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专题二 建设工程合同管理
一、简答题
1.某市政府投资建设的博物馆工程被列入省级重点工程建设项目，招标人决定对工程施工进行邀请招标。本市的
A、B、C、D、E五家施工单位参加投标，外省的F和G两家施工单位组成联合体参加投标。招标人委托咨询单位针对
本市和外省企业分别编制了两个标底，用于对本市和外省施工企业投标价的评定。
招标人于2019年6月1日向资格预审合格的A、B、C、D、E五家施工单位及F和G两家施工单位组成的联合体发出投标
邀请书，规定6月15日～6月16日发售招标文件，6月25日上午9时为投标截止时间。上述单位均接受邀请并按期购
买招标文件。6月21日招标人对投标单位就招标文件质疑作了书面答复，随后组织各投标单位现场踏勘。6月25日
上述投标单位均按规定的时间提交了投标文件。
投标单位A提前一天递交了投标文件，但在投标截止时间前半小时又递交了一份补充文件，对投标报价进行了修
改，将投标总价降低30万元，并说明以此报价为准。6月26日上午9时进行开标，由市住房城乡建设主管部门领导
主持开标工作，招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，标办领导1人，技术、经济专家4人。评
标委员会认为A单位提交了两份投标文件宣布为废标。招标人根据评标委员会推荐，于2019年8月1日向C单位发出
中标通知书，C单位于2019年8月5日收到。经双方协商，报价再降50万元后，双方于2019年9月4日签订了建设工程
施工承包合同。
指出上述招投标过程中的错误做法并简要说明理由？
二、阅读理解
2.某外资大型商业中心工程项目，业主与某甲级监理公司签订了施工阶段监理合同，包含组织施工招标服务工
作，该施工项目由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较
紧迫。招标人在对有关单位及其在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有特级施工企业参加投标，并预先与咨询
单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。
工程开工后发生了以下事件：
事件一：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是因地质勘察
资料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，并提出工期和费用索赔申请。
事件二：开挖基坑时，发现大量化石和古人类文明遗址，经有关部门及专家鉴定为远古类人猿活动遗址，有重大
考古价值，经国家有关部门与业主协商决定在该处进行挖掘工作，并与承包方协商后决定由承包方抽调部分力量
参与文物挖掘工作。经40天挖掘工作基本完成。为此，承包方向发包方提出要求：补偿参与考古挖掘工作的直接
费48万元，由于工程暂停和延期所造成的劳动力和机械设备闲置等损失32万元；补偿20%管理费和10%利润，延长
工期40天。
事件三：经建设单位同意，甲施工单位选择乙施工单位分包基坑支护土方开挖工程。甲施工单位凭施工经验，未
经安全验算就编制了高大模板工程专项施工方案，经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时，就开始搭设高
大模板，施工现场安全生产管理人员则由项目总工程师兼任。
事件四：业主采购的配套工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支
付申请。
（1）针对事件1施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。
（2）针对事件2，当在施工中发现地下化石及文物后，项目监理机构应按照什么程序处理？
（3）针对事件2，承包方提出的费用补偿及延长工期的要求是否合理？为什么？
（4）指出事件3中甲施工单位的做法有哪些不妥，写出正确的做法。
（5）针对事件4，监理工程师是否应予以签认？为什么？
3.某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同，合同工期2年。
经建设单位同意，甲施工单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。工程实施过程中发生以下事件：
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第1页 / 共22页事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条件与施工图不符，遂向项目监理机构提出变更申请。总监理工
程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的
施工图。总监理工程师将此事报告建设单位，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲
施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总
监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件1中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，总监理
工程师以甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由，拒绝变更基础工程价款。
事件4：施工单位在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件，造成经济损失（见表2-1）和工地全面停工（包
含关键工作）15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了
费用补偿和工程延期申请。
表2-1 经济损失表
序号 项目 全费用金额
1 施工单位采购的已运至现场待安装的设备修理费 5.0
2 现场施工单位人员受伤医疗补偿费 2.0
3 已通过工程验收的供水管爆裂修复费 0.5
4 建设单位采购的已运至现场的水泥损失费 3.5
建安工程施工单位配备的停电时用于应急施工的发电
5 0.2
机修复费
6 停工期间施工作业人员窝工费 8.0
7 停工期间建设单位要求必要的留守管理人员工资 1.5
8 现场清理费 0.3
合计 21.0
（1）分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
（2）事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出整改通知
后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？
（3）事件4中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少万元？工程延期要
求是否成立？
（4）事件3中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。
4.某工业项目，建设单位委托了一家监理单位协助组织工程招标并负责施工监理工作。总监理工程师在主持编制
监理规划时，安排了一位专业监理工程师负责项目风险分析和相应监理规划内容的编写工作；经过风险识别、评
价，按风险量的大小将该项目中的风险归纳为大、中、小三类。根据该建设项目的具体情况，监理工程师对建设
单位的风险事件提出了正确的风险对策，相应制定了风险控制措施（见表1-1）。
表1-1 风险对策及控制措施表
序号 风险事件 风险对策 控制措施
建设单位与承包单位签订固定总价
1 通货膨胀 风险转移
合同
承包单位技术、管理
2 风险回避 出现问题向承包单位索赔
水平低
要求承包单位提供第三方担保或提
3 承包单位违约 风险转移
供履约保函
建设单位购买的昂贵
4 设备运输过程中的意 风险转移 从现金净收入中支出
外事故
5 第三方责任 风险自留 建立非基金储备
通过招标，建设单位与土建承包单位和设备安装单位签订了合同。
设备安装时，监理工程师发现土建承包单位施工的某一设备基础预埋的地脚螺栓位置与设备基座相应的尺寸不
符，设备安装单位无法将设备安装到位，造成设备安装单位工期延误和费用损失。经查，土建承包单位是按设计
第2页 / 共22页单位提供的设备基础图施工的，而建设单位采购的是该设备的改型产品，基座尺寸与原设计图纸不符。对此，建
设单位决定作设计变更，按进场设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓，仍由原土建承包单位负责实施。
土建承包单位和设备安装单位均依据合同条款的规定，提出了索赔要求。
（1）针对监理工程师提出的风险转移、风险回避和风险自留三种风险对策，指出各自的适用对象（指风险量大
小）。分析监理工程师在表1-1中提出的各项风险控制措施是否正确？说明理由。
（2）针对建设单位提出的设计变更，说明实施设计变更过程的工作程序。
（3）按《建设工程监理规范》的规定，写出土建承包单位和设备安装单位提出费用索赔要求时应使用哪些相关表
式，监理单位收到相关表式后应如何处理。
（4）请说明风险因素的分类。
5.政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备制造厂商采购；幕墙工程属于依法必
须招标的暂估价分包项目，由施工合同双方共同招标确定专业分包单位；材料费中应包含技术保密费、专利费、
技术资料费等。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是因地质勘察资
料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，并提出工期和费用索赔申请。
事件2：施工过程中，施工单位按合同约定使用其拥有专利的新材料前，项目监理机构要求对新材料的验收标准组
织专家论证。结算工程款时，施工单位要求建设单位支付新材料专利使用费。
事件3：生产设备安装完毕后进行的单机无负荷试车不满足验收要求，经查，设备本身存在缺陷，须更换设备零部
件。施工单位按约定程序向项目监理机构提出了零部件拆除、重新购置和重新安装的费用索赔申请。施工合同中
约定施工单位负责到场生产设备的清点、验收和接收，为此，建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出费
用索赔申请。
事件4：幕墙分包工程招标工作启动前，施工单位向项目监理机构提交的施工招标方案提出：①釆用议标方式招
标；②投标单位应有安全生产许可证和满足分包工程试验检测资质要求的自有试验室；③由中标单位与施工单位
双方签订分包合同；④中标单位如不服从施工单位管理导致生产安全事故发生的，应承担主要责任。
（1）针对事件1，写出项目监理机构对部分桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程序。
（2）事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。
（3）事件2中，新材料验收标准应由哪家单位组织专家论证？指出施工单位要求支付新材料专利使用费是否成立
并说明理由。
（4）事件3中，施工单位提出的费用索赔申请中哪些可以获得批准？施工单位是否应采纳建设单位的建议？说明
理由。
（5）指出事件4中招标方案的不妥之处，并说明理由。
6.某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主同意，甲施工单位选择了乙
施工单位作为分包单位。项目监理过程中发生了如下事件：
事件1：监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程
师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总
监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2：在主体工程施工时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证，因而向
监理工程师提出了设计变更的要求。
事件3：施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监理工程师同时向甲、乙
施工单位发出整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以本单位不承
担该部分工程的质量责任。
事件4：专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的施工材料，若继续施工该部位将被隐
蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也
被迫停工），同时，将该材料进行了有监理见证的抽查。
（1）指出事件1中总监理工程师行为的不妥之处，并说明理由。
第3页 / 共22页（2）针对事件2，总监理工程师应如何处理施工单位提出的设计变更要求？
（3）事件3中，甲施工单位的答复是否妥当，为什么？总监理工程师的做法是否正确，为什么？
（4）指出事件4中专业监理工程师签发暂停令是否妥当？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？如有不妥，请说
明理由。
7.某工程，建设单位委托具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方式
分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。
在工程实施过程中，发生如下事件：
事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投资人资格必须满足以下要求：
（1）得过工程所在地省级工程质量奖项；
（2）项目所在地行政辖区内进行了工商注册登记；
（3）拥有国有股份；
（4）取得安全生产许可证。
事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订合同后，在施工中突遇合同中约
定属于不可抗力的事件，造成经济损失（见表1）和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单
位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。
经济损失表 表1
序号 项目 全费用金额
施工单位采购的已运至现场待安装的设备修
1 5.0
理费
2 现场施工人员受伤医疗补偿费 2.0
3 已通过工程验收的供水管爆裂修复费 0.5
4 建设单位采购的已运至现场的水泥损失费 3.5
建安工程施工单位配备的停电时用于应急施
5 0.2
工的发电机修复费
6 停工期间施工作业人员窝工费 8.0
7 停工期间必要的留守管理人员工资 1.5
8 现场清理费 0.3
合计 21.0
事件3：施工过程中，总监理工程师发现施工单位刚开始采用的一项新工艺。
事件4：在施工时，装修工程施工单位发现图纸错误，导致装修工程局部无法正常进行，虽然不会影响总工期，但
造成了工人窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和费用索赔申请。
（1）逐条指出事件1 中监理单位是否应采纳建设单位提出的要求，分别说明理由。
（2）事件2 中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少？工程延期要求是
否成立？
（3）写出专业监理工程师对事件3中新工艺审查内容。
（4）写出事件4中项目监理机构处理费用索赔的程序。
8.某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：
事件1：招标文件中提供了分部分项工程量的清单数量，对于措施项目只列出了5个项目。投标人A投标时按照分部
分项工程量的清单数量和对应人材机的市场价格进行了报价，并认为措施项目不全，自行补充了9项措施项目及相
应费用。
事件2：在开标过程中，招标人发现B单位的标袋密封处既没有投标单位公章，又没有法定代表人印章或签字，遂
按废标处理。
事件3：建设单位采购的材料提前1个月到场，建设单位和施工单位清点数量后就进行了移交。施工前发现，施工
单位因保管不善损坏部分材料。经协商，采购数量不足的配件由施工单位补充采购。为此，施工单位向建设单位
提出费用补偿申请，要求补偿1个月的保管费、损坏部分材料的采购费。
事件4：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即向总包单位签发《监理通知单》要求
第4页 / 共22页整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审
查。
（1）事件1中投标人A的报价是否妥当，说明理由。
（2）指出事件2中招标人的做法是否正确，可作为废标的情况有哪些？
（3）指出事件3中施工单位的不妥之处，写出正确做法。施工单位提出的哪些费用补偿是否合理？
（4）指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
9.某实行监理的工程，建设单位通过招标选定了甲施工单位，施工合同中约定：施工现场的建筑垃圾由甲施工单
位负责清除，其费用包干并在清除后一次性支付；甲施工单位将混凝土钻孔灌注桩分包给乙施工单位。建设单
位、监理单位和甲施工单位共同考察确定商品混凝土供应商后，甲施工单位与商品混凝土供应商签订了混凝土供
应合同。施工过程中发生下列事件：
事件1：甲施工单位委托乙施工单位清除建筑垃圾，并通知项目监理机构对清除的建筑垃圾进行计量。因清除建筑
垃圾的费用未包含在甲、乙施工单位签订的分包合同中，乙施工单位在清除完建筑垃圾后向甲施工单位提出费用
补偿要求。随后，甲施工单位向项目监理机构提出付款申请，要求建设单位一次性支付建筑垃圾清除费用。
事件2：在混凝土钻孔灌注桩施工过程中，遇到地下障碍物，使灌注桩不能按设计的轴线施工。乙施工单位向项目
监理机构提交了工程变更申请，要求绕开地下障碍物进行钻孔灌注桩施工。
事件3：项目监理机构在钻孔灌注桩验收时发现，部分钻孔灌注桩的混凝土强度未达到设计要求，经查是商品混凝
土质量存在问题。项目监理机构要求乙施工单位进行处理，乙施工单位处理后，向甲施工单位提出费用补偿要
求。甲施工单位以混凝土供应商是建设单位参与考察确定的为由，要求建设单位承担相应的处理费用。
（1）事件1中，项目监理机构是否应对建筑垃圾清除进行计量？是否应对建筑垃圾清除费签署支付凭证？说明理
由。
（2）事件2中，乙施工单位向项目监理机构提交工程变更申请是否正确？说明理由。写出项目监理机构处理工程
变更的程序。
（3）事件3中，项目监理机构对乙施工单位提出要求是否妥当？说明理由。写出项目监理机构对钻孔灌注桩混凝
土强度未达到设计要求问题的处理程序。
（4）事件3中，乙施工单位向甲施工单位提出费用补偿要求是否妥当？说明理由。甲施工单位要求建设单位承担
相应的处理费用是否妥当？说明理由。
10.某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位签订了总包单位，实施过程中发生如下事件：
事件1：桩基础工程完工并经验收后，基础局部出现开裂，经调查分析，该质量事故是由于设计不当所致。
事件2：主体工程施工过程中，因出现百年一遇的特大暴雨造成损失。施工单位及时向监理机构提出如下索赔：
（1）在建工程损失8万元，施工机具损坏损失3万元；
（2）施工单位受伤人员医药费、补偿金1万元；
（3）施工机械闲置、施工人员窝工损失2万元；
（4）工程清理、修复费用1万元；
（5）工期补偿7天。
事件3：为了保证按期完工，甲施工单位经建设单位同意后，将装饰工程分包给乙施工单位，乙施工单位向监理机
构提交了《分包单位资格报审表》及相关资料，专业监理工程师审查认可后，同意分包单位进场施工。
事件4：工程竣工验收时，建设单位要求甲施工单位汇总甲、乙施工单位的工程档案后提交项目监理机构，由项目
监理机构组织工程档案验收。
（1）针对事件1，写出项目监理机构对质量事故的处理程序。
（2）事件2中，不可抗力损失的承担原则是什么？项目监理机构对施工单位提出的索赔应如何处理？
（3）事件3中，有哪些不妥，说明理由。
（4）指出事件4中建设单位要求的不妥之处，说明理由。
11.某采用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m 3，综合单价为45元/m 3，措施费、规费和
税金合计20万元。
招标文件中有关结算条款如下：
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第5页 / 共22页①基础工程土方开挖完成后可进行结算；
②非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的部分，综
合单价调整系数为0.9；
③发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按投标清单计价表中的费用比例计算；
④由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中的安全文
明施工费。
事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构调整的需
要。经设计变更，新增土方开挖工程量4000m 3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按照总监理工程师
的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。
事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝工与设备闲
置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。
（1）事件1中，建设单位的要求是否合理？说明理由。
（2）事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费是多少？写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税金合计是
多少？（措施费、规费和税金合计占分部分项工程费的20%）
（3）逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少？
（4）基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些？结算的费用是多少？（涉及金额的，以万元为单位，
保留3位小数）
12.某省使用国有资金投资的某重点工程项目计划于2021年9月8日开工，招标人拟采用公开招标方式进行项目施工
招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件，文件中允许联合体投标。招标过
程中发生了以下事件：
事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：
（1）省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程；
（2）投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金；
（3）联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同；
（4）中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。
事件2：2月10日招标人书面通知各投标人：删除该项目所有房间精装修的内容，代之以水泥砂浆地面、抹灰墙及
抹灰天棚，投标文件可顺延至21日提交。
事件3：投标人A、B组织了联合体，资格预审通过后，为提高中标概率，在编制投标文件时又邀请了比A、B企业资
质高一级的企业C共同组成联合体。
事件4：有A、B、C、D、E、F、G、H、K等施工单位报名投标，评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标
单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准
和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均
符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位
签订了施工合同。
事件5：评标中，评标专家还发现K单位在非关键问题的描述中模糊不清，向K单位提出要求澄清，K单位认为已经
描述清楚，不需要说明，故未答复。
（1）请指出事件1建设单位提出的建议是否采纳，说明理由。
（2）事件2中招标人做法妥否？说明理由。
（3）事件3中投标人做法妥否？说明理由。
（4）根据事件4，判断B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
（5）请指出事件5中对于K单位情况应如何处理？
13.某幢高层写字楼建设项目，业主委托某监理单位进行施工阶段（包括施工招标）监理。该项工程邀请甲、乙、
丙三家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标及权数分别为：投标单位的业绩与信誉
第6页 / 共22页0.10，施工管理能力0.15，施工组织设计合理性0.25，投标报价0.50。各项指标均以100分为满分。其中，投标报
价的评分方法是：
1.计算投标企业报价的平均值
C ＝∑投标企业的报价／投标企业的个数
平
2.计算评标基准价格
C＝0.6C 0 ＋0.4C 平 (式中C 0 为项目标底价格)
3.计算投标企业报价偏差
X=［（投标报价-C）/C］×100%
4.按下式确定投标企业的投标报价得分P
当X＞3%时，P＝100－400|X|
当0＜X≤3%时，P＝100－300|X|
当X＝0时，P＝100
当－5%≤X＜0时，P＝100－100|X|
当X＜－5%时，P＝100－200|X|
根据开标结果，已知该工程标底为5760万元。甲企业投标报价5689万元，乙企业投标报价5828万元，丙企业投标报价5709万元。
已知投标企业的其他指标得分见表。
评标指标项目 甲投标企业 乙投标企业 丙投标企业
业绩与信誉 92 90 85
施工管理能力 96 90 90
施工组织设计 90 92 78
报价得分 99.24
（1）通过列式计算，得出该次施工招标的中标单位。
14.某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下事件：
事件1：因工程技术复杂，该工程拟分两阶段招标。招标前，建设单位提出如下要求：
（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金；
（2）投标人应在第一阶段提交的技术建议书中明确相应的投标报价；
（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生；
（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容。
事件2：建设单位与中标施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》进行合同洽谈时，双方对下列工作的责
任归属产生分歧，包括：
①办理工程质量、安全监督手续；
②建设单位采购的工程材料使用前的检验；
③建立工程质量保证体系；
④组织无负荷联动试车；
⑤缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修。
事件3：建设单位采购的工程设备比原计划提前两个月到场，建设单位通知项目监理机构和施工单位共同进行了清
点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因保管不善受到损坏需修理，部分配件采购数量不足。
经协商，损坏的设备部件由施工单位修理，采购数量不足的配件由施工单位补充采购。为此，施工单位向建设单
位提出费用补偿申请，要求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费。
事件4：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即向总包单位签发《监理通知单》要求
整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审
查。
（1）逐项指出事件1中建设单位的要求是否妥当，说明理由。
（2）逐项指出事件2中各项工作的责任归属。
（3）指出事件3中施工单位的不妥之处，写出正确做法。施工单位提出的哪些费用补偿项是合理的？
第7页 / 共22页（4）指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
15.某政府投资建设项目，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，工程实施过程中发生如
下事件：
事件1：为了避免潜在的投标人过多，建设单位要求项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招
标。
事件2：共有五家投标单位参加投标，其中：A投标人为经评审最低投标价；B投标人在开标后又提交了一份补充说
明，提出可以降价5%；C投标人报价最低，但无法提供相关资料证明其报价成本的合理性；D投标人投标文件的投
标涵盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；E投标人与其他投标人组成了联合体投
标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
事件3：该工程开工前，有需要拆除的建筑，施工单位在拆除工程完成后，建设单位向县级地方人民政府建设行政
主管部门备案。
事件4：基坑开挖时，为保证施工安全，由项目经理兼任施工现场的安全员。基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造
成工作持续时间延长15天，费用增加4万元。
（1）指出事件1中，建设单位的不妥之处，说明理由。
（2）事件2中，B、C、D、E四家单位的投标文件是否有效？分别说明理由。
（3）指出事件3中，建设单位的不妥之处，说明理由。拆除工程需要备案的资料有哪些？
（4）事件4中，施工单位的做法是否正确，说明理由。施工单位是否可以获得工期和费用补偿？
16.某工程，监理单位承担了施工监理任务，实施过程中发生如下事件。
事件1：总监理工程师主持编写项目监理规划后，在建设单位主持的第一次工地会议上报送建设单位代表，并介绍
了项目监理规划的主要内容，会议结束时，建设单位代表要求项目监理机构起草会议纪要，总监理工程师以“谁
主持会议谁起草”为由，拒绝起草。
事件2：基础工程经专业监理工程师验收合格后已隐蔽，但总监理工程师怀疑隐蔽的部位有质量问题，要求施工单
位将其剥离后重新检验，并由施工单位承担由此发生的全部费用，延误的工期不予顺延。
事件3：现浇钢筋混凝土拆模后，工程出现了蜂窝、麻面等质量缺陷，总监理工程师立即向施工单位下达了《工程
暂停令》，随后提出了质量缺陷的处理方案，要求施工单位整改。
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位未按批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工，随即
报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后，及时下达了《工程暂停令》，要求施工单位停工整改。
为赶工期，施工单位未停工整改仍继续施工。于是，总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出
的当天，屋盖模板支撑体系整体坍塌，造成人员伤亡。
事件5：工程设计中采用隔震抗震新技术，项目监理机构为此组织了设计技术交底会。针对该项新技术，施工单位
拟在施工中采用相应的新工艺。
（1）事件1中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
（2）事件2中，总监理工程师的要求是否妥当，说明理由。
（3）事件3中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
（4）根据《建设工程安全生产管理条例》，指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任？说明理由。
（5）事件5中，项目监理机构组织设计技术交底会是否妥当？针对乙施工单位拟采用的新工艺，写出项目监理机
构的处理程序。
17.某项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2019年
10月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。
在2019年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各
单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。
在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。
开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承
包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。
第8页 / 共22页评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。
（1）在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。
（2）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？
（3）在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？
（4）投标书在哪些情况下可作为废标处理？
（5）招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？
18.某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：
事件1：招标代理机构提出：评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公
室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。
事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投
标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20％。
事件3：施工中因地震导致施工停工1个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值50万元的工程材料（施工单位负
责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场有8人受伤，施工单位承担了全部医疗费24万元（其中
建设单位受伤人员医疗费3万元，施工单位受伤人员医疗费21万元）；施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单
位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。
事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备的一个部件损
坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。
（1）指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。
（2）指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。
（3）根据《建设工程施工合同（示范文本）》，分析事件3中建设单位和施工单位各自应承担哪些经济损失。项
目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险）
（4）就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担？并说明理由。
19.某建设项目的业主于2019年3月1日发布该项目招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获
取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工企业必须是本市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获
省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文
件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表上登记并签字。
招标文件中明确规定，工期不长于24个月，工程质量标准为优良，4月18日16时为投标截止时间。
在书面答复投标单位的提问以后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。4月12日，业主书面通知各投标单
位，由于某种原因，决定将商场部分装修工程从原招标范围内删除，并明确4月18日16时仍为投标截止时间。
开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、
投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部
门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。
（1）该项目施工招标在哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定？
（2）若某投标人在投标截止日期前2天将投标文件送达业主。在开标时间前2小时，该投标人又递交了一份补充文
件，其中声明将原报价降低1%，请问招标人应如何处理此事件？
（3）在招标过程中共有6家公司竞标，其中F工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小
时送达；G工程公司的投标文件未密封。评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审？为什么？
（4）招标人根据什么确定中标人？中标人的投标应当符合什么条件？
20.某工程项目，经有关部门批准采取公开招标的方式确定了中标单位并签订合同。
该工程合同条款中部分规定如下：
（1）由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同
形式签订施工合同，以减少双方的风险；
（2）施工单位按建设单位代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，施工单位不承担因此引起的工期延
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第9页 / 共22页（3）建设单位向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供施工单位参考使用；
（4）施工单位不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
在施工招标文件中，按工期定额计算，该工程工期为573天。但在施工合同中，双方约定：工期为586天。
在工程实际实施过程中，出现了下列情况。
（1）工程进行到第6个月时，国务院有关部门发出通知，指令压缩国家基建投资，要求某些建设项目暂停施工。
该工程项目属于指令停工下马项目，因此，业主向承包商提出暂时中止合同实施的通知，承包商按要求暂停施
工。
（2）复工后在工程后期，工地遭遇当地百年罕见的台风的袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场
地遭到破坏，最终使工期拖延了2个月。
（1）该工程合同条款中约定采用的总价合同形式是否恰当？说明理由。
（2）该合同条款中存在哪些不妥之处？指正并说明理由。
（3）本工程的合同工期为多少天？为什么？
（4）对国务院指令暂时停工怎么处理？对不可抗力事件的暂时停工怎么处理？
21.某外商独资工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位与工程参建单位分别签订了项目管理服务合同，勘察设计合同、施工合同和工程监理合同。
事件2：建设单位对设备采购和安装一并进行招标，招标文件中规定：①接受联合体投标；②最高投标限价为1850
万元；③评标基准价为有效投标人报价算数平均值的95%；④评标委员会向建设单位提交中标候选人名单，由建设
单位从中确定中标人，开标后，各投标人的报价及出现的状况见表4。
表4 开标情况表
投标人 投标报价（万元） 投标人出现的状况
A 1540 联合体协议签章不全
B 1850
C 1800 投标截止时间前递交的修正报价为1450万元
D 1550 未在规定的时间内递交投标保证金
E 1500
F 1620 联合体中有一方的安全生产许可证过期
G 1600
H 1880
事件3：主体工程施工需搭设高度7.5m的模板支撑体系，施工单位按批准的专项施工方案组织施工，并委派质量管
理员兼任安全生产管理员。后因设计变更，模板支撑体系搭设高度需增至8.2m，施工单位调整专项施工方案后继
续施工。
事件4：为满足钢结构吊装工程施工要求，施工单位向租赁公司租用了一台大型塔吊。并委托一家有相应塔吊安装
资质的安装单位安装。安装完成后，施工单位和安装单位对该塔吊进行了验收。验收合格后，施工单位将塔吊交
由钢结构吊装工程分包单位使用，并到有关部门办理了登记。
（1）针对事件1，依据《民法典》合同编中典型合同分类，指出建设单位与工程参建单位签订的四个合同分别属
于哪类合同。
（2）事件2中，评标委员会应否决的投标人有哪些？评标基准价是多少万元？招标文件中的规定④是否妥当？说
明理由。
（3）事件3中，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
（4）针对事件4，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
22.某工程，建设单位委托工程监理单位实施勘察设计管理和施工监理，
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位要求项目监理机构在勘察设计阶段完成下列工作：①编制工程勘察方案并报建设单位审批；②签
署工程勘察费支付证书；③组织编制各阶段、各专业设计进度计划；④依据设计成果评估报告的意见优化设计。
事件2：开工前，项目监理机构审查施工单位提交的施工总进度计划和阶段性施工进度计划时提出：①施工进度计
划中主要工程项目没有遗漏，可以满足分批投入试运行、分批动用的需要；②施工进度计划符合建设单位提供的
第10页 / 共22页资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
事件3：监理员巡视时发现，现浇钢筋混凝土柱拆模后有蜂窝、麻面等质量缺陷，随即下达《监理通知单》，并报
告了专业监理工程师。专业监理工程师提出了质量缺陷处理方案，并要求施工单位整改。
事件4：工程施工过程中发生不可抗力事件，导致建设单位采购待安装的设备损失30万元；施工单位支付受伤工人
医疗费6万元；已完工程修复费用25万元；照管工程费用4万元；同时造成工程停工15天。施工单位在合同约定期
限内向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。
（1）针对事件1，指出建设单位要求的不妥之处，说明理由。
（2）针对事件2，依据《建设工程监理规范》，针对施工进度计划，项目监理机构还应审查哪些内容？
（3）针对事件3，指出监理人员做法的不妥之处，写出正确做法。
（4）针对事件4，依据《建设工程施工合同（示范文本）》，指出建设单位和施工单位各应承担哪些费用？项目
监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？
答案部分
一、简答题
1. 【正确答案】 （1）招标人决定邀请招标错误。因该工程为政府投资的省级重点工程，故应进行公开招标。
（2）分别编制两个标底错误。因为一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位用不同的标底进行评
标。
（3）规定6月15日～6月16日发售招标文件错误。因为招标文件从开始发售到停止发售应不少于5日。
（4）规定6月25日上午9时为投标截止时间错误。因为对于必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截
止日应不少于20日。
（5）现场踏勘安排在书面答复之后错误。因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
（6）6月26日上午9时进行开标错误。因为根据规定，开标时间应为投标截止时间的同一时间。
（7）由市住房城乡建设主管部门领导主持开标工作错误。因为根据规定，开标工作应由招标人（或招标人委托的
招标代理机构）主持。
（8）招标人检查投标文件的密封情况错误。因为根据规定，应由投标人或投标人推举的代表、或公证人员检查投
标文件的密封情况。
（9）评标委员会委员由招标人直接确定错误。因为根据规定，对于一般项目评标委员会中的技术、经济专家应从
评标专家库中随机抽取，特殊项目经审批后才能由招标人直接确定。
（10）标办领导作为评委错误。因为根据规定，评委应由招标人代表和技术经济专家组成。
（11）技术、经济专家4人错误。因为根据规定，技术经济专家应不少于评标委员会总人数的2/3，故7人中应至少
有5人为技术经济专家。
（12）评委宣布A单位投标文件为废标错误。因为在投标截止时间之前投标人有权修订投标文件，A单位提交的补
充文件应视为投标文件的组成部分，而非两份投标文件。
（13）双方协商降价50万元错误。因为在中标通知书发出后，中标人和招标人应根据招标文件和中标人的投标文
件订立合同，不应再订立背离合同实质性内容的其他协议。
（14）2019年9月4日签订合同错误。因为招标人和中标人应自中标通知书发出之日（而非到达之日）起30日内订
立合同。
二、阅读理解
2. （1） 【正确答案】 事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔成立。
理由：地质勘察资料有误不属于施工单位责任。
（2） 【正确答案】 （1）现场监理人员要求施工单位保护好现场并立即以书面形式通知项目监理机构；
（2）总监理工程师签发《工程暂停令》；
（3）总监理工程师以《监理工作联系单》（24h内）报告建设单位，由建设单位报告当地文物管理部门；
（4）建设单位、施工单位按文物管理部门要求制定妥善的保护措施方案；
（5）总监理工程师就本事件引起的工期、费用的补偿等问题依据施工合同并按监理规范规定的程序使建设单位和
施工单位达成一致意见；
第11页 / 共22页（6）督促文物保护措施方案的落实；
（7）复工条件具备后签发《工程复工令》。
（3） 【正确答案】
承包方向发包方提出补偿因发现文物、化石而发生的费用和损失以及延长工期的要求是合理的。
根据《标准施工招标文件》中合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔的条款中规定，施工过程中发现文物、古
迹以及其他遗迹、石化、钱币或物品，承包人可以要求工期和费用的补偿，发包人应予以补偿，但通常不包括利
润补偿。
（4） 【正确答案】 事件3中甲施工单位做法的不妥以及正确的做法：
（1）高大模板工程施工属于危险性较大的工程，需要在施工组织设计中编制专项施工方案。因此，甲施工单位凭
施工经验未经安全验算不妥，应经安全验算并附验算结果。
（2）专项施工方案应经甲施工单位技术负责人审查签字后报总监理工程师审批，仅经项目经理签字后即报总监理
工程师审批不妥。
（3）按照《建设工程安全生产管理条例的规定，六类危险性较大工程的专项施工方案编制后，需经5人以上专家
论证后才可以实施。因此，高大模板工程施工方案未经专家论证评审不妥，应由甲施工单位组织专家进行论证和
评审。
（4）按照合同规定的管理程序，施工组织设计和专项施工方案应经总监理工程师签字后才可以实施，因此，甲施
工单位在专项施工方案报批的同时开始搭设高大模板不妥。
（5）在施工单位项目部的组织中，应安排专职安全生产管理人员，因此，安全生产管理人员由项目总工程师兼任
不妥。
（5） 【正确答案】 监理工程师应该予以签认。
理由：根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，若到货
时间早于合同约定时间，发包人承担由此发生的保管费用。业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，
属于发包人责任，应由业主承担由此发生的保管费用。
3. （1） 【正确答案】 事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处及变更的正确处理程序。
（1）总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师与设计单位联系。
（2）建设单位做法的不妥之处：建设单位要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
（3）正确做法：
①总监理工程师报建设单位；
②建设单位联系设计单位；
③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；
④建设单位收到设计变更文件后转交项目监理机构；
⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。
（2） 【正确答案】 （1）总监理工程师向甲施工单位发出整改通知正确。
理由：甲施工单位是总承包单位，总监理工程师的所有指令均发给总承包单位。
（2）总监理工程师向乙施工单位发出整改通知不正确。
理由：乙施工单位是分包单位，和建设单位没有合同关系。
（3）采取的措施：总监理工程师应下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改；同时报告给建设单位和有关行
政管理部门。
（3） 【正确答案】 （1）建设单位承担的经济损失：
①待安装的设备修理费；
②供水管爆裂修复费；
③水泥损失费；
④留守管理人员工资；
⑤现场清理费；
施工单位承担的经济损失为：
第12页 / 共22页①现场施工人员受伤医疗补偿费；
②应急发电机修复费；
③施工作业人员窝工费；
（2）费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3（万元）；
（3）工程延期要求成立。
（4） 【正确答案】 总监理工程师的做法正确。
理由：根据有关规定，承包人应在工程变更确定后14天内，提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师
确认后相应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14天内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为
该项变更不涉及合同价款的调整。
4. （1） 【正确答案】 风险转移适用于风险量大或中等的风险事件。
风险回避适用于风险量大的风险事件。
风险自留适用于风险量小的风险事件。
（1）正确。固定总价合同对建设单位没有风险。
（2）不正确。应选择技术管理水平高的承包单位。
（3）正确。第三方担保或承包单位提供履约保函可转移风险。
（4）不正确。从现金净收入中支出属风险自留。
（5）正确。出现风险损失，从非基金储备中支付，有应对措施。
（2） 【正确答案】 （1）建设单位向设计单位提出设计变更要求。
（2）设计单位负责完成设计变更图纸，签发设计变更文件。
（3）总监理工程师审核设计变更图纸，对设计变更的费用和工期做出评估，协助建设单位和承包单位进行协商，
并达成一致。
（4）各方签认设计变更单，承包单位实施设计变更。
（5）监督承包单位实施设计变更。
（3） 【正确答案】 土建承包单位和设备安装单位提出索赔要求的表格：《费用索赔报审表》。项目监理机构对
施工单位提出的《费用索赔报审表》进行审核并签署意见，经建设单位同意后方可作为支付索赔费用的依据。
《费用索赔报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印章。
（4） 【正确答案】 建设工程的风险因素有很多，可以从不同角度进行分类：
（1）按照风险来源进行划分。风险因素包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。
（2）按照风险涉及的当事人划分。风险因素包括建设单位风险、设计单位风险、施工单位风险、工程监理单位风
险等。
（3）按风险可否管理划分。可分为：可管理风险和不可管理风险。
（4）按风险影响范围划分。可分为：局部风险和总体风险。
5. （1） 【正确答案】 事件1中，项目监理机构对部分桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程序如下：
（1）报建设单位同意后，及时下达工程暂停令；
（2）要求施工单位报送事故调查报告；
（3）审查施工单位报送的经设计单位等相关单位认可的处理方案；
（4）对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；
（5）签发工程复工令；
（6）将完整的质量事故处理记录整理归档。
（2） 【正确答案】 事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔成立。理由：地质勘察资料有误不属于施工单位
责任。
（3） 【正确答案】 事件2中，按照《建设工程监理规范》规定，新材料验收标准应由施工单位组织专家论证。
施工单位要求支付新材料专利使用费不成立，因为根据合同约定，专利使用费包含在材料费中。
（4） 【正确答案】 事件3中，施工单位提出的费用索赔申请项中可以获得批准补偿的费用有：零部件拆除费
用、重新安装费用。
第13页 / 共22页对于建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申请，施工单位不应采纳。理由：施工单位与设备
制造厂商无合同关系。
（5） 【正确答案】 事件4中，招标方案的不妥之处有：
（1）采用议标方式招标。理由：议标不是法定招标方式。
（2）要求具备自有试验室。理由：以不正当理由排斥潜在投标人。
（3）中标单位与施工单位双方签订分包合同。正确做法：应由建设单位、施工单位和中标单位共同签订分包合
同。
6. （1） 【正确答案】 事件1中总监理工程师行为的不妥之处及理由如下：
（1）不妥之处：总监理工程师直接致函设计单位要求改正。
理由：监理单位未承担设计监理任务，应向业主报告，由业主向设计单位提出更改要求。
（2）不妥之处：总监理工程师在未取得设计变更文件之前签发变更指令。
理由：取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，并就评估情况和建设单
位、施工单位协调后签发变更指令。
（3）不妥之处：总监理工程师提出更改建议方案。
理由：《建筑法》规定，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当
报告建设单位要求设计单位改正。
（2） 【正确答案】 （1）总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。
（2）若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：
①项目监理机构将审查意见提交给建设单位；
②项目监理机构取得设计变更文件后，总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估；
③总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单；
④项目监理机构根据批准的工程变更文件督促施工单位实施工程变更。
（3）若审查后不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工。
（3） 【正确答案】 （1）甲施工单位的答复不妥。
理由：工程分包不能解除承包人的任何责任与义务，分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损
失，承包人承担连带责任。
（2）总监理工程师的做法不正确。
理由：总监理工程师应向甲施工单位发出整改通知，不应直接发给乙施工单位，因为乙施工单位和业主没有合同
关系。
（4） 【正确答案】 （1）事件4中专业监理工程师签发暂停令不妥。
（2）下达工程暂停令的程序不妥。
理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发暂停、复工指令。
7. （1） 【正确答案】 （1）不能采纳。理由：招标人不得以获得工程所在地省级质量奖限制排斥潜在投标
人。
（2）不能采纳。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（3）不能采纳。理由：招标人不得对潜在投标人实行限制排斥政策。
（4）采纳。理由：投标人必须取得安全生产许可证。
（2） 【正确答案】 （1）建设单位承担的经济损失：
1）待安装的设备修理费；
2）供水管爆裂修复费；
3）水泥损失费；
4）留守管理人员工资；
5）现场清理费。
（2）施工单位承担的经济损失为：
1）现场施工人员受伤医疗补偿费；
第14页 / 共22页2）应急发电机修复费；
3）施工作业人员窝工费；
（3）费用补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3（万元）；
（4）工程延期要求成立。
（3） 【正确答案】 专业监理工程师审查新工艺质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单
位组织专题论证；审查合格后报总监理工程师签认。
（4） 【正确答案】 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔：
（1）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。
（2）收集与索赔有关的资料。
（3）受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。
（4）审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。
（5）与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。
8. （1） 【正确答案】 （1）投标人A按照分部分项工程量的清单数量和对应人材机的市场价格进行了报价不
妥。因为一般情况下，招标文件中提供的工程量仅是图纸工程量，所以为了准确地确定综合单价，应根据招标文
件中提供的相关说明和施工图，结合实际施工方案重新校核工程量，并根据核对的工程量确定报价。
（2）投标人A认为措施项目不全，自行补充了9项措施项目及相应费用妥当。因为工程量清单计价时，措施项目清
单为可调整清单。招标方的“措施项目”内容只列项目，由投标方根据实际施工方案自主计算措施项目的量及费
用并报价，投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更和增减。投标人要对拟建工程可
能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施
项目的全部费用。
（2） 【正确答案】 招标人的做法正确，因投标书既没有单位公章又未有法定代表人印章或签字，不符合招标投
标法的要求。
投标书在下列情况下，可作废标处理：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的；
（3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
（4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且
未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
（6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
（7）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
（3） 【正确答案】 施工单位的不妥之处：施工单位清点数量后就进行了移交。
正确做法：施工单位应对进场的材料进行检验，进场的工程材料质量应符合国家和行业现行的技术规定的合格标
准和设计要求，并与说明书和包装上的质量标准相符，且应有相应的产品检验合格证。
施工单位要求补偿1个月的设备保管费是合理的。损坏部分材料的采购费不合理，因为是施工方自己保管不善造成
的损失。
（4） 【正确答案】 不妥之处一：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即向总包单
位签发《监理通知单》要求整改。
正确做法：总监理工程师或专业监理工程师签发《监理通知单》。
不妥之处二：分包单位编制了幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查。
正确做法：对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，应由总包单位向项目监理机构报送经设计等相关单位认可的
处理方案。
9. （1） 【正确答案】 （1）不用计量，因费用包干；（2）应签署支付凭证，因合同约定一次性支付。
第15页 / 共22页（2） 【正确答案】 （1）不正确，因乙施工单位是分包单位。
（2）项目监理机构处理工程变更的程序如下：1）承包单位提出的变更，应提交给总监理工程师，由总监理工程
师组织专业监理工程师对工程变更申请进行审查；
2）审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件；
3）取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估；
4）就评估情况与建设单位、施工单位协调后，签发工程变更单。
（3） 【正确答案】 （1）不妥；因乙施工单位是分包单位。
（2）①下达《工程暂停令》；
②提出由检测单位对桩身混凝土强度进行检测；
③检测达到设计要求时，同意验收；
④检测达不到设计要求时，须经原设计单位核算；满足设计要求的，同意验；不满足设计要求的，由相关单位提
出处理方案，并予以审核签认；
⑤监督施工单位的处理过程，并对处理结果进行检查、验收；
⑥满足要求后，签发《工程复工令》。
（4） 【正确答案】 （1）妥当，因有质量问题的商品混凝土是甲施工单位供应的。
（2）不妥，因建设单位不是混凝土供应合同的签订方。
10. （1） 【正确答案】 该质量事故的处理程序如下：
（1）报建设单位同意后，及时下达工程暂停令；
（2）审查事故处理技术方案；
（3）跟踪监督桩基础工程处理过程；
（4）验收桩基础工程处理结果；
（5）经建设单位同意后签发工程复工令；
（6）将完整的质量事故处理记录整理归档。
（2） 【正确答案】 根据《标准施工合同示范文本》因不可抗力造成损失，不可抗力造成的损失由发包人和承包
人分别承担：
（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三方人员伤亡和财产损
失由发包人承担；
（2）承包人设备的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
（4）停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；
（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶
工措施，赶工费用由发包人承担。
项目监理机构对施工单位的索赔申请应处理如下：
（1）在建工程损失8万元，同意该部分索赔；施工机具损坏损失3万元，不同意该部分索赔；
（2）施工单位受伤人员医药费、补偿金1万元，不同意该部分索赔；
（3）施工机械闲置、施工人员窝工损失2万元，不同意该部分索赔；
（4）工程清理、修复费用1万元，同意该部分索赔；
（5）工期补偿7天，同意该部分索赔。
（3） 【正确答案】 （1）分包单位向监理机构提交了《分包单位资格报审表》及相关资料不妥，按照总分包的
合同管理关系，分包单位的资格报审表及相关资料应通过施工单位报送。
（2）专业监理工程师审查认可后，同意分包单位进场施工不妥。专业监理工程师对分包单位的资格材料进行完整
的审查后，还应提交由总监理工程师认可，由总监理工程师签发同意分包单位进场的通知。
（4） 【正确答案】 建设单位要求将工程档案提交项目监理机构，由项目监理机构组织工程档案验收不妥。
理由：工程档案应提交建设单位，由建设单位对工程档案进行验收。
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第16页 / 共22页11. （1） 【正确答案】 建设单位要求不合理，理由：安全文明施工费为不可竞争性费用；招标人和中标人不得
就价款等投标的实质性内容进行谈判。
（2） 【正确答案】 （1）增加土方分部分项工程费＝（4000－24000×10%）×45×0.9＋24000×10%
×45＝172800元＝17.28（万元）。
（2）增加土方措施费、规费、税金＝17.28×20%＝3.456（万元）。
（3）变更增加合同工程款＝17.28＋3.456＝20.736（万元）。
（3） 【正确答案】 事件3中：
（1）索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔设备闲置损失成立，理由：建设单位的责任。
索赔施工管理费不成立，理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。
（2）项目监理机构应批准的索赔费用：50×3000+200×200=19（万元）。
（4） 【正确答案】 （1）应纳入结算的费用项目有：基础土方开挖工程费用，措施费、规费和税金，批准的索
赔费用。
（2）应结算的费用：45×24000/10000+17.28+20+3.456+19=167.736（万元）。
12. （1） 【正确答案】 建议（1）不采纳。
理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
建议（2）不采纳。
理由：投标人应在提交投标文件截止日之前随投标文件提交投标保证金。
建议（3）不采纳。
理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
建议（4）采纳。
理由：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包
的，应当在投标文件中载明。
（2） 【正确答案】 时间不妥。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提
交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
（3） 【正确答案】 不妥。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组
成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
（4） 【正确答案】 B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标的判断：
（1）B施工单位的投标为无效标。理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。
（2）D施工单位的投标是有效标。理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。
（3）F施工单位的投标为无效标。理由：施工F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，
属重大偏差。
（4）H施工单位的投标是有效标。理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。
（5） 【正确答案】 K单位的投标文件有效，但是在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化。该量
化标准应在招标文件中说明。
13. （1） 【正确答案】 甲、乙两家投标企业的报价得分如下。
（1）投标企业报价的平均值为
C ＝（5689＋5828＋5709）/3＝5742（万元）
平
（2）评标基准价格
C＝0.6×5760＋0.4×5742＝5752.8（万元）
（3）甲、乙两家投标企业报价偏差为：
X ：（5689－5752.8）/5752.8×100%＝－1.11%
甲
X ：（5828－5752.8）/5752.8×100%＝1.31%
乙
（4）报价得分
第17页 / 共22页P ＝100－100×1.11％＝98.89（分）
甲
P ＝100－300×1.31％＝96.07（分）
乙
（5）将计算出的报价得分填入表中
问题2答案：各投标企业的综合评分如下：
甲企业为：0.10×92＋0.15×96＋0.25×90＋0.5×98.89＝95.55（分）
乙企业为：0.10×90＋0.15×90＋0.25×92＋0.5×96.07＝93.54（分）
丙企业为：0.10×85＋0.15×90＋0.25×78＋0.5×99.24＝91.12（分）
第一中标企业为甲投标企业。
14. （1） 【正确答案】 （1）不妥；理由：投标保证金应在第二阶段提交。
（2）不妥；理由：第一阶段提交的技术建议书不应包含报价。
（3）妥当；理由：招标人应在第一阶段提交可接受技术建议书的投标人提供招标文件。
（4）不妥；理由：仍应以最终技术方案和投标报价为主进行评审。
（2） 【正确答案】 ①建设单位；②施工单位；③施工单位；④建设单位；⑤施工单位。
（3） 【正确答案】 （1）不妥之处：向建设单位提出费用补偿申请；正确做法：向项目监理机构提出费用补偿
申请。
（2）合理的费用补偿项：两个月的设备保管费、配件采购费。
（4） 【正确答案】 （1）不妥之处：监理员签发《监理通知单》；正确做法：监理员报告专业监理工程师，由
专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2）不妥之处：分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查；正确做法：分包单位将其编制
的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审查。
15. （1） 【正确答案】 “建设单位提出招标公告只在本市日报上发布”不妥。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发
布范围。
“建设单位要求采用邀请招标方式招标”不妥。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主
导地位的项目”应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。
（2） 【正确答案】 B投标人的投标文件（或原投标文件）有效，补充说明无效。因开标后投标人不能变更（或
更改）投标文件的实质性内容。
C投标人的投标文件无效。因为投标报价低于成本的，评标委员会应否决其投标。
D投标人的投标文件有效。因为投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章即可，不需要加盖项目负责人
的印章。
E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议书。
（3） 【正确答案】 施工单位在拆除工程完成后建设单位才进行备案不妥。建设单位应当在拆除工程施工15日
前，向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
备案资料包括：（1）施工单位资质等级证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（3）拆
除施工组织方案；（4）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规
定。
（4） 【正确答案】 （1）施工单位由项目经理兼任施工现场的安全员的做法不正确。应该安排专职安全生产管
理人员。
（2）不能获得工期和费用补偿，因为基坑边坡支撑失稳坍塌属于施工单位施工方案有误，应由承包商承担该风
险。
16. （1） 【正确答案】 事件1中，总监理工程师的做法：
（1）不妥之处：在第一次工地会议上将项目监理规划报送建设单位代表；
正确做法：在第一次工地会议召开前报送建设单位。
第18页 / 共22页（2）不妥之处：拒绝起草会议纪要；
正确做法：项目监理机构负责起草第一次工地会议的会议纪要。
（2） 【正确答案】 事件2中，总监理工程师要求：
（1）剥离后重新检验妥当，理由：总监理工程师有权对已隐蔽的工程提出剥离后重新检验的要求。
（2）施工单位承担重新检验发生的全部费用，延误的工期不予顺延不妥；理由：检验合格时，建设单位应承担由
此发生的全部费用，并相应顺延工期；检验不合格时，施工单位应承担由此发生的全部费用，工期不予顺延。
（3） 【正确答案】 事件3中，总监理工程师的做法：
（1）不妥之处：下达《工程暂停令》；正确做法：下达《监理通知单》。
（2）不妥之处：提出质量缺陷的处理方案；正确做法：要求施工单位提出处理方案。
（4） 【正确答案】 事件4中：
（1）施工单位应承担责任。理由：生产安全事故是因施工单位不执行整改指令造成的。
（2）监理单位不承担责任。理由：监理单位已履行法定职责（或下达了工程暂停令并报告政府有关主管部
门）。
（5） 【正确答案】 事件5中：
（1）项目监理机构组织设计技术交底会不妥，应由建设单位组织召开设计技术交底会，设计单位、施工单位、监
理单位参加。
（2）针对乙施工单位在施工中采用新工艺，项目监理机构的处理程序如下：要求乙施工单位报送相应的施工工艺
措施和证明材料，必要时应协助建设单位组织专家评审，经审定后予以签认。
17. （1） 【正确答案】 在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：
（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委
托的公证机构检查并公证。
（2）不妥之处：评标委员会由招标人直接确定。
理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。
（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。
理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5
人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
（2） 【正确答案】 B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求
提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组
成部分。
（3） 【正确答案】 在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理。投标文件未按招标文件规定加盖本单位
公章及法定代表人印章或签字作废标处理。
（4） 【正确答案】 投标书在下列情况下，可作废标处理：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的；
（3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
（4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且
未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
（6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
（7）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
（5） 【正确答案】 招标对E单位的投标书作废标的处理是正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文
件。
第19页 / 共22页18. （1） 【正确答案】 事件1中：
（1）按照招标投标法规的规定，评标委员会应由5人以上单数的评标委员组成，其中专家人数不少于2/3。由7人
组成的评标委员会从评标专家库抽取技术、经济专家应不少于5人，因此只抽取了4位专家不符合规定的数量。
（2）当地招投标管理办公室主任作为评标委员不正确，违反了行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员的规
定。
（2） 【正确答案】 事件2中：
（1）投标保证金的作用是约束投标人在投标截止日期后不能违反招标文件的规定。投标人购买招标文件后退出投
标竞争不构成违约，因此要求投标人在购买招标文件时提交投标保证金不妥，应在递交投标文件时提交；
（2）中标人与招标人签订合同后即表明中标人在招标投标阶段没有违约行为，投标保证金应予退还。因此在招标
文件中规定不退还中标人投标保证金不妥；
（3）履约保证金不得超过中标合同金额的10%，因此要求中标人提交履约保证金为合同总额的20%过高。
（3） 【正确答案】 事件3中：
（1）建设单位应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失；运至施工
场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；建设单位人员的伤亡损失。因此，现场堆放的工程材料损失；建设
单位人员医疗费；损坏工程修复费用应由建设单位承担。
（2）施工单位应承担的损失包括：承包人机械设备损坏；停工损失；施工单位现场人员的伤亡损失。因此，施工
机械损坏修复费用；施工单位人员医疗费应由施工单位承担；
（3）项目监理机构应批准施工单位的费用补偿金额为：50＋3＋10＝63（万元）；
（4）停工损失应由施工单位承担，但工期相应顺延。因此，项目监理机构应批准工程延期1个月。
（4） 【正确答案】 事件4中：
施工合同的当事人是建设单位和施工单位，设备供货方不是本合同的当事人。设备运抵施工现场后进行的清点移
交，不能解除采购方的质量责任。因此，建设单位应首先就其采购设备的质量对施工单位承担责任，再依据设备
采购合同追究供货方的责任。
19. （1） 【正确答案】 该项目施工招标在以下几个方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定：
（1）该项目招标公告中对本地和外地投标人的资质等级要求不同是错误的，这属于“以不合理条件限制或排斥潜
在投标人”；
（2）要求领取招标文件的投标人在一张表格上登记并签字是错误的，因为按规定，招标人不得向他人透露已获取
招标文件的潜在投标人的名称、数量等情况；
（3）投标截止时间过短，按规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20
天；
（4）现场踏勘应安排在书面答复投标人提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出问题；
（5）招标人变更招标范围文件应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，本项目4月
12日才提出此问题，投标截止日期应相应顺延；
（6）评标标准在开标时宣布，可能涉及两种情况：一是评标标准未包括在招标文件中，开标时才宣布，这是错误
的；二是评标标准已包括在招标文件中，开标时只是重申性宣布，则不属错误；
（7）评标委员会的名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；评标委员会的人数应是5人以上单
数，不应为8人；其中技术、经济专家不得少于总数的2/3，而本案为5/8。
（8） 《评标委员会和评标方法暂行规定》规定：
（2） 【正确答案】 招标人应该接受这份文件，将这份文件作为原投标文件的补充文件，共同构成同一份投标文
件。
（3） 【正确答案】 （1）对F不评定（审），按《招标投标法》，对逾期送达的投标文件视为废标，应予拒
收。
（2）对G不评定（审），按《招标投标法》，对未密封的投标文件视为废标。
（4） 【正确答案】 招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人的投标应当
符合下列条件之一：
第20页 / 共22页（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
20. （1） 【正确答案】 该工程合同条款中约定采用的总价合同形式不恰当。
原因：项目工程量难以确定，双方风险较大，故不应采用总价合同。
（2） 【正确答案】 该合同条款中存在的不妥之处和理由如下。
（1）不妥之处：建设单位向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料供施工单位参考使用。
理由：建设单位向施工单位提供保证资料真实、准确的工程地质和地下主要管网资料，作为施工单位现场施工的
依据。
（2）不妥之处：允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
理由：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，禁止分包单位将分包的工程再次分包。
（3）不妥之处：施工单位按建设单位代表批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，施工单位不承担因此引
起的工期延误和费用增加的责任。
理由：施工组织设计是由施工单位编制的，即使监理、业主审批后，在实施过程中也是由施工单位承担因此引起
的工期延误和费用增加。
（3） 【正确答案】 本工程的合同工期应为586天。理由：根据施工合同文件的解释顺序，协议条款应先于招标
文件来解释施工中的矛盾。
（4） 【正确答案】 （1）对国务院指令暂时停工的处理：
由于国家指令性计划有重大修改或政策上原因强制工程停工，造成合同的执行暂时中止，属于法律上、事实上不
能履行合同的除外责任，这不属于业主违约和单方面中止合同，故业主不承担违约责任和经济损失赔偿责任。
（2）对不可抗力事件的暂时停工的处理：
承包商因遭遇不可抗力事件被迫停工，根据《中华人民共和国合同法》的规定，可以不向业主承担工期拖延的经
济责任，业主应给予工期顺延。
21. （1） 【正确答案】 （1）项目管理服务合同属于委托合同；
（2）勘察设计合同属于建设工程合同；
（3）施工合同属于建设工程合同；
（4）工程监理合同属于委托合同。
（2） 【正确答案】 （1）应当否决投标的投标人有A、D、F、H。
（2）评标基准价=（1850+1450+1500+1600）÷4×95%=1520万元
（3）规定④妥当；
理由：由建设单位从3 名中标候选人中确定中标人符合招标投标法的规定。
（3） 【正确答案】 （1）不妥之处：施工单位委派质量管理员兼任安全生产管理员； 正确做法：施工单位应配
备专职安全生产管理人员。
（2）不妥之处：施工单位调整专项施工方案后继续施工；
正确做法：模板支撑体系搭设高度增至8.2m , 超过了 8m，施工单位应将调整后的专项施工方案组织专家论证，
并重新报审。
（4） 【正确答案】 不妥之处：安装完成后，施工单位和安装单位对塔吊验收后交由钢结构吊装工程分包单位使
用；
正确做法：施工单位应与钢结构吊装工程分包单位、租赁单位与塔吊安装单位共同验收，验收通过后再交由钢结
构吊装工程分包单位使用。
22. （1） 【正确答案】 不妥之处一：编制工程勘察方案并报建设单位审批。
理由：工程监理机构应在勘察阶段审查勘察单位提交的勘察方案，提出审查意见，并报建设单位。
不妥之处二：组织编制各阶段，各专业设计进度计划。
理由：工程监理机构应依据设计合同及项目总体计划要求审查各专业、各阶段设计进度计划。
不妥之处三：依据设计成果评估报告的意见优化设计。
理由：工程监理机构应审查设计单位提交的设计成果，并提出评估报告；由设计单位优化设计。
第21页 / 共22页（2） 【正确答案】 还应审查：
（1）施工工期应符合施工合同中工期的约定；
（2）阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求；
（3）施工顺序的安排应符合施工工艺的要求；
（4）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划需要。
（3） 【正确答案】 （1）不妥之处一：监理员随即下达《监理通知单》，并报告了专业监理工程师。
正确做法：应由专业监理工程师或总监理工程师签发《监理通知单》。
（2）不妥之处二：专业监理工程师提出了质量缺陷处理方案。
正确做法：应要求施工单位提出质量缺陷处理方案，并报监理单位审查、签署意见。
（4） 【正确答案】 建设单位应承担的费用包括建设单位采购待安装的设备损失、已完工程修复费用、监管工程
费用：30＋25＋4=59（万元）；
施工单位应承担的费用有受伤工人医疗费：6万元；
项目监理机构应批准费用：25+4=29（万元），批准工程延期15天。
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