文档内容
第一节 工程施工招标方式和程序
4.开标与评标
（1）组建评标委员会
项目 内容
组建主体 招标人
组建时间 开标前确定，成员名单应当保密（保密至中标结果确定前）
◼ 招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表
两类人组成
◼ 有关技术、经济等方面的专家
◼ 人数为五人以上单数
人数
◼ 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二
◼ 随机抽取：一般项目
专家的确定 ◼ 直接确定：技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式
确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定
【2022年真题-单选题】（延）.某工程施工招标时，评标委员会成员拟由9人组成，根据《招标投标法》，其中
技术、经济等方面的专家应不少于（ ）人。
A.4
B.5
C.6
D.7
答案：C
【2022年真题-单选题】 （延）根据《招标投标法》，建设项目施工招标中，确定评标委员会专家的方式是
（ ）。
A.从专家库中抽取，并经政府主管部门批准B.经招标机构推荐，由招标监管部门认定
C.经评标委员会主席推荐，由招标人批准
D.从专家库中随机抽取或由招标人直接确定
答案：D
（2）评标专家应满足的条件
1）评标专家应从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平
2）熟悉有关招标投标的法律法规
3）具有与招标项目相关的实践经验
4）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责
（3）评标专家回避的规定（四类）
1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
（4）开标的相关规定
开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人或其委托的代理人参加。
在招标文件规定的时间、地点开标。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
可以按照投标文件递交的先后顺序开标，也可以采用其他方式确定开标顺序。
（5）开标程序
1）宣布开标纪律
2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
4）检查投标文件的密封情况；
5）确定并宣布投标文件开标顺序；
6）设有标底的，公布标底；
7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目
标、工期及其他内容,并记录在案；
8）相关人员在开标记录上签字确认；
9）开标结束。
【2022年真题-多选题】根据《标准施工招标文件》，工程施工招标的开标记录表应记录的内容有（ ）
A.投标人资质B.投标保证金
C.履约保证金
D.投标报价
E.质量目标
答案：BDE
【2021年真题-单选题】关于施工招标中开标工作的说法，正确的有（ ）。
A.开标时应宣布投标人姓名
B.开标时公布各投标人报价
C.设有标底的，开标时应公布标底
D.开标时应对投标报价进行排序
E.开标时应宣布评标委员会成员选取办法
答案：ABC
（6）评标
评标由评标委员会负责。
评标完成后，应当向招标人提交书面的评标报告并推荐中标候选人名单。
评标委员会一般按照择优的原则推荐1～3名中标候选人。
【2016年真题-单选题】招标项目设有标底的，标底应当在（ ）时公布。
A.发布招标公告
B.发售招标文件
C.开标
D.评标
答案：C
5.合同签订（1）确定中标人
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人应
在收到评标委员会的评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公
示期不得少于3日。
确定中标人后，招标人在招标文件规定的投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果
通知未中标的投标人。招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文
件订立书面合同。
（2）履约担保
在签订合同前，中标人应按招标文件中规定的金额、担保形式和履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体
中标的，其履约担保由牵头人递交。
【中标人不提交履约担保】
视为放弃中标，其投标保证金不予退还。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部
分予以赔偿。
（3）合同订立
招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，订立书面合同。
【中标人不签订合同】
中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投
标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
【招标人不签订合同】
发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，
还应当赔偿损失。
【2022年真题-单选题】某政府投资项目，采用公开招标方式选择施工承包商，招标文件规定的开标日为2021年
6月1日，投标有效期至2021年8月30日止。该项目如期开标并于2021年6月7日完成评标，6月11日向中标人发出中标通知书，则招标人与中标人最迟应在2021年（ ）订立书面合同。
A.6月27日
B.7月11日
C.8月1日
D.8月30日
答案：B
【2022年真题-单选题】某施工项目，单位甲和单位乙组成联合体投标，其中单位甲投入编制投标文件人手多，
单位乙承担投标施工项目工作量大，则该联合体投标后，其履行担保应有（ ）递交。
A.单位甲
B.单位乙
C.单位甲乙共同
D.联合体牵头单位
答案：D
6.重新招标和不再招标
项目 内容
◼ 投标截止时间止，投标人少于3个的
重新招标
◼ 经评标委员会评审后否决所有投标的
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，
不再招标
经原审批或核准部门批准后不再进行招标
【2021年真题】根据《标准施工招标文件》，招标人需重新招标的情形有（ ）。
A.招标人在投标截止日前对招标文件内容提出修改
B.至投标截止时间共有2家单位投标
C.开标时发现所有投标人报价均高于标底
D.评标委员会成员中有投标人的近亲
E.所有投标人的投标经评标委员会评审后均被否决
答案：BE
【2020年真题-单选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同签订前，中标人应按招标文件
规定向招标人提交的凭证是（ ）。
A.投标保证金凭证
B.预付款担保凭证
C.履约担保凭证
D.质量管理体系认证文件答案：C
考点梳理
要点回忆
1.简明标准施工招标文件适用于依法必须招标的项目工期不超过12个月技术相对简单的项目。
2.行业标准施工招标文件和招标人编制的文件中，应不加修改地引用：申请人须知、投标人须知和资格审查办
法、
评标办法。
3.自行招标：具有相适应的技术、经济等方面的专业人员和编制招标文件和组织评标的能力。
4.招标文件的组成：招标公告或投标邀请书；投标人须知（投标文件的组成、投标有效期、投标保证金等）；
评标办法；合同条款及格式；工程量清单；图纸；技术标准及要求；投标文件格式；投标人须知前附表的其
它。
5.投标文件的组成：投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或身份证明的授权委托书；联合体协议书；投
标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查资料；投标人须
知前附表规定的其它。
6.发售资格预审文件时间应不少于5日。申请人对资格预审文件有异议，应当在递交资格预审申请文件截止时间
2日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复。招标人澄清或者修改的内容可能影响资格
预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前不足3日的，招标人应当顺延提
交资格预审申请文件的截止时间。
第一节 工程施工招标方式和程序
7.资格预审审查报告：基本情况和数据表；资格审查委员会名单；澄清、说明、补正事项纪要等；评分比较一
览表的排序；其他需要说明的问题。
8.组织投标预备会的时间一般应在投标截止时间15日以前进行。踏勘现场后涉及对招标文件进行澄清修改的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
9.招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内，订立书面合同。
10.重新招标：投标截止时间止，投标人少于3个的；经评标委员会评审后否决所有投标的。
11.不再招标：重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经
原审批或核准部门批准后不再进行招标
