应通知另一端暂停施工，退至安全地点。当相向
开挖的两端相距15m时，一端应停 止掘进，单头贯通。
（5）爆破后人员进入工作面检查等 待时间的规定：
1）明挖爆破，爆破后5min；不能确认 有无盲炮，15min。
2）地下洞室，15min，并经检查确认洞室 内空气合格。
8
考点五、安全标志★ 1 7
9
8
4
1.安全标志类型 信
3
微
系
（1）禁止标志，禁止人们的不安全行为。禁止标志的几何 图形是带
联
斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相
一
唯
连，用红色，图形符号用黑色，背景用白色。红色，传递禁止、停 止、 危险或提示消防设备、设施的信息。
（2）警告标志，提醒人们对周围环境引起注意，以免可能发生的危险。警告标志的几何图形是黑色
的正三角形、黑色符号和黄色背景。黄色，传递注意、警告的信息。
（3）指令标志，强制人们必须做出某种动作或采取防范措施。指令标志的几何图形是圆形，蓝色背
景，白色图形符号。蓝色，传递必须遵守规定的指令性信息。
（4）提示标志，向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）。提示标志的几何图形通常是方
形（增加辅助标志时可以是矩形）,绿色背景，白色图形符号及文字。绿色，传递安全的提示性信息。
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2.安全标志设置场所
根据工程的具体情况和需要确定安全标志设置场所及类型。有关示例见下表。
安全标志类型、颜色、设置场所、内容
安全标志类型 安全色 设置场所 标志内容
8
7
1
9
人可能坠入的孔4、槽、井、坑、池、沟等 禁止跨越
8
3
信
易燃易爆品微等仓库、车库入口处 禁止烟火
禁止标志 红色 系
电力变联压器、高压配电装置、线路杆塔等带电设备
题
禁止攀登、高压危险
押
的准爬梯
精
电气设备的防护围栏 当心触电
人可能坠入的孔、槽、井、坑、池的防护栏杆 当心坠落
机修间、修配厂车间入口处 当心机械伤人
警告标志 黄色 超过55°的 斜梯 当心滑跌
主要交通道口 当心车辆
露天油库、汽车库、 存储易燃、可燃品的仓库等处 当心火灾
有可燃气体、爆炸物或 爆炸性混合气体的场所 当心爆炸
施工区入口处 必须8戴安全帽
指令标志 蓝色 9 1
7
密封区域施工 8 4注意通风
信
3
拌合楼 微 地点
系
安全疏散通道 一
联
安全通道、太平门
唯
提示标志 绿色 通往安全出口的疏散出口 安全出口
通向安全出口的疏散路线上 疏散方向
安全避险处所 避险区
灭火设备集中摆放的位置 灭火设备
手提式灭火器的位置 手提式灭火器
消防设施标志 红色
推车式灭火器的位置 推车式灭火器
地上消火栓的位置 地上消火栓
典型例题
案例
背景资料：
某山区引水隧洞工程，采用城门洞形断面，断面高7.6m，宽5.7m，隧洞长5.32km，经设计阶段勘察
为V类围岩。某施工单位中标承建。施工前，根据地质条件、断面尺寸、支护方式以及工期等要求，经专
家审查论证，监理机构批复施工单位采用钻爆法施工，施工从隧洞两端相向施工。
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事件1：施工单位设有3t的炸药库，炸药库设置在距离村庄100m的空地上。
事件2：在爆破器材运输中，运输器材人员将雷管和炸药在车上码放整齐，同一辆车运输到现场，然
后同时卸至施工现场。
事件3：施工单位将爆破器材运至现场后，组织非爆破作业人员撤离至指定的安全地点。
事件4：在实施爆破完成后，有多余的爆破器材，由于第二天还要使用，因此就暂存在了施工现场，
并派专人保管。
事件5：隧洞施工时，爆破完成后，监理人员首先进入洞内查看爆破效果。
事件6：为早日完成隧道贯通的里程碑事件，在隧道剩余15m时，施工单位持续采用两端相向同时施
工。
问题：
1.请指出事件1～6中的不妥之处，并说明理由。
【参考答案】
1.（1）事件1中炸药库距离村庄100 m不妥。
8
7
1
9
理由是：炸药库距离村庄不小于3400m。
8
3
信
（2）事件2中炸药和雷管同微车运输、同车装卸不妥。
系
联
理由是：雷管等起爆器材题与炸药不允许同时在同一车厢或同一地点装卸。
押
（3）事件3中爆破器准材运至现场后再撤离非爆破人员不妥。
精
理由是：非爆破作业人 员和机械设备撤离之前不应将爆破器材运到工作面。
（4）事件4中多余爆破器 材暂时存放在施工现场不妥。
理由是：领取数量不应超过当 班使用量，剩余的要当天退回。
（5）事件5中监理人员首先进入 洞内查看爆破效果不妥。
理由是：爆破后应经专业爆破人员检 查，确认安全后，其他人员方能进入现场。
（6）事件6中在隧道剩余15m时，施工 单位持续采用两端相向同时施工不妥。
理由是：当相向开挖两端相距15m时，一端应停止掘进，单头贯通。
8
1
7
9
8
4
第三节 安全事故
信
3
微
系
考点一、事故分级★★★ 联
一
唯
生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事 故4个等级。
损失内容 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故
30（含本数，下同） 10人以上 3人以上
死亡 3人以下
人以上 30人以下 10人以下
重伤包括 50人以上 10人以上 3人以上
100人以上
急性工业中毒 100人以下 50人以下 10人以下
5000 万元以上 1 1000 万 元 以 上 100万元以上1000
直接经济损失 1亿元以上
亿元以下 5000万元以下 万元以下
巧思妙记
安全事故判定：就高原则。
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考点二、事故报告★★
1.报告单位
施工单位负责报告；进行总承包的，由总承包单位负责上报事故。
2.报告时间
《水利安全生产信息报告和处置规则》（水安监[2016]220号）规定：
（1）事故发生后，事故现场事故发生单位有关人员应当立即向本单位负责人电话报告；单位负责人
接到报告后，在1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门电话报告。
其中，水利工程建设项目事故发生单位应立即向项目法人（项目部）负责人报告，项目法人（项目部）
负责人应于1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关
人员可以直接向事故发生地县级以上水行政主管部门报告。
（2）水行政主管部门接到事故发生单 位的事故信息报告后，对特别重大、重大、较大和造成人员死
8
7
1
亡的一般事故以及较大涉险事故信息，4 9应当逐级上报至水利部。逐级上报事故情况，每级上报的时间不得
8
3
信
超过2小时。部直属单位发生的生微产安全事故信息，应当逐级报告水利部。每级上报的时间不得超过2小
系
时。水行政主管部门可以越级上联报。
题
押
准
3.报告方式及内容 精
（1）文字报告包括：事 故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；
事故已经造成或者可能造成的伤 亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经
采取的措施；其他应当报告的情况。
（2）电话快报包括：事故发生单位 的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已经造成或
者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉 险的人数）。
（3）事故调查处理情况报告包括：负责事故调查的人民政府批复的事故调查报告、事故责任人处理
情况等。
1
7 8
9
典型例题
信
3 8
4
微
案例 系
联
背景资料：
唯
一
某调水工程的枢纽工程主要由泵站和节制闸组成。其中泵站设计 流量120m³/s，安装7台机组（其中
含备用机1台）总装机容量11900kW，年调水量7.6×108m³；节制闸共5孔，单孔净宽8m。某施工单位承
担该枢纽工程施工。
事件1：为加强枢纽工程施工安全生产管理，施工单位在现场设立安全生产管理机构，配备了专职安
全生产管理员，专职安全生产管理人员对该项目的安全生产管理工作全面负责。
事件2：工程开工前，施工单位编制了施工组织设计，部分内容如下：
（1）施工用电从附近系统电源接入，现场设临时变压器一台。
（2）基坑开挖采用管井降水，开挖边坡坡比1：2，最大开挖深度9.5m。
（3）泵站墩墙及上部厂房采用现浇混凝土施工，混凝土模板支撑最大搭设高度15m，落地式钢管脚手
架搭设高度52m。
（4）闸门、启闭机及电气设备采用常规起重机械进行安装，最大单件吊装重量150kN。
事件3：泵站下部结构施工时正值汛期，某天围堰下游发生管涌，造成直接经济损失1000万元。
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事件4：某天夜间施工时，一名工人不慎从距离地面16m高的脚手架上坠地死亡。事故发生后，项目
法人立即组织联合调查组对事故进行了调查，调查发现事故的原因：一是工人虽然佩戴了安全带，但并未
固定；二是脚手架的脚手板未满铺且未固定。随后项目法人要求施工单位再次开展安全技术交底并制定整
改措施，由监理单位负责监督落实。
问题：
1.请指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
2.事件2中，哪些单项工程需要单独编制专项施工方案？其中哪些专项方案还需组织专家审查论证，
说明理由。
3.事件3中，根据《水利部生产安全事故应急预案（试行）》（水安监[2016]443号）的规定，该事
件安全事故属于哪一级？
4.指出事件4中发生事故的高处作业级别和种类。
5.事件4中，项目法人对安全事故处理工作是否全面？说明理由。
【答案】 8
7
1
9
1.问题1（1）事件1中专职安全生4产管理人员对该项目的安全生产管理工作全面负责不妥。
8
3
信
理由是：项目负责人（项目经微理）对本项目安全生产管理全面负责。
系
联
2.（1）事件2中，以下题单项工程需要单独编制专项施工方案：
押
1）深基坑工程（或基准坑工程、降水工程）。
精
2）混凝土模板支撑工 程。
3）钢管脚手架工程。
4）吊装工程。
（2）其中下列单项工程的专项施 工方案还需要组织专家审查论证：
1）深基坑工程（或基坑工程、降水工 程）。
理由是：基坑深度9.5m，大于5m。
2）混凝土模板支撑工程。
8
1
7
理由是：混凝土模板支撑最大搭设高度15m，大于8m。 9
8
4
信
3
3）钢管脚手架工程。
微
系
理由是：落地式钢管脚手架搭设高度52m，大于50m。 联
一
唯
3.（1）水利工程安全事故分为四级：一般事故、较大事故、 重大 事故、特别重大事故。
（2）事件3直接经济损失1000万元，属于较大事故。
4.事件4中的高处作业属于三级高处作业，并且属于特殊高处作业（或夜间高处作业）。
5.事件4中项目法人对安全事故处理工作不全面。
理由是：按安全事故处理“四不放过”原则，除查明事故原因，落实整改措施外，还应对事故有关人
员进行教育，对责任人员进行处理。
重点回顾
小节 考点 内容
参建单位 审查三类人员、提供现场资料、明确安全生产费用、组织编制安全生产措施方案
项目法人
安全责任 、报备拆除爆破工程
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点亮职业人生
1.安全技术交底、安全教育培训
2.专项施工方案：施工单位技术负责人签字盖章→总监理工程师签字盖章→项目法
施工单位 人备案（签字盖章）
达到和超过一定规模的危大工程：基坑施工、模板支架施工、脚手架施工、起重吊
装施工及设备安拆
施工用电 编方案、持证上岗、安全防护
1.级别：一、二、三、特
高处作业
施工安全
2.种类：一般、特殊（温风雨雪、夜电悬救）
防护设施
常用安全 1.安全帽、安全带、安全网
技术规范
工具 2.具有厂家安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定合格证书
爆破作业 1.地下相向开挖：7 830米爆破时一端暂停施工、15米单向贯通
1
9
4
8
3
事故分级 一般、较大信、重大、特别重大
微
安全事故 系
联
事故报告 施工单题位报告，分电话快报和书面报告
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
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4
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