ARTICLE · 1121727
历史试题|秦至清中央集权制度的演变
历史试题|秦至清中央集权制度的演变高考历史材料解析模拟题主题：秦汉至明清中央集权制度的演变分值：14分材料一钱穆在《国史大纲》中论及中国古代政治制度演变时写道：“秦汉以来，中央政府逐渐由贵族政府转变为士人政府。汉初丞相多由功臣、外戚担任，至武帝以后，渐用儒生为相，丞相府成为政府行政之总枢纽。然自武帝设内朝，以大将军、尚书等内廷近臣参与机务，相权始分。东汉光武帝因惧权臣，遂将政务悉归尚书台，三公遂为虚位。魏晋以后，尚书、中书、门下三省并立，至隋唐遂成定制。中书取旨，门下封驳，尚书执行，三省长官同为宰相，共议国政，相权由一分为三，既相互制衡，又提高行政效率。宋承唐制而稍加损益，设枢密院掌军政，三司掌财政，中书门下掌行政，宰相权力进一步分割。明太祖废丞相，权分六部，六部尚书直接对皇帝负责；成祖设内阁，阁臣以大学士身份参与机务，然内阁仅为皇帝顾问机构，无决策之权。清初设议政王大臣会议，后设军机处，军机大臣跪受笔录，传达皇帝旨意，国家大政悉由皇帝裁决。综观秦汉至明清，中枢权力机构之演变，其趋势有二：一曰相权日轻，皇权日重；二曰内廷之臣渐取代外朝之官，而内廷又复变为外朝，再有新之内廷代之，循环往复，直至专制主义中央集权达于极致。”——钱穆《国史大纲》，商务印书馆1996年版材料二 黄仁宇在《中国大历史》中分析中国古代中央集权制度时写道：“秦朝以郡县制取代分封制，开创了中央集权的新格局。然秦祚短促，其制未及巩固。汉承秦制，兼采分封，历经七国之乱、武帝推恩，终使诸侯名存实亡，中央集权得以强化。隋唐以科举制选拔官僚，打破了门阀士族对政治权力的垄断，使中央政府得以从全国范围内选拔人才，扩大了统治基础。宋代鉴于唐末藩镇割据之弊，收精兵、削实权、制钱谷，将地方军权、行政权、财权悉数收归中央，虽矫枉过正导致积贫积弱，然中央集权之强化已达空前程度。元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，行省作为中央派出机构，既便于中央节制，又赋予地方一定自主权，为明清所沿袭。明清时期，废丞相、设内阁、置军机处，君主专制空前强化；同时通过督抚制度、密折制度等，中央对地方的控制更为严密。纵观秦汉至明清，中央集权制度在曲折中不断强化，其核心在于解决中央与地方、皇权与相权两大矛盾。这一制度在维护国家统一、促进民族融合、推动经济社会发展方面发挥了重要作用，但后期日益僵化，也成为阻碍社会转型的重要因素。”——黄仁宇《中国大历史》，生活·读书·新知三联书店2007年版【问题】 （1）根据材料一并结合所学知识，概括秦汉至明清中枢权力机构演变的主要趋势，并分析其影响。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，说明秦汉至明清中央集权制度强化的主要举措，并评析其历史作用。（8分）【参考答案与详解】 （1）中枢权力机构演变的主要趋势及影响（6分） 参考答案： ★主要趋势（3分）：①相权不断削弱，皇权不断加强：从秦汉丞相“一人之下，万人之上”，到隋唐三省分权、宋代二府三司分割相权，再到明代废丞相、清代设军机处，相权逐步被分割、削弱直至取消，皇权日益集中。（1分）②内廷近臣逐渐取代外朝重臣：从汉武帝设内朝、东汉尚书台掌权，到唐代翰林学士、明代内阁、清代军机处，皇帝不断启用身边近臣参与机务，形成“以内制外”的权力格局，且内廷机构一旦固定化，又会被新的内廷机构取代。（1分）③中枢机构日益专业化、制度化：从秦汉丞相府总揽政务，到隋唐三省六部明确分工、相互制衡，中枢机构的职能划分更加清晰，行政体系日趋成熟。（1分）★影响（3分）：＊积极方面：有利于提高行政效率，减少决策失误；有利于维护国家统一和政治稳定；为统一多民族国家的发展提供了制度保障。（2分）＊消极方面：皇权过度集中导致专制独裁，决策缺乏有效制约；官僚体系日益僵化，抑制了政治活力和社会创造力；明清时期成为阻碍社会转型的制度性因素。（1分）详解：第一小问需紧扣材料一中钱穆总结的两大趋势——“相权日轻，皇权日重”和“内廷之臣渐取代外朝之官”，并结合所学补充中枢机构专业化的趋势。第二小问需辩证分析，既看到强化皇权在维护统一、提高效率方面的积极作用，也要指出其后期走向极端专制的消极影响。趋势3分，影响3分，共6分。（2）中央集权制度强化的主要举措及历史作用评析（8分） 参考答案： ★主要举措（4分）：①地方行政制度变革：秦朝推行郡县制，实现中央对地方的垂直管理；汉武帝颁布推恩令，削弱诸侯国势力；元朝创立行省制度，明清沿袭并完善，形成省—府—县三级管理体系，中央对地方控制日益严密。（1分）②选官制度创新：隋唐创立并完善科举制，打破门阀士族对政治权力的垄断，使中央政府能够从全国范围内选拔人才，扩大了统治基础，加强了中央集权。（1分）③军事与财政集权：宋代“收精兵”（设枢密院掌军权、三衙统兵）、“削实权”（派文臣知州、设通判监督）、“制钱谷”（设转运使将地方财赋收归中央），彻底解决了唐末以来藩镇割据的问题。（1分）④监察与控制体系完善：秦汉设御史大夫、刺史，明清设督抚制度、密折制度，中央对地方的监察和控制更加直接、高效。（1分）★历史作用评析（4分）：＊积极作用：①维护了国家统一和领土完整，使中国成为世界上唯一文明未曾中断的古国；②促进了民族融合与文化交流，推动了统一多民族国家的形成与发展；③有利于集中力量兴修水利、抵御外侮，促进了经济社会发展；④科举制等制度创新为社会流动提供了通道，具有进步意义。（2分）＊消极作用：①中央集权过度强化导致地方缺乏自主性，行政效率下降；②君主专制日益极端，决策失误难以纠正，明清时期尤为突出；③思想文化专制（如八股取士、文字狱）禁锢了思想，阻碍了科技创新和社会转型；④闭关锁国等政策使中国逐渐落后于世界潮流。（2分）详解：第一小问需从地方行政、选官制度、军财集权、监察体系四个维度梳理举措，每个维度1分。第二小问要求“评析”，需坚持一分为二的辩证观点，既要充分肯定中央集权在维护统一、促进发展方面的历史功绩，也要指出其后期走向极端专制的消极后果。举措4分，评析4分，共8分。【命题意图】 1.落实课标要求：本题对应《普通高中历史课程标准》中"通过了解秦汉时期的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义"以及"通过了解明清时期君主专制加强的措施，认识其对中国社会发展的影响"等内容，考查学生对中央集权制度演变脉络的整体把握。2.强化时空观念与历史解释：以“秦汉至明清”为时间跨度，以“中央集权强化”为核心线索，引导学生在长时段、大空间中理解制度演变的连续性与阶段性，培养宏观历史视野。 3.渗透唯物史观：通过评析中央集权制度的历史作用，引导学生运用辩证唯物主义观点，既看到制度在特定历史条件下的进步性，也认识其后期成为社会发展桎梏的必然性，理解经济基础与上层建筑的辩证关系。 4.培养家国情怀：通过认识中央集权制度在维护国家统一、促进民族融合方面的历史贡献，增强学生对中华文明连续性和统一多民族国家形成历程的认同感。【考查能力】能力维度 具体考查点获取和解读信息能力 从材料一中提取“相权日轻、皇权日重”“内廷取代外朝”等关键趋势；从材料二中梳理各朝代强化中央集权的具体举措调动和运用知识能力 调用三省六部制、科举制、行省制、军机处等核心知识点，建立材料与教材知识的关联描述和阐释事物能力 准确概括演变趋势，清晰阐释制度举措，辩证评析历史作用论证和探讨问题能力 运用唯物史观对中央集权制度进行辩证评价，理解制度演变的历史逻辑与时代局限【试题亮点】 1.名家观点对话，学术视野开阔：选取钱穆、黄仁宇两位史学大家的经典论述，钱穆侧重中枢权力结构的内部演变，黄仁宇侧重中央与地方关系的宏观分析，两则材料视角互补、相互印证，体现了学术研究的多元性。 2.双线并行，结构清晰：材料一聚焦“皇权与相权”矛盾，材料二聚焦“中央与地方”矛盾，两条线索共同构成中央集权制度演变的完整图景，设问分别对应两条线索，逻辑严密。 3.注重辩证思维：第二问要求“评析历史作用”，引导学生避免简单肯定或否定，学会在具体历史条件下分析制度的功过是非，培养批判性历史思维。 4.对接高考命题热点：近年来高考历史高度重视“国家治理”大概念，本题以中央集权制度演变为核心，契合“治国理政”的时代主题，体现了历史学科现实关怀。5. 文言与白话结合，阅读梯度合理：材料一为半文言，材料二为白话，既考查学生的文言文阅读能力，又避免因文字障碍影响对核心内容的理解，难度设置适中。【试题难度】预估难度系数：0.58—0.63（中等）难度分析：第一问（6分）：材料一中钱穆的论述条理清晰，“相权日轻，皇权日重”“内廷之臣渐取代外朝之官”等关键句易于捕捉，学生结合所学三省六部制、内阁、军机处等知识即可作答，预计得分率约65%。 第二问（8分）：材料二为白话文，阅读障碍较小，但“举措”需要学生从材料中提取并整合所学知识，“评析”需要较高的辩证思维能力，部分学生可能只答积极作用而忽略消极作用，预计得分率约55%。整体而言，本题难度适中，区分度较好，既考查基础知识的掌握，又考查历史思维和辩证分析能力，适合作为高考模拟题中的中档题。