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15.2 施工图预算编制
考点一 施工图预算定义、作用
（一）定义
施工图预算是在施工图设计阶段，对项目的工程费用进行的预测与计算，并按规定的标准形成施工图预算成
果文件。
（二）作用
建设单位 施工图设计阶段确定建设项目投资的依据；
作用 建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据；
确定项目最高投标限价的参考依据；
可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。
施工单位 确定投标报价的参考依据；
作用 施工单位进行施工准备的依据；
施工企业控制工程成本的依据。
其他方面 检查执行定额标准、测算造价指数、审核招标控制价的参考依据。
作用
【2023年真题】关于施工图预算对施工单位作用说法正确的有（ ）。
A.可作为确定最高投标限价的依据
B.可作为确定投标报价的参考依据
C.可作为进行施工准备的依据
D.可作为控制工程成本的依据
E.可作为安排建设资金计划的依据
答案：BCD。
解析：施工图预算对施工单位的作用：
（1）施工图预算是确定投标报价的参考依据。
（2）施工图预算是施工单位进行施工准备的依据。
（3）施工图预算是施工企业控制工程成本的依据。
（4）施工图预算是进行"两算"对比的依据。AE属于对建设单位的作用。
考点二 施工图预算的编制
（一）编制内容
编制内容 ①建设项目总预算
②单项工程综合预算
③单位工程预算
1.三级预算：单位工程预算、单项工程综合预算建设项目总预算
2.二级预算：单位工程预算、建设项目总预算
【2020年真题】某建设项目只有一个单项工程，关于该项目施工图预算编制要求的说法，正确的是（ ）。
A.应采用三级预算编制形式
B.应采用二级预算编制形式
C.不需编制施工图预算
D.编制建设项目总预算和单项工程综合预算
答案：B。
解析：当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和
单位工程预算组成。
（二）编制方法
单位工程预算的编制方法有定额单价法、综合单价法和实物量法三种。（2025新教材）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
1.定额单价法
用分项工程定额单价表来编制施工图预算。
【2017年真题】关于定额单价法编制施工图预算的说法，正确的有（ ）。
A.当分项工程的名称、规格、计量单位与定额单价中所列内容完全一致时，可直接套用定额单价
B.当分项工程的主要材料的品种与定额单价中规定材料不一致时，应该实际使用材料价格换算定额单价
C.当分项工程施工工艺条件与定额单价不一致而造成人工、机械的数量增减时，应调价不换量
D.本地区统一的定额单价表中没有与本项目分项工程相应的内容时，可套用邻近地区的单价估算表
E.当分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充定额单价
答案：ABE。
解析：C选项应该是“调量不换价”，D选项不能用邻近地区的单位估价表，如果本地区没有适用的情况下应
编制补充定额单价。ABE选项表述均正确。
2. 实物量法
【2022年真题】采用定额单价法和实物量法编制施工图预算的主要区别是（ ）。
A.计算人工费、材料费和施工机械使用费的方法不同
B.计算工程量的方法不同
C.计算企业管理费的方法不同
D.计算其他税费的程序不同
答案：A。
解析：实物量法编制施工图预算的步骤与定额单价法基本相似，但在具体计算人工费、材料费和机械使用费
及汇总三种费用之和方面有一定区别，定额单价法应用定额的单价，而实物量法应用“当时当地的实际价格”。
15.3 设计概算与施工图预算的审查
考点一 审查设计概算的编制依据
（一）编制依据审查[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
审查概算编制依据是否符合以下要求：
(1) 针对性。
(2) 合理性。
(3) 适用性。
(4) 定额和标准的时效性。
(5) 对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明。
【口诀】真合适时要说明
考点二 设计概算的审查方法
如概算总投资超过原批准投资估算10%以上，应进一步审查超估算的原因。
对比分析法 与设计图纸对比，与规定标准对比。
通过对比分析，发现设计概算存在的主要问题和偏差。
查询核实法 对一些关键设备和设施、重要装置、难以核算的较大投资进行多方查询核对、逐项落实
的方法。
联合会审法 由有关单位和专家进行联合会审。
【口诀】对比、查询、联合会，10%没做对
设计概算审查时，对图纸不全的复杂建筑安装工程投资，通过向同类工程的建设施工企业征求意见判断其合
理性。这种审查方法属于（ ）。
A.对比分析法
B.专家意见法
C.查询核实法
D.联合会审法
答案：C。
解析：设计概算的审查方法包括对比分析法，查询核实法，联合会审法；施工图预算的审查方法包括全面审
查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法。因图
纸不全向同类工程企业征求意见，属于查询核实法范畴。
考点二 施工图预算的审查内容及方法
（一）审查内容
施工图预算的审查重点是：工程量计算是否准确、定额套用是否符合现行规定、各项取费标准是否符合现行
规定、单价计算是否合理等。
（二）审查方法（全中标，组队筛）
全面审查法 对各项工程细目逐项全面详细审查
（逐项审查法） 优点：全面、细致，审查质量高、效果好
缺点：工作量大，时间较长
适用条件：一些工程量较小、工艺比较简单的工程
重点审查法 抓重点进行审核；（工程量大或者造价高）
优点：突出重点、审查时间短、效果好
标准预算 适用条件：利用标准图纸或通用图纸的工程
审查法 优点：时间短、效果好、易定案
缺点：适用范围小
分组计算 把预算中项目按类别划分若干组（举例：天棚和地面）
审查法 特点：审查速度快，工作量小
对比审查法 适用条件：工程条件相同时
举例：拟建工程与已完或在建工程采用同一施工图，相同部分可采用对比审查法，不同部分[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
采用其他方式审查。
筛选审查法 筛选出单位建筑面积工程量、用工、单价的数值，以这些指标为标准进行审查
优点：速度快，便于发现问题
缺点：问题出现原因需要继续审查
对于设计方案比较特殊，无同类工程可比，且审查精度要求高的施工图预算，适宜采用的审查方法是（ ）。
A.全面审查法
B.标准预算审查法
C.对比审查法
D.重点审查法
答案：A。
解析：设计方案比较特殊，无同类工程可比，且审查精度要求高的施工图预算，关键词是审查精度要求高，
只能选择全面审查法。
施工图预算审核时，利用房屋建筑工程标准层建筑面积数对楼面找平层、天棚抹灰等工程量进行审查的方法，
属于（ ）。
A.分组计算审查法
B.重点审查法
C.筛选审查法
D.对比审查法
答案：A。
解析：把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。如一般的
建筑工程中将底层建筑面积可编为一组。先计算底层建筑面积或楼（地）面面积，从而得知楼面找平层、天
棚抹灰的工程量等，依次类推。
【2022年真题】有10项采用通用图纸施工的单位工程，上部结构和做法完全相同，但因地质条件差异其基础
部分均有局部改变，审查这些工程上部结构的施工图预算时，宜采用的方法是（ ）。
A.标准预算审查法
B.分组计算审查法
C.对比审查法
D.重点审查法
答案：A。
解析：标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准
来审查工程预算的一种方法。本题关键词在于工程采用“通用图纸”。
