文档文本内容
在市政府安委会第三次会议暨全市安全生产、地质灾害防治
工作会议上的讲话
今天，我们召开市政府安委会第三次会议暨全市安全生产、地质
灾害防治工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产电视电
话会议精神，安排部署下半年特别是主汛期间的安全生产工作。刚才，
文峤同志通报了相关情况，讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落
实。下面，我再强调三点意见：
一、始终保持对安全生产工作的极端重视
今年以来，全市各级各部门严格落实安全生产责任，不断强化宣
传教育和隐患排查治理，着力防范安全事故，全市安全生产形势总体
平稳。上半年，全市发生各类生产安全事故XX 起，同比下降XX.X%；死
亡XX 人，下降XX.X%，死亡人数占省下指标XXX 人的XX.XX%，而且实
现了较大及以上事故“零发生”，成绩来之不易，值得充分肯定。
但是，全市安全生产形势仍然比较严峻。一是道路交通、商贸、建
筑施工等领域事故易发多发形势仍未得到有效遏制。上半年道路交通
领域死亡XX 人，商贸领域死亡X 人，建筑施工领域死亡X 人；煤矿死
亡X 人，已突破时间进度。二是气象形势复杂多变给安全生产带来严
峻挑战。据气象部门分析，下半年天气变化趋势复杂，极易发生局地
性强对流天气，诱发短时强降雨、阵性大风、冰雹、雷暴、持续伏旱等
极端天气现象，将给各行各业的安全生产带来严峻挑战。三是防汛减
灾和地质灾害防治工作任务艰巨。当前，防汛已进入“七下八上”的
关键时期，地灾防治压力明显增大。截止目前，全市共排查出地质灾
害隐患点XXXX 处，涉及全市XXX 个乡镇、X.X 万余名群众，而且大多
数隐患点交通条件较差，群众居住分散，一旦发生灾害，灾情传递与
应急救援都非常困难。同时，有的地方安全生产基础薄弱的状况仍然
没有得到有效改善，食品卫生、消防、危化物品等领域的安全隐患和
风险也还比较大。对于这些问题，大家务必高度重视，采取有效措施
加以解决。
下半年，我们必须始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想、
侥幸心理和厌战情绪，认真干好“分内事”，牢牢守住“责任田”，
坚决打好“主动仗”，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
二、突出重点，坚决遏制重特大安全事故发生
X 月XX 日，马凯副总理、尹力省长在相继召开的全国、全省安全
生产电视电话会议上都强调，要以防范遏制重特大事故为重点，更加
注重防患未然、更加注重强化监管、更加注重责任落实，为党的十九
大胜利召开营造良好的安全生产环境。今年，市委、市政府也明确提
出，全市安全生产工作必须实现“两个明显下降”（事故起数、死亡
人数）和“一个坚决杜绝”（重特大事故）的目标。当前，要继续围绕
这一目标，推动各项措施落地见效，全力保障人民群众生命财产安全，
确保在安全生产上打一个“翻身仗”。
（一）深入开展安全生产大检查大整治。按照国务院安委会的部
署，从X 月到XX 月集中开展全国安全生产大检查。市安委会已于X 月
X 日下发了全市方案。各级各部门要周密部署，精心组织，确保检查横
向到边、纵向到底，整治不打折扣、不走过场。一要突出重点行业和重
点领域加强检查。重点加强对道路交通、水上交通及涉水作业活动、
建筑施工、商贸物流、煤矿、非煤矿山和工业企业、食品卫生、危化品、
易燃易爆物品、特种设备、消防、旅游等行业领域的安全检查，重点检
查责任落实、制度执行、隐患治理等情况，要带着行业专家查、带着执
法人员查、带着新闻媒体查，提高安全检查的专业性、针对性和威慑
力。二要突出重点区域和重点人群加强检查。三季度是既是主汛期、
高温期，也是人员流动频繁的时期。要突出抓好山洪地质灾害易发区、
沿江沿河场镇和居民聚居点、旅游景区、农家乐等重点区域的检查，
重点检查监测、巡查、预警等措施的落实情况。要突出学校、医院、商
场、敬老院、施工工地等人口密集区域的检查，特别是暑假在家的学
生、留守儿童，以及留守老人、残疾人等弱势群体，各县区务必摸清情
况、建立台账，落实好监护人和监管措施，防止发生安全事故，更要防
止发生事故后无人察觉。三要坚持动态排查与常态整治相结合。强化
“隐患就是事故”的理念，按照“市县联动、以县为主，分类管理、属
地治理”的原则，逐级建立隐患整治台账，严格实行销号管理。大检
查期间，市政府将公开挂牌督办一批重大隐患，并成立X 个督查组，加
强对大检查和隐患整治情况的专项督查，严防检查走过场，确保隐患
治理到位。
（二）切实抓好汛期防灾减灾和地质灾害防治工作。总的来看，我
市前期防汛工作值得肯定，没有出现重大灾情险情，没有诱发大型地
质灾害。近期天气持续高温，同时，据气象部门预测，八、九月份有相
对集中的强降水时段。各级各部门要高度重视、倍加警觉，既要做好
备用水源、应急水源调度和抗旱准备，也要积极主动做好暴雨洪涝灾
害的应对工作。一要严防地质灾害。要进一步完善“市县乡村组点”
六级地质灾害监测体系，严格落实监测人员和监测补贴，加强动态巡
查和值班抽查，切实发挥好监测预警作为地灾防范“第一道屏障”的
作用。要充分调动群众和基层干部的作用，持续抓好隐患排查。要强
化主动避让，确保一旦遭遇强降雨等极端天气，在第一时间组织群众
安全转移。对可以治理的隐患要立即整改治理，对已经纳入全市防治
范围的XXXX 余处地灾隐患点，市国土局和各县区要积极做好项目包
装争取工作，及早实施工程治理。二要切实加强监测预警。气象、水文
等部门要积极改进测报方法、加密监测频次，科学研判水情、雨情、汛
情、灾情趋势。要继续健全多部门参与的监测预警联动机制，充分运
用山洪灾害监测预警系统等信息化手段，加强联合会商和综合研判，
提高预报的准确率、预警的时效性。要发挥好气象局、地灾办、防汛办、
应急办四个应急通讯平台的作用，确保开通并覆盖到每一个人，切实
畅通预警通道的“最后一公里”。三要及时有效抢险救灾。强化预案
动态管理，针对不断变化的险情和隐患，及时修订完善各类应急预案
的预警预报、人员转移等关键流程，增强可操作性。一旦发生灾害，各
级各部门要及时做好受灾群众安置、抢险救灾、应急保障、生产自救
等各项工作，确保受灾群众“五有三防”（有饭吃、有干净水喝、有衣
穿、有临时住处、生病有及时救治，防疫、防火、防次生灾害），确保在
最短时间恢复正常生产生活秩序。保险部门要积极主动跟进，开展灾
情核查、理赔等工作。四要严格值班值守纪律。主汛期间，各级政府主
要领导和分管领导在关键时刻要确保在岗在位，县乡党政主要领导原
则上不得同时离开属地；如遇极端天气，带班领导必须在指挥部值守
带班，乡镇三分之二的干部必须值守，值班人员必须XX 小时在岗并保
持通讯畅通。各级安办、防汛办、地灾办要加强抽查，并严肃通报、逗
硬追责。
（三）切实抓好食品卫生安全工作。夏季是食品安全事件的易发
高发季节。要严防严控风险隐患，食药、卫生、工商等部门要加大食品
卫生安全巡查和抽检力度，降低隐患和风险等级。要强化日常监管，
重点加强对食用野生菌、农村宴席自制凉卤食品和食品小作坊、小经
营店、小摊贩，以及农家乐、建筑工地食堂的安全教育和管理，严防群
体性食物中毒事件发生。要加大惩处力度，对制售假冒伪劣食品药品
等“昧良心”的行为，要按照“四个最严”的要求真正顶格处罚，全
力保障人民群众食品卫生安全。
（四）切实抓好重点行业领域安全监管。消防安全方面，重点加强
高温天气情况下的用火、用电、用气安全管理，抓好老旧住宅小区、人
员密集场所消防设施的隐患排查和整治，及时消除事故隐患。开展高
层建筑隐患排查和整治，严格执行消防技术规范标准，落实消防管护
主体责任，增强高层消防力量建设和火灾预警预防能力，充分发挥好
高喷射消防车、高层供水消防车等装备的效用。交通运输方面，重点
开展重特大交通事故隐患集中整治，加强“两客一危”车辆、农村面
包车载客、公交车、客渡船等的安全监管，严肃查处非法载客、酒驾醉
驾等交通违法行为。建筑施工方面，重点针对高空作业、起重机械、架
桥机、深基坑等环节，以及城市桥梁、供水管道、渣土堆场等重点部位
开展隐患治理，加强施工现场安全管理。煤矿方面，继续开展煤矿全
面“体检”和“回头看”活动，重点抓好瓦斯、水患等灾害治理，坚
决不能突破全年控制指标。旅游安全方面，重点要加强景区安全管理，
对存在重大风险的区域和设施项目，要及时采取停运或限制客流等安
全措施。要认真抓好高温天气下工业企业粉尘、金属粉末的安全监管
工作，防止发生燃烧爆炸等安全事故。同时，危险化学品、商贸、水利、
农机、特种设备等行业领域也要开展好大检查和专项整治工作，努力
把各类安全隐患消灭在萌芽状态。
三、坚持高标准、严要求，逗硬落实安全生产责任
抓安全生产不能靠运气，关键是落实责任。XX%以上的安全生产
事故都是责任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在责任
不落实、监管不到位、纪律不严明的问题。必须始终坚持高标准、严要
求，坚决消除责任落实不力这个最大的威胁，确保安全生产的各项工
作落地落实。
一要坚持明规矩于事前，逗硬落实“党政同责、一岗双责”。各
级党政主要负责人要对本地区、本部门、本系统的安全生产工作负总
责，切实把安全生产工作放在心上、抓在手上；分管领导要对分管领
域的安全生产做到心中有数、手中有招，坚持工作部署在一线，督促
检查在一线，问题解决在一线。特别强调，各级领导要深入研究具体
的、管用的措施和办法，坚决不能以文传文、以会贯会。
二要坚持寓严管于事中，强化综合监管和过程监管。各职能部门
要认真落实行业监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管
安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加强对
生产经营活动全链条、全过程的监管，重点加强对事故易发环节、多
发领域的监管。要监督指导企业严格落实安全生产主体责任，规范执
行安全生产制度，真正把安全责任落实到各个企业的每一个车间、班
组和具体人员。
三要坚持施重惩于事后，严肃事故查处和问责处理。严格落实安
全生产责任追究制度，对企业非法建设、非法生产、非法经营行为，要
本着对生命负责的态度，严管重处，不留情面。对主管部门监管不严
格、检查不到位、督促整治不彻底的，要通报批评，严肃问责。对发生
安全责任事故的，要严格实行“一票否决”，按照“四不放过”原则
严厉查处，决不姑息。
同志们，安全生产工作一定要慎言成绩，警钟长鸣，常抓不懈。请大家
务必从思想深处高度重视，严格按照全国、全省安全生产电视电话会
议精神和市委、市政府的安排部署，全力抓好各项工作落实，坚决防
范和遏制重特大事故，为圆满完成全年经济社会发展目标任务、贯彻
落实省第十一次党代会精神和迎接党的十九大胜利召开，营造和谐稳
定的社会环境。
免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。
若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！
