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第 50 讲 西方国家古代和近代政治制度的演变
主题概览
1．古代希腊、罗马政制：古代希腊以雅典和斯巴达为代表分别形成民主政治和寡头政治，
古罗马经历了由共和制到帝制的演变。
2．中古西欧政制：以英国、法国为代表的中古西欧国家分别形成议会制度和等级君主制。
3．近现代西方政制：近代西方在继承中古欧洲国家制度的基础上，依据不同国情，形成各
具特色的民主政体，经过19世纪至20世纪的不断革命与改革，民主政体逐渐走向稳定和成
熟。
知识点一 西方国家古代政治制度
1．古希腊的政治制度
(1)雅典——民主政治
由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和
公民大会
政策
议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参
议事会
内容 与国家日常管理
官员 大部分官员由抽签产生，大多一年一任，在任时需接受监督
是主要司法机关，公民审判员全体达6 000人之众，组成规模不等
公民法庭
的法庭审理大小案件
实质 建立在奴隶制度之上的民主
(2)斯巴达——寡头政治
机构 职责
公民大会 名义上是国家最高权力机关
国王 王位世袭，垄断了军事统帅权
长老会 实际上的最高权力机关和司法机关；议员终身任职
从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但一年一
监察官
任，一般不得连任
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国(公元前509—前27年)
①权力结构
执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生；主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
②政体实质：具有浓厚的贵族寡头特征。
③政体局限：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用；
所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
(2)罗马帝国(公元前1世纪末建立)
公元前1世纪末，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
3.中古西欧的封建制度
国家 表现 特点
(1)14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教
士、贵族和城市市民代表组成的三级会议
法国
(2)三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的
原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化 世俗王权和
(1)13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、 基督教会的
骑士和市民反对，被迫签署《大宪章》 权力长期并
(2)13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强 立
英国
(3)14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批
准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会寻求政策支
持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
1．图解·关键知识
城邦制度、公民与民主制的联系
2．挖掘·教材知识
古罗马的塔西佗在著作中写道：“屋大维……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高
级长官乃至立法的职权都集于一身。”
与罗马共和国相比，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？
试答：________________________________________________________________________
3．阐释·核心概念寡头政治·贵族政治·民主政治
[寡头政治]指的是由少数人掌握政权的统治形式。
[贵族政治]指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。
[民主政治]指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。
记一记：________________________________________________________________________
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知识点二 西方资本主义政治制度的产生与发展
1．表现
(1)英国：君主立宪制
①17世纪，英国资产阶级通过革命，奠定了君主立宪制的基础。
②18世纪，逐渐形成内阁制度。议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。
(2)美国：联邦共和制
①联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权；国会拥有立法权和批准税收的权
力；司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
(3)法国：议会共和制
1792年，法国首次建立共和国。1870年，法国建立第三共和国。1875年，通过新宪法。经
过数年动荡，法国确立了共和制。
2．评价
(1)积极性：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
(2)局限性：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。
1．阐释·核心概念
[责任内阁制]是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形
式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会
(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负
责。
2．思考·情境问题
1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒
绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。
结合所学知识，分析亚当斯此举是否合理。
试答：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________主题一 西方国家古代政治制度
视角1 古代雅典民主政治
材料 在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事
务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。公民大会每月召开3－4次，凡20
岁以上的男性公民都有权参加，平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上，公民对城
邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数
的原则”做出决议，决议一旦形成，不能随意更改。
——摘编自蒋云芳等《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
思考 据材料，指出雅典民主政治的特征。
试答：________________________________________________________________________
视角2 英国《大宪章》的签署
材料 1215年，封建贵族乘机联合对国王不满的各方力量反对约翰王。5月17日，封建贵
族得到伦敦市民支持，占领了伦敦。在强大压力下，约翰在兰尼米德签署《大宪章》。其主
要反映西欧封建政治制度的特点，即国王只是贵族“同等中的第一个”，没有更多的权力。
6月19日，贵族则重申对约翰效忠。——摘编自《欧洲政治史研究》
思考 根据材料，指出英国国王签署《大宪章》的原因。这一法律文件的签署体现西欧封建
政治的哪一特点？
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
唯物史观——古希腊和古罗马文明的比较
比较项目 古希腊 古罗马
古希腊通过海外殖民建立 古罗马通过战争扩张疆域，在继承古
文明拓展方式 新的城邦，吸收外来文明 希腊文明、吸收外来文明的同时拓展
并拓展希腊文明 罗马文明
古希腊实行小国寡民的城
不 古罗马实行统一的中央集权制，建立
国家组织形式 邦制，各城邦长期独立自
同 起统一的帝国
治
点
古希腊实行主权在民和轮 古罗马初期实行贵族共和制，随着对
政治制度
番而治的民主政治 外扩张逐渐转变为帝制
古希腊雅典民主政治为近 罗马法是世界上体系最完备、对后世
政治文明贡献
现代西方代议制民主政治 影响最广泛的古代法律，是近代资产的发展积累了宝贵的经验 阶级法学的渊源和现代法律的基础
形式上都实现了分权；都维护奴隶主利益，维护奴隶制度；公民
相同点
仅是少数；妇女、外邦人和奴隶都没有资格参与政治
主题二 西方资本主义政治制度的产生与发展
视角1 英国政治体制
材料 英王虽然是国家元首，但其权力要么只能按法律和惯例行使或受到别人牵制，要么必
须在有关大臣的“忠告”并连署下行使，实际处于“临朝不临政”的地位。议会和内阁虽掌
握实权……议会的立法、监督、财政等大权实际握在下院手中。英国内阁由英王授权在下院
中获多数席位政党的领袖组建……内阁对下院多数负责……这是“实”的一面。
——摘编自康晓、谭君久《英美法三国政体
的异同及其文化成因比较》
思考 根据材料及所学知识，概括英国政治体制的特点。
试答：________________________________________________________________________
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视角2 美国政治体制
材料 众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权……参议院有审讯一切
弹劾案的全权……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……经
参议院的协议及同意，并得到该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出
大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命
之……——摘编自《美利坚合众国宪法》
思考 材料体现了美国1787年宪法的什么基本原则？其立法权是怎样被限制的？
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
历史解释——近代资产阶级民主政治的特点
(1)公民民主，实行普选制，人们对政府可以自由发表见解，主动参与意识较强，人权得到
比较充分的尊重。
(2)实行政党政治，该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。
(3)健全议会民主制度，议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下，各党派和个人充
分表明见解，靠公民的选票来决定。(2023·湖南卷，11)公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官
等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一
机构的设立( )
A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治
C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素
1．学术情境——古代希腊公民政治
(2023·合肥模拟)某学者认为，古代希腊人是最善于享受“闲暇”的民族。当时的闲暇生活丰
富多彩，包括集会、宴饮、节日庆典、观看戏剧等活动。这些公共活动的参加使公民不仅享
受了闲暇，还体现了自身价值。该学者意在说明，古希腊的“闲暇”活动( )
A．有助于提升城邦公民参政意识
B．满足了广大公民的文化需求
C．利于激发城邦居民参政积极性
D．扩大了民主政治的社会基础
2．生活情境——中古西欧封君封臣制度
(2024·菏泽模拟)在西欧中世纪，封臣对封君的义务主要有：每年自备鞍马，为封君服40天
的骑兵役；封君被俘，封臣要提供赎金；对封君的政事和家事，封臣有提出建议的义务。封
君则负有保护封臣本人及其家人生命安全、维持其生活衣食无忧的责任和义务。这说明封君
与封臣( )
A．共同推动了经济发展
B．形成了严格等级制度
C．都拥有土地的所有权
D．具有一定的契约关系
3．学习情境——近代英国君主政体
(2023·南京模拟)19世纪以来，英国上层阶级和媒体有意提升国王作为民族领袖的高大形象，
在一些所谓的重大场合，一代代的英国君主煞有介事地从事着各类表演和演示，王室仪式变
得空前壮观，为了使具有传统色彩的典礼更加辉煌，王室不惜租用电影公司的古典式马车。
材料表明英国君主( )A．仍掌握着相当的行政权
B．乃是“统而不治”的虚君
C．异变为国家的政治象征
D．大力支持影视业的发展
4．社会情境——近代欧洲政治传统
(2023·吕梁模拟)有学者指出，在中世纪的欧洲，“法律是首要的，国家是次要的。国王的作
用是在实践中实现法律，因此国王受制于法律”；1628年，英国议会有议员说道：“我从
未承认除了普通法以外的任何国王的特权。”这反映出欧洲国家( )
A．具有限制王权的法律传统
B．基本继承了古代希腊的民主政治
C．国王处于统而不治的地位
D．政治和法律制度根植于历史传统
19世纪到20世纪英国政治的发展变化
英国政体由三部分组成：国王、上院和下院。专制制度瓦解后，上院成为权力重心。从
19世纪起，重心明显向下院转移，20世纪下院成为权力重心。现代君主制的关键是立宪，
从理论上讲，英王仍握有最高权力，但实际上，国王只是按政府的决定办事，其私人行动在
某种程度上也要受到政府的限制。世袭的原则不符合现代民主精神，英国人只是在事实上剥
夺了上院的大部分权力，在形式上并没有触动它，使其保持了原有的尊严。民主制在20世
纪的英国下院体现得相当充分，它由直接普选产生，在理论上获得了充分的合法性。在选举
权方面，19世纪末已基本实现成年男子普选权，20世纪主要是使妇女取得选举权。
——摘编自钱乘旦《20世纪英国政治制度的继承与变异》
[材料解读] 英国的权力重心、君主和贵族的权力、选举权发生变化。
[命题方向] 试对19世纪到20世纪英国政治的发展变化予以阐释说明。
