文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
9.2 施工合同管理
P381~383 9.2.2 公路工程施工合同履行与管理 ★★
1. 合同文件的优先顺序（2012单、2015多）
（1）合同协议书及各种合同附件
（2）中标通知书 （3）投标函及投标函附录
（4）项目专用合同条款 （5）公路工程专用合同条款
（6）通用合同条款
（7）工程量清单计量规则 （8）技术规范
（9）图纸
（10）已标价工程量清单 8
7
1
9
4
8
（11）承包人有关人员信、3设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计
微
系
P383~384 9.2.3联 公路工程分包合同管理 ★★
题
押
2. 分包工程的准管理
精
1）严格履行开工申请手续 分包工程在开工前承包人必须填报开工报审表。
2）将分包工程列入工地会议议程
分包人现场管理机构中项目负责人和技术、财务、计量、
3. 检查核实分包人实施分
质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。
包工程的主要人员与施工
在分包工程实施中，监理人应检查核实如不相符，应要求
设备
承包人采取措施处理。
8
7
1
9
4
4. 对分包工程实施现场监 监理人发现分包工程在质量、进度等方3 8面的问题，由承包
信
微
督检查 人采取措施处理。
系
联
一
3. 分包合同管理（2017单、2020多、2022案） 唯
（1）监理人只与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担
协调管理义务。对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。
监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。
1）分包 （2）承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担确保整个合同工程按
合同的管 预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。
理关系 （3）承包人应当建立健全相关分包管理制度和台账，对分包工程的质量、安
全、进度、资金使用和分包人的行为等实施全过程管理，对分包工程的实施向
发包人负责，并承担赔偿责任。
（4）分包合同不免除承包合同中规定的承包人责任或者义务。
2）分包
分包人不能直接向监理人提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直接
工程的支
向分包人付款，必须通过承包人。
付管理
1
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
3）分包
监理人一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直
工程的变
接向监理人提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。
更管理
分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因
4）分包
于发包人、监理人，还是承包人，他都只能向承包人提出索赔要求。
工程的索
对于由承包人的原因或责任引起分包人提出索赔，这类索赔产生于承包人与分
赔管理
包人之间，双方通过协商解决。监理人不参与该索赔的处理。
P385~387 9.2.4 公路工程施工阶段工程变更管理 ★★★
1. 工程变更的概念
工程变更是合同变更的一种特殊形式，通常是指合同文件中“设计图纸”“技术规范”
或工程量清单的改变。工程变更包括：
（1）设计变更
8
7
1
9
4
（2）进度计划变更 3 8
信
微
（3）施工条件变更 系
联
题
押
（4）原招标文准件和工程量清单中未包括的“新增工程”。
精
2. 工程变更的 基本类型
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3. 变更程序
1）变更的提出
（1）在合同履行过程中，可能发生合同约定变更情形的，监理工程师可向承包人发出
变更意向书。
（2）在合同履行过程中，发生合同约定变更情形的，监理工程师应按照合同约定向承
包人发出变更指示。
（3）承包人收到监理工程师按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同
约定变更情形的，可向监理工程师提出书面变更建议。
2
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
3）工程变更的审批程序
（1）一般工程变更的审批程序
一般工程变更
一些小型的，监理工程师有权直接批准的工程变更。
（2018单）
提出人（申请）→驻地监理（评估、审查意见）→总监（审定并签
审批程序
变更令）→承包人（施工）→监理和承包人（协商价格、结算）。
（2）重要工程变更的审批程序
重要工程变更 对工程造价影响较大、需要业主批准的工程变更工作。
一是要报业主批准；
审批程序 二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准
的范围。
8
7
1
9
4
8
（3）重大工程变更的审批3程序
信
微
系
对联工程造价的影响很大、可能超出设计概算（甚至投资估算）的
重大工程变更 题
押工程变更。
准
精
审批程序 业主在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的批准。
4. 变更工程的造价管理
1）变更估价
承包人应收到变更指示或变更意向书后的
（1）承包人提交变更报价书时间
14d内。
监 理工程师应收到承包人变更报价8书后的
（3）监理工程师确定变更价格时间 1 7
9
14d 内。
8
4
信
3
微
2）变更的估价原则 系
联
一
（1）如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予 支付。唯
（2）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
（3）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目、但有类似子目的，可在合理范围
内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。
（4）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所
提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。
（5）如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，
则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。
3
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
