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16.2 工程量清单编制
工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。
考点一 分部分项工程项目清单的编制
分部分项工程量清单是反映拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。
包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量。
工程名称：某多层砖混住宅工程 标段： 第 页 共 页
序 项目 项目 项目特征 计量 工程量 金额 (元)
号 编码 名称 描述 单位 综合 合价 其中：
单价 暂估价
1 010101003001 挖沟槽 1.土壤类 m3 2634.034 45.36 119479.78
土方 别：三类
土
2.挖土深
度：1.8m
3.弃土距
离： 4km
本页小计
合计
项目
编码
【口诀】规范专业不像清单
1.项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示。
2.10~12位是清单项目编码，由招标人编制，自001起顺序编制。同一招标工程编码不得
有重码。
项目 “项目名称”为分项工程项目名称，一般以工程实体命名。编制工程量清单时，应以附录中的项
名称 目名称为基础，对其进行适当的调整或细化。
举例：编号为“010502001”项目名称是“矩形柱”，可据实际情况写成“C30现浇混凝土矩形柱
400×400”。
项目 意义：
特征 ①区分清单项目的依据；
②确定综合单价的前提；
③履行合同义务的基础。
描述特征：
自身特征、工艺特征、对施工方法产生影响的特征。（本质特征）
计量 “吨、m、㎡”等。
单位
工程量 1.除另有说明外，工程量以实体工程量为准，以完成后净值计算。（图纸量）
2.采用工程量清单计算规则，工程实体工程量是唯一的。
补充 1.如出现未包括项目，应做补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。
项目 2.并应从XB001起顺序编制，同一招标工程项目不得重码。如：01B001。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
某分部分项工程的清单编码为010302004014，则该分部分项工程的清单项目顺序码为（ ）。
A.01
B.014
C.03
D.004
答案：B。
解析：分部分项工程量清单项目编码分五级设置，用12位阿拉伯数字表示。第五级为工程量清单项目顺序码
（最后三位）。
【2020年真题】根据《建设工程量清单计价规范》关于项目特征的说法，正确的有（ ）。
A.分部分项工程量清单的项目特征是确定综合单价的重要依据
B.项目特征主要涉及项目自身特征、工艺特征及对项目施工方法可能产生影响的特征
C.项目名称相同，项目特征不同的清单项目应分别列项
D.项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征
E.项目特征应根据《计量规范》的项目特征进行统一描述，招标人不应根据拟建项目实际情况更改项目特征
描述
答案：ABCD。
解析：E选项错误，分部分项工程量清单项目特征应按《计量规范》的项目特征，结合拟建工程项目实际予以
描述。故本题选择ABCD。
考点二 措施项目清单的编制
分类 能计量、不能计量。
设置需要 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。
投标企业可以根据拟建工程的具体施工方案进行列项的清单是（ ）。
A.分部分项工程量清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.规费项目清单
答案：B。
解析：由于工程建设施工特点和承包人组织施工生产的施工装备水平、施工方案及其管理水平的差异，同一
工程、不同承包人组织施工采用的施工措施有时并不完全一致，因此，措施项目清单应根据拟建工程的实际
情况列项。
考点三 其他项目清单的编制
暂列金额 发包人在工程量清单中暂定并包括在合同总价中。
特点：不一定发生
暂估价 包括：材料暂估价、专业工程暂估价。
特点：必然发生
计日工 承包人完成发包人提出的零星项目或工作，按合同约定的计日工单价计价的一
种方式。计日工表中的人工应按工种列项，材料和机械应按规格、型号详细列
项。
总承包 ------.
服务费
【2017年真题】下列清单项目中，应列入其他项目清单的有（ ）。
A.计日工[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
B.暂估价
C.材料二次搬运费
D.工程排污费
E.总承包服务费
答案：ABE。
解析：其他项目清单包括：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。所以本题选择ABE。
考点四 增值税的编制
按照现行的《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500—2024、《环境保护税 法》与相关政策，原规费中
的工程排污费改征环境保护税，在管理费中计取。原规费中的五险一金随相关施工人员、管理人员分别计入
人工费、管理费。
16.3 最高投标限价编制
限定投标人投标报价的最高价格。（招标控制价、拦标价）
由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。
考点一 最高投标限价的编制规定
规 1.国有资金投资工程项目招标，招标人必须编制最高投标限价。
定 2.最高投标限价超过批准概算时，招标人应报原概算审批部门审核。
3.投标人报价高于最高投标限价，招标人应拒绝其投标。
4.最高投标限价不同于标底，无需保密；应在招标文件中公布，不得下调或上浮，并报当地造价管
理机构备查。
考点二 最高投标限价的编制内容
（一）编制内容
最高投标限价编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、增值税。
分部分项 ∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价
工程费
措施项 ∑措施项目工程量×措施项目综合单价+∑单项措施费
目费
其他项 暂列金额 按招标工程量清单中列出的金额填写。
目费 暂估价 ①材料、工程设备单价：计入综合单价。
②专业工程暂估价：按招标工程量清单中列出金额
填写。
计日工 ------
总包 ------
服务费
增值税 按国家政府主管部门规定的增值税税率计算，不得作为竞争性费用。
【2019年真题改】某建设项目分部分项工程的费用为20000万元（其中定额人工费占分部分项工程费的15%），
措施项目费为500万元，其他项目费为740万元。以上数据均不含增值税。增值税税率为9%，则该项目的最
高投标限价为（ ）万元。
A.23151.60
B.24895.60
C.26421.60
D.23413.20
答案：A。
解析：
最高投标限价=（20000+500+740）×1.09=23151.6万元。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
16.4 投标报价编制
考点一 投标报价编制的一般规定
（1）投标人可依据计价标准的规定自主确定投标报价
（2）严禁投标人的投标报价低于成本价，高于招标人公布的最高投标限价。
（3）投标人的投标价应包括招标文件中规定的由承包人承担范围及幅度内的风险费用。
考点二 投标报价的编制方法
分部分项工程费 分部分项工程费=
∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价
【注意】招标文件中要求投标人承担的风险费用，投
标人应考虑计入综合单价。
措施项目费 措施项目费=
∑措施项目工程量×措施项目综合单价+∑单项措施费
安全生产措施费不得作为竞争性费用
其他项目费 暂列金额 应按招标工程量清单列出金额填写。
暂估价 暂估价不得变动和更改。
计日工 投标人自主确定综合单价。
总包服务费 投标人自主确定。
增值税 不得作为竞争性费用
关于投标报价的说法，错误的是（ ）。
A.暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动
B.专业工程暂估价必须按照招标工程量清单中列出的金额填写
C.计日工应按照招标文件中的数量和单价计算总费用
D.总承包服务费应按照招标人的要求和现场管理需要自主确定
答案：C。
解析：计日工应按照招标文件中的数量，但是单价由投标单位自主编制。ABD表述均正确。
16.5 合同价款约定（略）
