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环球网校一级建造师《建设工程项目管理》新考纲精讲
1.1.2 工程建设实施程序
【知识点清单】
一般投资项目建设实施程序★★
政府和社会资本合作(PPP)项目实施方式及核心要求★★
【知识点】一般投资项目建设实施程序★
8
7
1
9
4
8
3
信
微
1.工程勘察设计（首要环节）
系
联
工程勘察 为满足工程项目可行性研究、设计及施工等需要。
题
押
编制准工
初步 精 超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10% 的，可重新报批可
程
设计 研报告。
总概算
技术 修正概
工程设计 对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。
设计 算
施工
施工图 施工图设计文件需经审查批准后方可实施。
图
预算 未经审查批准的，不得使用。
设计
备注：工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，对于重大工程和技术复杂工程，可
根据需要增加设计阶段。 8
7
1
【例题·单选】下列关于工程设计的说法，正确的是（ ）。 4 9
8
3
A.工程设计一般分为技术设计和施工图设计两个阶段，对于重大工程信和技术复杂工程，可根据需
微
要增加初步设计阶段 系
联
B.施工图设计应编制施工预算 一
唯
C.对于政府投资项目，投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算 10%的，有关部门
可以要求项目单位重新报送可行性研究报告
D.施工图设计是指为解决初步设计未解决的重大技术问题而进行的活动，包括工艺流程、建筑结
构、设备选型等问题的解决
【答案】C
【解析】选项 A，工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，对于重大工程和技术复杂
工程，可根据需要增加技术设计阶段。选项 B，施工图设计应编制施工图预算。选项 D，技术设计是
指为解决初步设计未解决的重大技术问题而进行的活动，包括工艺流程、建筑结构、设备选型等问题
的解决。
2.建设准备
准备
工程开工建设前
时间
准备 （1）征地、拆迁和场地平整；
工作 （2）完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；
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内容
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（3）准备必要的施工图纸；
（4）组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；
（5）办理施工许可证、工程质量监督等手续。
1．上述建设准备工作主要应由建设单位完成。
2．对于有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作，可纳
备注
入工程施工合同交由施工单位承担。
3．在工程总承包模式下，施工图纸的准备也将由工程总承包单位完成。
【例题·多选】下列工程开工建设前的准备工作中，可以由施工单位完成的有（ ）。
A.征地、拆迁
B.完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作
C.准备必要的施工图纸
D.场地平整
E.办理施工许可证、工程质量监督等手续
【答案】BD
【解析】对于有些工程的施工场地平整，施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作，可纳
入工程施工合同交由施工单位承担。 7 8
1
9
3.工程施工 8 4
3
信
微 开工时间确定
系
工程设计文件中规定的任何联一项永久
题 第一次正式破土开槽开始施工的时间。
性工程 押
准
不需开槽的精工程 正式开始打桩的时间
铁路、公路、水库等需要进行大量土
以正式开始进行土方、石方工程的时间。
石方工程的
分别以各期工程开工的时间
分期建设的工程 如：二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工时间
作为开工时间。
不能算作正式开工：工程地质勘 察、平整场地、既有建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道
路和水、电等工程开始施工。
【2024真题·单选】建设工程开工时间是指工程建设文件中规定的任何一项永久性工程（ ）的
8
时间。 1
7
9
8
4
A.施工场地既有建筑物开始拆除
信
3
微
B.施工场地平整或临时设施开始施工
系
C.施工用临时道路开始施工
联
一
唯
D.第一次正式破土开槽开始施工
【答案】D
【解析】工程开工时间是指该工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开
始施工的时间。不需开槽的工程，正式开始打桩的时间就是开工时间。铁路、公路、水库等需要进行
大量土石方工程的，以正式开始进行土方、石方工程的时间作为正式开工时间。工程地质勘察、平整
场地、既有建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工不能算作正式开工。分
期建设的工程分别以各期工程开工的时间作为开工时间，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久
性工程开工时间作为开工时间。
4.生产准备
作用 生产准备是衔接建设与生产的桥梁，是工程建设转入生产经营的必要条件。
准备时间 工程项目交付投产前。
准备主体 建设单位
①组建生产管理机构，制定生产管理制度;
②招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作;
准备内容
③落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等来源和其他需协作配合的条件，并组织
工装、器具、备品、备件等制造或订货等。
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5.竣工验收
1. 工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节；
竣工验收作
2. 是投资成果转入生产或使用的标志；
用
3. 也是全面考核工程建设成果、检验工程质量的重要步骤。
起算时
自竣工验收合格之日起。
间
缺陷 期限 最长不超过2年。
责任期 1．施工承包单位应在缺陷责任期内对已交付使用的工程质量缺陷承担责任。
责任承
2．在缺陷责任期内发现有质量缺陷的，应及时修复，修复和查验费用由责
担
任方承担。
【2024真题·多选】作为工程建设实施阶段的最后一个环节，工程竣工验收的基本作用有（ ）。
A.结算全部工程款项
B.全面检验工程质量
C.全面进行工程项目后评价
D.全面考核工程建设成果
E.标志着投资成果转入生产或使用
【答案】BDE 7 8
1
9
【解析】工程竣工验收是工程8建4设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志，
3
信
也是全面考核工程建设成果、检微验工程质量的重要步骤。
系
【知识点】政府和社会联资本合作(PPP) 项目实施方式及核心要求★ ★
题
押
准
精
1.PPP具体实施方式
1
7 8
9
T-移交（转让）；B—建设；O—运营（拥有 ）；R—改建；D—设计8 4；F—融资。
信
3
形式 内容 特点微
系
标准 特许经营期内经营该 公共设施，联以经营收入抵偿建设投资并获得
BOT
BOT
建设—运营—移交
收益，经营期满后移交 政府。唯
一
基
建设—拥有—运 既拥有经营权，又拥有所有 权。
本 BOOT
营—移交 特许期要比BOT长。
形
最终并不将其移交给政府，目的是鼓励公司从全寿命期角度考虑
式 BOO 建设—拥有—运营
建设和经营基础设施。
形式 内容 特点
TOT 转让—运营—移交 政府将已运营的项目在一定期限内移交给外商经营。
BOT 移交—建设—移交 政府将已运营的项目经营权无偿转让给投资者，政府获得与
TBT
演 （TOT与BOT的融合） 经营权等值的收益。
变 对既有项目进行改造，获得改造后一段时间的特许经营权。
ROT 改建—运营—移交
形 期满后移交政府。
式 设计—建设—融资—运
DBFOT 唯一具有全寿命周期特性的具体实施模式。
营—移交
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