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坚持改革和法治同步推进
在全面深化改革和全面依法治国共同推进的新形势下，法治和改革如同车之
双轮、鸟之两翼，相伴而生、相辅相成。其中，法治意味着稳定性，稳定是中国社会
主义现代化建设的前提；而改革是中国社会主义现代化建设的动力，是社会主义
制度的自我完善和发展。党的十八大以来，习近平总书记就改革和法治的关系作
出了一系列重要论述，强调全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需
要深化改革，把法治改革纳入全面深化改革的总体部署。
首先，要在法治的轨道上推进改革，发挥法治对改革的引领和推动作用。在法
治的轨道上推进改革，以法治凝聚改革共识、以法治引领改革方向、以法治规范
改革进程、以法治化解改革风险、以法治巩固改革成果。健全完善中国特色社会
主义法治体系，为改革提供支持和保障；确保重大改革于法有据，增强改革的正
当性，不允许随意突破法律红线。要有序推进改革，对于实践条件还不成熟、需要
先行先试的，要按照法定程序作出授权，在若干地区开展改革试点。要切实提高
运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，要善于运用法治思维和法治方
式想问题、作判断、出措施。
其次，在改革的过程中完善法治。法与时转则治。法治活动也要主动适应改革
发展的需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用。对实践证明已经比较
成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要尽快上升为法律。对部门间争议较大
的重要立法事项，要加快推动和协调，不能久拖不决。不适应改革要求的法律法
规，要及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊脚石”， 也
不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。
第三，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。习近平总书记指出：
“要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯彻落实新发展理
念在法治领域遇到的突出问题，有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治
方式贯彻落实新发展理念。”立足新发展阶段，必须坚持以法治为引领，坚决纠
正“发展要上、法治要让”的认识误区，杜绝立法上“放水”、执法上“放弃”
的乱象，用法治更好地促进发展，实现经济高质量发展。
第四，法治领域也必须深化改革。当前，法治领域存在的一些突出矛盾和问题
原因在于改革还没有完全到位。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执
法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套
改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保
障制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制
约和监督。要深化执法司法人员管理体制改革，加强法治专门队伍管理教育和培
养，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队
伍。要深化政法队伍教育整顿，继续依法打击执法司法领域腐败行为，推动扫黑
除恶常态化。
总之，在社会主义现代化建设的过程中，必须正确认识和处理法律和改革的
关系，确保改革决策和法律决策相统一、相衔接，改革和法治同步推进，增强改革
的穿透力。必须认识到，无论是法律，还是改革，都是为了发展，发展是中国社会
主义现代化建设的目的，是硬道理。改革、发展、稳定三者之间相互依存、互为条
件，共同统一于中国特色社会主义现代化建设的伟大事业之中。
