人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人大、政协、民主党派常常在同一段材料里一起出现，但三者是性质完全不同的组织：一个是国家权力机关，一个是统一战线组织和协商机构，一个是参政党。答题时最容易失分的，正是“性质”和“效力”这两处。

真题回顾：

(2026高考·全国卷)围绕“社区食堂运行情况”主题，某区政协开展对口协商和提案办理“回头看”，区民政局、街道办事处负责人应邀参加。在协商座谈会上，政协委员结合现场视察情况，提出完善社区食堂点位布局、丰富菜品种类等意见和建议。该区政协开展上述工作：

①是政协进行协商式监督的具体实践

②是协商民主助力基层治理的生动体现

③表明政协作为国家机关履行监察职能

④凸显了政协在办好民生实事中的主导地位

A.①②    B.①④    C.②③    D.③④

【答案】A

【解析】

① 正确。“提案办理‘回头看’”、对口协商、协商座谈，属于政协民主监督中的协商式监督形式。政协监督不是法律监督、不是权力监督，而是通过协商、批评、建议等方式进行的监督。

② 正确。围绕社区食堂这一民生实事，政协委员视察、提建议，民政局和街道办参加协商，体现了政协作为协商民主重要渠道，服务基层治理、推动民生问题解决。

③错误。 政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关；监察职能由监察委员会依法行使，政协不履行监察职能。

④ 错误。政协在民生实事中发挥参政议政、民主监督、协商建言作用，但“主导地位”表述不当。基层治理和民生实事的主导力量是党组织，政府承担行政主责，政协是协商平台，不是主导者。

一、三者是三种不同性质的组织

① 人民代表大会 —— 国家权力机关

全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。人大统一行使国家权力，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民通过选举代表组成人大，代表人民行使国家权力。

② 人民政协 —— 不是国家机关，是爱国统一战线组织

政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协不是国家权力机关，也不是国家机关，不履行国家职能。

③ 民主党派 —— 中国特色社会主义参政党

我国有八个民主党派。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。民主党派不是在野党、不是反对党，不以夺取政权为目标。

二、三者的具体区别

三、民主党派与政协

① 八个民主党派：

中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党（致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟）。

② 参政权：一个“参加”、三个“参与”

参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

③ 与政协的分工：政协是平台，民主党派是平台上的政党

· 民主党派成员以政协委员身份进入政协，与中共、无党派人士、人民团体等一起构成界别；所以同一件事，可以说“政协委员提交提案”，也可以说“某民主党派中央提交提案”，但主体不能替换。

· 政协是组织、机构、平台，民主党派是政党组织；政协不发展成员，民主党派有自己的成员和组织体系。

· 民主党派的民主监督，一部分通过政协渠道实现，一部分在政党协商中直接面对中共党委，如脱贫攻坚民主监督、长江生态环境保护民主监督。

四、易混辨析（★ 高频失分点）

✘ 政协是国家机关，履行国家职能→政协不是国家机关，不履行国家职能。国家职能由国家机关（政府等）履行；政协履行的是政治协商、民主监督、参政议政三项职能。

✘ 人大和政协都是国家权力机关→只有人大是国家权力机关。政协是统一战线组织和协商机构，不行使国家权力。

✘ 政协委员审议政府工作报告→固定搭配不能改：人大代表审议、表决；政协委员讨论、提意见，不审议、不表决。

✘ 政协的三项职能是国家职能→三项职能是政协的职能，不是国家职能；把“政协职能”写成“国家职能”是典型错项。

✘ 民主党派的监督是法律监督，有法律约束力→民主党派的监督是民主监督，属协商式监督，没有法律约束力；只有人大的监督才是国家权力机关的监督。

✘ 民主党派是在野党、反对党→民主党派是参政党，是中共的亲密友党；我国不搞轮流执政、不搞多党竞争。

✘ 政协委员是选举产生的→政协委员由协商推荐产生，按界别组成；只有人大代表由选举产生（县、乡直接选举，县以上间接选举）。

✘ 人大和政协是“两院制”→我国不实行两院制。人大是国家权力机关，政协是协商机构，两者不是上下院关系。

五、真题加练

1.（2026年河北·T2）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知：

①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会

②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台

③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能

④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势

A.①③     B.①④      C.②③      D.②④

【答案】D

2.(2022·广东卷)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出：

①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系

②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能

③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议

④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势

A．①③  B．①④  C．②③　D．②④

【答案】B

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