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XXX 同志在全市夏季安全生产工作调度会议上的讲话
同志们：
按照X 书记、X 市长要求，今天召开这次夏季安全生产工作调度
会议，主要是调度夏季安全生产工作情况，进一步统一思想，提高
认识，加大力度，抓好各项防范措施的落实，确保全市安全生产形
势稳定。刚才，各县区政府、两个市属开发区分别汇报了工作情况
和措施打算，前期工作比较扎实，下步措施也比较有力，关键是要
抓好落实。下面，就做好夏季安全生产工作，我讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好夏季安全生产工作的紧迫
感和责任感
今年以年，全市各级各部门以深入开展“安全生产基层基础深
化年”为主线，积极预防，加强监管，全市安全生产形势总体平稳。
特别是进入夏季汛期以来，扎实开展安全生产大检查，没有发生影
响恶劣的生产安全事故。今年上半年，全市共发生各类生产安全事
故XXX 起、死亡XX 人，同比分别下降XX.XX%、X.XX%。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市安全生产工作
面临的形势不容乐观。从全国全省形势看，近期接连发生重特大事
故，安全生产形势非常严峻。X 月X 日，枣庄市薛城区防备煤矿发生
火灾，XX 名矿工被困。X 月XX 日，潍坊市坊子区正东矿业公司发生
井下透水事故，X 人死亡，XX 名矿工被困。X 月XX 日，一辆从威海
始发的大客车在京珠高速信阳段发生燃烧事故，造成XX 人死亡。X
月XX 日，温州市境内，两辆动车发生追尾，造成XX 人死亡、XXX 人
受伤。此外，X 月份以来，全国发生了多起化工企业泄漏和爆炸事
故，造成了很大的人员伤亡。针对近期安全生产工作，各级领导都
高度重视。秋波书记专门从国外打来电话，要求各级各部门主要负
责同志要切实担负起保一方平安的责任。姜杰市长要求加强组织领
导，搞好督导调度，切实抓好安全生产工作。从我市安全生产情况
看，还存在一些不容忽视的问题，部分领域和部位仍存在隐患。个
别单位和企业的负责同志还没有真正树立起安全发展的理念，在安
全生产工作中存在松懈麻痹思想，重视程度不高，工作措施不硬。
安全生产事关人民群众生命财产安全，社会关注度高、影响面
大。特别是，今年是“换届”年，做好安全生产工作意义更加重要。
各级各部门要充分认清当前安全生产工作的重要性、艰巨性和复杂
性，始终保持清醒头脑，高度警惕，加大力度，全力做好防汛和安
全生产工作。
二、突出工作重点，扎实做好夏季安全生产工作
当前，我市正处于高温、多雨季节，是安全生产工作的一个关
键时期。关于夏季安全生产工作，市政府以及安委会已作了安排部
署，大家要按照要求，抓好落实。要突出重点，着力抓好以下五个
方面的工作。
（一）抓好重点领域汛期安全生产。各级各部门、各企业要加
强与气象、防汛等部门的联系，及时掌握汛情、水情信息，严防事
故发生。一是抓好危险化学品等易燃易爆行业安全生产。我市危险
化学品企业多，夏季高温多雨，极易发生安全生产事故。各级安监、
公安、交通、卫生、质监、环保等部门要各负其责，密切配合，突
出危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹行业，加强对生产、运输、
储存等各个环节的安全监管。要严格督促企业落实主体责任，危险
化学品生产、经营、使用、储存企业，都要严格执行安全技术规程，
严防发生爆炸、泄漏、中毒等事故。要落实好恶劣天气防范措施，
雷雨天气，油、气储罐要停止装卸；高温天气，要控制好生产、储
运设施的温度、压力，随时做好降温工作；对遇湿容易分解出易燃、
有毒气体的物品，要采取严格的防水、防潮措施。同时，要加强对
烟花爆竹生产企业的监督管理，督促企业全面落实防高温、防雷电、
防自燃等安全措施，高温、雷雨天气一律不得生产。二是抓好道路
交通安全。公安、交通部门要突出客运、道路危险路段、交通违法
行为等领域，深入开展专项整治。运输企业和车辆单位要加强对驾
驶员和车辆的安全管理，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶和超速行驶。尤
其要深刻吸取威海客运车辆火灾事故教训，严禁客运车辆超载，严
禁危险物品上车，坚决杜绝事故发生。三是抓好水上安全生产。各
级海事、交通、海洋渔业等部门要加强水上交通、渔业生产安全，
以及内河湖泊旅游船只、码头和浮桥的安全管理，严格执行航行、
渔船瞭望、渔业编队生产等各项安全生产制度。遇有大风等恶劣天
气，海上施工和渔业生产作业人员必须撤离上岸。渔业部门要利用
当前的休渔期，对渔民进行集中安全教育。四是抓好重点场所消防
安全。这项工作由公安消防部门牵头负责，各职能部门在行使行业
管理职责的同时，也要切实负起消防监管的责任。教育、卫生等部
门要配合做好学校、医院等场所的消防安全检查，安监、工商、文
广新、住建等部门要配合开展好“九小场所”专项整治，及时发现
和消除火灾隐患。五是抓好建筑施工安全。汛期雷电、大风、强降
雨等恶劣天气较多，对建筑施工安全影响非常大。住建委等部门要
加强安全生产监管，督促建筑施工企业落实好防范措施。要突出重
点部位安全防范，对存在洪水、垮塌等威胁的工地、民工驻地，要
提前采取防护措施，加强巡查，做好人员转移演练；对容易发生坍
塌、坠落的部位，如模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑等，要
加强现场管理和看护，严格执行“大雨大风天气一律停止室外作
业”的规定，确保安全。另外，城市管理部门要加强对户外大型广
告牌的安全管理，严防大风和雨天发生坠落、坍塌等事故。交通、
电力、通讯等部门要做好道路、铁路、桥梁、机场、电力、通讯线
路的安全巡查和监护工作。
（二）深入开展夏季安全生产大检查活动。X 月XX 日，市政府
办公室下发了《关于开展全市安全生产大检查的紧急通知》，确定
从X 月XX 日至X 月XX 日开展安全生产大检查。考虑到国庆期间安全
生产，这次大检查活动延期到XX 月XX 日。各级各部门和企业要按
照《通知》要求，明确检查重点和责任分工，综合采取企业自查、
行业检查、专家“会诊”、政府督查、社会监督等方式，确保活动
成效。一是要深入排查隐患。要强化企业安全生产主体责任，督促
企业自查自改。各级各部门要组成检查组深入企业和现场，彻底排
查隐患，确保不留死角，不留漏洞。二是要抓好督导落实。市政府
安委会X 路督查组要抓好督导，将检查督查工作推向深入，防止避
重就轻、搞形式、走过场。三是要严格整改隐患。对现场整改的一
般隐患，要及时开展“回头看”，防止整改不到位或出现反弹现象。
对限期整改的隐患，要明确专人监督管理，确保在规定期限内整改
到位。对重大隐患，要组织相关部门、企业及专业技术人员，科学
制定整改方案和应急处置预案，确保整改到位，严防事故发生。
（三）深化“打非治违”工作。严厉打击非法违法生产经营建
设行为专项行动，是今年安全生产工作的一项重要任务。尤其是我
市地处油区，受利益驱使，非法生产经营行为屡禁不止，“打非”
任务非常艰巨，必须下大气力严打严治。一是要进一步摸清底数。
各县区要按照“网格化”要求，全面细致地排查各类非法违法行为
和重大事故隐患，针对排查出来的问题，要认真制定整治方案。二
是要强化执法。各级负有安全监管职责的部门要突出重点区域、重
点行业和重点企业，定期进行“拉网式”检查，保持“打非治违”
高压态势，最大限度地压缩非法违法行为的存在空间。要建立“打
非”工作联动机制，实行联合执法，强化“打非”手段，提高“打
非”成效。三是要严格落实责任。按照“属地管理”原则，各县区、
乡镇政府作为“打非”责任主体，对群众举报、上级督办、日常检
查发现的非法生产经营建设行为，要及时采取有效措施查处。对因
工作不力而发生事故的，要依法严肃追究责任。
（四）扎实推进企业安全生产等级评定管理工作。要结合夏季
安全生产大检查，进一步扩大等级评定管理工作覆盖面，积极利用
等级评定成果，推行差别化管理。对A 级和B 级企业，要落实企业
在评先树优、保险费率调整、信用企业评审、银行授信等方面的优
惠政策，激发企业开展等级评定管理的内在动力。对C 级和D 级企
业，要加强监管，提升安全水平，促进企业升级。特别是要严格实
行安全生产“黑名单”管理制度，将评定为D 级的企业直接列入
“黑名单”，严格监管，促使其彻底整改事故隐患。
（五）加强安全生产宣传教育培训。要充分利用电视、报刊、
广播、网络等各类媒体，广泛宣传防汛和安全生产知识，提高企业
和主管部门的防汛、防灾意识，提高广大职工群众的自救能力。重
点督促企业实施全员职工培训工程，组织开展“零事故安全竞赛”，
确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章
制度和操作规程。
三、加强组织领导，确保各项安全生产措施落到实处
一是严格落实责任。各级各部门、单位要以对人民群众生命安
全高度负责的态度，高度重视安全生产工作，进一步加强领导，落
实责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产责任落实
到相关部门，落实到基层和每个工作岗位。要全面落实行政首长负
责制，各级政府和部门“一把手”要切实履行安全生产第一责任人
的责任，认真研究部署本地区、本部门、本单位安全生产工作，做
到任务明确，责任到人，措施到位。企业分管安全生产的负责同志，
要保持相对稳定，避免工作空挡。
二是强化督导检查。督查是抓落实的重要手段。各企业要建立
起内部监督检查制度，对所有岗位、人员、设备和生产环节实行全
方位、全过程的检查监控。安全生产监管部门要定期或不定期进行
明查暗访，及时发现安全隐患，掌握安全生产情况。由市公安、安
监、交通、住建、质监等部门牵头的市政府X 路督查组，在夏季安
全生产大检查活动期间，要实行包县区督查制度，不间断地进行督
导检查，督促各级各部门、企业切实将各项制度和措施落到实处。
三是加强应急值守。各级各部门单位、各企业要制定和完善汛
期事故应急救援预案，健全自然灾害预防和救助体系。企业预案要
与当地政府预案做好衔接。要加强应急救援预案的演练，做好救援
物资的储备工作。各级各部门、单位要密切配合，建立健全协同应
急机制，加强值班工作，确保信息和调度指令的畅通。一旦发生事
故，要立即启动预案，妥善处置事故，最大限度减少损失。要做好
防范自然灾害准备，气象、海洋、水利、地震等部门，要及时预测
预报信息；灾害面前，各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。
同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市经济
社会发展大局。各级各部门、单位一定要高度重视，提高认识，强
化措施，狠抓落实，确保全市夏季安全生产形势持续稳定，为实施
“黄蓝”两大国家战略、促进全市经济又好又快发展作出新的更大
贡献。
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