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知知识识点点十十 建建设设工工程程施施工工合合同同订订立立
考题类型：
1.挑错题；
2.分析处理索赔问题。
一一、、知知识识点点解解析析
（一）合同文件的组成
标准施工合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价的工程量清单；
（9）其他合同文件——经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。
【口诀——鞋中投砖，通标纸弹】
（二）合同文件的优先解释次序
组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同文件序号为优先解释的顺序。
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标准施工合同条款中未明确由谁来解释文件之7间的歧义，但可以结合监理工程师职责中的规定，总监理工程师应与发包人
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和承包人进行协商，尽量达成一致。不能达成一8 4致时，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
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信
微
【例1】某工程，现摘录了部分合同系的组成文件：通用合同条款、合同协议书、专用合同条款、投标函及投标函附录、已
联
标价的工程量清单。 题
押
【问题】请将以上合同的组成文件按优先解释次序排列，并补充其他合同的组成文件。
准
『正确答案』以上合同的组成文精件按优先解释次序：合同协议书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、已标
价的工程量清单。
其他合同的组成文件包括：中标通知书、技术标准和要求、图纸、其他合同文件。
（三）订立合同时需要明确的内容
针对具体施工项目或标段的合同需要明确约定的内容较多，有些招标时已在招标文件的专用条款中做出了规定，另有一些
还需要在签订合同时具体细化相应内容。
（1）施工现场范围和施工临时占地
（2）发包人提供图纸的期限和数量
标准施工合同适用于发包人提供设计图纸，承包人负责施工的建设项目。由于初步设计完成后即可进行招标。
（3）发包人提供的材料和工程设备
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4
（4）异常恶劣的气候条件范围 3 8
信
“异常恶劣的气候条件”属于发包人的责任，“不利气候条件”对施工的影响则属于承包微人应承担的风险。
系
（5）物价浮动的合同价格调整 联
一
通用条款规定的基准日期指投标截止时间前28天的日期。
唯
承包人以基准日期前的市场价格编制工程报价，长期合同（简明施工合同不考虑）中调价公式中的可调因素价格指数来源
于基准日的价格；
基准日期后，因法律法规、规范标准等的变化，导致承包人在合同履行中所需要的工程成本发生约定以外的增减时，相应
调整合同价款。
（四）明确保险责任
1.工程保险和第三者责任保险
（1）承包人办理保险
（2）发包人办理保险
（3）保险金不足的补偿
（4）未按约定投保的补偿
2.人员工伤事故保险和人身意外伤害保险
发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费，并分别为自己现场项目管理机构的所有人员
投保人身意外伤害保险。
3.其他保险
（1）承包人的施工设备保险
承包人应以自己的名义投保施工设备保险，作为工程一切险的附加保险，因为此项保险内容发包人没有投保。
（2）进场材料和工程设备保险
由当事人双方具体约定，在专用条款内写明。通常情况下，应是谁采购的材料和工程设备，由谁办理相应的保险。
（五）发包人的义务
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（1）提供施工场地：施工现场、地下管线和地下设施的相关资料、现场外的道路通行权。
（2）组织设计交底
（3）约定开工时间
（六）承包人的义务
（1）现场查勘：在全部合同施工过程中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险，不得再以不了解现场情况为
理由而推脱合同责任。
（2）编制施工实施计划
（3）施工现场内的交通道路和临时工程
（4）施工控制网
（5）提出开工申请
（七）监理人的职责
（1）审查承包人的实施方案
（2）开工通知
如果约定的开工已届至但发包人应完成的开工配合义务尚未完成（如现场移交延误），由于监理人不能按时发出开工通
知，则要顺延合同工期并赔偿承包人的相应损失。
如果发包人开工前的配合工作已完成且约定的开工日期已届至，但承包人的开工准备还不满足开工条件，监理人仍应按时
发出开工的指示，合同工期不予顺延。
监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通知中载明的开工日起计算。
【例2】某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，建设单位与中标施工单位按照《建设工程施
工合同（示范文本）》进行合同洽谈时，双方对下列工作的责任归属产生分歧，包括：①办理工程质量、安全监督手续；②建
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设单位采购的工程材料使用前的检验；③建立工程7质量保证体系；④组织无负荷联动试车；⑤缺陷责任期届满后主体结构工程
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合理使用年限内的质量保修 。 8 4
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信
【问题】逐项指出各项工作的责任归属。
微
『正确答案』事件2中各项工作的责任归系属如下：
联
（1）办理工程质量、安全监督手题续属于建设单位的责任。
（2）建设单位采购的工程材料 押 使用前的检验属于施工单位的责任。
准
（3）建立工程质量保证体系精属于施工单位的责任。
（4）组织无负荷联动试车属于 建设单位的责任。
（5）缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修属于施工单位的责任。
知知识识点点十十一一 建建设设工工程程施施工工合合同同履履行行管管 理理
考题类型：
1.分析挑错；
2.处理索赔问题。
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一一、、知知识识点点解解析析 9 1
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建设工程施工合同履行管理的主要内容包括：
信
3
（一）施工进度管理 微
系
（1）合同进度计划的动态管理 联
一
标准施工合同的通用条款规定，不论何种原因造成工程的实际进度与合 同进度唯计划不符，包括实际进度超前或滞后于计划
进度，均应修订合同进度计划，以使进度计划具有实际的管理和控制作用。
承包人可以主动向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理人审批；监理人也可以向
承包人发出修订合同进度计划的指示，承包人应按该指示修订合同进度计划后报监理人审批。
（2）可以顺延合同工期的情况
增加合同工作内容、改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；
因发包人原因导致的暂停施工（不可抗力、行政管理部门的指令等）；提供图纸延误；未按合同约定及时支付预付款、进度
款；发包人造成工期延误的其他原因。异常恶劣的气候条件。
（3）承包人原因的延误
（4）暂停施工
（5）发包人要求提前竣工
（二）施工质量管理
（1）质量责任：质量不合格的承担。
（2）承包人的管理：当监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员时，承包
人应予以撤换。
（3）监理人的质量检查和试验：隐蔽工程
（4）对发包人提供的材料和工程设备管理
发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和工程设备，并在到货7天前通知承包人。承
包人会同监理人在约定的时间内，在交货地点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管
和施工现场内的二次搬运所发生的费用。
发包人要求向承包人提前接货的物资，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包人由此增加的保管费用。发包人提供的材料
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和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况时，发包人应承
担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。
（5）对承包人施工设备的控制
（三）工程款支付管理
（1）外部原因引起的合同价格调整
施工工期12个月以上的工程，应考虑市场价格浮动对合同价格的影响，由发包人和承包人分担市场价格变化的风险。
（2）工程量计量
（3）工程进度款的支付
合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。
（四）施工安全管理
（1）发包人的施工安全责任
（2）承包人的施工安全责任
（3）安全事故处理程序
（五）变更管理
（1）变更的范围和内容
（2）监理人指示变更
（3）承包人申请变更
（4）变更估价
（5）不利物质条件的影响
（六）不可抗力
（1）不可抗力事件 7 8
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（2）不可抗力发生后的管理 8 4
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（3）因不可抗力解除合同 信
微
（七）索赔管理 系
联
（1）承包人的索赔 题
（2）发包人的索赔 押
准
（八）违约责任 精
（1）承包人的违约
（2）发包人的违约
（九）竣工验收管理
（1）单位工程验收
（2）施工期运行
（3）合同工程的竣工验收
（4）竣工结算
（5）竣工清场
（十）缺陷责任期管理
（1）缺陷责任
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（2）监理人颁发缺陷责任终止证书 9 1
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（3）最终结清
信
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系
联
一
二二、、补补充充知知识识 唯
1.承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求 承 包 人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新
检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费
用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的
工期由承包人承担。
2.承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐
蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担。
【例1】某依法必须招标的工程，管道工程隐蔽后，项目监理机构对施工质量提出质疑，要求进行剥离复验。施工单位以
该隐蔽工程已通过项目监理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施工单位进行剥离复验，经复验该隐蔽工程质量合
格。
【问题】施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由。该隐蔽工程剥离所发生的费用由谁承担？
『正确答案』（1）施工单位拒绝复验不妥当，监理机构做法妥当。
理由：监理人对已覆盖的隐蔽工程部位质量有疑问时，可要求承包人对已覆盖部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人
应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。
（2）该隐蔽工程经检验证明工程质量符合合同要求，因此，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承
包人合理利润。
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