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招投标管理考点
1.邀请招标和公开招标
2.评标委员会的组成
3.应当作为废标处理的情况
4.时间节点要求、有效标书的要求
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
【案例一】
准
【背景资料】 精
某工业扩建机电安装工程采用电子方式招标投标，A、B、C三家施工企业参与投标。
在招标文件中要求投标人提交投标担保，并明确评标采用综合评分法，技术部分权重（权重代码为A1，分值代码为M1）
为40％，商务部分权重（权重代码为A2，分值代为M2）为60％，最终加权得分＝M1×A1＋M2×A2，参见表1；有效投标商务
标量化得分计算时采用区间法，参见表2。
表1 评分汇总及得分计算表
A企业 B企业 C企业
评审内容 标准分 分值代号 权重 标准得 加权得 标准得 加权得 标准得 加权得
分 分 分 分 分 分
技术部分 100 M1 40％ 8
7
1
9
4
商务部分 100 M2 60％ 3 8
信
微
最终加权得分合计 系
联
表2 商务标评审记录表（标准分为100分，分值一代号为M2）
唯
评分标准 投标人名称及评审分值
A企业 B企业 C企业
β值分布 分值
β 得分 β 得分 β 得分
β≤－10％ 80
－10％＜β≤－9％ 82
－9％＜β≤－8％ 84
－8％＜β≤－7％ 86
－7％＜β≤－6％ 88
－6％＜β≤－5％ 90
－5％＜β≤－4％ 92
－4％＜β≤－3％ 94
－3％＜β≤－2％ 96
－2％＜β≤－1％ 98
－1％＜β≤0 100
0＜β≤＋1％ 95
＋1％＜β≤＋2％ 90
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＋2％＜β≤＋3％ 85
＋3％＜β≤＋4％ 80
＋4％＜β≤＋5％ 75
＋5％＜β≤＋6％ 70
＋6％＜β≤＋7％ 65
＋7％＜β≤＋8％ 60
＋8％＜β≤＋9％ 55
＋9％＜β≤＋10％ 50
＋10％＜β 45
说明：各有效投标的评标价格X与基准价M的差异值β＝（X－M）/M×100％。
i i
在电子招标投标交易平台注册登记，A企业在下载招标文件时被告知外省施工企业须提前报名、审核通过后方可参与投
标。A企业补办报名手续后获得投标资格。
B施工企业在投标过程中认真分析招标文件和施工图纸，对扩建工程中投资占比较大的供电系统进行了校核计算、优化设
计，建议将变配电室挪至主生产线附近，供电母线、电缆、配电元器件的规格减小幅度较大，供电系统报价可降低360万
元，B企业在技术标编制时详细阐述了该优化设计的方案，并附以计算书说明。
三家企业的有效商务报价依次为：8600万元、8100万元和7600万元。
经评标委员会评审，三家企业的技术标得分依次为：50分、56分、45分。
【问题】
1.该省电子招标投标的注册登记、获取招标文件的过程是否存在不妥当管理行为？请说明理由。
2.招标文件中要求的投标担保可以采取哪几种7方8式缴纳？
1
9
3.根据招标文件中评标办法的规定，请计算8 4三家投标企业的商务标得分和最终加权得分。
3
4.B企业技术标中的供电系统优化设计方信案是否具有合理性？请说明理由。
微
5.本工程采用电子招标投标，电子招系标投标系统根据功能的不同分为哪几个平台？
联
『正确答案』 题
1.从电子招标投标交易平台获取押招标文件的过程中，该省强行设置投标报名的前置条件限制外省施工企业A下载招标文件
准
是不妥当的。国家发展和改革委精员会、住房和城乡建设部等八部委公布的《电子招标投标办法》（发展改革委令第20号）中明
确规定：“除本办法和技术规范规定 的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条
件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件”。
2.投标担保可以采用投标保函或者投 标保证金的方式，可使用银行保函、支票、银行汇票、现金等方式缴纳。
3.根据招标文件中评标办法的规定，计 算三家投标企业的商务标得分和最终加权得分：
（1）商务标的评标基准价为：M＝（8600 ＋8100＋7600）/3＝8100万元；
（2）A企业的商务标差异值：β＝（8600－8 100）/8100＝6.17％，查表2得分为：65分；
B企业的商务标差异值：β＝（8100－8100）/8100＝0，查表2得分为：100分；
C企业的商务标差异值：β＝（7600－8100）/8100＝ －6.17％，查表2得分为：88分；
（3）最终加权得分＝M1×A1＋M2×A2，计算并填入 表3：
表3 评分 汇总及得分计算表
8
A企业 B企业 9 1
7
C企业
评审内容 标准分 分值代号 权重
标准得分 加权 得 分 标准得分 加权得信
3
分
8
4
标准得分 加权得分
微
技术部分 100 M1 40％ 50 20 56 系22.4 45 18
联
一
商务部分 100 M2 60％ 65 39 100 唯 60 88 52.8
最终加权得分合计 59 82.4 70.8
4.B企业技术标中的供电系统优化设计方案具有合理性，《民用建筑电气设计标准》GB 51348—2019第4.2.1条规定，变配
电所应深入或靠近负荷中心，该工程负荷中心即主生产线附近，这样供电母线、电缆的长度可以减少，电压损失较少，电气元
器件规格相应减小，供电效率高，可有效降低工程总投资。
5.电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
【案例二】
【背景资料】
某建设单位新建传媒大厦项目，对其中的消防工程公开招标，由于该大厦属于超高层建筑，且其中的变配电房和网络机房
消防要求特殊，招标文件对投标单位专业资格提出了详细的要求。招标人于3月1日发出招标文件，定于3月20日开标。
投标单位收到招标文件后，其中有三家单位发现设计图中防火区划分不合理，提出质疑。招标人经设计单位确认修改
后，3月10日向提出质疑的三家单位发出了澄清。
3月20日，招标人在专家库中随机抽取了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成评标委员会，准备按计划组织开标。被
招标监督机构制止，并指出其招标过程中的错误，招标人修改错误后进行开标。
【问题】
指出招标人在招标过程中的错误。
『正确答案』
招标人在招标过程中的错误有：
（1）发出招标文件日期至开标日期不足20日。
（2）3月10日修改标书距离投标截止日期不足15日。
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（3）评标委员会中技术、经济专家人数不足2/3。
（4）修改招标文件后，应向所有招标文件买受人以书面形式发出修改后的澄清文件。
【案例三】
【背景资料】
拟选址新建综合办公大楼，向社会公开电子招标投标活动方式，要求投标人具有一级承包资质。有A、B、C、D四家承包
商报名参与投标并通过了资格预审。E单位是该部委的直属施工队伍，具有三级资质。该部委倾向照顾本系统队伍，建议B单
位同E单位组成联合体投标，B单位最终同意与E单位组成联合体进行投标。并约定中标后，综合办公大楼的建筑智能化系统由
E单位施工。建筑智能化工程施工图深化由B单位负责。C公司发送未经过加密的商务标书，被拒收。在投标截止时间前，其他
3个单位均送达了投标文件，完成投标文件的传输递交。
电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。
【问题】
1.B单位和E单位组成的联合体是否有资格参与投标，为什么？
2.C公司标书被拒收是否正确？为什么？该次招标是否需要重新进行，为什么？
『正确答案』
1.B单位和E单位组成的联合体，没有资格参与投标。
理由：根据《招标投标法》规定由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案例中，B和E组成的投标联合体只有三级承包资质，不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以没有资格投标。
2.（1）C公司标书被拒收正确。
理由：投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
（2）该次招标需要重新进行。
理由如下：由于B单位和E单位组成了联合体主体资质不符合要求；C单位的标书被拒收，只剩2家单位，不符合《招标投
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标法》的规定，需重新进行招标程序。 7
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