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8.2.4 索赔的类型与实施
1.索赔的起因与分类
1）索赔的起因
（1）合同当事方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。
（2）合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等。
（3）合同变更。
（4）工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等。
（5）不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、疫情、洪水、战争状态等。
2）索赔的分类
（1）按照索赔目的和要求分类
①工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期。
②费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。
（2）按照索赔事件的性质分类
包括：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗力事件引
起的索赔；其他索赔，如货币贬值、汇率变化、物价变化、政策法令变化等原因引起的索赔。
（3）按照索赔的有关当事人分类
包括：总承包方与业主之间的索赔；总承包方与分包方之间的索赔；总承包方与供应商之间的索赔；总承包方向保险公司
的索赔。
2.承包人向发包人提起的索赔
2）索赔成立的前提条件
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应该同时具备以下三个前提条件： 7
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（1）与合同对照，事件已造成了承包人工8 4程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
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（2）造成费用增加或工期损失的原因， 信 按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。
微
（3）承包人按合同规定的程序和时系间提交索赔意向通知和索赔报告。
联
题
3.施工索赔的关键环节 押
准
1）提出索赔意向书 精
（1）索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程
师、主管监理工程师要一起到现场核对。
（2）索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分，所有工程费用和工期索
赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
2）做好同期记录
从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，记录的内容要完整。当索赔事件造成现场损失时，还应注
意现场照片、录像资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。
3）提交详细情况报告
在索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说8明索赔事件目前的损失款额影
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响程度及费用索赔的依据。 9 1
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信
4）提交最终索赔报告 微
系
（1）当索赔事件所造成的影响结束后，承包人应在合同规定的时间内向监理工程联师提交最终索赔详细报告，形成正式文
一
件，同时抄送、抄报相关单位。 唯
（2）承包人的正式索赔文件有：索赔申请表、批复的索赔意向书、编制说明、附件等。包括本项费用或工期索赔有关的
各种往来文件，承包人发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
【例题】背景资料：
A公司以EPC交钥匙总承包模式中标非洲北部一电力工程项目，中标价2.5亿美元，合同约定，总工期36个月，支付币种为
美元。设备全套由中国制造，所有技术标准、规范全部执行中国标准和规范。工程进度款每月10日前按上月实际完成量支付，
竣工验收后全部付清，工程进度款支付每拖欠一天，业主需支付双倍利息给A公司。
工程价格不因各种费率、汇率、税率变化及各种设备、材料、人工等价格变化而作调整。
施工过程中合同执行情况：
（1）当地发生短期局部战乱，造成工期延误30天，窝工损失30万美元；
（2）原材料涨价，增加费用150万美元；
（3）所在国劳务工因工资待遇罢工，工期延误5天，共计增加劳务工工资50万美元；
（4）美元贬值，损失人民币1200万元；
（5）进度款多次拖延支付，影响工期4天，经济损失（含利息）40万美元；
（6）所在国税率提高，税款比原来增加50万美元；
（7）遭遇百年一遇的大洪水，直接经济损失20万美元，工期拖延10天。
（8）中央控制室接地极施工时，A公司以镀锌角钢作为接地极；遭到业主制止，要求用铜棒作接地极，双方发生分歧。
（9）负荷试运行时，出现短暂停机，粉尘排放浓度和个别噪声超标，经修复、改造及反复测试，各项技术指标均达到设
计要求，业主及时签发竣工证书并予以结算。
【问题】
1.A公司中标的工程项目包含哪些承包内容？
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2.总承包除项目实施中的自身风险外，还存在哪些风险？
3.A公司可向业主索赔的工期和费用金额分别是多少？
4.业主要求用铜棒作接地极的做法是否合理，简述理由。双方协调后，可怎样处理？
『正确答案』
1.包含：设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运行直至投产运行（无负荷试运行、负荷试运行直至达产达标交钥
匙）。
2.国际合同除了自身的风险外，还有：
（1）政治风险；
（2）市场和收益风险；
（3）财经风险（利率、汇率风险）；
（4）法律风险；
（5）不可抗力风险。
3.背景中：（1）、（7）属于不可抗力，只能索赔工期，（5）属于业主原因，既可以索赔工期，也可以索赔费用，其他
的均属于施工单位自身原因，不可以索赔。
故可索赔工期：30＋4＋10＝44天。
可索赔费用：40万美元。
4.不合理。理由：
施工单位用镀锌角钢接地极，是按图施工（设计已规定的），且镀锌角钢作接地极符合中国规范（合同规定执行中国标准
和规范）规定。
处理方法：双方协调继续按A公司方案施工，如果按业主要求施工，应进行合同变更，业主应补材料价差及其他损失。
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