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在市政府安全生产专题会议上的讲话
同志们：
最近一段时间，XXX、XXX 先后发生较大的环保和安全事故。
XXX 事故已导致XXX；XXX 已造成XXX，其中XXX。媒体和各大网站都
进行了报道，给我市的对外形象和长远发展带来了十分恶劣的影响。
在“两节”临近之际，在我们总结“十三五”、启程“十四五”的
重要关头，出现这样高频率、重伤亡、坏影响的事故，确实令人心
痛！今天我们召开市政府专题会议，就是要认真分析当前安全生产
和环境保护领域存在的薄弱环节和突出问题，采取更加有力的治本
之策，坚决遏制重大事故频发的势头，确保人民生命财产安全，确
保社会大局和谐稳定。
刚才，XXX 和XXX 同志通报了有关情况，XXX、XXX 及相关部门
的同志作了发言，XXX、XXX 和XXX 同志都谈了很好的意见，我都赞
成。现在要做的，就是认真反思，及时反省，找出症结所在，找到
改进方向。下面，我再强调三点意见：
一要汲取事故发生的深刻教训。不忘初心，牢记使命，实现高
质量发展，关键要切实维护好广大人民群众的身体健康和生命安全，
真正做到关爱生命、安全发展。在“十四五”开局的关键时期，在
迎接元旦和新春两节的特殊时段，营造一个和谐稳定的社会环境极
其重要。特别是我们XXX，现在品牌正在形成，外界广泛关注。品
牌是什么？品牌就是在绿色发展、高质量发展中，不以牺牲资源环
境为代价，更不能损害民生、危及生命！外界关注什么？关注的就
是我们能不能做到高质量发展，能不能起到示范作用。所以，安全
和环保工作抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象，
最终直接对XXX 和XXX 大局造成不利影响，直接冲击全市上下健康
发展的良好氛围。安全生产和环境保护，我们逢会必讲，敏感性和
重要性大家应该都有认识。而且，类似XXX 事故去年上半年XXX 已
经发生过，负面影响相当大，中央和省领导都亲自过问，教训不可
谓不深刻。对于这两起重大事故的惨痛教训，各级各有关部门都要
深刻反思，举一反三，引以为戒。要进一步强化宗旨意识和责任意
识，进一步强化政府社会管理和市场监管职能，以更加有力的措施，
更加严厉的手段，坚决杜绝重特大事故发生。
二要深挖责任缺失的根源所在。市委、市政府对安全生产工作，
一直高度重视，抓的非常紧，去年先后多次召开安全生产电视电话
会议、专题会议，通报重大安全事故，部署安全生产工作；9 月底，
市政府还就加强安全生产工作，专门出台了实施意见；不久前，市
安委会就“两节”期间的安全生产工作又作了部署和安排。可以说，
每逢重要时期、重点时段，我们都要对安全生产工作提出要求，真
是年年讲、天天抓，逢会都强调。但为什么一下子发生这么多事故？
我们一直强调，企业要强化安全意识，严格安全规章，普及安全常
识，但为什么XXX 还会发生XXX 泄漏事故？建设项目要严格环评，
严格准入，环保设施不完善、环保要求不达标，必须停产整改，为
什么XXX 还会出现XXX 违法排污事件？还有XXX、XXX 建筑工地施工
人员坠落事故，XXX 的烟花爆竹爆炸事故，以及一些较大的交通伤
亡事故。分析其中的原因，说到底，还是思想认识问题、责任落实
问题，安全生产这根弦绷得不紧，环境保护这道关把得不严，责任
不到位，排查不彻底，整改不落实，存在很多死角、盲角。具体来
说，有三个“没有到位”：一是企业责任没有到位，一些企业的安
全意识、环保意识非常淡薄，心存侥幸，铤而走险，甚至违法违规
经营，终于酿成大祸。二是部门责任没有到位，相关部门的管理监
督意识是有的，但往往工作深不下去、沉不下去，不能把监管落实
到现场、落实到一线、落实到最容易出问题的环节，特别是一些干
部作风不实，工作流于形式，排查整改的触角还没有延伸到具体的
薄弱环节和问题部位。三是责任追究没有到位，往往失之于宽、失
之于软，安全责任和环保责任的追究还没有让违法者和失职者付出
应有的代价。说到底，政府三令五申，但一些基层部门我行我素，
一些企业置若罔闻，说明政令不畅的问题仍然存在，责任传导和落
实机制没有真正建立起来。这就是问题发生的根源所在，必须在今
后切实加以纠正和扭转。
三要采取亡羊补牢的治本之策。亡羊补牢，为时不晚。对生态
环保、安全生产长期存在、悬而不决的这些问题，现在必须痛下杀
手、彻底根治，必须采取综合的、治本的措施。一方面，要狠抓当
前的整顿。各地和有关部门要立即行动起来，组织开展安全生产和
环境保护隐患再排查再整改活动，深入排查安全生产和生态环境隐
患，重点对使用三光气、三氯化磷、三氯氧磷等化学品的企业，以
及涉铅等重金属企业进行彻底排查，做到全面深入、细之又细，真
正把方方面面可能存在的问题都摸排清楚，把一切可能存在隐患的
部位和环节都找出来。同时，对煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、
建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域内的隐患，也要高度重视、
全面排查。对发现的重大隐患和突出问题要挂牌督办，特别是对于
突发性事件、信访和举报案件反映要迅速，处置要稳妥，尽最大努
力把事故损失和影响减少到最低限度。要重点建立和完善“三个机
制”。一是建立和完善一级抓一级的责任落实机制。就是从上级政
府到下级政府、从政府到各个监管部门、从监管部门到企业主体，
都要形成一个完整的责任传导链和落实链。二是建立和完善设计安
全生产和环境保护的市场准入机制。安全和环保没有保障的一律不
予审批，项目审批权限上收，切断事故发生的根源。三是建立和完
善责任追究机制。对责任不落实导致事故发生的，按照“四不放
过”原则，依法从严查处。出了问题就要依法办事，不容求情说情，
不容推卸责任。唯有如此，涉及生命安全的工作才能真正重视起来，
才能真正落实到位。
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