18个试点、80%AI审查率、61%节能率:5月建筑行业转型关键数据

住房和城乡建设部部长倪虹明确指出，“十五五”时期，我国将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。

过去两周，智能建造、绿色低碳、安全生产、政策创新等多个维度接连释放重磅信号，一幅行业转型的立体图景徐徐展开。

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智能建造：从“工具”走向“引擎”

5月21日，2026年海南省建设工程智能建造赋能“好房子”交流会在海口举行。会议依托当地安居房智能建造试点项目开展观摩交流，聚焦品质安居工程建设与智能建造技术落地应用，梳理可复制、可推广的建设经验。海南省住建厅相关负责人表示，智能建造是驱动建筑业转型升级的核心动力，更是实现群众从“住有所居”向“住有优居”跨越的必由之路。据了解，海南全省已遴选18个涵盖住宅、公共建筑、市政工程等领域的智能建造试点项目，逐步形成“政策引领、产业支撑、标准赋能”的三位一体发展格局。

在长三角地区，杭州市建委于近日发布《杭州市城乡建设领域“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》，明确提出到2026年底建成不少于5个高质量数据集、推进13项“人工智能+”重点应用场景，到2028年底基本建成城乡建设领域“人工智能+”生态体系。方案聚焦设计、建造、管理、服务等关键环节，涵盖人工智能与设计审查、招投标、质量安全、智能建造、智慧住区等八大重点方面，其中值得关注的是——至2028年，消防安全、结构安全强制性条文人工智能辅助审查率将力争达到80%以上。

同时，发改委等三部委本月初发布《关于推动人工智能智能体规范健康发展的指导意见》，明确将智能体纳入新基建范畴。这意味着AI对建筑业的渗透正从单一环节的优化走向对整个行业运作逻辑的底层重构。

在智能建造推动装配式建筑发展方面，多地也在密集发力。南昌市于5月21日召开全市装配式建筑工作会议，深入落实《2026年度全省发展装配式建筑工作要点》精神，实地观摩预制构件生产基地，全力推动装配式建筑产业转型升级。而在全国范围内，得益于技术进步，我国装配式建筑新建开工率持续攀升，在粤港澳大湾区等重点区域已达到30%，部分地区甚至突破35%。

绿色减碳：

告别“能耗大户”之路

建筑领域是全球公认的能源消耗和碳排放“大户”。联合国环境规划署和全球建筑与施工联盟近日发布的《全球建筑与施工状况报告（2025—2026）》显示，建筑与施工行业的二氧化碳排放量占全球总排放量的37%，能源消耗占全球的28%。

近年来，装配式建筑、超低能耗建筑、建筑光伏一体化技术加速推广，一批零碳建筑示范项目落地。以国家首批绿色低碳先进技术示范项目为例，综合节能率达61%，远超国家50%的标准，可再生能源利用率达25.4%。“与10年前相比，绿色建筑在我国已从一个口号或理念变成了行业实践。”华南理工大学建筑学院副教授林正豪说。

5月21日，浙江省建设厅以建筑节能降碳为主题组织“建设大讲堂”，统筹推进既有公共建筑节能改造、绿色低碳建筑规模化发展、“光伏+建筑”行动实施、装配式建筑提质扩面、绿色基础设施建设五大重点任务，加快完善建筑节能降碳标准规范。

值得注意的是，尽管成绩斐然，但仍有超过三分之一的存量建筑不满足节能建筑标准，大量老旧建筑围护结构热工性能差、供暖通风空调系统等设备效率低。“存量建筑绿色改造最大的阻碍在于改造的复杂性。”林正豪指出，改造成本高是导致相关主体改造积极性有限的核心因素。如何破解存量改造的“成本—收益”困局，正是行业亟待突破的关键命题。

安全生产：

数起事故敲响警钟

就在行业加速迈向高质量发展之际，数起建筑施工安全生产事故给全行业敲响了警钟。

5月13日上午，深圳福田区一在建工地发生严重安全生产事故。两名工人在采光井作业时，因平台封闭龙骨变形垮塌，从6楼坠落，经抢救无效不幸身亡。涉事施工项目已被全面停工，涉事施工企业被红色警示2个月，两名相关责任人亦被红色警示2个月。

5月16日下午，上海普陀区一在建工地的一台造楼机外架出现异常，外侧钢网片变形。虽然初步判断主体结构无异常、现场无人员伤亡，但涉事工地已停工接受调查。

5月11日，山东栖霞市一年产3万吨刹车盘项目工地发生土方坍塌事故，造成1人死亡，涉事施工总承包单位被公示警示为全市施工安全风险企业。

此外，株洲市住建局于5月27日集中公布了2026年第一批建筑施工安全生产重大事故隐患，督查发现14个项目存在26处重大事故隐患。

数起事故集中暴露了高空作业、塔吊施工、造楼机安全、土方工程等领域的安全管理短板，也反映出行业隐患排查整改工作仍需进一步深化。

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政策与市场：

稳增长与促转型并进

国家层面政策持续发力。国务院就业促进和劳动保护工作领导小组近日印发《稳岗扩容提质行动方案》，将建筑业列为稳岗扩容重点行业，明确将通过培育现代化建筑产业链、高质量推进城市更新及新型城市基础设施建设挖掘更多就业机会，并设立建筑业稳就业专项贷款、增加建筑起重机械类安全生产管理人员岗位。

与此同时，住房城乡建设部等五部门发布《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》，提出2026年10月底前实现建设工程联合验收“一窗受理”“联合勘验”“一网通办”，2027年6月底前实现数据跨部门高效共享。这项改革将有效缩短项目交付周期、优化营商环境。

在市场运行层面，中国建筑材料联合会数据显示，5月份建筑材料工业景气指数为100.8点，比上月回升2.3点，重返景气区间。住建部也于5月15日召开2026年城市体检工作部署视频会，提出实现住房、小区、街区、城区四维度体检全覆盖，要求“先体检后更新、无体检不更新”。

展望：

转型阵痛中的战略定力

回望过去两周，建筑行业的图景可谓喜忧参半：智能建造与绿色转型的顶层设计和地方实践齐头并进，政策红利持续释放；但安全生产事故的接连发生、传统市场需求走弱、企业转型压力加大，也提醒着全行业：高质量发展之路并非坦途。

中国建筑业协会会长江小群指出，建筑业正处于转型发展的关键期，在保持传统建筑施工优势的基础上，必须积极向新兴业态要增量，将施工能力转化为投资、设计、运营等综合竞争力，实现由单一建造商向综合服务商的跨越。

未来一段时间，随着“十五五”规划全面落地，城市更新、新能源、新型基础设施、乡村全面振兴等项目将持续释放建筑业新赛道与新空间。智能建造、绿色建造、数字建造正在重塑建筑业的底层竞争力。无论这条路多么艰难，转型的航向已然明确——破局与重构，正是当下建筑行业必须直面并付诸实践的时代命题。