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第一节 山西省情
一、山西概况
（一）自然地理概况
1.位置面积
山西，中国内陆省份，因居太行山之西而得名，简称“晋”，又称“三晋”，古称
河东，省会太原。山西位于黄河中游东岸，华北平原西面的黄土高原上。东以太行山
为界，与河北为邻；西、南隔黄河与陕西、河南相望；北以外长城为界与内蒙古毗连。
山西省纵长约682公里，东西宽约385公里，总面积15.67万平方千米，占中国总面积
的1.6%。柳宗元称之为“表里山河”。
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“三晋”的由来
赵氏、韩氏、魏氏原为晋国六卿，前403年，周天子承认三家为诸侯，史称“三家分
晋”，因此，在《战国策》、《史记》、《资治通鉴》等书中，将赵、魏、韩三国合称为
三晋，其地约当今之山西省、河南省中部北部、河北省南部中部。现在三晋统指山西。
2.行政区划
山西省共辖11个设区市。省会太原市居省境中部，其余10个市从北到南分别是：
大同、朔州、忻州、阳泉、吕梁、晋中、长治、晋城、临汾、运城。11 个地级市共辖
117个县级行政单位（26个市辖区、11个县级市、80个县）。其中辖区内最大的市是
忻州市，最小的市是阳泉市。
山西省的省树是国槐，省花是榆树梅，省鸟是褐马鸡。
要点延伸
山西主要城市简介
晋城，古称建兴、泽州、泽州府，素有“河东屏翰、中原咽喉、三晋门户”的美誉。
晋城市古为冶炼之都，有“九头十八匠”之称。
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临汾，是华夏民族的重要发祥地之一和黄河文明的摇篮，有“华夏第一都”之称。素
有“棉麦之乡”“膏腴之地”“梅花之乡”“剪纸之乡”“锣鼓之乡”美誉。
运城，古称河东，因“盐运之城”得名。中国第一个奴隶制社会——夏，诞生于此。
阳泉，古称“漾泉”，是中国著名的无烟煤产地，素有“煤铁之乡”之誉。是中国共
产党亲手创建的第一座人民城市。
长治，古称上党、潞州、潞安府。
3.地形地貌
山西省东有太行山，西有吕梁山。山西地处华北西部的黄土高原东翼，地貌从总
体来看是一个被黄土广泛覆盖的山地高原，整个轮廓略呈由东北斜向西南的平行四边
形。地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、高原、盆地、台地等，其中山地、丘陵占80%。
最高处为东北部的五台山叶头峰，海拔达3058米，是华北最高峰；最低处为南部边缘
运城垣曲县东南西阳河入黄河处，海拔仅180米。
山西总的地势是“两山夹一川”，东部是以太行山为主脉形成的块状山地，西部
是以吕梁山为主干的黄土高原，中部由北而南珠串着彼此相隔的大同、忻州、太原、
临汾、运城等“多”字形断陷盆地，东南部还有较为独特的长治高原断陷盆地，全省
主体轮廓很像一个“凹”字形。
4.气候特点
山西地处中纬度地带的内陆，在气候类型上属于温带大陆性季风气候。由于太阳辐
射、季风环流和地理因素影响，山西气候具有四季分明、雨热同步、光照充足、南北气
候差异显著、冬夏气温悬殊、昼夜温差大的特点。山西省各地年平均气温介于4.2—14.2℃
之间，总体分布趋势为由北向南升高，由盆地向高山降低；全省各地年降水量介于358
—621毫米之间，季节分布不均，夏季6—8月降水相对集中，约占全年降水量的60%，
且省内降水分布受地形影响较大。
（二）资源概况
1.土地资源
山西省土地总面积156806.05平方公里，约占全国土地总面积的1.634%，排19位。
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山西省八大地类中，未利用面积最大，占全省土地总面积的32.1%，占比最大，其
次是耕地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、水域用地、园地、交通用地。
2.水资源
山西省河流属于自产外流型水系，河流水源来自大气降水，绝大部分河流发源于境
内，向省外发散流出，被誉为“华北水塔”。
山西是全国水资源贫乏省份之一，主要水资源量由地表水资源和地下水资源组成，
水资源的主要补给来源是当地降水，水资源分布总趋势是由东南向西北递减。
3.矿产资源
山西被称为“煤炭之乡”“能源重化工基地”，低灰、低磷、高热量是山西煤炭
的主要特点。山西资源储量居全国第一的矿产有煤层气、铝土矿、耐火粘土、镁矿、
冶金用白云岩等5种。保有资源储量居全国前10位的主要矿产为煤、煤层气、铝土矿、
铁矿、金红石等32种。煤炭保有资源储量2709.01亿吨，占全国保有资源储量的17.3%，
居全国第三。但是重要金属矿产贫矿多、富矿少，共伴生矿多、单一矿少。
4.旅游资源
（1）旅游资源概况
山西是中华文明发祥地之一，是我国旅游资源最为富集的省份。“华夏古文明，山
西好风光”是对山西旅游的高度概括。山西省现存有国家级重点文物保护单位 452处，
占全国的23.3%，位居第一。其中，大同云冈石窟、平遥古城、五台山为世界文化遗产。
全国保存完好的宋、金以前的地面古建筑物 70%以上在山西境内，享有“中国古代建
筑艺术博物馆”的美誉。四大佛教圣地之一的五台山，寺庙群集千年之萃。建于北魏的
恒山悬空寺悬于悬崖峭壁之上，以惊险奇特著称。太原的晋祠是形式多样的古建筑荟萃
的游览胜地。平遥古城是全国现存三座古城之一，被列为世界文化遗产名录。芮城永乐
宫是典型的元代道观建筑群，宫内壁画是我国绘画艺术的珍品。解州关帝庙是全国规模
最大的武庙。云冈石窟是全国三大佛教石窟之一，气势雄伟。因拍摄《大红灯笼高高挂》
而闻名的祁县乔家大院，加上祁县渠家大院、灵石王家大院、太谷三多堂等，共同组成
山西晋中的大院民俗文化。
山西名山大川遍布，自然风光资源丰富优美。北岳恒山是五岳之一，国家级风景名
胜区。绵山气候宜人，自古就是避暑胜地。黄河壶口瀑布是仅次于黄果树瀑布的全国第
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二大瀑布，国家级风景名胜区。庞泉沟、芦芽山、历山、莽河等自然保护区，风景秀丽，
景致各异。
山西是老革命根据地，革命活动遗址和革命文物遍布全省。著名的有八路军总部旧
址、黎城黄崖洞八路军兵工厂、文水刘胡兰纪念馆等。
（2）具体旅游资源
山西省现有3处世界遗产，6座国家级历史文化名城，6处国家级重点风景名胜区，
8个国家级自然保护区，12家5A级景区，10个国家地质公园，26个国家级森林公园，
6个国家一级博物馆。
3处世界遗产：大同云冈石窟、平遥古城、五台山。
6座国家级历史文化名城：平遥、大同、新绛、代县、祁县、太原。
6处国家级重点风景名胜区：恒山风景名胜区、五台山风景名胜区、五老峰风景名
胜区、北武当山风景名胜区、黄河壶口瀑布风景名胜区（同属山西和陕西）、碛（qì）
口风景名胜区。
8个国家级自然保护区：山西阳城莽河猕猴国家级自然保护区，山西芦芽山国家级
自然保护区，山西庞泉沟国家级自然保护区，山西历山国家级自然保护区，山西五鹿山
国家级自然保护区，黑茶山国家级自然保护区，灵空山国家级自然保护区，太宽河自然
保护区。
12家国家5A级景区：大同市云冈区云冈石窟、忻州市五台县五台山风景名胜区、
晋城市阳城县皇城相府、晋中市介休市绵山风景名胜区、晋中市平遥县平遥古城、忻州
市代县雁门关风景名胜区、临汾市洪洞县洪洞大槐树寻根祭祖园旅游景区、长治市壶关
县太行山大峡谷八泉峡、临汾市乡宁县云丘山、黄河壶口瀑布旅游区（陕西省延安市·山
西省临汾市）、太原晋祠天龙山景区、晋中市乔家大院景区。
10 个国家地质公园：山西壶关太行山大峡谷国家地质公园，山西宁武万年冰洞国
家地质公园，五台山国家地质公园，山西陵川王莽岭国家地质公园，山西大同火山群国
家地质公园，山西平顺天脊山地质公园，山西永和黄河蛇曲地质公园，山西榆社古生物
化石地质公园，山西右玉火山颈群地质公园，山西隰县黄土国家地质公园。
9个国家一级博物馆：八路军太行纪念馆、中国煤炭博物馆、山西博物院、大同市
博物馆、山西地质博物馆、临汾市博物馆、太原博物馆、太原市晋祠博物馆、运城博物
馆。
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（三）主要河流、湖泊及山脉
1.主要河流
山西共有大小河流1000余条，主要特点是河流较多，以季节性河流为主，水量变
化的季节性差异大。山西河流源于东西高原山地，向西向南流的属黄河水系，向东流
的属海河水系。
黄河流域在山西境内的面积有 97138 平方公里，属于黄河水系的有汾河、沁河、
涑水河、三川河、昕水河、丹河等 142 条，流域面积占全省总面积的 62%，其中汾河
是山西境内第一大河、黄河的第二大支流，干流全长694公里。
海河流域在山西的流域面积59133平方公里，属于海河水系的有桑干河、滹沱河、
漳河等81条，流域面积占全省总面积的38%。
山西省流域面积大于10000平方千米的较大河流有5条，分别是黄河流域的汾河、
沁河，海河流域的桑干河、漳河、滹沱河。
2.主要湖泊
晋阳湖，位于山西省太原市，是华北地区最大的人工湖。近些年晋阳湖公园建设
大动作不断，未来晋阳湖将成为太原的城市客厅。
盐湖，是世界三大硫酸钠型内陆盐湖之一。由于盐含量类似中东“死海”，被誉
为“中国死海”。运城盐湖是个古老而又典型的内陆咸水湖。
天池，位于山西省宁武，是一处高山群湖。又名“汾源天池”天地湖群，高山环
绕，树木掩映，湖水清澈，像一块“晶莹碧绿的宝石镶嵌于高山之巅”。
圣天湖，位于山西省最南端秦、晋、豫三省交界处的芮城县，是黄河中下游最大
的国家级湿地保护区。
文湖，在北魏时期是方圆近百里的大湖，旁边是“亚洲第一高塔”的文峰古塔。
3.主要山脉
（1）恒山，曾名常山、恒宗、元岳、紫岳。其中，倒马关、紫荆关、平型关、雁
门关、宁武关虎踞为险。被誉为“峙中华之坊表，巩神京之翊卫”的寒疆第一山。主
峰天峰岭海拔 2016.1 米，叠嶂拔峙，气势雄伟，被誉为“北国万山之宗主”“人天北
柱”“绝塞名山”“天下第二山”。恒山为中国五岳之一，五岳分别是东岳泰山、西
岳华山、南岳衡山、北岳恒山、中岳嵩山。早在《尔雅》中称：“恒山为北岳”。
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恒山风景区重要旅游景点悬空寺为恒山风景名胜区第一景。悬空寺，位于山西大
同市浑源县，是国内仅存的佛、道、儒三教合一的独特寺庙。悬空寺距地面高约50米，
悬空寺展现了我国的建筑传统和建筑风格，其建筑特色可以概括为“奇、悬、巧”三个
字。民谚有“悬空寺，半天高，三根马尾空中吊”的说法。
（2）五台山，位于山西省忻州市五台县，最高点叶斗峰海拔3058米，被称为“华
北屋脊”。五台山是中国一个佛教道场，与浙江普陀山、安徽九华山、四川峨眉山并
称中国佛教四大名山，与尼泊尔蓝毗尼花园、印度鹿野苑、菩提伽耶、拘尸那迦并称
世界五大佛教圣地。
（3）北武当山，又名真武山，古称龙王山，位于山西省吕梁市方山县，吕梁山脉
中段。北武当山主峰香炉峰，海拔2254米，它集“雄、奇、险、秀”于一身，素有“三
晋第一名山”之称。北武当山是我国北方道教圣地之一。
（4）中条山，位于山西省南部，黄河、涑水河间。东北—西南走向，地跨临汾、
运城、晋城三市，居太行山与华山之间。历史上三皇五帝中的尧、舜、禹、汤都曾活
跃于此。主峰舜王坪，海拔2358米，相传舜王在此生活起居，为“天公降旨立君之地”。
著名的“下川遗址”更是人们探索距今二万三千年到一万六千年间人类发展的场所。
中条山素有“山西天然植物园”“华北地区动植物资源宝库”之美称。珍贵动物
有猕猴、黑鹳、大鲵等，其中猕猴有十余群，千余只。
（5）五老峰，原名五老山，位于山西省永济市市区，是河洛文化、易学文化的传
播地，也是我国北方道教全真派的发祥地之一。有“道家天下第五十二福地”“东华
山”之称。五老峰由玉柱锋、太乙坪峰、棋盘山、东锦平峰、西锦平峰组合而成。
五老峰主要景点鹳雀楼，是我国古代四大名楼之一，位于永济市蒲州古城西郊的
黄河岸畔；普救寺，位于永济市城西，原名“西永清院”。因我国古典戏剧《西厢记》
而闻名遐迩，由于人们对莺莺爱情悲剧的同情，把寺内的舍利塔改称为“莺莺塔”。莺
莺塔和北京天坛回音壁、四川石琴、河南蛤蟆塔同属四大回音建筑。
（四）交通运输
1.铁路
1907年10月，山西第一条铁路——正太铁路，也就是现在的石太铁路，建成通车。
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山西省铁路线有从大同到风陵渡的同蒲线纵贯南北，还有石太线、京包线、京原线、
太焦线、邯长线、大秦线、神黄线等铁路线从省内通过，可以通达国内大部分大中城市。
随着京石高速铁路的开通，太原纳入了北京两小时经济圈。
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风陵渡
风陵渡，位于山西省运城芮城县，与河南三门峡、陕西渭南为邻。风陵渡是山西、陕
西、河南三省交通要塞，跨华北、西北、华中三大地区之界。自古就是黄河上最大的渡口。
2.公路
山西高速公路始于1996年6月建成的太旧高速公路，即太原—旧关高速公路，是
山西的第一条高速公路，也是山西人民修建的一条改革路、开放路、希望路、致富路。
山西省公路“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型。太原市被列为首批国家
“公交都市”试点示范城市。2013年，太原、大同两市分别被确定为42个全国性综合
交通枢纽之一。
3.航空
山西现有太原武宿国际机场、运城关公机场、长治王村机场、大同云冈机场、吕
梁大武机场、临汾尧都机场（2020年5月21日更名）、忻州五台山机场、朔州滋润机
场等 8 个民用机场。山西省现有太原尧城机场、大同东王庄机场、长治沙庄机场等 3
个通用机场。
太原武宿国际机场可满足当前最大机型A380等飞机的备降要求，已经开通了太原
至香港定期航班、太原至台北定期航班，并开通太原至日本、韩国、泰国、新加坡等
国际客包机航线，以及太原经北京至伦敦、纽约、旧金山、巴黎、法兰克福和太原经
广州至新加坡、吉隆坡、槟城等8条代码共享国际航线。
二、山西历史与文化
（一）山西历史
1.建省沿革
山西运城垣曲县“世纪曙猿”化石的发现，把人猿出现时间向前推进了1000万年。
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山西发掘出具有较高研究价值的古文化遗址多处。属于旧、新石器时代的有芮城西
侯度遗址及合河遗址、襄汾丁村遗址、沁水下川遗址等，其中运城芮城县西侯度文化
遗址发现的火烧骨，把我国范围内发现的人类用火历史向前推进了100万年。
新石器时代晚期中华民族在汾河下游创业建都，今临汾市尧都区南部有尧庙、东部
有尧陵，运城市盐湖区北中部有舜帝陵庙。近年来，对临汾襄汾县陶寺遗址新的发现
和研究成果表明，这里是帝尧都城所在地，也是最早的中国所在区域。
约公元前2070年，禹的儿子启继位，建立了中国历史上第一个世袭氏族奴隶制夏
王朝。夏朝早期的统治中心在今山西晋南夏县一带，今夏县东下冯遗址是重要的夏墟。
夏代以后的重要古遗址和墓葬有太原罗城春秋墓、侯马晋国古都遗址、朔州汉墓群、
高平长平之战遗址、晋阳古城遗址等。
西周初期山西中南部主要诸侯国是晋国。春秋时期，晋国发展强大，逐步兼并了周
边小国，成为春秋五霸之一。晋国前期国都在翼（今临汾翼城县东南），后期迁都于新
田（今临汾侯马市），晋国是郡县制的起源地。
公元前 453 年，晋国卿族赵、魏、韩三家三分晋国，史称“三家分晋”。山西分
属赵、魏、韩三国领地。
魏晋南北朝初期，今山西全境属魏国。在山西境内今长治武乡县还居住着羯族，
今忻州代县和大同还居住着鲜卑族拓跋部。山西境内的三个少数民族与居住在陕、甘
一带的氐、羌族，史称“五胡”。
西晋末年，匈奴酋长刘渊起兵左国城（今吕梁离石区）建国“汉”，不久迁都平阳
（今临汾尧都区），建立北方第一个少数民族政权。
从刘渊起兵一直到北周灭北齐的 270 多年间，平阳为“汉”国、前赵的都城，平
城为北魏的都城，晋阳为东魏和北齐的“别都”“陪都”。
1921 年，中国早期马克思主义者高君宇在太原组建社会主义青年团，开展革命活
动。1949年4月，山西全省解放。9月，成立了山西省人民政府。
2.历史风云
（1）长平之战，秦国名将白起率军在赵国长平一带（今山西晋城高平市西北）同
赵国的军队发生的战争。赵王后任用了纸上谈兵的赵括代替廉颇，后大败，加速了秦国
统一中国的进程。此战是中国古代军事史上最早、规模最大、最彻底的围歼战。
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（2）百团大战，1940年夏，由彭德怀、左权任主要指挥官，在华北对日军开展破
袭作战。这是抗战时期中国工农红军主动出击日军的一次最大规模的战役。
（3）太原会战包括：天镇战役、平型关战役、忻口战役、娘子关战役、太原保卫
战。太原会战历时2个月，是抗战初期华北战场上规模最大、战斗最激烈、持续时间最
长、战绩最显著的一次会战。平型关战役，打破了日军不可战胜的神话。
（4）上党战役，1945 年 9 月 10 日，晋冀鲁豫军区部队，在山西省上党地区（今
晋东南），对国民党军进行的自卫反击作战，其主战场位于今长治境内，发生于重庆谈
判期间，是抗日战争结束之后国共两党发生的首次军事冲突。
（二）文化荟萃
1.晋商文化
山西晋商是中国最早的商人，中国十大商帮之首。其历史可远溯到春秋战国。明
清两代是晋商的鼎盛时期。晋商成功的根本在于儒商精神，儒商精神的根本在“诚信”。
晋商精神包括进取精神、敬业精神、群体精神，可谓晋商之魂。
山西票号，即票庄、汇兑庄，主要办理国内外汇兑和存放款业务。山西第一家票
号由雷履泰于道光初年，把日升昌颜料铺改成票号，总号在平遥城西大街路南。
2.大院文化
山西大院文化是中国民居建筑的典范，向有“北在山西，南在安徽”之说。晋商
宅院结构严谨，一般呈封闭结构，以四合院为建构组合单元，有吉祥喜庆的象征意蕴。
乔家大院，山西十大名胜之一，被称为民俗博物馆，乔家大院因张艺谋的《大红
灯笼高高挂》而蜚声海内外，几乎成为晋商大院的代名词。
渠家大院，“晋商文化博物馆”，坐落在祁县东大街，人称“渠半城”。渠家大
院在建筑形式上十分讲究，五进式穿堂院、石雕栏杆院、十一踩木制牌楼和包厢式戏
台院号称“四绝”。大院内建有山西民宅中最大的戏台与戏园。
王家大院，“三晋第一宅”，被誉为“华夏民居第一宅”“中国民间故宫”“山
西的紫禁城”。
常家庄园，中国第一儒商旧居。常氏宅院的建设规模可谓三晋民居建筑之首，“乔
家一个院，常家两条街”曾是晋商文化的缩影。
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曹家大院，“三多堂”。曹家大院充满富贵气度，整体结构是篆书的“寿”字形。
主体“三多堂”，取多子、多福、多寿之意。建筑特点是“高耸、厚重、古朴”。
申家大院，“长治显赫家族”。
3.民俗文化
山西位于黄河流域，独特的地理位置孕育了山西特有的民间风俗，其中，剪纸、民
间社火、威风锣鼓、民歌、戏曲、炕围画、刺绣、平阳木版年画、面塑、祁太秧歌被
评选为山西十大民俗之一。山西被誉为“民歌的海洋”“民间舞蹈之乡”。
4.红色文化
山西著名的红色景区有八路军总部旧址、黎城黄崖洞、八路军兵工厂、文水刘胡兰
纪念馆、八路军太行纪念馆、平型关大捷纪念馆、百团大战总指挥部砖壁旧址、麻田
八路军总部纪念馆、左权将军烈士陵园、抗日军政大学总校蟠龙旧址、山西大同煤峪口
万人坑等。
“五四”运动前后，高君宇受李大钊的派遣回山西开展国共合作，创立了中共太原
支部——山西第一个党组织。
1931 年中共山西特委领导、创建的中国工农红军晋西游击队和红二十四军，是北
方第一支正规红军并在山陕坚持武装斗争，并为红军东征奠定了基础。
抗日战争时期，薄一波接办、领导的山西牺牲救国同盟会，被毛泽东称赞为“我
们党统一战线政策的一个成功的例证”。八路军在山西建立了晋察冀、晋绥、太行、
太岳四大革命根据地（亦可说成晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫三大革命根据地），成为华
北乃至全国抗战的出发地和支撑点。山西在全国最早建立了抗日民族统一战线，成为
八路军总部、中共中央北方局、三大主力师所在地。抗日战争孕育了世人瞩目的八路
军文化，包括太行精神、吕梁精神、右玉精神等。
新中国建立后，山西人民在党的领导下，铸就了大寨精神、西沟精神，以及万家
寨引黄枢纽工程、平朔大露天煤矿、太旧高速公路等伟大创举。
5.戏曲文化
山西被称为“戏曲摇篮”。山西剧种可分为“大戏”和“小戏”，“大戏”即人称
“山西四大梆子”的蒲剧（蒲州梆子）、晋剧（中路梆子）、北路梆子和上党梆子，
其中，蒲剧、晋剧、北路梆子同根异枝，一脉相承。梆子戏的曲体结构是首创的“两
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句式”、“板腔体”剧种。
上党落子和晋南眉户是山西小戏中的大剧。除此之外，受宗教文化影响，山西有
道情戏、碗碗腔等。
（三）国家历史文化名城
1.平遥，国家历史文化名城（1986 年）、世界文化遗产（1997 年），位于山西省
中部，四周与介休、祁县、文水、汾阳、沁源等接壤。平遥是中国现存最为完整的一
座古代县级城市，与云南丽江古城、四川阆中古城、安徽歙县古城并称为中国现存最
为完好的“四大古城”。
1965 年，山西省公布平遥城墙、双林寺、镇国寺、文庙大成殿为省级文物保护单
位。其中双林寺被专家誉为“东方彩塑艺术宝库”，镇国寺的万佛大殿是中国现存最
早最珍贵的木构建筑之一。2010 年，平遥县“平遥纱阁戏人”入选第三批国家级非物
质文化遗产名录。
2.大同，位于山西省最北端，山西省副中心城市、第二大城市，为首都之屏障、全
晋北方之门户，有“北方锁钥”“北魏帝都”“辽金京华”“明清重镇”“凤凰城”
“中国煤都”之称。
3.太原，简称“并”，别称并州，古称晋阳、龙城。是世界晋商都会，有“锦绣太
原城”的美誉。北接忻州市，东连阳泉市，西交吕梁市，南邻晋中市，黄河第二大支
流汾河自北向南流经。
太原有旧石器时代遗址“古交旧石器文化遗址”，义井和东太堡的“新石器文化
遗址”。太原还有“晋祠”园林；“凌霄双塔”，是我国双塔建筑的杰出代表；龙山
石窟，是我国最大的道教石窟；唐太宗李世民撰写的“贞观宝翰”《晋祠铭并序》碑
文，是现存最早的唯一完好的唐太宗行书碑。
（四）山西历史文化名人
1.史前时期
传说中华夏人文始祖女娲、伏羲，先祖炎帝、黄帝，在山西境内都留下了丰富的
踪迹。今晋城泽州县有女娲补天的“娲皇窟”传说，临汾洪洞县有“女娲陵”遗迹，
临汾吉县有“伏羲故宫”传说和遗迹，晋城高平市有神农的故迹和“炎帝陵”遗迹。
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新石器时代晚期黄河流域部落联盟的杰出首领尧、舜、禹，曾在山西晋南地区建都，
史载“尧都平阳（今临汾），舜都蒲坂（今永济），禹都安邑（今夏县）”。今临汾尧
都区有尧庙尧陵，运城盐湖区有舜帝陵庙，运城夏县有禹王城遗址。
2.夏商周
傅说，辅佐商王开创武丁中兴，是中国历史上最早具有“圣人”称号的人物。
唐叔虞，以“桐叶封侯”，是晋国立国创业的始祖和三晋文化的创始人。
3.春秋战国
晋文公，晋献公之子，是春秋五霸中第二位霸主，与齐桓公并称“齐桓晋文”。
介子推，春秋时期晋国（今山西介休市）人。死后葬于介休绵山，晋文公改绵山
为介山，并立庙祭祀，由此产生了“寒食节”。
蔺相如，与他相关的重要史事有完璧归赵、渑池之会、负荆请罪。
廉颇，战国末期赵国的名将，与白起、王翦、李牧并称“战国四大名将”。
荀子，时人尊称“荀卿”，又称孙卿，提出“制天命而用之”“天行有常”等。
师旷，创造五音六律，被尊称为“乐圣”，有《阳春》、《白雪》等名曲。
猗顿，是“晋商鼻祖”，与范蠡并称“中华商圣”。
赵武灵王，推行“胡服骑射”。
先轸，晋国卿大夫，被尊称为“中国第一位战神、兵法祖师爷”。
董狐，开秉笔直书先河的晋国太史。
程婴，保护赵氏孤儿的“救孤义士”。
4.秦汉时期
卫青，西汉横扫匈奴的大将军，汉武帝第二任皇后卫子夫的弟弟，谥号为“烈”。
霍去病，西汉名将、军事家，霍去病是卫青的外甥。霍去病封狼居胥。
关羽，东汉末年名将，被尊称为“关公”，崇为“武圣”，与“文圣”孔子齐名。
《三国演义》尊其为蜀国“五虎上将”之首，毛宗岗称其为“《演义》三绝”之“义绝”。
5.魏晋南北朝
拓跋宏，即北魏孝文帝，推行鲜卑族汉化改革，对各族融合和发展起了积极作用。
石勒，十六国时期后赵建立者，是历史上唯一一位奴隶皇帝。
裴秀，作《禹贡地域图》，李约瑟称他为“中国科学制图学之父”。
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法显，中国第一位到海外取经求法的大师。法显、玄奘将佛教文化引入中国。
6.隋唐时期
唐太宗李世民，唐高祖次子，唐朝第二位皇帝，开创了贞观之治。
武则天，中国历史上唯一的正统的女皇帝，与高宗李治并称“二圣”。
尉迟恭，唐朝名将，谥号“忠武”。在中国传统文化中，尉迟恭（胡敬德）与秦
叔宝（秦琼）是“门神”的原型。
狄仁杰，唐代武周时期政治家，以不畏权贵著称。
薛仁贵，唐朝名将，著名军事家。留下“三箭定天山”“仁政高丽国”等故事。
白居易，号香山居士，唐代伟大的现实主义诗人。白居易与元稹共同倡导新乐府
运动，世称“元白”，与刘禹锡并称“刘白”。有“诗魔”和“诗王”之称。代表诗
作有《长恨歌》、《卖炭翁》、《琵琶行》等。
王维，唐朝著名诗人、画家，字摩诘，号摩诘居士，有“诗佛”之称。苏轼评价
其，“味摩诘之诗，诗中有画；观摩诘之画，画中有诗。”
王昌龄，盛唐著名边塞诗人，后人誉为“七绝圣手”。
柳宗元，唐宋八大家之一，世称“柳河东”“河东先生”，倡导古文运动。
王勃，“初唐四杰”之冠。
温庭筠，“花间派”首要词人。
王之涣、王翰，边塞诗人。
7.宋元时期
司马光，世称涑水先生，主持编纂了中国历史上第一部编年体通史《资治通鉴》。
狄青，人称“面涅将军”，谥号“武襄”。
米芾，与蔡襄、苏轼、黄庭坚合称“宋四家”。
关汉卿，“元曲四大家”之首，被誉“曲圣”。最著名的是《窦娥冤》。除关汉
卿之外，元曲四大家的白朴、郑光祖也是山西人。
元好问，世称遗山先生。金末元初著名文学家、历史学家。被尊为“北方文雄”
“一代文宗”。
毕士安，澶渊之战时力主真宗亲征，一代廉臣。
郭若虚、高克明、王诜，北宋著名书画家。
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8.明清时期
罗贯中，元末明初小说家，著《三国志通俗演义》，开创中国章回体小说先河。
薛瑄，明代著名思想家、理学家、文学家，河东学派的创始人，世称“薛河东”。
陈廷敬，康熙年间重臣，修编《康熙字典》总裁官。
于成龙，康熙评价他为“清官第一，天下第一廉吏”。
孙嘉淦，直谏第一人，历经康熙、雍正、乾隆三朝。
李毓秀，清初著名学者、教育家，编著《弟子规》。
徐继畲，晚清名臣、学者，《纽约时报》称其为东方伽利略。
雷履泰，道光三年（1823年），创立了第一家票号——日升昌。
杨深秀，“戊戌六君子”之一。
9.近现代
徐向前，中华人民共和国十大元帅中唯一的北方人。
赵树理，开创“山药蛋派”，是新中国文学史上最重要、最有影响力的文学流派
之一。
第二节 山西省政府工作报告
一、2024 年工作回顾
——向新而行动力澎湃。全力打造促进四链融合（注：创新链、产业链、资金链、
人才链）的创新驱动平台，6 个设区市晋创谷挂牌运营，入驻优质企业团队 300 多家，
签订技术交易、预约采购等合同4400余件。太重轨道公司获评全球轨道交通行业首座
“灯塔工厂”，标志着我省制造业细分领域达到全球智能制造最高水平。高速飞车全尺
寸试验线一期项目通过验收，实现国内首次低真空超导悬浮航行。“新三样”出口增
长两倍多。
——向绿而行生态宜人。新创建 38 个省级绿色工厂。累计成交绿证 131.7 万张，
绿电交易量 76.6 亿千瓦时，外送量全国第一。平朔煤矿生态修复、静乐汾河川国家湿
地公园建设成为全国典型经验。华北豹、褐马鸡种群数量保持全国首位。“三晋绿色
生活”碳普惠机制入选全国十佳案例。
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——向效而行惠民可感。集大原高铁开通运营，实现市市通高铁动车。汾石、浮
临高速建成通车，提前一年实现县县通高速公路。瓦日铁路开通客运业务，结束了 5
个革命老区县不通旅客列车的历史。历时7年建设、投资近千亿元、全长1.3万公里的
三个一号旅游公路（注：黄河、长城、太行一号旅游公路）提前三年全线贯通。项目
建设“四全工作法”、发展农村电商、推行惠商保、不动产登记和办税“晋心登”服务
得到国务院肯定。省市县三级用地预审平均时间压缩至10个自然日内。电9家民企上
榜中国民营企业500强，创历史新高。
一年来，主要做了以下工作。
（一）着力推动经济持续稳定恢复
民间投资增速快于全国平均水平。三晋人民期盼已久的古贤水利枢纽工程开工建设。
服务消费快速增长，演艺经济蓬勃兴起，晋祠天龙山晋级 5A 级景区，乔家大院恢复
5A级景区，太行锡崖沟成为国家级旅游度假区，广武滑雪场入选国家级滑雪旅游度假
地。策划“跟着悟空游山西”活动，隰县小西天、应县木塔等景区流量出圈，文旅市
场持续火爆，重点监测景区接待游客人次、经营收入分别增长 16.9%、11.3%。竹叶青
等 14 个品牌入选中华老字号。100 个乡村 e 镇全面投运，农村寄递物流助力更多农特
产品走出大山，城乡市场畅通衔接取得新进展。
（二）因地制宜发展新质生产力
1.以科技创新引领产业创新。怀柔实验室山西研究院建成8个高水平实验试验平台。
10 个特色产业基地通过国家火炬中心验收。启动实施“三晋英才”计划，推广“人才
绿卡”。
2.大力推进新型工业化。定襄法兰锻造入选国家级中小企业特色产业集群。获批国
家“通用航空+”应用示范支持省份。综合算力指数稳居全国第一方阵。煤炭工业互联
网智算平台建成运行。大同入选国家级数据标注基地建设城市。组建山西数据交易中心。
云冈研究院项目获全国“数据要素×”总决赛一等奖。
3.深化能源革命综合改革试点。智能化煤矿达到268座，排全国前列。煤炭先进产
能占比达到83%。
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4.打造新质生产力承载空间。构建“1+11”转型综改示范区体系，山西转型综改示
范区和晋城、晋中、大同3个国家级经开区考核排名进步明显。
（三）有效激发全社会内生动力活力
1.坚持和落实“两个毫不动摇”。完成国企改革年度任务，制定省属国有资本“三
个集中”实施方案。出台促进民营经济发展壮大20条措施，打造“晋企通”服务品牌。
民营经济和普惠小微贷款余额分别增长13.7%、28.4%。
2.持续优化营商环境。开展市场准入效能评估试点。在全国率先发布不公平格式条
款指引清单。有效开展防灾减灾，粮食生产超额完成国家下达任务，“菜篮子”供给充
裕。农村集体经济收入稳步提高。乡村振兴（太谷）论坛影响力提升。
3.深化开放合作。建成 27 个海外仓，中欧班列再添新线路。新增恢复 8 条国际客
货运航线。
（四）协同推进降碳减污扩绿增长
出台全面推进美丽山西建设实施意见，稳步推进碳达峰，探索创建零碳产业示范区、
绿色低碳循环示范园区，开展企业绿码试点。制定焦化、有色行业转型金融地方标准。
实施汾河谷地 15 个煤焦园区环境综合治理。太榆退水渠水质首次全线达到优良。6 个
设区市入选国家再生水利用重点城市。
（五）用情用力保障和改善民生
城镇新增就业 47 万人。新建改扩建寄宿制学校 100所。执行集采药品数量连续 3
年排全国前列，医疗数字影像云平台上线运行。村医服务和医保结算覆盖所有行政村，
健康乡村试点省建设加快推进。在全国率先实现普惠托育机构补助全覆盖。普惠减免基
本殡葬服务费。5部作品获“五个一工程”奖，“五个一批”群众文化惠民工程深入实
施。中华文明探源重点工程——陶寺遗址博物馆开放运营。
二、2025 年工作安排
做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要
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讲话重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届九次全会暨省委经济
工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和
融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深
化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准
有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，
落实稳住楼市股市要求，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推
动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四
五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%以
上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额力争保持正增长，居民收入增长与
经济增长同步，城镇新增就业 45 万人，城镇调查失业率 5.5%左右，居民消费价格涨
幅2%左右。不折不扣完成国家下达的约束性指标任务。
综合各方面因素，我们有信心完成今年发展目标任务。从发展环境看，我国具有“五
个战略性有利条件”和“四大优势”，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期
向好的支撑条件和基本趋势没有变。党中央深入实施中部地区崛起、黄河流域生态保护
和高质量发展等区域重大战略，加快建设战略腹地和战略备份基地，宏观政策更加积极
有为，一揽子增量政策和存量政策效应持续放大。从我省条件看，国家资源型经济转型
综改试验区建设、能源革命综合改革试点扎实推进，具有我省特色优势的现代化产业
体系加快构建，转型发展积厚成势，现代化建设前景广阔。我们要牢牢把握一个“根本
保证”和五个“必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先
立后破，系统集成、协同配合，以高质量发展实绩唱响中国经济光明论。
（一）聚焦推动经济持续回升向好，全方位扩大有效需求
1.激发消费潜能。促进数字消费、绿色消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。
培育现代零售体系，引导老字号创新发展。推动平台经济健康发展，支持消费互联网平
台企业挖掘市场潜力，开展“名品出晋”网络品牌培育行动，建设优质直播基地。创新
多元消费场景，构建智慧商圈和街区，改造提升城市步行街、夜生活集聚区、商业综合
体、一刻钟便民生活圈，释放“谷子经济”活力，拓展商旅文体健消费新空间。实施“千
集万店”改造工程，完善乡村e镇运营机制，推进客货邮融合发展，激发农村消费活力。
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2.提高投资效益。开展“重大项目建设年”行动，统筹“硬投资”和“软建设”，
实施一批“两重”项目和高质量转型项目，抓好616个省级重点工程年度建设项目。促
进绿色农业、智慧农业、设施农业投资稳定增长。推进雄忻高铁建设，启动大西高铁提
速、太绥高铁建设。加快太旧高速改扩建、黎霍高速等7个高速公路项目建设，新改建
“四好农村路”4330公里。推进武宿机场三期和临汾、运城机场改扩建。
3.稳定外贸外资。加快内外贸一体化发展，培育海关高级认证企业和外贸综合服务
企业，支持自营进出口，拓展“新三样”、中间品贸易，建设运营好海外仓。扩大服务
贸易、绿色贸易和数字贸易，打造“晋服全球”品牌。全面取消制造业领域外商投资限
制，建设“外企之家”。
（二）聚焦加快转型发展，因地制宜培育新质生产力
1.推动科技创新和产业创新深度融合。新建2个省实验室、2个基础学科研究中心，
布局3个能源技术科创走廊、3个科技产业融合创新基地。促进科技成果转移转化，建
设制造业概念验证和中试基地。加强企业主导的产学研深度融合，支持“链主”企业牵
头组建创新联合体，完善企业研发准备金制度，规上工业企业研发经费投入增长13%。
2.推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合。高质量完成能源革命综合改革试
点五年建设任务，加快优势转化、动能转换。推进“五大基地”建设。开展煤矿“四个
一批”，新建智能化煤矿130座。做好“绿色能源+”和绿电文章。壮大产业链、专业
镇和产业集群。实行“链长+属地”包联共建，开展“政府+链主+园区”招商，省级重
点产业链营业收入达到 8000 亿元。新增 6 个省级特色专业镇、8 个公共服务平台，培
育 1个 400 亿级、3个 100 亿级产业名镇。强化质量标准引领，培育更多国字号品牌、
地域特色品牌，“山西精品”达到200个。出台优化产业生态体系实施意见，加快培育
1 个万亿级主导产业集群、2 个五千亿级支柱产业集群、7 个千亿级特色产业集群、若
干百亿级成长性产业集群，支持重点行业创建国家先进制造业集群，以产业集群矩阵支
撑转型发展。
3.推动数字经济和实体经济深度融合。加大智算资源供给，建设算力监测调度平台，
打造全国算力高地。适度超前部署 5G-A网络，实施村村通 5G 工程，加快 5G规模化
应用。推动大数据、集成电路、智能终端等数字经济核心产业增长10%以上。实施“数
据要素×”行动，开展省属企业数据资产入表试点，提升山西数据交易中心运营能力，
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加快公共数据资源开发利用。持续放大数据流量谷效应。建立数字经济评价指标体系。
数字经济规模增长15%以上。
4.推动先进制造业和现代服务业深度融合。发展现代金融、现代会展、现代物流，
做好金融“五篇大文章”，支持驻晋金融机构加快发展，促进省属金融机构高质量发展；
提升会展服务能级，办好能博会、专业镇博览会、杏花村酒业博览会、产业转移对接活
动；实施降低全社会物流成本专项行动，建设物流枢纽和仓储基地，发展特色枢纽经济。
5.推动文化和旅游深度融合。担当新的文化使命，加快把文旅产业打造成战略性支
柱产业和民生幸福产业，建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地。加强全域、
全季、全龄设计开发，完善旅游供给体系。持续打造3个热点门户城市，依托历史文化
名城（街区）名镇名村，建设旅游名城名县名镇。提升黄河、长城、太行三个一号旅游
公路交旅融合功能，有机串联531处国保单位和976个景区景点。开发春游、夏养、秋
行、冬享四季旅游产品，丰富研学、自驾、康养等满足不同年龄段游客需求的业态，发
展红色旅游、低空旅游，推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺。促进文旅、文博、文创、
文艺联动，构建大文旅格局。加强历史文化遗产保护传承，做好文物保护利用，建设
陶寺国家考古遗址公园、山西博物院新馆、古建筑博物馆。培育“晋字号”非遗品牌，
推动工艺美术行业传承创新发展。借助《黑神话：悟空》开发相关产品和业态，打造文
创爆品。提升便利度、满意度、美誉度，叫响“旅游满意在山西”品牌。
6.打造承载新质生产力的先行区集聚区。促进先进金属材料和先进装备制造营业收
入增长10%以上、航空航天增长20%以上、生物医药增长6%左右、新能源装备制造增
长 30%以上。聚力建设“1+11”转型综改示范区。山西转型综改示范区做大先进制造
业、数字经济核心产业、现代服务业产业集群。统筹建设“一谷三园”（注：晋创谷，
绿电产业园区、消费品特色园区、国际合作园区）。实现设区市晋创谷全覆盖，全面
落实“1+5”政策，加快科技成果转化和科技型企业培育。太原、大同率先打造绿电产
业园区，引进动力电池、电动汽车、通用航空等制造业企业，承接加工贸易产业转移。
聚焦食品、医药、纺织等领域，做大13家省级消费品特色园区。深化开发区改革发展。
积极稳妥推进依法授权放权，加快管运分离，加强与先进开发区深度合作，提升产业基
金运营水平。
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（三）聚焦提供强大动力和制度保障，进一步全面深化改革扩大开放
1.统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升整体创新效能
（1）深化教育综合改革。实施教育强省建设十大工程，确保一般公共预算教育支
出“两个只增不减”。完善立德树人机制，创新大中小学思政课一体化改革，健全德智
体美劳全面培养体系。完成高等教育“百亿工程”任务，深入推进“双一流”建设，分
类实施高校改革，布局急需学科专业，理工农医类学科专业占比达到 55%。启动新一
轮职业教育“双高计划”。
（2）深化科技体制改革。落实“1+5”政策体系，扩大财政项目经费“包干制”
范围，完善“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑”等制度。拓展“三项改革”适用范围，
实施科技成果“先使用后付费”、财政资金“先投后股”改革。
（3）深化人才发展体制机制改革。推动新时代人才强省战略“1+N”政策落地见
效，加大青年科技人才支持力度，加强柔性引才，试点开展“按薪定才”，完善人才激
励评价、服务体系，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。
2.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各类所有制经济优势互补、共同发展
（1）做强做优做大国资国企。高质量完成国企改革深化提升行动，推进省属国有
资本在关系国家安全和国民经济命脉、国计民生领域的资产总额达到 70%以上，战略
性新兴产业营业收入占比达到 10%左右，主业投资占比 90%以上，提升在全国同行业
中的竞争力。推进资源、储备粮等领域战略性重组、专业化整合。深入实施“1551”创
新工程，开展原创技术策源地建设评价。开展国有经济增加值核算，建立省属企业履行
战略使命评价制度，完善分类考核评价体系。健全国资监管“13331”体系。
（2）发展壮大民营经济。推进基础设施竞争性领域公平开放，常态化向民间资本
推介项目。增强山西股权交易中心服务能力，促进中小企业规范化股改，培育上市企业。
完善现代企业制度，弘扬新时代晋商精神，建设一流企业。
3.贯彻落实全国统一大市场建设指引，构建高标准市场体系
（1）完善市场经济基础制度。建设知识产权强省，实施高价值专利培育工程，建
成新能源知识产权运营中心。实现市场准入效能评估省市县全覆盖，优化新业态新领域
市场准入。深化信用提升三年行动，完善涉企信息收集和联合奖惩机制。
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（2）推动要素资源高效配置。完善电力现货市场体系，健全绿电交易机制。构建
城乡统一的建设用地市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换。深化矿业权市场化
配置。推进水、能源等领域价格改革。健全综合交通运输体系。完善地方标准管理制度，
建设质量强省。
（3）营造市场化法治化国际化营商环境。推广涉企政策“一站式”综合服务。建
立民营经济“1+N”服务体系，全面构建亲清政商关系。着力解决账款拖欠问题。创设
营商环境无感监测体系，推广“办不成事”反映窗口，营造市场配置资源、政府解决困
难的发展环境。
4.完善落实“1+N”政策措施，打造内陆地区对外开放新高地
（1）提升平台功能。以建促申创建国家自贸区，扩大制度型开放。统筹推进跨境
电商综试区、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地建设。加快培育武宿综保区
保税维修、航空服务等特色产业集群。
（2）畅通开放通道。完善陆港型国家物流枢纽功能，打造“津海晋门、晋商冀港”
出海通道，建设晋鲁大宗商品走廊和省际快速通道。拓展国际客货运航线，增强航空口
岸辐射能力。提升中欧班列质效。推广多式联运“一单制”“一箱制”服务，放大太原
国家级互联网骨干直联点效能。
（3）深化区域合作。加强与中部地区、沿黄省份联动发展，主动融入京津冀协同
发展，强化与长三角、粤港澳大湾区务实合作。提升太原论坛国际性国家级专业化水平。
扩大“山西之夜”影响。
（四）聚焦推动城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
1.加快推进中部城市群高质量发展。加快构建便捷高效的通勤圈，推动太原轨道交
通1号线、阳涉铁路客运服务顺畅运行，建设城际快速路，打通断头路瓶颈路。完善新
型城市基础设施，统筹“三大工程”、老旧小区改造、完整社区建设，开展城市体检和
城市更新，实施城市生命线安全工程，修复城市生态系统，健全城市功能，打造宜居韧
性智慧城市。建设潇河绿智城。加快发展晋北、晋南、晋东南城镇圈。
2.着力推进以县城为重要载体的新型城镇化。推动5类县城11个试点县差异发展，
鼓励人口规模集中、建成区面积较大的县城加快发展，引导人口流失县转型发展。以人
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为本增强县城综合承载能力，改造“三区一村”，完善市政基础设施，推进过境县城国
省道改线。
3.大力推进县域经济发展。一体推动兴业、强县、富民，每个县发展 1—2 个带动
能力强、就业容量大的特色产业，培育农业强县、工业大县、旅游名县。打好特优牌，
发展全谷物产业、农产品精深加工、生态休闲农业、创意智慧农业等乡村富民产业。潜
力县着力打造新型工业化和新型城镇化协同发展标杆。发展乡村旅游，加强非遗民俗活
化利用，推动农林文旅康融合发展。完善商业网络设施，发展冷链物流，推动仓储物流
集散中心县域全覆盖。有序推进二轮延包试点、闲置农房盘活利用等改革，开展全域土
地综合整治。促进城乡市场对接联通、要素双向流动，构建以县城为枢纽、小城镇为
节点的县域经济体系。
4.扎实推进乡村全面振兴。开展粮油作物大面积单产提升行动，保障种粮农民收益，
推广滴灌+水肥一体化+合理密植种植技术，确保粮食产量达到297.1亿斤、重要农产品
稳产保供。落实耕地“三位一体”保护制度，综合改造利用盐碱地，新建改造高标准农
田，新增恢复水浇地60万亩。加快晋中国家农高区发展。深化供销社综合改革。健全
农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济。建设300个以
上精品示范村、2500 个以上提档升级村，持续推进农村改厕和生活污水垃圾治理，推
动移风易俗，打造宜居宜业和美乡村。
（五）聚焦建设美丽山西，加快经济社会发展全面绿色转型
1.有序实施碳达峰山西行动。健全碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理体系、
碳标识认证制度，建设国家级碳计量中心。深入推进国家碳达峰、气候投融资试点。
2.做好治水兴水治林兴林大文章。构建“三纵九横、八河连通”现代水网体系，加
快实施中部引黄东西干线、万家寨引黄北干支线等工程，建设市县水网，推进古贤山西
水资源配置工程、吴家庄水库等项目。落实“四水四定”，强化水资源刚性约束。全面
完成“一泓清水入黄河”工程，黄河干流流经县综合治理工程完工率达到 85%以上。
大力实施“三北”工程和黄河“几字弯”攻坚，营造林260万亩，森林抚育100万亩。
3.强化污染防治和生态修复。聚焦汾河谷地、重点市县、重点园区，强化 PM2.5
与臭氧协同治理，加强大气污染联防联控和治理攻坚。实施国家级重大生态保护和修复
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治理项目，持续推进“两山七河五湖”、岩溶大泉、湿地生态修复治理，综合治理采煤
沉陷区和水土流失，水土保持率达到66.2%。
4.完善全面绿色转型体制机制。实施生态环境分区管控，完善支持政策、标准体系，
发展绿色低碳产业。推广合同能源管理和环境托管服务，培育 30个省级和国家级绿色
工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。建设清洁运输先行引领区，开展醇氢重卡示
范应用。
（六）聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业
1.推动高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支
持计划，开展青年群体就业创业赋能行动，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点
群体就业，以工代赈吸纳低收入群众务工，常态化开展就业援助。深入开展“10+N”
公共就业服务专项活动，创业融资服务工作站覆盖 85%以上县（市、区）。实施大规
模技能提升培训行动，新认定10个省级劳务品牌。
2.提升全民健康水平。实施健康优先发展战略，开展全民健康素养提升行动，健全
疾病预防控制体系。深化医药卫生体制改革，打造县域医疗卫生一体化改革升级版，以
公益性为导向深入推进公立医院改革。深入实施强医工程，高水平建设区域医疗中心，
新建8个国家级、36个省级临床重点专科。建设中医药强省。
3.做好社会保障工作。适度提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和
医保财政补助标准，提高最低工资标准，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老
保险。全面实施个人养老金制度。健全分层分类社会救助体系，兜底保障困难群众基本
生活。
4.健全人口发展支持和服务体系。推动城市整体解决“一老一小”等民生关切，建
设社区嵌入式服务设施。完善落实普惠托育机构运营补贴等支持政策，探索医育结合模
式。开展新时代“三晋银龄行动”。
5.增强公共文化服务效能。推进长城、黄河国家文化公园建设。开展群众文化惠民
活动。建设公共文化云、文化专网。
着眼促进人的现代化，今年再办好15件民生实事。一是新建改造50个社区养老工
程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助
23@公考小黑老师
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餐服务。二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置自动体外除颤器1000
台，培训红十字救护员5万人。四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000
人，辅助器具适配补贴4万人。五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名
等举措，促进高校毕业生就业。六是实施住宅自愿加装电梯600部。七是推动惠商保惠
及全省个体工商户。八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到 60%以上。九是大型
农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是继续实行农产品上行快件物流补助。十一
是维修农村供水工程1800处，受益200万人。十二是建设50个乡镇级、650个村级标
准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送
戏下乡1万场。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。用心尽力把
群众身边的大事小情解决好，让父老乡亲笑容更多、心里更暖。
（七）聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范
1.切实提升公共安全治理水平。加强极端天气、地质灾害等自然灾害防范应对。强
化食品安全全链条监管，全面深化药品医疗器械监管改革。完善应急指挥机制，提升基
层应急管理和处突能力。
2.切实防范化解风险隐患。规范政府举债融资机制，有效化解政府债务，推动融资
平台改革转型。分类压降省属企业资产负债率。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击
非法金融活动。“一企一策”满足房地产企业合理融资需求，全面完成保交房任务。
3.切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处化
解，夯实信访工作“三项建设”，提高市域社会治理能力。做好新时代社会工作。
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