文档文本内容
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注：本计划是26 年学习计划
学习步骤（每个步骤都要做！）：
第一步：快速回顾前日学习的知识点；
第二步：预习当日知识点；
第三步：观看当日视频课程；
第四步：回顾当日知识点；
第五步：做对应真题；
第六步：自己写【每日一问】，写完比对答案，再行整理；
第七步：回顾重点知识点
视频学习路径：众合在线APP/竹马APP/众合官网—公开课—精讲卷—行政法
刷题路径：竹马APP/竹马官网（题库）—法律职业资格考试（选取近6 年题型20 年-25 年-
选择简单、较简单模式）—客观题—章节练习—行政法
行政法精讲卷每日计划
2
第1 天
【今日学习内容】
专题一：行政法概述
一、预习知识点：精讲书P1-P11
二、观看视频课程：
方法论
40min
专题01：第01 节-行政法的基本概念及体系
34min
专题01：第02 节-行政法的基本原则
60min
三、回顾当日知识点
行政法的基本原则
四、真题练习：
竹马APP 或者官网真题练习：
行政法概述【共2 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到
位资金金额的千分之一奖励，经张某引荐，某外地企业到该县投资500 万，但是县政府拒绝
支付奖励金，县政府违反了行政法哪个原则？
【答】违反了诚实守信原则中的信赖利益保护原则。此原则要求行政机关非因法定事由并经
法定程序，并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定，因法定事由需要
3
撤销、废止的，应当依照法定权限进行，并对相对人因此受到的财产损失依法给予赔偿或补
偿。故县政府违反了此原则。
六、当日必背：
行政法基本原则
原则
子原则
内 涵
合法行
政
法律优先
行政机关必须遵守现行有效的法律
法律保留
行政机关应当依照法律授权活动
合理行
政
公正、公平
同等情况同等对待；不同情况不同对待
考虑相关因
素
只考虑与法律规范授权目的相关的各种因素，不考虑
与授权目的不相关的因素
比例原则
合目的性：手段必须符合法律目的
适当性：手段必须能够达到目的或者至少有助于目的
的达成
必要性：有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权
益最小的
程序正
当
回避
任职回避和公务回避
公众参与
决定前：告知相对人
决定中：听取陈述申辩或听证
决定后：说明理由；告知相对人依法享有复议申请或
者起诉的权利
行政公开
实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商
业秘密、个人隐私的外，应公开
诚实守
信
信息真实
行政机关公布的信息应当全面、准确、真实
信赖保护
【构成要件】1.授益行为；2.有信赖利益且该利益值
得保护
【保护方式】1.存续保护；2.财产保护（赔偿或补
偿）
高效便
民
行政效率
应当遵守法定时限，积极履行法定职责
便利当事人
方便公民、法人和其他组织
权责统
一
行政效能
法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手
段
行政责任
行政机关违法行使或者不履责，应当依法承担法律责
任
第2 天
【今日学习内容】
专题二：行政主体
一、预习知识点：精讲书P12-P24
4
二、观看视频课程：
专题02：行政主体（01）
48min
专题02：行政主体（02）
39min
专题02：行政主体（03）
57min
三、回顾当日知识点
1. 一般行政机关VS 专门行政机关
2. 派出机关VS 派出机构
3. 授权vs 委托
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
今日无题
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】国家税务总局作为中华人民共和国国务院主管税收工作的直属机构，正部级。它的设
立由全国人大或者全国人大常委会决定，这种说法是否正确？
【答】错误。根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第八条规定，国务院直属机构的
设立撤销合并，是由国务院决定的。故这种说法错误。
六、当日必背：
一、 行政主体资格两步判断（最终解决的是被告问题）
1.二步判断法
看是否是12 类主体（五级政府、四级部门、三级派出机关）➕n（无行政权能机构、组织）
名义标准（谁名义、谁担责）
2.形式标准蒙猜法
内设机构——司、处、科、所、办公室等
派出机构——所
议事协调机构——指挥部、办公室、委员会（不绝对）等
临时机构——指挥部、办公室、领导小组等
二、国务院和地方的机构设置和编制管理
国务院的机构设置和编制管理
事项
决定权归属
机构
设置
国务院组成部门
由国务院总理提请全国人大或常委会决定
国务院直属机构、办事机构和部
管局
由国务院机构编制管理机关提出方案，报
国务院决定
国务院议事协调机构
由国务院机构编制管理机关提出方案，报
国务院决定
国务院行政机构的司级内设机构
经国务院机构编制管理机关审核方案，报
国务院批准
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国务院行政机构的处级内设机构
由国务院行政机构决定，按年度报国务院
机构编制管理机关备案。
编制
管理
国务院行政机构增加或者减少编
制
由国务院机构编制管理机关审核方案，报
国务院批准
国务院议事协调机构不单独确定
编制
所需要的编制由承担具体工作的国务院行
政机构解决
地方机构设置和编制管理
决定主体
决定事项
国务院
1.地方各级政府编制总额
2.特定机构编制专项管理（法院、公安、国家安全、监
狱等）
国务院编制管理部
门
1.同区不同级部门之间调配编制
2.地方事业编制管理办法，报国务院机构编制管理机关
审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布
上一级政府
地方政府机构的设、撤、并、改，设撤并还需要报同级
人大常委会备案
本级政府
1.议事协调机构的立、撤、并、改
2.同区同级部门之间调配编制
3.政府下属的机构之间职责冲突，协商未果，本级政
府；协商一致，编委备案
本级编制管理部门
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
第3 天
【今日学习内容】
专题三：公务员法
一、预习知识点：精讲书P25-P36
二、观看视频课程：
专题三：公务员法01
70min
专题三：公务员法02
38min
专题三：公务员法03
43min
三、回顾当日知识点
1.公务员的进、转、出制度
2.公务员回避制度
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政组织与公务员【共18 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分，在处分期间可以晋升工资档次吗？
【答】可以。 公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、
撤职处分的，不得晋升工资档次，也就是说在警告的处分期间是可以晋升工资档次的。故李
6
某给予警告处分，在处分期间是可以晋升工资档次的。
六、当日必背：
公务员相关考点
1.公务员担任的领导职务和职级可以互相转任、兼任
2.公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的，应当进行调
整
3.不得录用
公务员的情形
：①曾因犯罪受过刑罚的；②曾受过开除处分的；③被开除中国共
产党党籍的；④被依法列为失信联合惩戒对象的
4.未录用前→不予录用，录用后试用期考核不合格→取消录用，试用期合格后→开除或辞退。
5.涉及公务员变通制度的三个事项应当经过省级以上的公务员主管部门批准：简化录用程序、
聘任制和变通任职回避。
6.挂职不再被被视为交流制度，挂职方式用以选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任
务或者其他专项工作，挂职具有临时性，不改变与原单位的人事关系。
7.辞职和引咎辞职是两种不同的制度。引咎辞职是辞去领导职务，辞职是辞去公职，也就是
公务员的身份。
8.辞退和开除是两种不同的制度。开除针对的是严重违法或违纪的公务员，属于公务员的处
分，而辞退针对的是能力不行或态度不好的公务员，不属于公务员处分。另外，辞退后可以
领取辞退费或者根据国家有关规定享受待业保险，开除不可。
9.回避义务
任职回避
夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲
不得在同一机关：
1.直属同一领导
2.相互直接领导
3.一方当领导，另一方从事组织人事、纪检监
察、审计财务工作
公务员不得在其
配偶、子女及其
配偶经营的企
业、营利性组织
的行业监管或者
主管部门担任领
导成员
【变通】需要变通执行，由省级以上公务员主管部门规定
地域回避
乡级机关、县级机关和设区的市级机关及其有关部门主要领导职务
执行回避
涉及本人或与本人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻
亲等利害关系的事务执行
注意
法律对公务员回避另有规定的，从其规定
10.处分种类：警告（6 个月）、记过（12 个月）、记大过（18 个月）、降级（24 个月）、
撤职（24 个月）、开除【受处分期间不得晋升职务、职级、级别和工资档次，但是警告可以
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升工资档次】
第4 天
【今日学习内容】
专题四：抽象行政行为
专题五：具体行政行为概述
一、预习知识点：精讲书P37-P70
二、观看视频课程：
专题04：第01-02 节-抽象行政行为概述、行政法规制定程序
57min
专题04：第03 节-行政规章的制定程序
33min
专题05：第01 节-具体行政行为的概念（01）
42min
专题05：第01 节-具体行政行为的概念（02）
45min
专题05：第02 节-具体行政行为的成立和效力(01)
40min
专题05：第02 节-具体行政行为的成立和效力(02)
29min
三、回顾当日知识点
1. 行政法规
2. 行政规章
3. 具体行政行为的特征
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
抽象行政行为【8 题】
具体行政行为概述【4 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通知：凡在本通告附件所列名单中的企业须
在两年内关闭，提前关闭或积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭，该通知是具
体行政行为吗？
【答】是。本题所涉及的行为，虽然形式为通告，但是我们判断一个行政行为的性质时，不
仅要看它的形式，更要根据它的内容来确定，该通告是针对所列名单中的企业，符合具体行
政行为的对象特定，可以统计的标准，因此属于具体行政行为。
六、当日必背：
规章和行政法规的差异
8
规章
行政法规
报告制度
1.政治方面法律的配套规章，应当
按照有关规定及时报告党中央或者
同级党委（党组）
2.制定重大经济社会方面的规章，
应当按照有关规定及时报告同级党
委（党组）
1.制定政治方面法律的配套行
政法规，应当按照有关规定
及时报告党中央
2.制定经社文生等方面重要行
政法规，应当将草案或者涉
及的重大问题按照有关规定
及时报告党中央
制定机关
国务院部门、省政府、地级市政府
国务院
名称
办法、规定
条例、办法、规定
报请立项
1.部门规章为内设机构或其他机构
2.地方政府规章为下级政府或所属
部门
国务院部门
立项公布
本部门、本级人民政府批准后公布
党中央、国务院批准后公布
立法计划
草案公布
除依法需要保密的外，应当向社
会公布
应当向社会公布，国务院决
定不公布的除外
决定
1.部门规章为部务会议（例如农业
部、教育部）或委员会会议（例
如，国家发改委、卫健委）
2.地方政府规章为全体会议或常务
会议
国务院常务会议或传批
文本公布
载体
1.部门规章在国务院公报或部门公
报、中国政府法制信息网、全国范
围内发行的报纸上
2.地方政府规章在本级政府公报、
中国政府法制信息网、本行政区域
范围内发行的报纸上
在国务院公报、中国政府法
制信息网、在全国范围内发
行的报纸上
标准文本
1.部门规章在部门公报或者国务院
公报上刊登的规章文本为标准文本
2.地方政府规章在地方政府公报上
刊登的规章文本为标准文本
在国务院公报上刊登的行政
法规文本为标准文本
备案
由制定机关的法制机构报请备案
由国务院办公厅报请备案
停止制度
无调整或停止执行制度
国务院可以决定调整或停止
执行
具体行为违法性判断五要素
（一）主体违法
1.无权限
2.纵向越权
3.横向越权（事务越权）
4.地域越权
（二）事实依据违法
1.事实不清、证据不足
2.证据不真实
3.证据无关联
4.非法手段获取证据
（三）法律依据违法
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1.将行为人合法的行为认定为违法行为
2.应适用甲法，却适用了乙法
3.应适用甲法的某些条款，却适用了甲法的其他条款
4.适用了尚未生效或已经失效的法律、法规
5.适用了被处理行为地以外的地方性法规及地方性规章
（四）程序违法 违反法律规定行政行为需要遵守的步骤、顺序、方式与时限
（五）明显不合理
1.不正当的考虑
2.故意迟延和不作为
3.不一致的解释和反复无常
【注意】明显不合理又被称为显失公正、滥用职权、畸轻畸重
注意：以上五个要素均符合法律要求，具体行政行为才是合法的，反之，任一要素违法，均
构成违法，所以，程序违法、滥用职权等均是行政行为违法的独立理由。
具体行政行为的无效、撤销和废止
（一）行政行为的无效
1.条件：具体行政行为明显且重大违法
【典型表现】1.不具有行政主体资格;2.行政行为没有法律依据;3.行为不具有实施可能
2.法律后果
（1）实体法上：自始无效、当然无效、确定无效；相对人不受拘束
（2）程序法上：利害关系人可以在任何时候要求有权机关宣告无效
【注意】有权机关包括：行政机关自身、上级机关、法院、被越权机关
（二）行政行为的可撤销
1.条件：具体行政行为一般违法
2.法律后果
（1）在实体法上：撤销前行为合法有效；撤销后溯及既往失去效力
（2）在程序法上：利害关系人可以在起诉期和复议期要求有权机关撤销
【注意】有权机关包括：行政机关自身、上级机关、法院、被越权机关
（3）带来损失的可获得赔偿，但因为当事人行贿、瞒报等自身违法而导致被撤销不赔偿
（三）行政行为的废止
1.条件：行为合法，但情况变化了：
（1）所依据的法律、法规、规章、政策，已经修改、废止或撤销
（2）行政行为所根据的客观事实已经发生重大变化或已经不复存在
（3）行政行为所期望的法律效果已经实现，没有继续存在的必要
2.法律后果
（1）被废止的行政行为，自废止之日起丧失效力
（2）造成损失的，给予必要的补偿
第5 天
【今日学习内容】
专题六 行政许可
10
一、预习知识点：精讲书P71-P89
二、观看视频课程：
专题06：第01-02 节-行政许可的概述、行政
许可的设定与具体规定
53min
专题06：第03 节-行政许可的实施
40min
专题06：第04 节-行政许可的监督检查
24min
三、回顾当日知识点
1. 行政许可的类型
2. 行政许可实施的听证程序
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政许可【6 题】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】张某因自己居住的房屋楼上漏水，遂找楼上住户李某洽谈赔偿事宜。因协商不成，张
某殴打李某致轻微伤，被公安局处以行政拘留10 日并处500 元罚款的处罚。本案调查中，警
察经出示工作证件，可以检查张某的住所，这种说法是否正确？
【答】不正确。《治安管理处罚法》第103 条第2 款规定：对场所进行检查的，经县级
以上人民政府公安机关负责人批准，使用检查证检查；对确有必要立即进行检查的，人民警
察经出示人民警察证，可以当场检查，并应当全程同步录音录像。检查公民住所应当出示县
级以上人民政府公安机关开具的检查证。可知，本案调查中，警察不仅要出示工作证件，还
需要出具县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件才可以检查张某的住所，所以说法
错误。
六、当日必背：
行政许可听证程序
11
第6 天
【今日学习内容】
专题七 行政处罚
一、预习知识点：精讲书P90-121
二、观看视频课程：
专题07：第01 节-行政处罚概述
50min
专题07：第02 节-行政处罚的设定与具体规定
18min
专题07：第03 节-行政处罚的实施（01）
56min
专题07：第03 节-行政处罚的实施（02）
37min
专题07：第04 节-治安管理处罚的实施
66min
专题07：第05 节-行政处罚的执行
24min
三、回顾当日知识点
1. 行政处罚的种类
2. 行政处罚简易程序
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政处罚【20 题】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
12
【问】公安局处以张某行政拘留10 天，公安局应当告知张某有听证的权利的说法正确吗？
【答】错误。《治安管理处罚法》117 条规定：公安机关作出吊销许可证件、处四千元以上
罚款的治安管理处罚决定或者采取责令停业整顿措施前，应当告知违反治安管理行为人有权
要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。拘留不
属于应当告知的法定听证的范围。故说法错误。
六、当日必背：
行政处罚与行政许可听证程序比较
行政处罚
行政许可
听证范围
1.启动方式：只有依申请的听证
2.适用情形：
【一般罚】较大数额罚款；没收较大
数额违法所得、没收较大价值非法财
物；降低资质等级、吊销许可证件；
责令停产停业、责令关闭、限制从业
等（记忆：降级吊证件、责令关停
业）；
【治安罚】吊销许可证件、处四千元
以上罚款或者采取责令停业整顿措施
前的治安管理处罚
【注意 1】拘留不属于应当告知听证
的范围，但属于可以听证的范围
【注意 2】在以上法定听证外，听证
还有约定听证的类型
依职权/依申请
组织程序
1.当事人被告知后 5 日内提出申请
2.行政机关组织听证会时间无具体规
定
3.听证会举行 7 日前通知时间地点
1.当事人被告知后 5 日
内提出申请
2.行政机关 20 日内组
织听证会
3.听证会举行 7 日前通
知时间地点，必要时予
以公告
记忆法：我（5）爱你
（20），老婆（7）
案卷排他原
则
无规定
有规定
听证公开
有规定
有规定
听证主持人
回避
有规定
有规定
委托代理人
可以
可以
收费
不收费
不收费
第7 天
【今日学习内容】
13
专题八 行政强制
一、预习知识点：精讲书P122-P149
二、观看视频课程：
专题08：第01-02 节-行政强制概述、行政强制的
种类和设定
53min
专题08：第03 节-行政强制措施的实施
43min
专题08：第04 节-行政强制执行的实施
59min
三、回顾当日知识点
1. 行政强制的种类
2. 查封、扣押
3. 间接强制执行
4. 非诉执行
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政强制【14 题】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒的行为性质是什么？
【答】行政强制措施。该行为是为了防止醉酒的人在神志不清的情况下对自身、他人构成威
胁而加以约束，侧重于对于危险的预防，而不是对于醉酒之人的惩罚。故属于行政强制措施。
六、当日必背：
行政强制措施和行政强制执行的区别
区分标准
行政强制执行
行政强制措施
基础决定
先有基础决定，当事人
不
履行，才会动用强制
无基础决定，直接动用
强制力量
行为目的
执行
控制与预防：
制止违法行为、防止证
据损毁、避免危害发
生、控制危险扩大
时间长短
永久性
暂时性
行为阶段
强制措施→行政处罚→强制执行
行政强制执行的实施主体
（一）间接强制执行
一般行政机关均具有间接强制执行权，对符合间接执行的行为自己强制执行
14
（二）直接强制执行
1.法律规定有直接强制执行权的机关自行强制执行
（1）人身强制由公安、国安执行
（2）存款划拨由税务、海关执行
（3）拆除违反规划的建筑物由县以上政府执行
2.没有获得法律规定的直接强制权的机关申请法院强制执行
3.当事人不复议、不诉讼，经催告仍不履行，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措
施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款，间接赋予了有查封、扣押权的
机关执行时的拍卖权
【口诀】山穷水尽疑无路，扣的货物抵罚款。
第8 天
【今日学习内容】
专题九 其他具体行政行为
专题十：政府信息公开
专题十一：行政争议法总论
一、预习知识点：精讲书P150-P173
二、观看视频课程：
专题09：其他具体行政行为
32min
专题10：政府信息公开
62min
专题11：行政争议法总论
72min
三、回顾当日知识点
1. 行政确认
2. 行政裁决
3. 政府信息公开的范围
4. 行政复议与行政诉讼的联系
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政合同与行政给付【11 题】，行政程序与政府信息公开【9 题】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008 年1 月，
甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。该村民可以口头提出申请，这一说法是否正确？
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【答】正确。根据《政府信息公开条例》第29 条第1 款规定，公民、法人或者其他组织申请
获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电
文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府
信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。申请政府信息公开，原则上应当书面，若书
写有困难的，也可以口头提出，由行政机关代填。故说法正确。
六、当日必背：
政府信息公开
政府信息公开的范围
Ａ.一律不
1.涉及国家秘密的信息；2.可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息
B.原则不
1.实体上：涉及商业秘密、个人隐私的政府信息一般不予公开；但是有两个例外，（1）第三
方同意公开；（2）行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响。
2.程序为：行政机关书面征求后，权利人 15 工作日提出意见，（1）同意公开，则公开；
（2）不同意且有合理理由，则不公开；（3）不同意但为保护公共利益，则公开；（4）逾期
未提出，行政机关权衡判断
C.可以不
1.内部事务信息：包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息
2.过程性信息以及行政执法案卷信息：履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、
磋商信函、请示报告等，法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定
注意
不能确定是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行
政管理部门确定
政府信息公开的程序
1.
主动公开
（1）内容：涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的信息
（2）法定场所：各级国家档案馆、政务服务场所和公共图书馆
（3）公开期限：信息形成或变更之日起 20 个工作日内，法律、法规另有规定的从其规定
2.
申请公开
（1）申请
*取消申请者生产、生活、科研等特殊需要的要求
*应当采用信件、数据电文在内的书面形式申请；确有困难的，可口头
*政府信息公开申请应当包括下列内容：
—申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式
—申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述
—申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径
【注意1】申请时应当提交申请人的身份证明
16
【注意2】无需说明申请信息的用途
（2）收到
*当面申请的，以提交之日为收到申请之日
*以邮寄方式申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收
的邮寄方式申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确
认之日为收到申请之日
*申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真申请的，以双方确认之日
为收到申请之日
（3）公开期限
能当场则当场；不能当场 20+20 工作日
【注意】征求第三方和其他机关意见时间不计算在内
（4）答复方式
Ａ.公开
【注意1】根据申请人要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息
的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者
公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、
抄录相关政府信息
[注意2]不收取费用。但申请数量、频次明显超过合理范围，可收取信息处理费
B.不公开
*行政机关决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由
*经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在
*所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确
定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式
Ｃ.材料补正
申请内容不明确，应当给予指导和释明，并自收到申请之日起 7 个工作日内一次性告
知申请人作出补正，申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再
处理该政府信息公开申请
【注意】申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充，而非不予公开
第9 天
【今日学习内容】
专题十二讲 行政诉讼参加人
一、预习知识点：精讲书P174-P200
二、观看视频课程：
专题12：第01 节-行政诉讼被告（01）
52min
17
专题12：第01 节-行政诉讼被告（02）
72min
专题12：第02 节-行政诉讼原告
40min
专题12：第03-05 节-共同诉讼、行政诉讼第
三人、诉讼代表人与诉讼代理人
54min
三、回顾当日知识点
1. 行政诉讼被告
2. 行政诉讼原告
3. 共同诉讼
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政诉讼法概述【共1 道】
行政诉讼参加人【11 道】
注：此题目需要更改练习设置，将“出题年份设置”改为近8 年，即18 年—25 年方可显示
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】李某不服区公安分局对其作出的行政拘留5 日的处罚，向市政府申请行政复议，市政
府作出维持决定。李某不服，提起行政诉讼。被告为市政府和区公安分局，这一说法是否正
确？
【答】正确。这属于复议维持案件，被告为两个被告，为市政府和区公安分局。故说法正确。
六、当日必背：
经过复议后再起诉，被告的确定
复议结果
行政诉讼被告
复议改变（改变行为结果）
复议机关
复议维持（审过且结果没变）
原机关和复议机关（告漏了，通知追加；原
告不同意追加，列为共同被告）
复议机关不作为（未实质审理
过）
对复议机关不服，以复议机关为被告；对原
行政行为不服，以原行政机关为被告
第10 天
【今日学习内容】
专题十三 行政诉讼的管辖
专题十四 行政诉讼的受案范围
一、预习知识点：精讲书P201-P220
二、观看视频课程：
专题13：行政诉讼的管辖
59min
18
专题14：行政诉讼的受案范围
67min
三、回顾当日知识点
1. 级别管辖
2. 地域管辖
3. 受案范围
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政诉讼的管辖【8 题】
行政诉讼的受案范围【13 题】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】方某在妻子失踪后向公安机关报案要求立案侦查，遭拒绝后向法院起诉确认公安局的
行为违法，属于行政诉讼受案范围吗？
【答】不属于。行政行为、立法行为、和司法行为有着明确的界限，方某在妻子失踪后向公
安局报案要求立案侦查，遭拒绝后向法院起诉确认公安局的行为违法不属于行政诉讼的受案
范围。行政诉讼的受案范围为“具体行政行为＋行政合同＋部分抽象行政行为”，而事实行为、
内部行为、国家行为和刑事司法行为等不属于行政诉讼的受案范围。本题中，方某在妻子失
踪后向公安机关报案要求立案侦查属于刑事侦查行为，因为刑事侦查行为属于刑事诉讼法明
确授权的刑事司法行为，不属于行政行为，所以不属于行政诉讼受案范围。
六、当日必背：
管辖
（一）级别管辖
基层法院：原则上由基层法院管辖一审行政诉讼
中级法院：
1.级别高：县级以上地方政府（县政府、市政府、省政府）和国务院部门为被告
【注意】此处“政府”不包括政府的工作部门，比如公安局、卫生局等
2.性质特：海关处理的案件、证交所为被告或第三人
3.人数多：重大共同诉讼
4.有涉外：涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销案件、部分反补贴案件）
复议维持后，复议机关与原机关作为共同被告，以作出原行政行为的机关确定级别管辖
（二）地域管辖
1.
一般地域
原告就被告，即由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖
2.
特殊地域
**不动产案件
因行政行为导致不动产物权变动的案件，由不动产所在地的法院专属管辖
【注意】不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，
以不动产实际所在地为不动产所在地
19
**经过复议的案件
由原行政机关所在地或复议机关所在地法院管辖
**限制人身自由案件
基于同一事实，关了的人诉关了的强制措施，由被告所在地或者原告所在地的法院管辖
【注意1】只有“被关了的人”起诉，才会有多重地域管辖，受害人起诉只能由被告所在地法院
管辖
【注意2】“诉关了等强制措施”（1）诉讼请求中必须包括限制人身自由的行政强制措施（包
括单纯的限制人身强制措施，还包括限制人身强制措施+罚款/扣押等财产案件），才能多重
地域管辖，拘留类的行政处罚只能由被告所在地法院管辖（2）人身+财产必须是基于同一事
实，既限制人身自由，又作出罚款/扣押财物等决定，当事人同时起诉
【注意3】原告所在地包括户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由地
第11 天
【今日学习内容】
专题十五 行政诉讼程序
一、预习知识点：精讲书P221-P248
二、观看视频课程：
专题15：第01 节-起诉和受理
58min
专题15：第02 节-行政诉讼审理程序
60min
专题15：第03 节-行政诉讼审理中的特
殊制度
51min
三、回顾当日知识点
1. 起诉的一般条件
2. 普通程序
3. 简易程序
4. 特殊制度
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政诉讼程序【共10 道】
行政诉讼的特殊制度与规则【共20 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】交警大队以方某闯红灯为由当场处以50 元罚款，方某不服起诉。法院适用简易程序审
理，由审判员一人独任审理，这一说法是否正确？
【答】正确。根据《行政诉讼法》第八十三条，简易程序由审判员一人独任审理，应当在立
案之日起45 日内审结。故本题说法正确。
20
六、当日必背：
行政诉讼法的一般程序
起诉
全知道
知道具体行政行为做出之日起 6 月内，有例外则从例外
全不知
知道行为内容之日起 6 月内，且在行为做出之日起 5 年内
（不动产 20 年内）
立案
登记
制
1.一律接受起诉状
2.判断时间能当场则当场，不能当场 7 日内，7 日内仍无法判断，先
予立案
3.结果
（1）符合起诉条件，立案
（2）不符合起诉条件，不立案
（3）缺材料或有错误，一次性告知补正。补正后符合条件，立案；不
符合，退回起诉状，但仍坚持起诉，裁定不立案
答辩状
收到起诉状副本 15 日（同时还是管辖权异议期，被告举证期）
开庭通
知
提前 3 天，当事人传票传唤，其他人通知书通知
审理对
象
一审
被诉行政行为的合法性
二审
对原审判决和被诉行政行为全面审查
审理期
限
一审
6 个月；需延长由高院批，高院审理的由最高院批
注意：公告期间、鉴定期间、调解期间、中止诉讼期间、审
理当事人提出的管辖异议以及处理法院之间的管辖争议期间
不应计算在内
二审
3 个月；需延长由高院批，高院审理的由最高院批
第12 天
【今日学习内容】
专题十六 行政诉讼证据
专题十七 行政诉讼的法律适用
专题十八 行政诉讼的裁判与执行
专题十九：行政公益诉讼
一、预习知识点：精讲书P249-P281
二、观看视频课程：
专题16：行政诉讼证据
76min
专题17：行政诉讼的法律适用
9min
21
专题18：第01 节-一审判决
76min
专题18：第02 节-二审判决、行政诉讼的执
行
13min
专题19：行政公益诉讼
8min
三、回顾当日知识点
1. 证据种类
2. 行政诉讼法律适用的规则
3. 驳回判决与撤销判决
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政诉讼的特殊制度与规则【共20 道】
行政案件的裁判与执行【6 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】某公司向区教委申请《办学许可证》，遭拒后向法院提起诉讼，法院判决区教委在判
决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后，区教委逾期拒不履行，某公司
申请强制执行。关于法院可采取的执行措施：对区教委按日处一百元的罚款，这一说法是否
正确？
【答】不正确。《行政诉讼法》第96 条规定，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第
一审人民法院可以采取下列措施：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从
该行政机关的账户内划拨。（2）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责
人按日处50 元至100 元的罚款。（3）将行政机关拒绝履行的情况予以公告。（4）向监察机
关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进
行处理，并将处理情况告知人民法院。（5）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，
可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
六、当日必背：
法律适用
22
一审判决形式
第13 天
【今日学习内容】
专题二十：行政协议及其诉讼制度
专题二十一 行政复议制度
一、预习知识点：精讲书P282-P327
二、观看视频课程：
专题20：行政协议及其诉讼制度
64min
专题21：第01-02 节-行政复议受案范围、行政复
议参与人和行政复议机关
51min
专题21：第03 节-行政复议一般程序
55min
23
专题21：第04 节-行政复议的特别程序
20min
专题21：第05-06 节-行政复议的证据和法律适用
制度、对抽象行政行为附带性审查
25min
专题21：第07 节-行政复议的决定
55min
三、回顾当日知识点
1. 行政协议的管辖
2. 行政协议的诉讼程序
3. 行政复议参加人
4. 行政复议的证据
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政复议【共28 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】甲市乙区政府决定征收某村集体土地100 亩。该村50 户村民不服，申请行政复议。甲
市政府为复议机关，对吗？
【答】正确，对省级以下人民政府的行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
六、当日必背：
24
第14 天
【今日学习内容】
专题二十二：国家赔偿
一、预习知识点：精讲书P328-P359
二、观看视频课程：
专题22：第01 节-国家赔偿总论
25min
专题22：第02 节-行政赔偿
37min
25
专题22：第03 节-司法赔偿
44min
专题22：第04 节-国家赔偿方式、标准和费用
43min
三、回顾当日知识点
1. 国家赔偿归责原则
2. 行政赔偿义务机关
3. 司法赔偿程序
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
行政赔偿【共3 道】
司法赔偿【共12 道】
国家赔偿方式、标准和费用【共1 道】
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的。这种情形，是否属于国家赔偿的范围？
【答】不属于。警察王某之子玩弄王某手枪走火，完全是个人行为，不具备主体要件，也没
有行使职权的因素，不属于国家赔偿的范围。
六、当日必背：
国家赔偿
司法赔偿
义务机关
一般谁做谁赔，限制人身自由赔偿义务机关后置，谁最后做有
罪决定谁赔。
赔偿范围
【刑事司法赔偿】逮捕、判决：没罪关了就要赔
刑事司法
赔偿程序
公检系统 3 步走：第一步自己；第二步上一级司法机关复议；
第三步上一级的同级法院申请赔偿
法院系统 2 步走: 第一步自己；第二步上一级法院申请赔偿
举证责任
原则上，谁主张，谁举证。
例外是，限制人身自由期间，被限制人身自由人死、丧失行为
能力，由赔偿义务人承担举证责任
赔偿范围
1.精神损害赔偿：关了打了就要赔，伤害轻了还不赔
2.原则上只赔直接损害，例外时赔偿间接损害
（1）直接损害：企业停产留守职工工资、必须缴纳的税费、水
电费、房屋场地租金、设备租金、设备折旧费
（2）间接损失：利息
3.人身自由赔偿金决定赔偿的上一年平均工资计算
4.1-4 完全丧失劳动能力，赔偿抚养人生活费，5-10 级部分丧
失劳动能力，不赔生活费
26
进阶篇
第15 天
【今日学习内容】
进阶编 专题01：行政行为定性
进阶编 专题02：行政处罚、行政许可、行政强制知识对比
专题03 经过复议再起诉的几个难点知识
专题04 政府信息公开行政案件知识点总结
专题05 行政诉讼与其他诉讼交叉案件
专题06 行政法必背细节归纳
一、预习知识点：精讲书P363-P387
二、观看视频课程：
进阶编 专题01：行政行为定性
34min
进阶编 专题02：行政处罚、行政许可、行政强制知识对
比
32min
进阶编 专题03：经过复议再起诉的几个难点知识
27min
进阶编 专题04：政府信息公开行政案件知识点总结
57min
进阶编 专题05：行政诉讼与其他诉讼交叉案件
34min
进阶编 专题06：行政法必背细节归纳
48min
三、回顾当日知识点
1. 行政处罚、行政许可、行政强制对比
2. 行政诉讼和其他诉讼交叉
四、真题练习：
竹马APP 或者官网 真题练习：
今日无题。
PS：如果有行政法真题卷，可以按照上面知识点分布去练习
五、每日一问：
【问】公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以10 日行政拘留处罚，公安局
对田某传唤后询问查证不得超过12 小时。这种说法是否正确？
【答】不正确。对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应及时询问查证，询问查证的时间
不得超过8 小时；情况复杂的，可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24 小时。
故说法不正确。
六、当日必背：
27
民行交叉
（一）分别审理
应当分别立案，如果当事人未要求合并审理或法院认为不宜合并审理时，可以分别审理
【注意】如果遇到审判前提问题，本案诉讼可能中止
（二）合并审理
适用前提
1.行政行为与民事纠纷具有关联性：许可、登记、征收、征用、裁决
2.当事人在一审开庭前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出
【注意】法院不可主动合并审理，如果法院在审理行政案件中发现民事争议为解决行政争议
的基础，当事人没有请求法院一并审理相关民事争议的，法院应当告知当事人依法申请一并
解决民事争议。当事人就民事争议另行提起民事诉讼并已立案的，法院应当中止行政诉讼的
审理。
3.行政案件尚未超过起诉期。法院经审查发现行政案件已经超过起诉期限，民事案件尚未立
案的，告知当事人另行提起民事诉讼；民事案件已经立案的，由原审判组织继续审理。
4.只有行政纠纷、民事纠纷均可独立立案并属于同一法院管辖才可能合并审理，
下列案件无法合并审理：
①法律规定该民事争议需要行政机关先行处理
②行政立案违反民事诉讼专属管辖或协议管辖
③约定仲裁或者已经提起民事诉讼
救济途径：对法院不予准许一并审理的决定，可申请复议一次
应当分别立案：行政、民事两部分分别立案，但因行政裁决案件附带的民事诉讼例外
可以合并审理：由同一审判组织审理
应当分别裁判
1.行政争议和民事争议应当分别裁判，可分别上诉
2.仅对行政裁判或民事裁判上诉，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力
3.第一审法院应将全部案卷一并移送第二审法院，由行政审判庭审理
4.第二审法院发现未上诉的生效裁判确有错误的，按照再审程序审理
撤诉
原告在宣判前申请撤诉的，是否准许由法院裁定。法院裁定准许行政诉讼原告
撤诉，但其对已经提起的一并审理相关民事争议不撤诉的，法院应当继续审理
（三）备注
1.当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据
2.一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定除外
3.一并审理相关民事争议,按行政案件、民事案件的标准分别收取诉讼费用
