文档内容
监理工程师
建设工程监理案例分析
（土木建筑工程）
习题带练
案例分析题
【案例】
背景：
某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2012
年10月20日下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金
20万元。
在2012年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：
00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。
在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。
开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F
五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。
在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。
评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。
招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。
问题：
1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。
2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？说明理由。
3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，说明理由。
4.招标人对E单位的投标书作拒收处理是否正确，说明理由。
答案：
1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：
（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查
并公证。
（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。
理由：评标委员会采取随机抽取方式。
答案：
（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。
理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技
术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
答案：
2.B单位向招标人递交的书面说明有效。
理由：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。
答案：
3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理。
理由：C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。
答案：
4.招标对E单位的投标书作拒收处理是正确的。
理由：因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。【案例】
某工程项目发生如下事件：
事件一：第一次工地会议前：
（1）设计图纸和施工招标尚未完成间隙，建设单位让项目监理机构先熟悉工程情况；
（2）建设单位要求在尚未确定施工单位及工程设计文件的情况下尽快编制监理规划；
（3）建设单位在编制完成年度计划后要求项目监理机构编制施工总进度计划。
事件二：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监
理组织形式；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制。
事件三：开工前，总监理工程师将下列工作安排专业监理工程师负责：
（1）组织审核分包单位资格；
（2）组织处理变更；
（3）组织编写监理日志；
（4）进行工程计量；
（5）处置质量问题；
（6）调解合同争议；
（7）处理工程索赔；
（8）组织整理监理资料。
事件四：监理合同文件的组成部分有：委托人要求；投标函及投标函附录；中标通知书；专用合同条款；通
用合同条款。
问题：
1.事件一中做法是否妥当，如有不妥，请说明理由。
2.补充事件二中监理规划的其它内容。
3.事件三中不属于专业监理工程师的职责有哪些？
4.针对事件四，按照《标准监理招标文件》，依据优先解释顺序进行排序。
答案：
1.不妥之处一：建设单位要求在尚未确定施工单位及工程设计文件的情况下尽快编制监理规划；
理由：监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设
单位。
不妥之处二，建设单位在编制完成年度计划后要求项目监理机构编制施工总进度计划；
理由：施工总进度计划应由施工单位进行编制。
答案：
2.监理规划的内容还包括：监理工作依据；人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安
全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。
答案：
3.不属于专业监理工程师职责的是：组织审核分包单位资格，组织处理变更，调解合同争议、处理工程索赔、
组织整理监理资料。因为以上均属于总监的工作内容。
答案：
4.按照合理的优先排列顺序为：
（1）中标通知书；
（2）投标函及投标函附录；
（3）专用合同条款；
（4）通用合同条款；
（5）委托人要求。
【案例】
背景：
某住宅工程，在施工图设计阶段招标委托监理，按《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202签订了工
程监理合同，该合同未委托相关服务工作，实施中发生以下事件：事件1：建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作，提岀要监理单位尽早编制监理规划，与施
工图设计同时进行，要求在第一次工地会议前向建设单位报送监理规划。
问题
1.事件1中，建设单位的要求有何不妥？说明理由。
答案：
1.建设单位要求监理单位参与项目设计管理和施工招标工作不妥，因为该工作内容属于相关服务范围，而工
程监理合同未委托相关服务工作。
建设单位提出编制监理规划与施工图设计同时进行不妥，因为监理规划应在签订监理合同及收到工程设计文
件后开始编制。
事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划，要求项目监理机构中专业监理工程师和监理
员全员参与编制，并要求由总监理工程师代表审核批准后尽快报送建设单位。
问题：
2.事件2中，总监理工程师的做法有何不妥？说明理由。
答案：
2.总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制监理规划不妥，因为组织编制监理规划属于总监理工程师的
职责，不得委托给总监理工程师代表；
由总监理工程师代表审核批准监理规划不妥，因为监理规划应在总监理工程师签字后由监理单位技术负责人
审核批准，方可报送建设单位。
事件3：编制的监理规划中提岀“四控制”的基本工作任务，分别设有“工程质量控制”“工程造价控制”“工
程进度控制”和“安全生产控制”的章节内容；并提出对危险性较大的分部分项工程，编制《安全监理专项
方案》。
问题：
3.指出事件3中监理规划的不正确之处，写出正确做法。
答案：
3.监理规划中“四控制”的提法不妥，“安全生产控制”的章节名称不正确，应为“安全生产管理的监理工作”；
针对危险性较大的分部分项工程，编制《安全监理专项方案》的做法不正确，应编制监理实施细则。
事件4：在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施细则》，
并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。
问题：
4.事件4中，建设单位的做法是否妥当？说明理由。
答案：
4.建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项施工方案
是监理实施细则的编制依据之一。
事件5：工程某部位大体积混凝土工程施工前，土建专业监理工程师编制了《大体积混凝土工程监理实施细则》，
经总监理工程师审批后实施。实施中由于外部条件变化，土建专业监理工程师对监理实施细则进行了补充，
考虑到总监理工程师比较繁忙，拟报总监理工程师代表审批后继续实施。
问题：
5.指岀事件5中项目监理机构做法的不妥之处？说明理由。
答案：
5.项目监理机构对监理实施细则进行了补充后，拟报总监理工程师代表审批后继续实施不妥。
理由：监理实施细则补充、修改后，仍应由总监理工程师审批后方可实施。
【案例】
背景：
某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分
包单位。在合同履行过程中发生如下事件：
事件1：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构
件吊装起重专项方案的情况下已自行施工。于是，总监理工程师下达了《监理通知单》。问题：
1. 事件1中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施？
答案：
1. 事件1中起重吊装专项方案需经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
问题：
2.指出事件1中总监理工程师的做法是否妥当，说明理由。
答案：
2.事件1中，总监理工程师的做法不妥。
理由：施工单位未经批准擅自施工的，总监理工程师应下达《工程暂停令》。
事件2：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总
监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单
位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事
故。
问题：
3.事件2中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工？为什么？
答案：
3.事件2中，总监理工程师可以口头要求暂停施工。
理由：在紧急事件发生或确有必要时，总监理工程师有权口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内要书面
确认。
问题：
4.就事件2中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的
责任，说明理由。
答案：
4.事件2中，建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任及理由如下：
（1）建设单位没有责任。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，与建设单位无关。
（2）监理单位没有责任。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已尽责。
答案：
4.事件2中，建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任及理由如下：
（3）总承包单位承担连带责任。
理由：工程分包不能解除总承包单位的任何责任和义务。
（4）分包单位应承担主要责任。
理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的。
【案例】
背景：
某实施监理的工程，建设单位分别与甲、乙施工单位签订了土建工程施工合同和设备安装工程施工合同，与
丙单位签订了设备采购合同。
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构检查甲施工单位的某分项工程质量时，发现试验检测数据异常，便再次对甲施工单位试
验室的资质等级及其试验范围等内容进行了全面考核。
问题：
1.事件1中，项目监理机构还应从哪些方面考核甲施工单位的试验室？
答案：
1.事件1中项目监理机构还应从以下3个方面考核甲施工单位的试验室：试验室的管理制度、试验人员的资
格证书、法定计量部门对试验设备岀具的计量检定证明。事件2：为了解设备性能，有效控制设备制造质量，项目监理机构指令乙施工单位指派专人进驻丙单位，与专
业监理工程师共同对丙单位的设备制造过程进行质量控制。
问题：
2.事件2中，项目监理机构指令乙施工单位派专人进驻丙单位的做法是否正确？说明理由。
答案：
2.事件2中该做法不正确。
理由：因为设备制造由建设单位单独发包，设备制造质量控制不属于安装单位的职责。
