文档内容
第第三三节节 施施工工评评标标办办法法
方法 特征 适用范围
最低评标价 以投标报价为基数，对其他因素进行价格折算， 适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其
法 确定评审价格，评审价格最低者中标 技术、性能标准没有特殊要求的招标项目
按评标办法中的分值构成及评分标准进行打分，
招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招
综合评估法 以评标基准价计算投标偏差率，综合得分最高者
标项目
中标
一一、、最最低低评评标标价价法法
是以投标报价为基数，考量其他因素形成评审价格，对投标文件进行评价的一种评标方法。
1.评标办法前附表
1.1形式评审因素和评审标准
1.2资格评审因素和评审标准 根据招标项目具体特点和实际需要编制，用
1.3响应性评审因素和评审标准 于进一步明确未尽事宜，并不得与《标准文
1.4施工组织设计评分因素和评分标准 件》内容抵触，否则抵触内容无效。
1.5项目管理机构评分因素和评分标准
1.6详细评审因素和评审标准
…………不加修改的引用《标准施工招标文件》内容
（一）评审原则
评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评
审的投标价（评审价格）由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外，并且中标人的投标应当能够满足招
标文件的实质性要求。
经评审的投标价（评审价格）相等时，投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。
（二）评审标准
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（三）评标程序
1.初步评审
投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。
大写金额与小写金额不一致 以大写金额为准
以单价金额为准修正总价
总价金额与依据单价计算出的结果不一致
单价金额小数点有明显错误的除外
2.详细评审
（1）评标委员会依据本评标办法中详细评审标准规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较
一览表。
（2）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于
其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。
3.投标文件的澄清和补正
（1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或
者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属
于投标文件的组成部分。
（3）评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标
委员会的要求。
4.评标结果
（1）除授权评标委员会直接确定中标人外，还可以按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但最低价不能低
于成本价。
（2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
评标报告应当如实记载以下内容：
①基本情况和数据表；
②评标委员会成员名单；
③开标记录，符合要求的投标一览表；
④否决投标的情况说明；
⑤评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
⑥经评审的价格一览表；
⑦经评审的投标人排序；
⑧推荐的中标候选人名单或根据招标人授权确定的中标人名单，签订合同前要处理的事宜；
⑨以及需要澄清、说明、补正事项纪要。
【例题】某污水处理厂项目采用经评审的最低投标价法进行评标。共有3个投标人投标，且3个投标人均通过了初步评审，
评标委员会对开标确认的投标报价进行详细评审。
评标办法规定，对提前竣工、污水处理成本偏差等因素进行价格折算。价格折算的办法如下：
该工程招标工期为30个月，承诺工期每提前1个月，给招标人带来的预期收益为50万元。污水处理成本比招标文件规定的
标准高的，每高一个百分点投标报价增加2%，每低一个百分点投标报价减少1%。高于10%该投标将被否决。
投标人A：投标报价为4850万元，污水处理成本比规定标准高2个百分点，承诺的工期为30个月。
投标人B：投标报价为4900万元，污水处理成本比规定标准高1个百分点，承诺的工期为29个月。
投标人C：投标报价为5000万元，污水处理成本比规定标准低2个百分点，承诺的工期为28个月。
评标价格比较
项目 投标人A 投标人B 投标人C
投标报价 4850 4900 5000
污水处理成本偏差因素价格调整 194 98 -100
提前竣工因素导致评标价格调整 0 -50 -100
最终评标价 5044 4948 4800
排序 3 2 1
【考试题】根据《标准施工招标文件》，施工投标文件初步评审环节应审查的内容有（ ）。
A.程序评审
B.形式评审
C.响应性评审
D.资格评审
E.报价评审
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是最低评标价法。根据《标准施工招标文件》的规定，投标初步评审为形式评审、资格评审、响应性
评审、施工组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。
【考试题】根据《标准施工招标文件》，关于投标报价算术错误处理的说法，正确的有（ ）。
A.投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
B.依据单价计算结果与总价金额不一致的，以总价金额为谁
C.评标委员会对发现算术错误的报价可直接修正，并对投标人有约束力
D.投标文件中发现报价金额小数点有明显错误的，应予否决投标
E.投标人不接受对其投标报价的算术错误进行修正的，应予否决投标
『正确答案』AE
『答案解析』本题考查的是最低评标价法。选项B错误，依据单价计算结果与总价金额不一致的，以单价金额为谁（单价金额
小数点有明显错误的除外）。选项CD错误，投标报价有算术错误的，评标委员会对投标报价进行修正，修正的价格经投标人
书面确认后具有约束力。
【考试题】采用最低评标价法进行施工评标时，经评审的投标价相等时，应以（ ）的优先。
A.施工组织设计得分高
B.施工方案得分高
C.施工项目经理得分高
D.投标报价低『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是最低评标价法。经评审的投标价（评审价格）相等时，投标报价低的优先，投标报价也相等的，由
招标人自行确定。
二二、、综综合合评评估估法法
综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化（评
分）后进行比较的方法。
最低评标价法 综合评估法
1.评标办法前附表 1.评标办法前附表
1.1形式评审标准和评审标准
1.1形式评审因素和评审标准
1.2资格评审标准和评审因素
1.2资格评审因素和评审标准
1.3响应性评审标准和评审因素
1.3响应性评审因素和评审标准
1.4施工组织设计评分因素和评分标准
1.4施工组织设计评分因素和评分标准
1.5项目管理机构评分因素和评分标准
1.5项目管理机构评分因素和评分标准
1.6投标报价评分因素和评分标准
1.6详细评审因素和评审标准
1.7其他因素评分标准
2.不加修改的引用《标准施工招标文件》内容 2.不加修改的引用《标准施工招标文件》内容
（一）评标方法
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法中表所列的分值构成与评分标准规定的评分标准进行打
分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。
（二）评审标准
1.初步评审标准
综合评估法初步评审标准包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三部分。
有关因素与标准可以参照最低评标价法，此处不再赘述。二者之间的区别主要在于综合评估法需要在评审的基础上按照一
定的标准进行分值或货币量化。
最低评标价法 综合评估法
形式评审标准；
形式评审标准；
资格评审标准；
初步评审 资格评审标准；
响应性评审标准；
响应性评审标准。
施工组织设计和项目管理机构评审标准。
施工组织设计；
单价遗漏 项目管理机构；
详细评审
付款条件 投标报价；
其它因素。
2.分值构成与评分标准
（1）分值构成
评标委员会根据项目实际情况和需要，将施工组织设计、项目管理机构、投标报价及其他评分因素分配一定的权重或分值
及区间。
序号 评分项目 分值 评分标准 得分
1.施工方案及施工方法先进可行，技术措施针对质量、工期和安全有充分保
障21～25分；
2.施工方案先进，方法可行，技术措施对质量、工期和安全有保障16～20分
1 施组设计 25 3.施工方案及施工方法可行，技术措施针对质量、工期和安全基本有保障8
～15分；
4.施工方案及施工方法基本可行，技术措施针对质量、工期和安全基本有保
障1～7分。
2 项目管理机构 10
3 投标报价 60
4 其他 5
合计 100
（2）评标基准价计算
评标基准价的计算方法应在评标办法前附表中明确。招标人可依据招标项目的特点、行业管理规定给出评标基准价的计算
方法。
【实例】（1）确定评标基准价。评标基准价按下述规定计算：对所有商务报价进行加权平均，以平均价作为评标基准价（取整数）。
（3）投标报价的偏差率计算
【实例】（2）计算单个投标报价得分。投标人报价等于评标基准价的得满分，每上浮1个百分点扣2分，每下浮1个百分点
扣1分，以此求出各投标人投标报价部分的得分。不为整数时按插入法计算。（四舍五入取两位小数）
（三）评标程序
1.初步评审
（1）评标委员会依据规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，则该投标应当予以否决。
（2）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则（与最低评标价法相同）对投标报价进行修正，修正的价格经投标
人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。
2.详细评审
（1）评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
（3）投标人得分=A+B+C+D+……
（4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于
其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应否决其投标。
3.投标文件的澄清和补正（同最低评标价法）
4.评标结果（同最低评标价法）
【考试题】某大型复杂工程，施工技术要求高，对性能有特殊要求，则施工招标适宜采用的评标方法是（ ）。
A.综合评估法
B.综合评标价法
C.最低评标价法
D.最低投标价法
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是综合评估法。综合评估法：招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
【考试题】采用综合评估法进行施工评标时，评标基准价的计算方法应以（ ）的优先。
A.评标办法前附表
B.招标公告
C.资格预审公告
D.投标邀请书
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是综合评估法。采用综合评估法进行施工评标时，评标基准价的计算方法应以评标办法前附表的优
先。
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