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老夫子申论公文素养课配套资料技巧规范与实务范例公众号：密知圈_022026年公考名师课程_0252026年老夫子申论公文素养课_讲义

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公众号老夫子讲堂内部资料
1
目
录
使用说明（必看）.....................................................................................2
一、经验事迹材料..................................................................................3
二、信息简报、宣传稿........................................................................10
三、编者按........................................................................................... 16
四、倡议书........................................................................................... 18
五、公开信........................................................................................... 23
六、调研报告........................................................................................30
七、案例摘要........................................................................................45
八、报告、汇报....................................................................................49
九、工作总结........................................................................................68
十、工作要点、工作计划....................................................................72
十一、推介材料、宣讲稿....................................................................82
十二、建议书、提案............................................................................90
十三、开幕词........................................................................................97
十四、闭幕词......................................................................................101
十五、实施意见..................................................................................103
十六、方案......................................................................................... 126
十七、表扬信......................................................................................144
十八、感谢信......................................................................................146
十九、心得体会..................................................................................149
二十、启事......................................................................................... 156
二十一、招募（倡议）书、招募公告...............................................170
二十二、发言稿、讲话稿.................................................................. 180
二十三、演讲稿..................................................................................188
公众号老夫子讲堂内部资料
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使用说明（必看）
公文分为法定公文和事务性公文两大类，法定公文共15 种，在申论考试中出现的
比较少；事务性公文有许许多多种，在申论考试中出现的比较多，特别是编者按、工作
汇报、调研报告等。
针对事务性公文的这么多种类型，我们该如何备考呢？
大家记住一个原则：申论考试中的公文题，就是“披着公文外衣的归纳概括”，有
的时候可能是“披着公文外衣的提出对策”、“披着公文外衣的综合分析”！当你遇到
某个不太熟悉的公文题型时，把材料里的背景、目的、问题、成绩、（主要是）做法、
影响、对策等要素，以流畅的语言、合理的逻辑进行适当概括与组合即可！
当然，如果我们能多了解一些公文类型及其写法，对于提升你的信心和申论分数都
有好处。为此，老夫开设了《老夫子申论公文素养课》，每周二、周五晚上7：30 在b
站申论老夫子免费直播，免费录播课在CCtalk 老夫子和b 站申论老夫子。通过这个免
费课，老夫会盘点申论常考公文文种的格式要求、基本结构、写作技巧、实务工作中的
范例等等，帮助大家积累申论公文知识。
这本资料是《老夫子申论公文素养课》的配套资料，资料里的公文文种和实务范例
会在课上进行详细地讲解，因此资料里只做了简单批注。为保证学习效果，建议资料与
课程结合使用。大家到时候可以一边听课，一边在资料上做笔记。
另外，本资料的收集、整理、排版、校对、批注等工作均为老夫一人完成，因此难
免有笔误、考虑不周等不完善的地方。欢迎各位朋友批评指正！
关于公考路上的疑难杂症，不管是岗位选择，还是笔试面试方法，甚至是体检、政
审，都可以联系老夫子，保证知无不言言无不尽。老夫子的公众号是“老夫子讲堂”，
个人微信laofuzi0008。
成功的背后总是堆积着高高的寂寞，预祝努力而寂寞的你，早日上岸！
特别说明：这本资料的所有公文均来自网上公开资料。
老夫子
公众号老夫子讲堂内部资料
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一、经验事迹材料
（一）格式：标题+正文，标题可以是公文标题，也可以是文章标题。
经验事迹材料一般不需要称呼和落款，如果实在不放心，想要落款的话，
可以居中落在标题的下方。
（二）结构：开头简单介绍基本情况、背景、问题、主要做法和成绩
等，如果在申论真题里面，材料给了你笼统的基本情况、背景、问题、成
绩，很多时候都要考虑能否洗稿到经验材料的开头；正文一般是做法+成绩
的组合式写法，通常以做法为主，每个模块最好还要有小标题；在实际工
作中，经验事迹材料可以不用写结尾，但是在考试的时候，为了求稳，最
好简单写一下结尾，通常是总结+展望。
（三）考情：在申论考试中，经验事迹材料有的是直接考，比如2022
国考执法卷“撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料”，有的是换个说
法考，比如2020 国考地市卷“写一份莱康村参评的推荐材料”，2021 联
考“写一份A 县综合行政执法体制改革的经验总结”，2023 联考“为郝晓
玲撰写一份参评材料”，2024 联考“为庙坝村拟写一份参评材料”“为Q
市拟写一份案例申报材料”。大家不要被名字给唬住，要看这道题本质上
是不是让你夸夸某个人、某个单位、某个地方，如果是的话，那就是经验
事迹材料。
（四）例文：
织密党建网格
引领乡村善治
———广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理
广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州，面积1074 平方公里，辖7 个镇(街
道)、286 个村(社区)，常住人口291 万人，其中非户籍人口150 万人。（基本情况）改革开放
以来，南海经济发展迅猛，城乡融合发展加速，人口倒挂明显，群体结构复杂、利益诉求多元，
一些村出现了党的领导弱化、虚化、边缘化，基层力量凝聚不紧实，党在群众中的威望打折扣
等问题。（问题）党的十九大以来，南海区委坚持和加强党的全面领导，推进基层党建三年行
动计划，在建强村党组织的基础上，向下延伸构建党建网格，健全基层组织体系，探索党建引
领乡村治理的新路子。（做法+成绩）
一、构建村到组、组到户、户到人三层党建网格，织密简便务实管用的组织体系
让群众直接感受到党的领导和组织的温暖，接受党员的具体服务和引领，是组织振兴的核
心要义。南海的做法是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第一层网格，依据在
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册党员人数升格为党委或党总支，领导统筹网格内党的建设和基层治理。村民小组(自然村)作
为第二层网格设置党支部，重在加强党员教育管理、监督同级集体经济组织运作，已组建1748
个党支部，覆盖2081 个村民小组(自然村)。村民小组(自然村)下再设置第三层网格，以党员村
民居住分布、生产生活传统为依据划分并设置党小组，重在直接联系服务群众，已建成5156
个网格党小组，平均每个党小组有党员8.5 名，联系服务群众233 户(含非户籍)，形成以村级党
组织为领导核心、村民小组(自然村)党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的
引领乡村治理主干体系，直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员
起来。
二、突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理的主心骨
健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力，是保证乡村治理正确方向的前提。三层
党建网格把党的工作触角延伸到基层的每个角落，有效解决了当前村级党组织管理体量大、任
务重、抓不深、抓不实的问题。第一层网格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体
资产管理、重大项目、村规民约等10 类重要事权，由党组织主持制定方案、审议通过、监督实
施，确保乡村治理在党组织领导下全面推进，党组织的领导核心地位在乡村治理中全面强化。
实施半年来，审议重大项目和集体资产交易事项1790 个、涉及资金5.8 亿元，落实征地补偿款
和分红957 次、涉及资金42 亿元。第二层网格推行党支部强基增能。针对农民股份分红94%
来自经济社(村民小组一级的集体经济组织)的实际，落实村民小组(自然村)党支部书记参加经济
社社委会、党员参加股东会议制度，对纳入重要事权清单管理的事项进行先知先议和全程监督。
第三层网格落实政策传导和信息传递任务。党小组就上级计划实施的重要事项征求群众意见，
就上级决定实施的重要事项争取群众支持，在“从群众中来、到群众中去”的过程中落实党组织
意图。
三、亮身份亮职责亮承诺，让党员成为乡村治理的先锋队
乡村治理是党员干部的时代担当。创设合理合适合情的平台、锻造坚强党员队伍，是推动
乡村治理落地落实的关键。设立三层党建网格，以党小组为基础单元，利于凸显党员职责和身
份，善于发挥党员能力特长，便于增进群众感情，既克服了个体党员力量有限的问题，又避免
了一些党员成为“沉默的大多数”，锻造了队伍，在乡村治理中切实发挥先锋模范作用。一是党
员“户联系”亮身份。在坚持每周二下午开展镇街领导干部驻点直接联系群众工作基础上，组织
全区党员以党小组网格为单元、以“户”为单位联系群众，做到惠民政策必讲、实际困难必听，
中心工作必讲、意见建议必听，“两委”得失必讲、评议评价必听。目前已有5.2 万名党员开展
联系，覆盖群众279 万户次，实现“每名党员都联系群众，每名群众都有党员联系”。二是党员
设岗亮职责。推行农村无职党员设岗定责，按需设置带头致富、环境卫生维护、文明新风树立、
村务财务监督等20 多种岗位，通过合理设岗、党员领岗、组织定岗、公示明岗、培训上岗、考
核评岗，使无职党员“有岗有责有为”，目前已有5921 名党员定岗领岗。三是攻坚克难亮承诺。
推动党员在解决乡村治理突出问题中主动担当，承诺践诺，在“两违”专项整治中率先签署承诺
书，在“三清理三拆除三整治”工作中率先“做出一个清理承诺、申领一个清理岗位、争当一名清
理先锋”，带动群众清理垃圾2.96 万吨。
四、创新社会组织动员机制，让群众成为乡村治理的主力军
有效发动人民群众、凝聚群众力量，是加快乡村治理全面推进的保证。人民群众是乡村治
理的受益者，也是参与者、推动者。三层党建网格为群众打通了信息传递的渠道，搭建了议事
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决策的平台，树立了攻坚克难的榜样，切实把党组织的正确主张转化为群众的自觉行动。强化
思想引领。以习近平总书记关于基层治理的重要论述及有关政策法规为重要内容，按照宣讲政
策、回应诉求、践行法治、弘扬正气、服务千家万户原则，编印“新时代南海家书”，作为网格
党员发动群众凝聚共识的桥梁，每月第一个周日免费投放至全区各级党组织、家庭住户、外来
人口和各行各业经营主体，每期65 万份，目前已投放10 期650 万份。拓宽参与渠道。开展“十
年百万图”拍摄对比行动，发动群众年初拍摄环境黑点图片，网格层层上报，年末在同一地点、
同一角度再次拍摄形成对比图，检验一年来整改成效。行动开展以来共发现河涌污染、土地利
用、杂物堆放等问题44981 个，整治完成率100%，群众满意度达98%。
南海区将“组织建在网格上、党员融入群众中”，构建行政村、村民小组、党小组三层党建
网格，实施重要事权清单管理，推行党支部强基增能，要求党员亮身份、亮职责、亮承诺，充
分发挥党员在乡村治理中的作用，创新社会组织动员机制，广泛发动人民群众。织密党建网格，
提升了农村基层党组织的组织力，实现了党建对乡村治理的有力推动。（现实工作中，经验材
料的结尾可写可不写，如果写的话，一般就是再次总结成绩与做法，并适当展望下一步的工作。）
“互联网+政务服务”工作经验交流材料
四川省人民政府办公厅
近年来，四川立足推动大众创业、万众创新，着眼增强企业群众的“获得感”、“认同感”，
坚持基础与载体“两手抓”、内容与形式“两手促”，充分运用“互联网+”手段，深入推进全
省政务服务建设，各项工作取得一定成效。（简述做法及成绩）
一、以便企利民为核心，优化再造服务流程
（一）坚持依法规范，全面清理行政权力和公共服务事项。率先清理、公布权力清单，省
级保留5248 项、市（州）保留6244 项、县（市、区）保留6192 项，实现同一层级相同部门
行政权力事项名称、数量的基本统一。率先清理统一省市县许可项目，全面取消非行政许可审
批。高标准全口径清理规范公共服务事项，首批已清理规范2300 余项。细化省市县许可项目子
项7000 余项，真正做到“清权定界”和切实方便群众办事。
（二）立足减负松绑，全力简除繁苛缛节。按照“能砍必砍”原则，清理取消不合法不合
理的前置条件807 项、许可限额30 项，规范不合法不必要的申请条件、申请材料1 万余条（项），
调整不合法不规范的办理环节100 余项。先于全国实施“三证合一”、“五证合一”、“一照
一码”登记制度改革；开展未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革，办理时限由原来
两个月缩减为当天办结；两年新增市场主体143 万户、相当于商事制度改革前市场主体总量的
一半。
（三）着眼搭梯指路，尽可能细化申请材料。按照“陌生人法则”，对申请材料中所有概
念不清、边界不明、指向不定、范围模糊的内容进行逐项细化和明确。如明确“相关人员”的
具体数量、文化水平、职称职级、健康状况、身份背景，确定“场地”的具体面积、产权性质、
证件形式，细化“设施设备”的具体品类、数量、产品规格、价值额度等。
（四）注重整体效率，着力解决法无明确规定的盲点问题。首次明确法无明确规定的“听
证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”等环节的办理时限问题，首次明确“变
更、延续”事项的申请条件、申请材料、办理程序和办理时限问题，首次规范同一审批项目在
同一行政机关的二次审批问题。
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二、以公平可及为根本，健全完善服务体系
（一）全面建成五级政务服务体系。省及21 个市（州）、183 个县（市、区）全部建成政
务服务中心，4670 个乡镇（街道）全部建成便民服务中心，52831 个村（社区）全部建成便民
服务站（代办点）。许可项目全部进入政务服务中心集中办理，便民服务事项全部进入乡（镇、
街道）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点（室）开展服务。
（二）全面推进政务服务标准化。率先颁布政务服务地方性法规《四川省政务服务条例》。
全面推进审批项目、办事制度、服务模式、办公场地和设施标准化建设。制定《政务服务中心
基础设施建设规范》等省级地方标准20 项、内部标准987 项。率先通过政务服务标准化国家级
试点验收。
（三）全面推进政务服务“十公开”。按照统一标准规范省市县审批项目服务指南，实现
同一层级相同项目名称、数量、申请条件、申请材料、办理环节基本相同。推进政务服务事项
法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、审批决定证件、许可数量、收费依据
及标准、联系方式、注意事项“十公开”。开通全省统一的行政效能投诉电话“96960”，强化
对部门审批行为监督。
三、以提质增效为目标，探索创新服务机制
（一）全面推进“两集中、两到位”。实施职能、人员“两集中”，授权、办理“两到位”。
42 个有审批职能的省级部门中有40 个设立行政审批处。90%以上的审批事项在政务服务中心现
场办理。“多头跑、反复跑”问题得到较大程度解决。
（二）积极开展相对集中行政许可权改革试点。成都市武侯区率先创建了行政审批局，新
津县“五个一”改革成效得到了社会和群众认可。绵阳市江油市成立了行政审批局，巴中市推
进网上行政审批局。按照中央编办和国务院法制办有关文件精神，印发了《四川省人民政府办
公厅关于深化相对集中行政许可权改革试点工作的通知》（川办发〔2016〕76 号）。目前，正
在指导市（州）进行方案编制。
（三）大力推行“王”型纵横联审。同级部门之间一个事项需两个以上部门审批的，全部
实行横向并联审批。依法由下级部门初审（审核）报上级部门审批的事项，全部实行下级部门
受理、上级部门同步开展两级或三级联审，办件时间大幅缩短。对一些须从最低等级初始申办
并逐等升级的事项，探索实施跨等择级申办，不再从最低等级初始申办，企业成长周期大幅缩
短、市场竞争力显著增强。
（四）全面推行“双随机一公开”监管。加快建立“一单两库一细则”，省级行政执法部
门（单位）全部编制公布了随机抽查事项清单共241 项，建立了检查对象名录库和执法检查人
员名录库。完善抽查机制，合理确定抽查比例、频次和方式，实现检查对象和检查人员“双向
互盲”。加大公开力度，推进抽查事项、程序、结果公开。强化结果运用，努力营造公平、公
正、开放的市场环境。目前，全省仅工商部门就随机抽查市场主体9.4 万余户，发现问题8800
余户，依法处置4500 余户。
四、以智能便捷为指引，集约建设网上平台
（一）集约化建设电子政务。省及21 个市（州）、183 个县（市、区）三级部门100%接
入政务外网，乡镇接入贯通率90%，村组（社区）接入贯通率超过10%，市、县级接入部门数
2.3 万家，全省接入终端数18 万。统筹协调建设省级政务云，2016 年正式开通并面向所有省级
部门提供服务，一定规模和代表性的业务应用已云上平稳运行，集监管、服务、整合、灾备为
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一体的“1+N+N+1”架构模式（一个云监管平台，N 个云服务商平台，N 个部门云整合平台，1
个云灾备平台）等多项关键技术实现突破创新。
（二）大一统建设行权平台。建立以“一厅、一目录、两平台”（电子政务大厅，行政权
力目录，运行平台和监察平台）为主体、全省统一、互联互通的行政权力依法规范公开运行平
台，所有行政权力事项统一编码、统一运行流程、环节和表单数据并上网规范、公开运行，全
程实时监督。
（三）全覆盖建设投资项目审批监管平台。2015 年11 月实现省级平台与国家和市（州）、
县（市、区）的互联贯通。2016 年8 月实现省市县三级与中央平台数据对接2.0 版的调试，9
月已全省试运行。全省所有投资项目全部进入监管平台运行。
（四）积极开展信息惠民试点工作。国家“宽带乡村”试点工程、中小城市基础网络完善
工程等稳步推进，累计完成投资约9.5 亿元。试点区域城镇宽带网络改造基本完成。成都市积
极稳步推进B2G、R2G 建设，绵阳市深入推进“一号一窗一网”建设，内江市已完成政务服务
平台系统采购项目需求方案、电子政务云以及法人库、自然人库建设方案论证工作。
下一步，我们将深入贯彻国务院“放管服”改革部署，学习借鉴兄弟省（区、市）经验，
狠抓流程优化再造核心，狠抓平台建设载体，狠抓技术支撑基础，全面推进“互联网+政务服务”，
努力促进全省政务服务工作再上台阶。（经验材料很多时候没有结尾，在申论考试中，如果格
子允许，最好像这个段落这样写个结尾，展望下一步做法）
“六抓六治”全面提升乡村治理能力
晋中市位于山西省中部，下辖2 个市辖区、8 个县，代管1 个县级市。全市有党的基层组
织1.1 万余个，党员23 万余名。（介绍基本情况）近年来，晋中市坚持条抓块统、守正创新，
以党建为引领，以“六抓六治”为抓手，切实解决乡村治理中存在的突出问题，加快推进乡村
治理体系和治理能力现代化，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的保障。（主要做法和成效）
一、抓队伍建设，从源头上解决乡村“无人治”的问题
晋中市紧紧抓住直接承担乡村治理职责的乡（镇）干部、综合执法队伍、村“两委”、农
村党员、网格员等治理力量，坚持选优建强管严、关心关怀激励的原则，建设充满活力的乡村
治理骨干队伍，实现了从“无人治”到“有人治”的转变。加强乡（镇）干部队伍建设。选优
乡（镇）党政正职，配强乡（镇）领导班子，充实乡（镇）工作力量，落实乡（镇）干部报酬
待遇，保证乡（镇）干部队伍稳定。建强乡（镇）综合行政执法队伍。完善乡（镇）行政执法
体制机制，组建综合行政执法队伍，厘清乡（镇）行政执法职责，落实“一支队伍管执法”要
求。加强农村干部队伍建设。选优配强村党组织书记及“两委”班子，严格落实村党组织书记
县级备案和星级化管理制度，落实村干部报酬待遇，实施“一村一名大学生”计划，派强管好
乡村振兴驻村第一书记和乡村振兴驻村工作队，强化村级管理力量。加强农村党员队伍建设。
切实做好党员发展工作，全面推行党员承诺、亮诺、践诺、评诺和无职党员设岗定责活动，探
索开展党员积分制管理，发挥党员先锋模范作用。加强网格员队伍建设。整合农村现有各类专
项工作人员，建强专（兼）职网格员队伍，明确网格员职责任务，落实网格员报酬待遇，发挥
网格员在乡村治理中的基础作用。
二、抓组织体系，从根本上解决乡村“无序治”的问题
晋中市紧紧抓住农村基层党组织这个“战斗堡垒”，进一步深化规范化与标准化建设，积
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极构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现了从“无序治”到“有
序治”的转变。加大强村带弱村、富村带薄弱村、大村带小村“联村党组织”设置力度，大力
推动城乡党组织联建，探索成立党建联盟。构建上下贯通、执行有力的组织体系。持续加强党
组织基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障建设，全面建强村党组织战斗堡垒，
创建党员教育、党群服务、产业发展、平安法治、乡风文明等五个中心。建立定期分析研判工
作机制，每年确定一批软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村，落实针对性帮扶举措，
推动实现转化提升。
三、抓能力提升，从深层次上解决乡村“无招治”的问题
晋中市紧紧抓住乡村治理能力提升这一关键，强化乡村治理骨干队伍的思想淬炼、政治历
练、实践锻炼、专业训练，提高其做群众思想工作的能力、应急处突能力，实现了从“无招治”
到“有招治”的转变。着力构建“市级示范训、县级重点训、乡（镇）兜底训、支部跟进训”
培训体系，实现培训常态化，确保培训全覆盖。按照“分块精准学、实训基地学、剖析案例学、
导师帮带学、线上自主学”联动要求，开展乡村治理专题培训，推动基层“看与做”互促、“学
与用”统一。持续开展农村干部学历提升工程，推动符合条件的村“两委”干部、后备干部等
入读大专学历班，不断提升农村干部素质能力。组织乡、村两级干部揭榜领办专项行动重点工
作项目，晒业绩、比作为，让乡村干部登台亮相，促进能力提升，倒逼责任落实。
四、抓集体经济，从经济基础上解决乡村“无力治”的问题
晋中市紧紧抓住发展壮大村级集体经济这一乡村治理重要支撑，强化政策支持、资金扶持、
制度约束，管好用活农村“三资”（资金、资产、资源），探索发展壮大村级集体经济路径，
实现了从“无力治”到“有力治”的转变。鼓励村级集体经济组织入股农民专业合作社、农业
龙头企业及其他工商企业，实现村集体资产保值增值。市、县两级财政每年安排专项资金择优
扶持集体经济重点项目。县级设立奖补“资金池”用于集体经济项目启动，对相关涉农项目给
予一定补贴，拿出专项资金提供低息信用贷款。集中对农村集体资源、资产、资金管理使用情
况和合同债务等再清底，债务纠纷再化解，新增费用再收缴。建立能够解决问题和一时难以解
决问题“两本台账”，对合同债务分类处置。对符合标准的村级集体经济项目分级纳入市、县
“项目库”，按照“储备一批、实施一批、投产一批”（“三个一批”）原则，动态管理、重
点扶持。每个乡（镇）每年至少领办1 个村级集体经济示范项目。组织引导实力较强的国企、
民营企业积极参与“三个一批”项目建设，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员下乡
领办、创办农村经济组织。
五、抓网格党建，从方法上解决乡村“无效治”的问题
晋中市紧紧抓住党建引领网格化治理这一重点，优化网格设置，健全网格管理党组织体系，
明晰网格职责，实现“大事全网推动、小事格内解决、难事提级处置、问题就地消除”，实现
了从“无效治”到“有效治”的转变。坚持“管得住、无缝隙、全覆盖”原则，结合地域、人
口、风险隐患问题等，因地制宜，科学合理划细划小网格，构建乡（镇）党委—村党支部（总
支、党委）—网格党小组（党支部）—党员联系（中心）户的网格党组织体系，组织网格员等
队伍做好基础信息采集、村情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊
人群服务管理、公共服务代办等工作。建立巡查走访、为民代办服务、定期例会、“吹哨派单”
联动、问题解决闭环管理机制等，实现情况底数清晰、风险隐患清底、防化责任清楚、问题就
地清零。积极开展党代表“入网格、听民声、解民忧”活动，倾听群众呼声、受理群众诉求。
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六、抓制度执行，从机制上解决乡村“无章治”的问题
晋中市紧紧抓住严格制度执行这一乡村治理重要保障，坚持完善制度、有章可循、有章必
循、违章必处的原则，推动乡村治理制度化、规范化、科学化，实现了从“无章治”到“有章
治”的转变。制定乡、村两级职责清单和任务清单，以及乡、村两级干部岗位职责清单和任务
清单，村干部履职行为负面清单等9 个清单，做到“一单尽列、单外无责”。严格执行各项党
内法规和政策规定，持续巩固“四议两公开”民主决策、村务监督委员会月例会、村级事务代
办等制度机制。建立乡村治理举报奖励机制，加大组织监督和群众监督力度。通过“四不两直”、
飞行检查，以及一周一提醒、半月一调度、月底一通报，持续传导压力，压实各级党组织特别
是“一把手”抓制度执行的工作责任。（这篇经验材料没有结尾）
2018 年环境保护执法大练兵先进个人事迹材料
（所谓经验事迹材料，通常宣传地方、单位的材料叫经验材料，宣传个人的材料叫事迹材
料。目前考试主要考的是经验材料，不过也考过事迹材料，比如2023 联考“为郝晓玲撰写一
份参评材料”，所以我们也要了解一下事迹材料的写法。）
闫xx，男，1984 年11 月出生，中共党员，现任xx 环境监察支队副支队长。（就像经验材
料一样，开头也需要简单介绍情况）2012 年从事环境监察执法工作以来，时刻以优秀党员标准
严格要求自己，凭着自己对环保事业的热爱与执着，在环保战线上勤勤恳恳、踏踏实实奉献着
青春与不悔，在平凡的岗位上践行着一名环保人忠诚与担当，干出了实实在在的成绩。（做法+
成绩）
一、注重学习，不断提高政治素质和实际工作能力
时时刻刻用一名共产党员的标准严格要求自己，牢记环境监察人员工作守则和“六不准”规
定。在思想上、政治上和行动上能时刻同党中央保持高度一致。在业务上注重专业知识的学习
和积累，对环境监察执法中遇到的新情况、新问题总是积极的寻找方法对策，充分利用自己的
专业优势和经验积累以科学的态度剖析问题，以严谨的作风处理问题。多次在单位的业务学习
讨论会上，结合具体案例，就新常态、新要求下的环境监察执法工作提出自己独到的见解，得
到了领导和同事的一致肯定。先后参加环保部统一部署的“京津冀及周边大气污染防治督查”山
东济宁大气污染防治强化督查工作，以及xx 组织的大气联防联控执法检查，工作中认真负责、
踏实肯干，得到领导、同事、服务对象的一致好评。
二、精益求精，高标准完成本职工作
闫xx 同志在工作做到以身作则，从事环境监察工作以来，足迹踏遍第七师辖区内的每一个
污染源。2018 年以来先后起草各类总结、汇报、工作要点等文字材料187 份，现场检查企业360
多家次，制作现场勘查笔录150 多份，参与违法案件调查处理13 件次，制作案件调查报告、立
案表、责令改正违法行为决定书、行政处罚事先告知书、处罚决定书、强制执行申请书等法律
文书130 多份，撰写上报信息19 篇，统计上报各类表格67 份。参与“奎独乌”大气联防联执法
检查、环境安全检查、建设项目专项检查、燃煤锅炉专项执法检查等10 次，对17 个上级转办
和群众投诉环境问题进行现场检查，并妥善答复。
闫xx 同志2017 年12 月22 日前往新疆依耐特新能源有限公司进行现场检查时，发现该公
司正在运行的2 条冶炼生产线烟气未经处理直接排放，立即开展调查取证工作，迅速固定现场
证据，在调查中同时发现该公司还存在建设项目未验先投、石油焦等易产生扬尘的物料未密闭
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存放等违法行为，案情较为复杂，现场取证难度较大。闫xx 同志迅速与执法小组同志研究制定
现场取证计划，一次性高质量完成现场调查取证工作。本案经审议后对该公司处以四十二万元
罚款，责令该公司停止生产。本案做出行政处罚决定后，同时移送第七师公安机关。本案为第
七师环境保护部门向公安机关移送的第一起适用行政拘留案件，通过本次案件移送，理顺了第
七师环保、公安部门司法衔接关系，为后续类似案件司法衔接工作提供了积极的参考借鉴范例。
三、爱岗敬业，公而忘私无怨无悔
环保工作任务重，压力大，但他把压力变为动力，加班加点，有时候在处理问题时与其他
同志的意见存在分歧，他和同志们吵得面红耳赤，翻资料，拿文献，但他们知道无论谁说服了
谁，都是一次互相学习的机会，都是为了一个目标，为了圆满解决一个问题，为了群众切实的
利益。闫xx 同志2018 年初参与xx 组织的“奎独乌”地区大气联防联控执法检查时，他的妻子、
4 岁的儿子同时生病住院，而他在执法检查组内承担现场检查任务的同时还要汇总、报送每日
检查资料。面对工作与家庭的两难选择，组织和家人都需要他的情况下，他毅然选择留在工作
岗位上，狠下心来没有回去照顾自己的亲人，高质量地完成了本轮次执法检查工作，才从外地
返回家中。就是这样一个人，默默无闻地坚守在环保工作一线，当组织需要他的时候，没有一
句怨言，放下手头的活，毅然挑起另一副担。没有惊天动地的壮举，没有豪言壮语，但完美的
诠释了爱岗敬业精神。
四、廉洁奉公，树立良好执法形象
闫xx 同志在执法办案中，他坚持做到铁面无私、刚正不阿，敢于碰硬、坚持真理，面对各
种诱惑都能做到一身正气、不为所动，面对各种阻力和压力都能百折不挠、毫不退缩。该同志
自觉遵守党纪国法，认真贯彻执行中央的八项规定，始终保持廉洁自律。严格遵循组织程序，
对重大问题及时请示汇报，服从领导，服从组织做出的决定，自觉接受组织安排和纪律约束。
按照该同志的话说，党纪国法就是红线，任何时候、任何情况下，都不能逾越。认认真真做事，
清清白白做人，为第七师环境监察队伍树立了良好的形象。
二、信息简报、宣传稿
（一）格式：标题+正文，标题通常是文章标题。信息简报、宣传稿一
般不需要称呼和落款。
（二）结构：与经验材料一样，开头简单介绍基本情况、背景、问题、
主要做法和成绩等，如果在申论真题里面，材料给了你笼统的基本情况、
背景、问题、成绩，很多时候都要考虑能否洗稿到开头；正文一般是做法+
成绩的组合式写法，通常以做法为主；当然，如果申论题目给你限制了，
让你主要写成绩或者变化，那你的正文就以成绩、变化为主；在实际工作
中，信息简报、宣传稿可以不用写结尾，但是在考试的时候，为了求稳，
最好简单写一下结尾，通常是再次总结+展望。有的同学会发现，这个信息
简报宣传稿的写法，好像与经验事迹材料是一样的？对！二者的写法非常
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类似，只是用的场合和目的不一样。经验事迹材料，一般是用在交流会、
座谈会、评比等场合，目的是为了让其他单位、人员学习自身的好做法；
而信息简报、宣传稿一般是用在公众号、网站、报纸等媒体上，目的是为
了自我夸奖，让大家知道自己的好做法、成绩等。
（三）考情：信息简报、宣传稿在国考和省考申论中出现的频率非常
高，从2019 年到2024 年，联考几乎年年都有这个文种，国考也多次考到。
（四）例文：
以新型农业经营模式提升产业引领扶贫
大竹县人和乡党委围绕做大做强、培育特色、改善基础的产业发展新思路，着力打造藏香
猪、西门塔尔牛、琯溪蜜柚、金果等优势品牌，逐渐形成以生态养殖为重点，以特色养殖为亮
点，以特种种植为抓手的产业新布局。（简述做法和成绩）
以家庭农场为依托，发展生态养殖业。在广泛调研、充分论证基层上，创新推行“家庭农场
+贫困户”的“生猪代养”经营模式。贫困户将产业扶贫资金用于具有广泛市场前景的藏香猪养殖，
委托英雄村天竹家庭农场集中代养，按照每头1000 元价格购买藏香猪仔猪和支付家庭农场代养
期间小额“代养费”，并与其签订代养协议，家庭农场实行编号管理，按照统一供种、统一饲料、
统一防疫、统一技术、统一销售“五统一”方式规范化管理。藏香猪成品出栏时，家庭农场按照
每斤20 元“保底价”支付给贫困户，如代养期间出现藏香猪死亡，贫困户可免费另行挑选同等大
小的藏香猪予以置换，确保让贫困户无任何养殖风险而获利的香猪养殖。
以农民合作社为载体，壮大特色养殖业。以星天地养牛专业合作社为带动，整合农户间的
合作与联合方式，确立“贫困户+合作社+村委会”“541”经营模式，即贫困户以产业发展资金为投
资，合作社负责对牛羊饲养，村委会负责协调关系。收益按贫困户占50%，合作社占40%，村
集体经济占10%的比例分成。基地涉及5 个组62 户贫困户，年收入8 万余元，贫困户平均年收
入2000 余元。贫困户亦可种植牧草卖给养殖基地作为草料，每吨收入300 元，获利是单纯种庄
稼的2-3 倍，确保贫困户无养殖技术、无养殖风险前提下盈利增收，逐步形成上联市场、下联
农户，融产供销于一体的产业长效帮扶机制。
以种植大户为抓手，扩大特色种植业。以推广种植“适应性强、优质高产”的福建琯溪蜜柚、
马来西亚金果为主线，遴选种植大户带动贫困户发展，采取“大户+小户”模式，结成贫困户帮扶
对子，以点带面方式发展琯溪蜜柚新种植户200 余户，弥补农户“分散不集中”难题，通过“抱团
式取暖”方式达到村集体和贫困户互利双赢。目前，已在英雄村种植金果300 余亩，贫困村栏岭
村种植琯溪蜜柚730 余亩，全乡琯溪蜜柚种植面积2000 余亩。同时，党委政府在基础设施、田
间便道、小额贷款等方面给予种植大户政策性倾斜，组织农业科技管理人员进村入户，开展栽
种、防冻、施肥、除虫等技术培训，确保种植效益高、致富前景好。
“123”工作法确保主题教育出实效
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，金湖县应急局管理局通过“123”工作法，丰富
学习形式，确保主题教育出实效。（简述做法）
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围绕“一个目标”。紧盯主题教育总要求，把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想
作为重中之重，开展党员自学研读原著原文、理论中心组集中领学、领导班子组织专题研讨等
活动，确保学习入脑入心。结合庆祝新中国成立70 周年，集中组织观看《我和我的祖国》等爱
国影片，举办国庆红歌赛，参观金湖县家风家规教育馆，弘扬爱国奋斗精神。
落实“两个结合”。与党员教育管理结合，运用“学习强国”“淮安党建”“金湖组工”等平台，保
证学习全覆盖；开展形式多样的主题党日活动，丰富党员教育形式。与业务工作结合，聚焦安
全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重点工作，确定“加强安全监管队伍建设，夯实基层基础”“如
何提升基层防震减灾工作能力”等10 个调研课题，班子成员带队成立调研组，形成调研报告10
篇，解决问题45 个。
发挥“三个作用”。发挥领导干部带头作用，严格做到“五有”，即有集中学习记录、有心得
体会、有调研报告、有问题清单、有整改计划。发挥党支部“战斗堡垒”作用，以支部为单位，
每月组织党员集中观看《忠诚》《孤岛32 年》等党性教育片，集中开展2-3 次学习研讨。发挥
单位中层先锋模范作用，组织党员扶贫帮困，开展送温暖活动2 次，慰问孤寡老人、困难群众
28 人。
雅安市推行“全天候”“休息日”延时服务
近年来，雅安市对“预约延时服务”“工作日延时服务”等常规做法进行拓展，主动为企业群
众开展“全天候”“休息日”延时服务，打造“无间隙”服务模式。（简述做法）
坚持“三个结合”，全面开展便民延时服务。采取工作日延时和节假日延时、实体大厅办理
和24 小时自助服务办理、主动延时和预约延时相结合的模式，自2018 年10 月20 日起在各级
政务服务大厅开展延时服务。午餐和午休时间，安排工作人员错时就餐、错峰休息，保障窗口
前台随时有人接件，后台及时有人办件。对下班时间尚未办结的事项，工作人员延时下班，办
结为止。开辟24 小时自助服务区域，确保大厅下班后群众仍能办理。全市各级政务服务大厅全
部实行周六延时服务，窗口轮流派驻工作人员按工作日标准正常开展业务办理。同时在乡、村
基层便民服务中心采取周六预约方式开展延时服务，方便群众就近办事。
聚焦高频事项，有效提升延时服务质量。雅安市延时服务的范围涵盖市、县、乡三级政务
服务部门近80 项高频事项，包括房屋交易登记、出入境证件办理、企业设立登记、住房公积金
支取、贷款、税费申报与缴纳等19 类50 余项政务服务高频事项。24 小时自助服务区域提供“电
费缴纳、天然气费缴纳、定额发票领用、纳税申报、发票代开”等20 余项群众日常需求事项的
申请和办理。同时，将政策等因素造成相关服务量激增、或需在短期内集中办理的事项，纳入
延时服务办理。
开展延时服务以来，雅安市在延时服务期间为企业群众办理事项达2.5 万余件，其中市本
级办理1 万余件，各县区共办理1.5 万余件，为重大工程建设项目顺利实施提供了及时、优质、
高效、便民的延时服务，有效解决了民众休息时间办事难的问题，群众满意度和社会评价普遍
反映良好，服务型亲民政府形象得以彰显。（结尾）
老夫子注：下面两篇范文都来自政府部门的真实工作简报，关于工作
简报，还有一些格式上的注意事项，届时会在配套的免费课上进行讲解。
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中国传媒大学以“四个聚焦”培养高素质新闻传播人才
教育部简报〔2024〕第62 期
中国传媒大学认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述以及给学校全体师生的重要
回信精神，牢记为党育人、为国育才初心使命，落实立德树人根本任务，围绕思想引领、学科
专业、育人模式、服务大局等方面，强化统筹谋划、协同推进，不断完善人才培养体系，努力
培养更多高素质新闻传播人才。
聚焦立德树人，推动思想政治教育改革创新。一是创新推动思政课与课程思政同向同行。
坚持因材施教，按照“文工艺管”学科分类，派驻思政课教学团队进驻全校19 个教学培养单位，
研究学生特点、专业特色、教学规律，从专业内容、教学方法、考核方式、评价机制等方面形
成特色鲜明的教学方案，充分凝聚思政课教师、专业课教师和学工系统教师合力，推动形成全
校共建思政课、共推课程思政、共创“大思政”格局。二是纵深推进思政课试验班建设。汇聚
全校优质资源，分学科开设试验班，形成典型经验和工作方案，以点带面拓展规模，着力打造
有特色高水平思政课“特区”。鼓励先行先试，在班型设置、团队配备、结课考核等方面给予
教师更大自主权，发挥“对话课”“名师嵌入课”等品牌课程辐射带动作用，孵化更多名师金
课。三是全面实施思政课教师能力提升工程。着眼人格、阅历、学养、表达、责任感五个方面，
开展理论素养、教学方法、专业技能等系列专项培训，强化实践实训，将思政课骨干教师纳入
学校中层干部年度培训队伍。实施思政课教师精准画像，推动落实“一人一策”，在职称评审、
教学评价和培育支持等方面给予重点关注，着力打造始终践行“六要、八统一”要求的教师团
队。
聚焦面向未来，优化学科专业体系。一是深耕国际传播领域。自主增设“国际传播学”二
级学科，以获批交叉学科区域国别学博士学位授权为契机，全面系统布局19 个文化与战略传播、
文明交流互鉴相关方向专业，构建独具中传特色的“理论－文化－传播－治理”区域国别专业
方向矩阵。二是立足智能传媒科技。构建以艺术学和文学为龙头、工学为基础、交叉学科为突
破，经济学、管理学等学科门类为支撑的“2+1+1+N”智能传媒学科体系，确定“创作+传播+
技术”三位一体的任务主线。累计设置14 个人工智能相关方向专业，为构建面向未来的人工智
能学科布局夯实基础。三是聚焦舆论工作需要。加强新闻传播领域的舆情分析、信息舆论、网
络舆情等方向专业建设，充分发挥媒体融合与传播国家重点实验室、国家舆情实验室优势资源，
在工科领域开展数据采集、网络舆情分析与挖掘、预警、研判及舆情治理等理论和应用问题研
究，着力构建文工理管交叉融合、自主原创、开放自信的学科交叉体系。
聚焦全面发展，创新教育教学模式。一是改革培养模式。坚持“扎根中国大地办教育”的
理念，完善“实践中的马克思主义新闻观”教学体系，开设“全媒体+多语种”特色课程，全面
布局智能传媒教育，努力推进“用马克思主义铸魂、用爱国情怀强基、用人文素养修身、用国
际视野拓界、用特色项目托举、用未来媒体创新”六个维度的人才培养模式改革。二是突出实
践育人。融通实践教育资源，将开学典礼、毕业典礼纳入校级实践平台资源池，与新华社等中
央媒体及相关企业联合打造跨学科实践课程、主题性创作实训、高水平赛事，着力推出更多“实
践大课”，累计打造各级实践教育基地170 余家，产学合作协同育人项目70 余项。建立常态化
实践作品展演机制，通过线上线下相结合的展演方式，打造辐射区域、影响学科、惠及社会的
“中传实践”展演品牌。三是强化数字赋能。全面启动“人工智能行动计划”，以“人工智能+”
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和“+人工智能”为主线，探索构建智能传媒学科体系、育人体系、科研体系和治理体系。以“白
杨课堂”一课一空间为核心，建设集虚拟教研室、OBE 目标管理系统、“中传问学”智能学伴
为一体的智慧教学平台，贯通教师教研、课堂教学、课后辅导等教学环节，累计14 个专业试点
OBE 目标管理，白杨课堂平均每学年开设8000 余个课程空间，课程资源达21 万余个；累计开
设65 间虚拟教研室，覆盖教研组成员216 人，开展教研活动114 次。
聚焦服务大局，发挥学校独特优势。一是强化志愿服务。数千名师生参与庆祝中华人民共
和国成立70 周年大会、庆祝中国共产党成立100 周年大会、2022 年北京冬奥会和冬残奥会等
国家重大活动的服务保障工作。积极开展“推普助力乡村振兴”、教育部数字支教赋能乡村教
育、传媒特色精准扶贫等活动，面向内蒙古自治区科右前旗12 所小学，开设7 门具有传媒艺术
特色的课程，累计授课418 节，覆盖3267 名学生，有力服务边疆地区的乡村全面振兴。二是聚
力信息传播。以服务国家重大战略需求为己任，积极组织师生团队围绕人类命运共同体建设、
铸牢中华民族共同体意识、国际传播、全媒体传播体系构建、中国自主的知识体系构建等方面，
持续提供各类研究报告和咨政服务。深耕无障碍信息传播，师生团队协力打造“光明影院”项
目，为31 个省（区、市）及澳门特别行政区的800 多万视障人群搭建起一条“文化盲道”。三
是创作时代作品。牢固树立兼具人民性、时代性、民族性、创新性的创作观，组织开展“社会
主义核心价值观动画短片扶持创作活动”，引导学生通过动画作品呈现中华优秀传统文化中的
深厚内涵。积极投身主流创作，累计孵化优秀作品百余部，扶持优秀创意500 余个，2019 年以
来，师生作品荣获“五个一工程”奖、中国新闻奖、文华奖、星光奖等各类国家级艺术创作成
果奖34 项。
2025 年第3 期（总第13 期）
2025-01-23
四川省政务服务管理办公室
全省多点发力推进惠企政策“直达快享”
提升惠企政策服务质效是安商、护商、稳商的重要举措。近年以来，各地认真落实《四川
省惠企政策“直达快享”实施方案》工作要求，立足实际抓好政策全量归集、精细解读、精准
推送、规范申兑等工作,力求让企业知晓更直接、申请更便利、兑现更快捷，有效增强企业获得
感。
一、成都市搭建“蓉易享”平台，数字化提升惠企政策事项服务效能
一是全量汇聚政策信息，构建政策全库。在“蓉易享”平台全面梳理、分类汇总、统一发
布惠企政策，累计上线惠企政策文件2197 件、申报事项2696 项。细化拆分惠企政策申报条件、
办理流程、所需材料并设置对应申报指南专栏，方便企业理解、申报。设立事项申报月历、“蓉
易+”等服务专区，按照行政层级、部门、行业分类和关键字等进行筛选，分类分项进行推送。
二是开展政策企业“双画像”，实现精准匹配。多部门协同政策联审，对申报标准、申报
材料等最小颗粒度拆分，形成政策标签，提升政策画像精准度。完善数据归集共享工作体系，
通过企业库提供基础支撑、各地各部门动态归集共享、工作数据回流沉淀、企业自主动态丰富
完善，强化涉企数据治理，提升企业画像精准度。目前已形成179 项惠企政策标签，汇聚390
余万家经营主体基础信息、设置数据指标项107 项。基于政策企业“双画像”机制，提升惠企
政策有效触达率，目前已向企业精准推送政策60 万余次。
三是完善“蓉易享”平台功能，提升用户体验。优化平台政策发布模块，创新开发政策模
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拟器、流程配置工具等辅助功能，解决“政策发布难”问题。完善政策开放提醒功能，避免企
业错过申报窗口期。拓展“预约申报”“材料管理”“智能预填”“补齐补正”等功能，支持
预填写企业名称、统一社会信用代码等12 个常用企业信息字段，通过“电子证照库+企业材料
库”体系实现法人身份证、营业执照等常用材料复用，解决材料重复提交、数据多次填报等问
题。一站式全面公示申报办理进度、最终结果，实现审批全流程可视、可溯。2024 年9 月23
日平台正式上线以来，申报办件4128 件，审批通过2306 件，审批通过金额1.07 亿元，惠及企
业1117 家。
二、德阳市开展惠企政策兑现清障行动，推动惠企资金直达企业“荷包”
一是加大统筹协调，破解“信息差”。开展“惠企白条”整治行动，梳理市县两级3 年内
出台的282 份惠企政策，废止不适应当前形势的政策57 份，修订运行机制、兑现方式、工作措
施等不合理的政策15 份。梳理发布惠企政策事项清单，动态更新553 个政策事项，编制发布
1106 份工作手册和申兑指南，便于企业及时全面了解政策信息。精心组织企业家早餐例会，市
领导面对面听取企业诉求，2024 年共收集政策落地、生产经营等方面问题诉求34 个，帮助解
决33 个，解决率达97%，企业满意度达95%。
二是优化载体功能，破解“申报难”。融合“德阳惠企政策通”“德阳市民通”等平台数
据和功能，升级打造“96999 助企好帮手”智能平台，设置“政策分解、企业匹配、政策推送、
预期测算、申报指导”等功能，实现政策智能匹配、精准测算、实时推送。在市县两级政务服
务大厅设立惠企政策专窗并配备专职工作人员，全流程为企业提供帮办服务，目前已有69 项惠
企政策纳入专窗“一窗申兑”。建立简易、高频、复杂事项3 类台账，按照“1 小时受理、3
天办理、5 天反馈”限时办结要求，形成“收集、研判、办理、督办、回访、评价”工作闭环。
三是加强资金保障，破解“兑现慢”。市县两级财政按1:1 比例每年共出资4 亿元，设立
工业创新发展资金池，主要用于支持主体培育、科技创新、园区建设、重大项目落地等。其中，
县级财政出资的2 亿元，由各县（市、区）和德阳经开区以各自上年度一般公共预算收入为基
数，按相应比例共同承担。加大国省工业、科技、招商引资等领域奖励资金争取力度，并将奖
励资金注入资金池；年度结余资金自动滚存至资金池，进一步集中财政资源。2024 年，全市已
成功兑现惠企政策资金3.88 亿元，惠及民营企业17032 家。
三、攀枝花市强化服务意识、丰富服务方式推动惠企政策利企暖企
一是强化“数智赋能”，助力税惠政策精准推送。运用税收大数据，汇聚纳税主体类型、
适用政策、风险事项等关键信息，汇总分析纳税人涉税（费）痕迹，细分16 类66 个标签，对
纳税人进行精准“画像”，准确定位需求群体和内容。通过征纳互动平台等渠道分级分类推送
税费优惠政策、讲解视频，并结合热点问题开展“可视答疑”，实现“面对面”政策讲解、“零
时差”答疑互动。在全市范围内推广“兜底服”APP，对征纳互动平台未触达的纳税人开展电
话兜底服务。2024 年共开展可视答疑15 期，累计10000 余人次观看，推送税费优惠政策、提
示提醒共396 批次140 万余户，开展兜底服务54 批次、惠及1507 户次纳税人，推动税费服务
由“企业找政策”向“政策找企业”转变。
二是开展“上门服务”，助力稳岗返还政策落地。通过大数据分析，明确辖区内符合政策
支持条件的用人单位，做到底数清。化窗口被动守候为主动靠前服务企业，将工作人员分派到
各街道（镇）、社区（村），广泛宣传稳岗返还政策，主动提供政策申请指导，确保用人单位
掌握政策申请流程、顺利完成申请。优化原有稳岗返还申请流程，采取系统验证免于提交社保
公众号老夫子讲堂内部资料
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缴费明细、信用报告等相关证明材料，办理时限缩减66.7%，申报材料减少50%。申兑完成后
对已享受政策的企业进行定期回访，确保政策落地落实。2024 年，已向5028 家单位发放稳岗
补贴，兑现资金3688.5 万元。
三是推行“量体裁衣”，助力科技企业发展壮大。依托政策“标签”和企业“画像”，为
科技企业制定“一企一策”的帮扶措施，明确适用政策、减免事项、操作方式等。例如，针对
攀枝花市睿恩光电公司，采取线上通过“电子税务局”业务系统快速兑现税惠政策，为企业节
约时间、经济成本；线下组织青年宣传队、主管税务分局网格服务员开展靶向宣传辅导的方式，
帮助其先后申兑研发费用加计扣除等政策红利2076 万元、向上申请科技研发费等资金约530
万元。目前，睿恩光电已通过国家专精特新“小巨人”企业认证。
四、内江市探索数字赋能政务服务，破解惠企政策落实难题
一是政策信息“一库”汇集。建设“甜成办”惠企平台，汇聚发改、经信、财政、人社等
部门惠企事项134 项，利用“智能+人工”的双重审核模式，提炼政策惠及对象、支持方式、申
报时限等关键信息，细化政策标签，构建政策标签体系和政策库。采集4 万多户市场主体基础
信息和行业属性、经营状况、企业规模、荣誉资质等多维度标签信息，建立“一企一档”档案
库。
二是办事指南“一码”知晓。行业主管部门根据惠企政策事项，逐项编制办事指南，明确
各事项申报条件、申报材料、审核流程和兑现时限。制作上线惠企政策“码上查”二维码67
个，扫码即可查看政策原文和情形化梳理的办事指南。
三是智能匹配“一键”推送。运用智能算法，量化政策与企业的匹配度，对匹配度高于60%
的政策，利用后台消息提醒、定时精准推送等功能，点对点推送给企业主要负责人和财务负责
人，提醒企业通过电脑网页端或微信小程序端查看政策详细内容、申报要求等，提前做好申报
准备。2024 年，发送惠企政策申报提醒短信8408 条，兑付资金1.09 亿元，惠及企业12935 户。
四是企业诉求“一网”办理。开设12345“亲清在线”企业服务专线通道，联动督查办理
惠企政策申报、兑现疑难诉求，2024 受理企业诉求1023 件，督促兑现各类涉企资金约500 余
万元。设置“智改数转”等项目管理服务专区，实时跟踪掌握项目建设进度，分析企业数据资
源，为企业提供精准服务。2024 年，通过平台数据分析发现制造行业存在融资难问题，为4 户
企业落实制造业风险补偿资金贷款900 万元。（根据各地材料综合整理）
三、编者按
（一）格式：格式常见的有3 种：一是“编者按：”与正文合成一个
段，写成“编者按：……”的格式；二是写完正文以后，另起一行靠右落
款“——编者”；三是“编者按”三个字在第一行居中，正文另起一行空
两格。推荐大家使用格式一，可以节省一行格子。
另外，如果编者按写的内容比较长，可以分段；如果内容比较短，可
以不用分段。
（二）结构：编者按是报刊编者对新闻或文章中相关工作的重要性、
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背景或者文章主要内容等加以介绍。现实中的编者按有的只写重要性，有
的只写背景，有的只写文章主要内容，建议在作答申论相关的编者按真题
时，尽量把重要性、背景、主要内容都兼顾到。
（三）考情：2022 国考地市、2021 年和2022 年联考均有考到编者按。
（四）例文：
编者按：浩荡江河，奔涌向前。江河胜景映衬时代之美，江河之兴折射国家之兴。（引题
议论，申论考试中，视材料和格子情况进行取舍）
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性
成就、发生历史性变革，重点流域走出生态优先、绿色发展之路。（背景介绍）
今天起，本报推出“江河奔腾看中国”系列报道，以祖国大地上奔腾向前的重点水系为现
实经纬和展示窗口，充分反映新时代我国经济社会发展取得的伟大成就和人民群众的获得感、
幸福感、安全感，生动呈现大美中国、绿色中国、发展中国、开放中国、活力中国，为党的二
十大胜利召开营造良好氛围。（文章报道主要内容的介绍，本篇编者按对应的是人民日报上的
《大江奔流谱华章》，感兴趣的可以搜原文进一步学习）
学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强
调：“这次党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好‘我为群众办实事’实践活动。”“既
要立足眼前、解决群众‘急难愁盼’的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，
增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”（背景介绍，稍微具体）一年来，各地区各部门各单
位在为群众办实事方面做了很多有益探索，积累了很多好的经验。（文章报道主要内容的介绍，
非常简洁，本篇编者按对应的是人民日报上的《抓准做实谋长效实事办到心坎上》，感兴趣的
可以搜原文进一步学习）
——编者
树立和践行正确政绩观，要有敢于动真碰硬、敢于攻坚克难的勇气和担当。针对辖区企业
需求多元化、人员类型多样化的特点，浙江杭州市余杭区仓前街道探索成立实体化运行的科创
社区，为企业提供全生命周期服务，实现了多方共赢，在实践中蹚出一条务实管用的基层治理
新路子。（文章报道主要内容的介绍，本篇编者按对应的是人民日报上的《8 个人服务2 万家
企业，这个街道如何破题？》，感兴趣的可以搜原文进一步学习）
——编者
今年的《政府工作报告》提出“大力发展银发经济”，中共中央办公厅、国务院办公厅印
发的《提振消费专项行动方案》也提出“释放银发消费市场潜力”。（背景介绍）随着经济社
会发展，老年人的生活质量不断提升，更加注重“老有所乐、老有所得”。体育消费成为银发
族丰富生活的重要方式，培养体育爱好、跟着赛事去旅行，晚年生活也可以很动感。（文章报
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道主要内容的介绍，非常简洁，本篇编者按对应的是人民日报上的《银发族，体育消费潜力足》，
感兴趣的可以搜原文进一步学习）
——编者
今年中央一号文件提出，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。今年的《政府工作报
告》提出，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。（背景介绍）当前，我国春
耕春播由南向北全面展开，各地多措并举稳面积、提产能，有力有序推进粮食生产。工厂育秧
降本增效，智慧田管精准施策，绿色农资生态护航……记者走进田间地头，从一本本“田间账
本”透视我国农业现代化发展新动能。（文章报道主要内容的介绍，非常简洁，本篇编者按对
应的是人民日报上的《早稻秧苗的价格如何“打”下来》，感兴趣的可以搜原文进一步学习）
——编者
3 月16 日出版的2025 年第6 期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持和落实“两
个毫不动摇”》。
文章强调，“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经
济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。
新时代新征程，推动高质量发展必须坚持“两个毫不动摇”，推动公有制经济和非公有制
经济各展所长、相互促进、共同发展。今天起，本报将推出3 期特别报道《十位国企负责人谈
深化国资国企改革》《十位民营企业负责人谈高质量发展》《十位科技工作者谈创新》，邀请
有关人士共话发展信心、展望发展前景。（本篇编者按对应的是人民日报上2025 年3 月18 日
的第十版特别报道，感兴趣的可以搜原文进一步学习）
——编者
3 月5 日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要深化城乡精神文明建设，优
化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。”
“发展积极健康的网络文化”“推动优质文化资源直达基层”“加快发展新型文化业态”
“推进文化遗产系统性保护”……今年《政府工作报告》里的文化关键词，与我们有什么关联，
将如何改变我们的生活？“文化+”加出了哪些新业态、新机遇？让我们循着文化关键词，在故
事里看变化、看发展。（本篇编者按对应的是人民日报上《“文化+”，为生活添彩》，感兴
趣的可以搜原文进一步学习）
——编者
四、倡议书
（一）格式：标题+称谓+正文+落款，标题可以是公文标题，也可以是
复式标题。在申论考试中，写公文标题即可，既简单又能节省格子。
（二）结构：开头简单介绍基本情况、背景、成绩、问题、重要性、
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目的等；正文一般以做法为主，每个模块最好还要有小标题；结尾通常是
再次号召。倡议书大部分时候都是直接号召大家做某件事，比如节约粮食、
文明祭扫等等，也有的时候是号召大家向优秀典型人物学习，还有的时候，
是典型人物、重要人物、重要领导等个人、团体号召大家做某些事情。老
夫给大家选的范文涵盖不同类型的倡议书，希望大家认真感悟其中的不同。
如果你看不出其中的不同，那也可以听听免费配套课程的讲解哦！
（三）考情：2017 年至2023 年联考，2024 江苏b、2017 江苏bc 等都
多次考到倡议书。
（四）例文：
“文明祭扫培树新风”倡议书（公文标题，事由+文种）
市民朋友们：
清明将至，为持续推进移风易俗，培树文明祭扫新风，（介绍背景和目的）我们倡议：
转变观念，文明祭扫。通过鲜花祭扫、植树祭扫、网上祭扫等祭扫方式，培树文明、环保
祭扫观念，将追思缅怀逝者与弘扬优良家风结合起来，传承弘扬中华优秀传统文化。（具体做
法一）
保护环境，绿色祭扫。摒弃在道路两侧、十字路口、广场、绿地等公共场所露天烧纸的不
文明行为，自觉维护优美、整洁的城市环境，不在山林、草场等区域“明火”祭扫，形成绿色
环保祭扫新风尚，让传统节日回归清净与文明。（具体做法二）
错峰出行，安全祭扫。合理安排时间，避开高峰时段，尽量采取乘坐公交等绿色出行方式，
减少车辆拥堵。自觉维护祭扫场所公共秩序，听从民政、公安交管、交通运输、城管执法等部
门工作人员安排，平安出行、安全祭扫。（具体做法三）
以身作则，党员带头。党员干部、国家公职人员以及各级各类先进典型以身作则，率先垂
范，做移风易俗的先行者、文明祭扫的带头人，并积极向亲朋好友和身边群众宣传文明健康的
祭扫方式，争做低碳文明祭扫之风的倡导者、传播者和践行者。（具体做法四）
市民朋友们，让我们承继先辈之德行、甘为后辈之表率，从自身做起、从家庭做起、从现
在做起，以文明祭扫弘扬中华民族传统美德，保护生态环境，过一个绿色、文明、低碳、安全
的清明节。（再次号召，“让我们携起手来，从自身做起，从现在做起”是倡议书常用语言）
石家庄市精神文明建设委员会办公室
2023 年3 月22 日
全民治水护水建设美丽家园
——致全镇人民群众的倡议书（复式标题，第一行是文章标题，第二行是公文标题）
全镇广大人民群众：
水是生命之源、生产之要、生态之基。治水护水是一项功在当代、福泽子孙的民心工程，
也是一项投入巨大的系统工程，需要全社会自觉、踊跃参加。（重要性要素，回答的是为什么
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倡议）
今年以来，镇委、镇政府以前所未有的决心推进生态环境建设，强力实施水环境污染防治
攻坚战，推行“河长制”，开展“净滩”行动，截至5 月份，累计整治污染场所466 间次，立
案34 宗，清拆/查封污染场所55 处，拘留22 人（其中刑事拘留17 人、行政拘留5 人，详见环
保整治典型案例）。行动虽然取得了一定效果，但水环境污染防治形势依然十分严峻，距离上
级要求和人民群众的期盼还有不小的差距。（成绩+问题的介绍，本质上是倡议书面临的背景）
为推进我镇生态文明建设，实现全镇河湖永续利用，营造河畅、水清、堤固、岸绿、景美
水生态环境，（介绍目的）为此，我们倡议：
一、争当治水的宣传者。发扬主人翁精神，积极响应镇委镇政府的号召，自觉宣传治水工
作、普及治水知识，使治水护水工作家喻户晓。
二、争当治水的践行者。要从我做起，从小事做起，从现在做起，积极为治水献计献策、
出资出力，踊跃参加各类志愿者服务活动，贡献自己的一份力量。自觉节约用水，积极保护水
环境，做到不侵占各类水域及岸线，不向河道排放污水、倾倒杂物，不损坏各类河道设施。
三、争当治水的监督者。积极劝导、制止和举报各种破坏水环境、水资源和水务设施等不
文明行为，对发生在身边的破坏水环境的现象做到敢于说“不”，合力推进全镇治水工作。（举
报电话：020-82922381、020-32991738、15800200287，电子邮箱：stzhbs@163.com）
众人拾柴火焰高，治水重在全民参与。让我们携起手来，保护好每一滴水、每一条河、每
一处环境，保护好我们共同的家园——石滩。（再次号召，“众人拾柴火焰高，xx 重在全民参
与”是倡议书常用语言）
中共广州市增城区石滩镇委员会
广州市增城区石滩镇人民政府
2018 年5 月21 日
湖南省工商联关于向袁隆平同志学习的倡议书（公文标题，事由+文种）
全省广大民营经济人士：
近日，习近平总书记作出向袁隆平同志学习的重要指示，高度肯定袁隆平同志为我国粮食
安全、农业科技创新、世界粮食发展作出的重大贡献，并要求广大党员、干部和科技工作者向
袁隆平同志学习，强调我们对袁隆平同志的最好纪念，就是学习他热爱党、热爱祖国、热爱人
民，信念坚定、矢志不渝，勇于创新、朴实无华的高贵品质，学习他以祖国和人民需要为己任，
以奉献祖国和人民为目标，一辈子躬耕田野，脚踏实地把科技论文写在祖国大地上的崇高风范。
（背景介绍，针对号召向榜样学习的倡议书，还可以增加“笼统介绍袁隆平事迹情况、主要贡
献”的内容）为此，我们向全省广大民营经济人士倡议：
学习袁隆平同志爱党爱国的坚定信仰。要坚决拥护中国共产党的领导，忠实践行习近平新
时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高
度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作的重要指示精神，坚定
理想信念，感党恩、听党话、跟党走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维
护”。
学习袁隆平同志勇攀高峰、追求真理的创新精神。要牢记总书记嘱托，传承弘扬优秀企业
家精神，牢固树立新发展理念，干好主业，坚守实业。坚持创新，弘扬工匠精神，在追求卓越
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的道路上不停歇、不止步，在服务高质量发展中促进全省民营经济统战事业守正创新、提质增
效。
学习袁隆平同志情牵祖国、心系人民的赤子情怀。要准确把握“江山就是人民，人民就是
江山”中蕴含的深刻内涵，聚焦深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示批示精神，
把个人理想同国家前途和民族命运紧密联系在一起，把家国情怀倾注在实实在在的行动中。担
当起新时代企业家的社会责任，积极参与乡村振兴战略和光彩慈善事业，争做爱国敬业、守法
经营、创业创新、回报社会的典范。
学习袁隆平同志胸怀世界、造福人类的崇高风范。要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，
积极参与“一带一路”建设，围绕积极建言献策、推动经济合作、促进人文交流、传递正面声
音等发挥作用，为推动构建人类命运共同体贡献力量。
学习袁隆平同志淡泊名利、无私奉献的高尚情操。要牢固树立正确的事业观、政绩观、名
利观，反对奢侈浪费，从中华传统优秀文化中汲取智慧营养，从百年党史中汲取奋进力量，绵
绵用力、久久为功，不忘初心、艰苦奋斗，推动新时代民营经济统战工作高质量发展。
新时代赋予新使命，新作为铸就新辉煌。全省广大民营经济人士，让我们更加紧密团结在
以习近平同志为核心的党中央周围，以向袁隆平同志学习为契机，发扬优良传统、传承红色基
因、践行党的创新理论，深化拓展“同心美丽乡村建设”“万企兴万村”等工作特色品牌，为
大力实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南广泛凝心聚力，以优异成绩迎接中国共产党成
立100 周年！（再次号召）
湖南省工商业联合会
2021 年6 月10 日
运城市工业和信息化局关于学习先进典型的倡议书（公文标题）
全体干部职工：
近年来我市涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，充分展示了
全市基层党组织和广大党员在各条战线、各个领域、各项工作中取得的丰硕成果。（是成绩，
也是背景）值此建党103 周年之际，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全
面贯彻落实习近平总书记考察运城重要指示精神，引导机关广大党员干部在推动高质量发展中
发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，（目的）市工信局积极开展学习先进典型活动，特发出如
下倡议：
一、学习他们立足本职、无私奉献的无私精神。始终牢记党的宗旨，把人民利益看得比自
己的生命还重，自觉把自己的人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的发展伟业之中，
把个人梦融入中国梦，争做平常时间看得出、关键时刻冲得出、危难时刻豁得出的排头兵，始
终站在时代前列。
二、学习他们爱岗敬业、争创一流的敬业精神。坚持树立正确的世界观、人生观、价值观，
热爱祖国，忠诚事业，恪守职业道德，弘扬时代正气，以高昂的工作激情、高尚的思想境界、
饱满的精神状态和良好的自身形象，把本职岗位当作施展抱负、服务人民、展现作为的舞台，
进一步激发劳动热情、聪明才智和创造活力，兢兢业业，脚踏实地，努力工作，在平凡的工作
岗位上取得不平凡的成绩。
三、学习他们勤奋学习、善于钻研的进取精神。坚持牢固树立终身学习理念，紧跟时代发
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展步伐，勤于学习新知识，善于掌握新本领，勇于钻研新技术，不断提高自身技能，培育铸就
良好的职业素养，努力成为适应新时代发展要求的知识技术型、复合技能型的高素质劳动者。
在不断加强自我、丰富自我、提高自我的过程中，更好地展现新时代劳动者风采。
四、学习他们扎根基层、吃苦耐劳的奉献精神。坚持干一行爱一行，在条件艰苦、单调枯
燥的工作环境中，始终保持热爱生活、积极向上、乐于助人、甘于奉献的生活态度，用自己的
凡人善举诠释个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德的生动内涵，争做中华优秀传统文化
的传播者、党和政府形象的塑造者，推动局机关形成爱岗敬业、服务群众、奉献社会的良好职
业道德和政治生态。要学习先进典型，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利
益、眼前利益服从长远利益，争做职工队伍稳定的维护者。
我们要以先进事迹为引领，号召全体党员干部、职工向身边的典型人物学习，学习他们无
私奉献的精神；爱岗敬业的优秀品格；锐意进取的优良作风；严于律己、为民务实廉洁的职业
操守。我们要在广大党员、干部、职工中掀起人人学习先进、人人争当先进的热潮，要把学习
先进典型活动同开展庆祝中国共产党成立103 周年活动结合起来，与本职工作结合起来，践行
群众路线，改进工作作风，把先进典型的崇高精神转化为推动运城工业高质量发展的强大动力。
（总结+展望）
运城市工业和信息化局
2024 年6 月28 日
倡议书（公文标题）
全省各行各业的劳动者朋友们：
劳动谱写时代华章，奋斗创造美好未来。（劳动的重要性）今天，省委、省政府隆重召开
大会，表彰全省劳动模范集体、劳动模范和先进工作者，这充分体现了党和政府对工人阶级和
广大劳动群众的高度重视，对劳动模范和先进工作者的亲切关怀，更是对新时代劳动创造伟大
的讴歌和礼赞！（基本情况，也是背景）我们深感使命光荣、责任重大！为此，我代表受表彰
的劳模集体和个人向全社会广大劳动者发出如下倡议：
一、坚定信念，争做感党恩听党话跟党走的排头兵。心中有信仰，脚下有力量。让我们自
觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头学习贯彻党的二十大，二十届二中、
三中全会精神，习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书
记对青海工作的重大要求，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，争当习近平新时代中国特色社
会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。
二、勇担使命，争做现代化新青海建设的主力军。奋进新征程、建功新时代。让我们深入
贯彻落实省委十四届六次、七次全会部署，牢牢把握推进中国式现代化青海实践的时代主题，
坚决扛起推进青藏高原生态保护和高质量发展的重大责任，以“懂青海、爱青海、兴青海”的炽
热情怀，在深入贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，打造生态文明高地、建设产业“四地”、
推动科技创新和产业创新、铸牢中华民族共同体意识的火热实践中发挥工人阶级主力军作用。
三、勤学笃行，争做素质高理念新本领强的追梦人。劳动者素质对现代化新青海建设至关
重要。我们要自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，树立
终身学习理念，主动适应发展新质生产力要求，密切关注行业、产业前沿动态和科技进步，刻
苦钻研、勇于创新，努力成为有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质劳动者，
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在技能成才、技能报国的道路上成就梦想，唱响新时代“劳动者之歌”。
四、砥砺奋进，争做深化改革创新创造的攻坚者。蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们要
坚定拥护改革、积极支持改革、踊跃投身改革，以“咬定青山不放松”的坚定信念和“不破楼兰终
不还”的英勇气魄，用实干实绩彰显新时代劳动者在进一步全面深化改革中的担当作为。带头唱
响劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代强音，以推进中国式现代化青海实践为己任，共同谱
写“中国梦·劳动美”的壮丽华章。
劳动最光荣，奋斗最美丽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
在省委、省政府的坚强领导下，团结拼搏、干字当头，开拓奋进、争创一流，在奋力谱写中国
式现代化青海篇章的伟大征程中创造新业绩、展现新风采！（再次号召）
青海省劳动模范、先进工作者
2024 年12 月27 日
五、公开信
（一）格式：标题+称谓+正文+落款，标题可以是公文标题，也可以是
复式标题。在申论考试中，写公文标题即可，既简单又能节省格子。
（二）结构：公开信其实只是一种形式，表明是公开给群众们的信件，
至于信件的内容，可以是情况介绍、情况说明，可以是倡议与动员，可以
是提醒注意，也可以是慰问等等，放在申论考试里，公开信到底写什么，
主要看题目要求和材料给定的内容。
（三）考情：2024 广东执法卷、2024 江苏c、2024 联考、2022 国考
执法卷等卷目都多次考过不同内容的公开信。
（四）例文：
给全县广大教师、教育工作者、离退休教职员工的一封信（公文标题）
全县广大教师、教育工作者、离退休教职员工：
金秋九月风送爽，丹桂飘香醉蓬州！值此第37 个教师节来临之际，中共蓬安县委、蓬安县
人民政府向辛勤耕耘在教育战线上的广大教师、教育工作者和为全县教育事业作出贡献的广大
离退休教师致以节日的祝贺和诚挚的问候！向一直以来关心支持蓬安教育事业发展的社会各界
表示衷心的感谢！（这封公开信是教师节前夕发的，本质上是一封慰问信，先在开头表达感谢
和问候。）
春风化雨润桃李，浓墨重彩写春秋！近年来，县委、县政府认真落实教育优先发展战略，
大力实施科教兴县、人才强县战略，持续加大教育投入，城乡办学条件显著改善；加快推进布
局调整，教育资源配置进一步优化；深入推进管理改革，办学活力明显增强；切实加强教研教
改，教育质量逐年攀升，全县教育呈现出持续、健康、和谐发展的良好态势。（介绍做法）
这些成绩的取得，离不开广大教师和教育工作者的辛勤付出。正是你们满怀对教育事业的
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无限忠诚，乐于清贫，无私奉献，用自己高尚的师德风范和渊博的学识魅力撑起了蓬安教育事
业的一片蓝天，为全县经济建设和社会进步做出了积极贡献。（再次赞美）
一片丹心育桃李，三尺讲台铸师魂！百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。实现“两
个一百年”奋斗目标，最关键的要靠人才来支撑，最根本的要靠教育来保障。希望全县广大教
师和教育工作者认真贯彻落实党的教育方针，坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，
深入落实立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务，自觉增
强教书育人的责任感、使命感，以模范行为影响和带动学生，以高尚师德、人格魅力和学识风
范教育感染学生，以博大的胸怀关爱学生，做学生健康成长的指导者和引路人，成为受学生爱
戴的“四有”好老师，为推动蓬安教育高质量发展作出新的更大的贡献。（号召）
祝全县广大教师和教育工作者节日愉快、工作顺利、全家幸福！（再次回扣本文主题表达
祝福）
中共蓬安县委
蓬安县人民政府
2021 年9 月9 日
致网民朋友的一封信（公文标题）
（老夫子注：当年，高中生胡某宇失踪一案在网上引起轩然大波。为了应对网络舆情，防
止谣言传播，工作专班要及时向网民公布相关情况。这封公开信本质就是一份情况说明，向网
民说明了事件的基本情况、调查过程等等。）
广大网民朋友们：
胡某宇失踪事件引起社会关注。公安机关高度重视，成立省市县联合工作专班，在上级机
关的指导和兄弟省份公安机关的支持下，全力以赴开展调查搜寻。（这是回应舆情的常见做法、
常见表达，即xx 引起社会关注，xx 高度重视。）
围绕致远中学，我们运用多种专业刑事技术设备，组织开展了4 轮交叉勘查，覆盖校内全
域约90 亩地12 栋建筑884 个房间、11 条地下管道、10 个化粪池、10 个热水箱、9 个储水池、
5 口水井、5 个排水口、3 个储水箱、2 个池塘、2 个公园、2 处运动场、1 处垃圾场，提取检验
了1735 份生物检材；综合运用各种手段排查了当天在校内的全部学生及226 名教职员工、98
名陪读家长；核查了当晚至次日所有出入学校及途经学校周边的82 辆车辆；走访了胡某宇的家
属、老师、同学、邻居等231 人，了解其学习、生活情况。通过调查，未发现胡某宇在校内被
害、自杀、发生意外的痕迹证据，未发现胡某宇与他人发生矛盾冲突等可疑情况。
我们会同应急管理、消防救援、教体、城管等部门，联合平安义警、蓝天救援、绿洲救援
等社会力量，搜索了学校南侧树林山岗约589 亩、铅山县至余干县信江河段约200 公里、峰福
铁路沿线约22 公里；走访了学校附近的2238 户居民、159 家企业、951 辆客货车的司机、全
县226 处庙宇道观、25 家养老机构和1 家救助站；排查了72 个水塘、运用声呐探查了3 个水
库；反复查看、交叉复核了6471.5 小时的监控视频和31.7 万余张交通卡口抓拍照片；先后4
次派员赴福建、浙江等胡某宇曾生活或可能前往的区域查找。铅山县委县政府广泛发动村居干
部、护山守林员和广大群众，在全县范围内开展了3 轮搜寻工作。同时，我们邀请了权威刑事
侦查、刑事技术、视频技术及心理专家参与调查搜寻工作，向25 个省级公安机关发布了线索协
查通报，核查排除了378 条线索。目前，尚未发现胡某宇踪迹及有价值线索。
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针对家属、网民关注的重点人员和质疑的重点问题，我们采取多种工作措施，认真细致进
行核查。例如，围绕校内视频监控可能被删改的质疑，我们对事发初期提取固定的视频资料进
行核实，对事发前后所有进入监控室的人员逐一询问排查，邀请设备厂家专业技术人员现场查
验并说明设备日志和录像存储、安全保护原理，确认无厂家设备及技术支撑无法删改。同时，
我们还组织视频技术专家进行实验及反复论证，认定校内视频监控未被人为删改、关闭。围绕
家属、网友和群众提出的可疑人员，我们逐一成立工作组，全面调查排查、反复印证、多维度
分析研判，详尽排查在事发前后的行踪轨迹，全部排除了犯罪嫌疑。围绕82 辆车辆，我们对车
主和驾乘人员逐一排查，核实行车轨迹和维修记录，对重点车辆全车勘查检验，未发现任何可
疑情况。围绕胡某宇笔记本、书本上的争议笔迹，我们做了专业鉴定，认定均系胡某宇本人书
写。（以上3 段是调查经过，也是网友比较关注的焦点问题。）
在工作过程中，我们始终坚持实事求是、依法依规的原则，严格保护未成年人的隐私，确
保不漏过一个疑点，不放过一个嫌疑人员，不冤枉一个无辜人员。经全面细致调查，目前未发
现胡某宇被侵害的违法犯罪事实，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，未立为刑
事案件。公安机关将继续全力查找胡某宇。（这是初步定性）
胡某宇失踪后，广大网友、媒体持续关注调查进展，积极提供各类线索。在此，我们对支
持调查搜寻工作的热心网友表示诚挚感谢！同时，工作中发现少数人为博眼球、蹭热度、引流
牟利，恶意编造、传播虚假信息，拼接、炮制虚假视频，造成恶劣影响，扰乱社会秩序。对此
类违法犯罪行为，公安机关坚决依法处理。（既感谢网友的支持，也对少数人的违法行为予以
警告。）
保护未成年人的人身安全是公安机关义不容辞的责任，未成年人的身心健康需要社会、学
校、家庭共同维护。我们将继续秉持人民至上、生命至上、忠于事实、忠于法律的理念，全力
维护社会稳定、人民安宁！（表态下一步的做法）
江西省、市、县公安机关联合工作专班
2023 年1 月7 日
致全市人民的一封信（公文标题）
（老夫子注：这是永州四大家在除夕时给全市人民的公开信，党委、政府在新春、新年给
公众的公开信，主要内容一般都是介绍过去一年的工作，并适当展望下一年的做法。）
各位父老乡亲，同志们、朋友们：
日月其迈，岁律更新。新年的钟声即将敲响，我们谨代表市委、市人大常委会、市政府、
市政协，向全市人民致以新年的美好祝福！向所有关心支持永州经济社会发展的各界人士送上
新春的诚挚问候！（大家注意这段话，一般如果是在节日前夕发出的公开信，通常都会有祝福、
问候这类客套话，这是礼仪，不能少的！）
回顾2024 年，极不容易，极不平凡。每一个人都在为梦想努力奔跑，既经历了路上的风风
雨雨，也领略了沿途的别样风景。时光的年轮，刻印下追梦人的一串串足迹、记录了奋斗者的
一帧帧身影。每一份付出都弥足珍贵，每一个瞬间都令人难忘。（对过去一年，总的回顾与总
结。）
一年来，我们全力以赴拼经济、促发展，全市经济增速好于全省全国。国家级制造业单项
冠军企业、国家级绿色工业园区实现零的突破；新增省级产业集群及培育对象连续两年排全省
公众号老夫子讲堂内部资料
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前列，新增省级单项冠军企业连续三年创新高；蔬菜出口货值保持全国地级市首位，风光新能
源项目建设持续领跑全省，永州陆港新质产业园成功开园，全市建设现代化产业体系的步伐越
走越稳健，高质量发展的道路越走越自信。
交通，一头连着发展、一头连着民生。去年，我们持续用力推进开放通道建设，衡永、永
零、永新三条高速一年内相继建成通车，邵永铁路、桂新高速、零道高速、湘江永衡三级航道
三期工程建设加速推进，湘桂运河项目前期工作扎实开展，特别是全市人民翘首以盼的广清永
高铁取得重大突破，有望在今年底开工建设，永州“通江达海、畅联八方”的时代即将到来。
悠悠万事、民生为大。让全市人民过上美好幸福生活，是我们孜孜以求的奋斗目标。一年
来，我们欣喜地看到，“大雨必涝”的城市“顽疾”逐步得到解决，一条条“断头路”打通了
“最后一公里”，优质教育资源布局更加均衡，乡村卫生室全部纳入医保定点管理，“潇湘安
居”行动让更多困难群众喜圆“安居梦”，长者食堂让老年人从“舌尖”暖到“心尖”，“湘
江源头”“千年鸟道”成为了靓丽生态名片，城乡居民人均可支配收入增速均排全省前列……
大家的笑容更多了、获得感更强了。
过去一年，我们亲历和见证了太多的坚守、太多的付出、太多的感动，有很多人、很多事，
值得我们感怀和铭记。爱心助学30 年的九旬老人陈昌世，全力守护群众生命财产安全的“消防
尖兵”徐涛，坚守“千年鸟道”、巡护万鸟迁飞十余年的唐盛利，带着尿毒症姐姐打工、撑起
“一个家”的“95 后”小伙曾海东……一张张坚韧的面孔、一幕幕温暖的场景，共同书写了2024
年的永州记忆。平凡铸就伟大，英雄来自人民，以前如此，未来仍将如此。（以上4 段，都是
对过去一年的具体回顾与总结）
新的一年，充满希望，也充满挑战。推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，
还有大量工作要做，还需要大家一起奋斗、一起努力。我们要坚定信心，团结奋斗，干字当头，
一以贯之拼经济，一马当先抓改革，一刻不停促发展，共同创造永州更加灿烂美好的明天。（对
接下来一年的表态与展望！）
衷心祝愿伟大祖国时和岁丰、繁荣昌盛！
衷心祝愿全市人民福暖四季、幸福安康！
永州市委书记朱洪武
永州市委副书记、市人民政府市长陈爱林
永州市人大常委会主任蒋强先
永州市政协主席谢景林
2025 年1 月28 日
致全市人民的一封信（公文标题）
（老夫子注：这封公开信是对耕地保护相关规定的介绍，也可以看做是一种倡议，倡议大
家遵守这个规定。所以夫子姐姐才会在一开始就强调，公开信只是一种形式，至于信里面的内
容，写什么都有可能。）
亲爱的市民朋友：
民以食为天，粮食安全是国之大者，耕地是粮食生产的命根子。（重要性）习近平总书记
对耕地保护工作高度重视，多次作出重要指示批示，要求我们严格落实耕地保护制度，坚决遏
制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等问题，坚决守住耕地红线。（背景）请广大市民朋
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友深刻认识耕地保护的重要性，每个人都要做国家粮食安全的守护者，共同守护耕地安全、粮
食安全、国家安全。（倡议）现将保护耕地相关规定告知如下：
一、永久基本农田实行特殊保护——“四严禁”
1.严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；2.严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮
等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；3.严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；
4.严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设
施。
二、一般耕地实行严格用途管制——“五不得”
1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；2.不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自
扩大退耕还林还草还湿还湖规模；3.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两
侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；4.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；5.
未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其
他农用地。
三、耕地保护——“六严禁”
1.严禁违规占用耕地绿化造林；2.严禁超标准建设绿色通道；3.严禁违规占用耕地挖湖造景；
4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；5.严禁违规占用耕地从事非农建设；6.严禁违法违规
批地用地。
四、耕地建房——“八不准”
1.不准占用永久基本农田建房；2.不准强占多占耕地建房；3.不准买卖、流转耕地违法建房；
4.不准在承包耕地上违法建房；5.不准巧立名目违法占用耕地建房；6.不准违反“一户一宅”规
定占用耕地建房；7.不准非法出售占用耕地建的房屋；8.不准违法审批占用耕地建房。
民以食为天，粮稳天下安。请广大市民朋友积极行动起来，坚持底线思维，守住耕地红线，
严格落实“四严禁”“五不得”“六严禁”“八不准”等要求，守好粮食安全生命线，携手共
赴美好幸福生活。（再次强调、倡议）
郑州市自然资源和规划局
2023 年11 月24 日
遇见冰雪遇见暖不负美景不负情
——致全市人民的一封信
（老夫子注：这封公开信的标题是复式标题，考试的时候除非是题目要求你写复式标题，
要不然最好不要写这种标题，因为太浪费格子了。这封公开信本质上是一份文采斐然的倡议书。）
亲爱的市民朋友们：
雪绘天地画，冰塑盛世颜。现在虽然是一年中最寒冷的日子，但是火爆的热情、升腾的烟
火弥漫在城市的每个角落，勾勒出这个冬季最美丽的风景。（这其实是背景介绍，委婉地告诉
大家马上要来一大波游客啦！）每一位市民的努力坚守和辛勤付出，彰显了冰城人“礼迎天下
客、冰雪暖世界”的敦厚与担当。这是一场无须号令的全城行动，每一次的自发自觉都是冰城
人对于这座城市的热爱。（这是号召与倡议）
人人都是城市温度传递者。风雪之中，您的热情比阳光更温暖。我们要承接好这“泼天”
的情谊，以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲，想游客所想、尽自己所能，一次悉心引
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路、一番热情解答、一碗姜水热茶、一段顺路搭载，尽量错峰出行，减少扎堆拥堵，用爱心装
点城市，用行动温暖他人，让路让景让利给远道而来的朋友，充分展示冰城人的地道“人情味
儿”。
人人都是城市荣誉守护者。人在旅途，您的微笑比冰花更美丽。我们要树立“人人都是家
乡名片”意识，重信守诺，文明待客，以礼待人，品质经营，打造整洁靓丽的市容环境、文明
守法的交通环境、干净健康的餐饮环境、满意舒适的购物环境、规范有序的旅游环境、以人为
本的住宿环境、平安放心的治安环境、积极友善的舆论环境，给予客人最高的礼遇，将“畅游
地”变成“常游地”。
人人都是城市形象代言人。街头巷尾，您的形象比美景更动人。让我们从自身做起，爱护
环境卫生，遵守公共秩序，体贴友善待人。出行礼让斑马线、不闯红灯不抢行，观影观赛举止
得体、垃圾带走不落地，购物用餐谦和有礼、文明交谈不喧哗，景区游览有序排队、冰雕雪塑
不攀爬，全面展现“滨滨有礼”的良好形象，以冰雪为媒，与五湖四海的游客共赴美好之约、
共享文明之美。
人人都是城市美景推荐官。冰雪奇缘，您的讲述比故事更有魅力。哈尔滨是冰雪旅游的“富
矿”，这里，不仅有极致梦幻的冰雪大世界，还有美轮美奂的雪博会、雪岸古堡的伏尔加庄园、
乐趣横生的冰雪嘉年华、流连忘返的东北虎林园，也有悠扬唯美的交响音乐会、酣畅淋漓的冰
雪运动赛……请向游客朋友全面推介地域文化、城市美景，共同邂逅冬天独有的浪漫风情。
点燃冰雪季，礼迎天下客。这个冬天，愿每一份的全力以赴更加情真意切，愿每一次的双
向奔赴都似久别重逢。让“遇见冰雪遇见暖”成为相约冰城的美好回忆，让“不负美景不负情”
成为开启“亚冬”的精彩序章。（再次强调与号召）
中共哈尔滨市委宣传部
哈尔滨市精神文明建设办公室
哈尔滨市文化广电和旅游局
2023 年12 月25 日
龙江雪暖谢知音繁花春日盼君行
——致广大游客朋友们的感谢信
（老夫子注：虽然标题是感谢信，但这封感谢信是给海内外广大游客朋友的，其实也是公
开信了。再次印证了夫子姐姐说的，公开信的内容写什么都有可能。）
亲爱的海内外游客朋友们：
冰雪消融，银装渐褪；热土沸腾，因您而来。即将谢幕的雪花，为我们悄然递来春天的请
柬，2024-2025 年龙江冰雪旅游季也将要圆满收官。（背景）此刻，我们以最炽热的情怀，向
跨越山海奔赴龙江的全球宾朋、向为冰雪盛景倾注心力的每一位奉献者，致以最深挚的谢意！
（直接点题，表达谢意）
感谢四海宾朋，踏雪而来，共赴冰雪情缘。是您跨越山海，奔赴这场银装素裹的邀约，见
证“冷资源”与“热经济”的激情迸发。当您徜徉于哈尔滨冰雪大世界的梦幻冰雕长廊，惊叹
于雪乡“银蛇舞雪”的童话世界，驰骋于亚布力滑雪场的皑皑雪道，在漠河北极村与绚烂极光
不期而遇，您也成了龙江冬日里最美的风景。是您的每一次驻足、每一帧分享、每一声赞叹，
让“冰雪之冠·大美龙江”传遍四海。您不仅是远道而来的客人，更是这片土地的“冰雪代言
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人”。那些社交平台上跳跃的“尔滨，真暖！”“黑龙江，还想再来！”等字句，是冬日里最
动人的诗行；而您的建议与鼓励，更是我们弥足珍贵的“成长指南”。
感谢运动健儿与志愿者，踏雪逐梦，燃动冰雪激情。当“雪韵丁香”荣光璀璨，当亚冬赛
场上国旗飘扬，当冰刀雪板划出动人弧线，我们见证了龙江作为第九届亚冬会东道主的荣光绽
放，见证了全亚洲以冰雪为桥梁、推动文明互鉴的友谊篇章，见证了冰雪健儿以团结拼搏诠释
的体育精神和奥林匹克精神，见证了数千名亚冬志愿者以微笑为灯、以奉献为炬的热忱付出，
在龙江大地上，书写出体育与人文交相辉映的璀璨华章。
感谢龙江儿女，踏雪迎宾，传递冰雪情暖。这个冬天，龙江儿女将“待客如亲”刻入日常：
市民自发让出停车位，的哥学外语化身“时尚导游”，餐馆老板端出“加量不加价”的锅包肉，
景区管理员奉上热姜茶、热豆浆……您或许曾跟随在“人形移动充电宝”身后充电取暖，或许
遇见街头递来暖宝宝的陌生人，或许收到过店家手写的“游玩攻略”，又或许在公交站台听到
一句“游客优先”的暖心提醒。正是这份质朴的善意，让冰天雪地升腾起家的温度，也让“宠
客龙江”成为这个冬季最温暖的注脚。
诚邀四季重逢，再赴龙江之约。当冰雪消融，黑龙江正悄然披上另一袭华裳：五大连池的
火山苔原泛起新绿，大兴安岭的原始森林吟唱松涛，扎龙湿地的丹顶鹤翩跹起舞，乌苏里江的
晨雾晕染霞光……我们诚邀您再度步入龙江的绿色画卷：看傲然于春雪上的冰凌花开，于22℃
的清凉夏日泛舟镜泊湖，在万亩稻田的碧浪间寻觅“中国粮仓”的壮美，在鄂伦春的篝火旁聆
听远古的传说……（邀请大家在不同季节感受龙江之美）
四季常新，龙江常美。这里永远有辽阔与神奇的画卷，生态与人文的交响，真心与暖意的
陪伴。您的声音，我们始终倾听；您的期待，我们全力奔赴！愿我们的故事，始于冰雪，绵延
四季；愿这片土地，因您的信任与陪伴，永远成为您心之所向、情之所念的“诗与远方”。
黑龙江省旅游工作联席会议办公室
2025 年3 月1 日
致广大游客朋友的一封信
（老夫子注：这封公开信的内容就更复杂了，既有感谢，也有自我检讨，还有对其他地方
的介绍。如果以后申论考到公开信这个文种，大家一定要小心，因为公开信里面写什么都有可
能，我们一定要严格根据题目的要求和材料的暗示来确定公开信的内容。）
亲爱的游客朋友们：
一场始于烟火、归于真诚的邂逅，让八方游人了解淄博、走进淄博，相逢八大局，牵手海
岱楼，欢聚烧烤店……让这座古而弥今的城市更富活力、更为温暖。（背景）
“进淄赶烤”，是一道联结缘分的桥，是一首彼此温暖的歌，是一幅双向奔赴的景。您赞
扬的话、走心的建议，都是对淄博的信任和包容；您带来的人潮、人气，唤起了全城一心的城
市荣誉感和凝聚力；您为淄博“人好物美心齐”城市印象“鼓与呼”，让更多人了解这座城市
的人文历史、感知这座城市的厚道质朴、看到这座城市努力的样子。感谢您与淄博结下了深厚
情，感谢您给淄博注入了正能量，感谢您为淄博传递了好声音。（感谢）
“淄博烧烤”火出了圈。面对“难得的厚爱”，虽然我们已经全力以赴，但服务供给可能
还无法完全满足游客的体验需求，近期客流过载等问题已给大家造成了一些困扰和不便。目前，
“五一”期间中心城区的酒店已基本售罄，客流量已超出接待能力，预计部分重点路段、网红
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打卡点将会出现交通阻塞、停车难、排队时间长等问题，将影响您的体验效果。旅行贵在品质，
建议您可以关注相关信息，错峰出游、避免扎堆，打出时间差、换得舒适度。淄博是一座温馨
美丽的城市，四季皆美景，天天有美食。请给我们一点时间，我们会把服务的品质品位做得更
好，让您悦享旅程、游淄有味。（主动检讨自己的不足）
淄博是齐文化发祥地，演绎了“春秋五霸”之首、“战国七雄”之冠的盛况，诞生了太公
封齐、管鲍之交、管晏辅国等故事，成就了稷下学宫“百家争鸣”的美谈，孕育了《孙子兵法》
《齐民要术》《考工记》《聊斋志异》等巨著，留下了齐长城、齐国故城遗址、东周殉马坑、
世界足球起源地等文化遗存，陶琉文化、黄河文化、聊斋文化、渔洋文化等地域文化交相辉映，
悠长的文脉让历史文化和现代生活融为一体，陶瓷、琉璃、蚕丝织巾是淄博更具韵味的文化灵
魂“三件套”。泱泱齐风，美美齐地。境内齐山、鲁山、原山、潭溪山嵯峨奇异，马踏湖、文
昌湖、五阳湖、天鹅湖一望无垠，开元溶洞、樵岭前溶洞、沂源溶洞绵延不绝，博山菜、周村
烧饼、沂源苹果、高青黑牛和清水小龙虾唇齿留香。淄博的五区三县，都有各具特色的美景美
食，也都有滋滋作响、念念不忘的烧烤，欢迎大家择时品尝体验。（对本地特色的推介）
美景美食不止淄博，好客山东应有尽有。山东是文化大省、旅游大省。这里可赏山水画卷，
泰山雄伟磅礴，崂山神秘飘渺，尼山钟灵峻秀，梁山热血刚劲，红色沂蒙山情深意重；趵突泉
腾空翻涌，微山湖烟波浩渺。这里可品齐鲁风情，大运河贯通南北，海岸线蜿蜒曲折，沿着黄
河遇见海，在东营看蓝黄交汇，在青岛扬帆冲浪，在烟台、威海的海洋牧场尽情海钓。这里可
读街巷烟火，在台儿庄古城、青州古城、东昌古城、魏氏庄园赏民风古韵，去济南老商埠、青
岛广兴里、烟台朝阳街赶潮流时尚，在济南超然楼见证“燃灯”时刻，在泰安大宋不夜城流连
烟花绚烂。这里可尝饕餮美食，孔府菜、济南菜、胶东菜精美考究。这里可打包必购好物，日
照绿茶、胶东海参、菏泽鲁锦、德州扒鸡给人嗨购体验。欢迎您到处走一走、看一看，感受“好
客山东好品山东”的独特魅力。（对兄弟城市的推介）
齐鲁青未了，齐地迎贵客。在淄博旅行中，您遇到什么困难和不便，有什么意见和建议，
随时可以通过便民热线12345、网络留言等各种渠道向我们反映，也可拨打旅游专线0533—
2176099 联系我们。（投诉方式）
天长海阔，与子成说。淄博一直在这里，一直在努力变得更好。（回扣主题）
淄博市文化和旅游局
2023 年4 月26 日
六、调研报告
（一）格式：标题+正文，标题可以是公文标题，也可以是复式标题。
在申论考试中，写公文标题即可，既简单又能节省格子。调研报告一般不
需要落款，当然，如果想要落款的话，可以居中写在标题下方或者写在调
研报告最后的右下方。
（二）结构：调研报告的开头一般是对调研背景、调研目的、参与调
研人员、调研过程等的介绍，主体段通常有基本情况、主要做法、存在问
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题（如果是去外地调研，通常不用写当地的问题）、建议等，调研报告可
以没有结尾。
（三）考情：2024 广东执法卷、2024 江苏c、2024 联考、2022 国考
执法卷等卷目都多次考过不同内容的公开信。
（四）例文：
关于我市推进农村“厕所革命”的调研报告
晋城市人民政府发展研究中心调研组
农村厕所革命，是一场农村生活方式的变革，是推进农村人居环境整治，实现乡村文化振
兴、生态振兴的重要举措，也是推动农村全面进步、农民全面发展的有力抓手。（重要性）为
了解目前我市农村“厕所革命”的进展情况、存在的困难、民众的期望等，（调研目的）我们进
行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、我市农村改厕工作现状和主要做法
2018 年以来，我市把农村卫生改厕作为改善农村人居环境的重要举措，全力以赴，强力推
进，改厕工作成效明显，广大农村发生了实实在在的变化。截至今年9 月底，全市完成改厕36021
座。在推进过程中，一些村庄先行先试，采取了多种行之有效的探索。通过对做得比较好的一
些典型进行调研，我们总结出以下几个特点。
一是领导重视科学规划。高平市委市政府、阳城县委县政府高度重视改厕工作，把其作为
乡村振兴的一项具体任务强力推进。高平市组织相关人员进行了两个多月的前期调研，在充分
掌握全市农村环境整治工程项目建设情况的基础上，出台了《高平市农村人居环境整治2019
年行动计划》，对不同改厕项目的补助标准和补助方式作了详细规定。阳城县制定出台了《推
进农村“厕所革命”专项行动的实施意见》《阳城农村厕所建设技术指导意见》等政策，因村施
策实施户厕改造。目前，这两个县（市）改厕进展较快，截至9 月底，两地完成改厕任务占全
市已完成数的将近89%。
二是分类施策典型带动。各地坚持因地制宜、分类施策，积极探索与之相适应的改厕模式，
涌现出了泽州县下村镇上村村、阳城县固隆乡等先进典型，为推动全市的改厕起到了积极示范
作用。阳城县固隆乡按照“整乡推进，因地制宜、自选模式、分类施策”的原则，主要采取了四
种模式：河流沿线村庄直接接入乡污水处理站模式，是主要的推进模式；企业驻地村直接接入
企业污水处理厂；居民相对集中、受地理条件限制污水不便于接入乡处理站的村庄采用集中式
三格化粪池模式；地理位置偏远、居住分散的村庄采用分散式三格化粪池模式。
三是基层组织坚强有力。基层党组织的工作水平，决定着基层的工作效能。战斗力较强的
村级组织，更能充分组织发动党员，通过党员的示范带动，凝聚群众力量参与村庄共建。高平
市永禄乡秋子村充分发挥党员的先锋模范作用，党员自愿组成动员小组，挨家挨户开展地毯式
走访，反复给大家讲意义讲前景讲规划讲政策。在改厕工作启动当天下午，就有十几名党员带
头主动自拆废弃猪圈、旱厕等，用实际行动践行了党员的示范带动作用，也调动了广大群众的
积极性。
四是群众主体作用得到充分发挥。厕所改不改、怎样改，必须发挥群众主体作用，充分尊
重群众意见，才能真正把好事办好，办到百姓心坎上。沁水县土沃乡下沃泉村探索制定了专门
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针对乡村基础设施建设的小型工程创新管理办法，对农户改厕的一般性工程类项目由本村的村
民竞标后施工，村集体垫资统一购买坐便器，村民投工投劳。这种方式不仅调动起了广大人民
群众改厕的积极性，也提升了改厕质量，改造后的厕所可达到旅游民宿标准。
二、我市推进农村“厕所革命”存在的主要问题和困难
我市推进农村“厕所革命”虽然成效显著，但还存在推进机制不顺、总体进展不快、技术水
平不高、群众参与性不高、后期管理不到位等问题，必须认真研究，加快改进，确保农村改厕
工作顺利推进。
一是推进“厕所革命”的体制机制仍不健全，部门之间的职责还没有完全理顺。改厕工作涉
及部门众多，机构改革后，有的部门职责还未完全理顺，职权和管辖范围不清，工作合力尚未
形成。改厕工作在技术层面缺乏系统思维，一些地方急于求成，就厕所论厕所，没有综合考虑
从家庭到整个村庄的系统问题、农村生活和生产中的所有污染问题以及可以同步推进的基础设
施建设和建设后的运行维护等问题。
二是全市改厕工作总体推进较慢，各县区、乡镇之间进展不平衡。部分县、乡镇对改厕工
作重视不够，存在观望等待心理，地区之间发展极不平衡。2019 年我市改厕任务是70660 座，
截至九月底，完成改厕26131 座，仅占任务量的37%。其中泽州县、陵川县、沁水县仅完成2951
座，进展缓慢。
三是农村改厕的技术水平亟待提升，改厕与粪污处理协调推进不够。一些地区采用的是三
格式化粪池模式，这种模式比较注重厕所内的环境改造，每年需要对化粪池内的粪污进行一到
两次的抽取，但对抽取粪污的有效治理和资源化循环利用考虑不足，一定程度上影响了人们对
这种改厕方式的接受程度。一些地方虽然探索出了厕所与生活污水一体化处理的改厕模式，但
因前期投入成本高、工作量大、改厕数量任务重等因素影响，未能大面积推广。
四是农村居民受思想认识水平局限，参与改厕的积极性不高。留在农村的居民年龄普遍偏
大，文化程度不高，对卫生健康知识了解不够，很大一部分居民尚未正确认识改厕对于改善其
生活方式、预防疾病的重要作用。基层政府对农村改厕的政策宣传形式单一，深度和广度不够，
导致群众对农村改厕的认可程度不高，总认为没必要在上厕所的问题上过分讲究、花“冤枉钱”，
上厕所冲水也是一种浪费，对改厕后的排污处理等运管费用难以接受和承担，长期形成的生活
习惯也不易改变，阻碍了农村改厕的进程。
五是农村改厕后续管理养护机制尚未建立，制约了改厕成效的发挥。当前，很多地区还未
建立可持续的管理养护机制，后续管护资金配套难、服务管理跟不上，特别是在维修、清运、
利用等方面存在问题。一些地方虽然完成了户厕改造，但有的没有厕具维修、抽粪服务站所，
有的尚未配套建设排污管网、污水处理设施等，没有从根本上解决群众的后顾之忧。
三、对我市推进农村“厕所革命”的几点建议
“小厕所，大民生”。我们必须充分认识农村“厕所革命”的重大意义，把改厕工作作为一项
重大的政治任务和民生工程，以问题为导向，加强各方资源整合，探索推进路径，加快发展进
程，全力推动改善农村人居环境和美丽乡村建设融合发展。
（一）科学规划分类施策，因地制宜确定改厕标准
结合乡村振兴战略规划编制实施，对全市的村庄进行科学调研，合理划分村庄类型，分类
指导、因户施策，不搞“一刀切”：以传统农业为主的农业型村庄，要下大力气整治“脏乱差”的
厕所，但不能将建设标准定得过高，脱离农民生产生活方式；城镇型村庄，重在提升改厕质量，
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加快污水地下管网的升级改造，增强服务人口集聚的能力，使其适应城镇建设的发展要求；旅
游型村庄，要充分利用其开发价值，吸引社会资本按照国家标准，逐渐建设成满足游客需求的
星级旅游厕所。特别需要注意的是，要充分吸取农村学校、沼气池全覆盖的教训，根据当地发
展趋势和农村人口动态变化对改厕需求进行科学规划，避免新建大量厕所因区域人口变迁被大
量闲置，造成浪费。要对部分空心村、散居化严重的村，结合“三基”建设，进一步整合村庄，
形成人口集聚效应。
（二）整体设计统筹谋划，以厕所革命为切入点系统推进农村人居环境整治
农村厕所革命是一项系统性工程，不能就厕所论厕所。各县（市、区）要抓紧完善农村厕
所革命的专项设计，按照《农村人居环境整治三年行动方案》的部署要求，理清思路、明确目
标、突出重点、稳步推进。借鉴下沃泉村改厕与生活污水治理一体化推进的模式，把农村厕所
革命与农村人居环境整治有机结合，进一步完善顶层设计。要统筹考虑拆违治乱、农村生活垃
圾治理、农村生活污水治理、卫生乡村建设等，将改厕基础设施建设与相关的农村污水管网建
设、污水处理站建设等项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能。对已经完成整治的厕所，
要因地制宜地抓紧完善配套收集系统、粪污处置系统、管理维护系统建设，形成相对完备的卫
生厕所系统。对即将开始改建的厕所，要按照厕所系统集合体的思路，统筹考虑水从哪里来、
便往哪里排的问题，合理规划厕所系统建设和运行维护系统，一次性实现卫生保障和环境污染
控制的目标，避免重复建设和反复投资。
（三）完善工作机制，确保改厕顺利推进
一要理顺相关职能部门职责权限。农村改厕工作的推进涉及多个部门，要认真学习借鉴浙
江“千村示范、万村整治”工程经验，在市“厕所革命”工作领导小组统筹下，进一步完善农业农
村、发改、水务、环保、卫健等部门之间的对接机制以及市、县（市、区）、乡镇、村四级联
动工作机制，确保农村户厕改造工作无缝衔接、合力推进。
二要创新改厕投融资方式。整合利用好各类涉农资金，采取以奖代补、先建后补等办法，
科学设置补贴方式。借鉴高平市改厕项目奖补政策，对不同的项目采用不同的补贴标准。借鉴
下沃泉村改厕资金筹措办法，引导村民投工投劳参与改厕。政府可以通过购买服务、政府和社
会资本合作（PPP）、特许经营等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入农村垃圾、
污水和粪污处理项目，发挥好财政资金的撬动作用，提高资金使用效率。
三要完善改厕后续管护运行机制。制定完善后续管护配套政策，通过采取政府购买服务、
提供财政补贴等方式，建立政府引导与市场运作相结合的农村户厕后续管护机制，积极培育改
厕服务市场，鼓励社会资本开展改厕后的检查维修、粪渣定期收运、粪污无害化处理和资源化
利用等社会化服务，提升农村户厕长效管护能力。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训，
引导当地群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍。
四要严格对改厕工作的监督考核。在项目实施过程中，及时发现存在的问题，强化督导，
完善制度，研究对策，解决好存在的问题，对一些地区好的做法和经验及时进行总结和推广。
同时，要适时开展绩效评价，并将评价结果与下一年度的资金安排挂钩，压实地方责任。乡镇
政府作为改厕第一责任单位，要制定相应的村居厕所日常管理、监督和维护的考核、激励办法，
加强对各村改厕工作的监督检查，并安排一定的经费用于补助或帮助改厕后续工作的维护。
（四）强化技术支撑，提高改厕整体水平
在厕所革命的推进过程中，改厕技术是影响厕改成效的关键因素之一。建议在全市范围内
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组建农村“厕所革命”技术指导组，对全市的农村改厕开展技术指导服务活动。针对不同区域的
气候、地质环境、基础设施条件等，规划符合各地区特色的施工方案和厕所形式，提供多种模
式的改厕方法，特别是要有效解决好水冲式厕所冬季防冻的问题、缺水地区的旱厕改造和粪渣
处理问题等。要制定与环境承载力相一致、可执行性强的排放标准，推动村庄污水治理系统由
粗放型向精细化专业管理转变。积极探索无害化还田、加工有机肥料、生态化处理等废弃物综
合利用新方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。在改厕设备招投标环节等要进行
专业的检验鉴定，严格把握卫生设施材料的质量关。加大技术培训力度，提高技术指导人员的
业务水平，提升施工队伍的建设能力，确保农村改厕的工程质量。
（五）发挥群众主体作用，真正把好事办好
一要加强宣传引导。进一步加强基层党组织建设，发挥好党员的引领作用，借助媒体宣传、
示范引领和典型带动等各种形式的健康教育活动，向群众宣传农村改厕的重要意义、配套支持
政策以及文明如厕、厕所日常管护和卫生防疫知识等，带动群众积极参与改厕。二要畅通自治
渠道。通过党务、村务公开等方式，推进基层协商制度化，真正做到村里的事情让村民知晓，
村里的事情让村民做主，村里的事情接受村民监督，实现村民的自我管理、自我教育、自我服
务。三要在提高群众参与度上多做探索。在规划、建设、管理的每个环节，都要尊重群众意愿。
对一些村民自己能做的事情，主要依靠村民的力量来做，充分调动群众的积极性、主动性。
关于学前教育发展情况的调研报告
学前教育是老百姓极其关注的一个民生问题。近几年，市人大代表和政协委员提了许多这
方面的建议、提案。在前两年对学前教育发展情况进行持续监督的基础上，今年6 月份，葛益
平主任、徐育斐副主任、王祖焕副主任、厉秀珍副主任等常委会领导分别带队，检查走访了鹿
城、龙湾、瓯海、洞头、乐清、瑞安和永嘉等县（市、区），通过实地查看当地公办和民办幼
儿园、召开政府相关部门负责人座谈会等形式，深入了解学前教育发展现状。6 月22 日，市人
大教科文卫委召开会议，专题探讨学前教育发展。现将调研情况汇报如下：（调研背景、参加
调研的人员、调研过程）
一、学前教育基本情况
近年来，我市深入实施学前教育第二轮行动计划（2015—2017 年），开展学前教育先进（达
标）乡镇街道创建，巩固无证幼儿园整治，学前教育工作提速提质明显，主要表现在以下几个
方面：
（一）加大幼儿园建设力度。近两年，通过新建、改扩建，新增幼儿园达100 所，新增幼
儿园建设面积13.2 万平方米，新增幼儿学位1.9 万个，全市3 至5 周岁幼儿入园率为97.5%。
全市现有幼儿园1486 所，在园幼儿32.09 万人，等级幼儿园在园幼儿覆盖面为94.92%，普惠制
幼儿园覆盖面为83.2%。全市185 个乡镇（街道）有103 个建成公办幼儿园。同时，推动住宅
区公建配套幼儿园移交落实。近两年，全市已移交住宅区配套幼儿园12 所，今年瓯海区将移交
配套幼儿园10 所，“入园难”问题逐步得以缓解。
（二）加大财政经费投入。各地普遍建立健全对普惠性民办幼儿园以奖代补的机制，突出
生均公用经费补助、教师参保补助、教师年工资补助、新园开办补助。2014—2016 年三年财政
性学前教育年投入占同级财政性教育经费比重连续递增，2014 年、2015 年、2016 年占比分别
是2.81%、3.78%、4.04%。
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（三）加强教师队伍建设。各地政府出台了系列政策，积极招录优秀毕业生加入幼儿教师
队伍，2015 年、2016 年，全市分别招录幼儿教师189 名和230 名，各地相应建立了幼儿教师
资格证考取和教师学历提升进修奖励制度。目前全市幼儿教师持证率为80%，较两年前提高了
31.86 个百分点。专任教师大专以上学历为86.5%，较两年前提高了26.5 个百分点。
二、学前教育发展中的主要问题
虽然近年来我市学前教育水平取得了较大幅度的提升，但从总体上看，由于底子薄、历史
欠账多，学前教育仍是我市整个基础教育中最为薄弱的环节，整体水平明显低于全省平均水平，
与群众需求存在较大差距。突出表现在人财物方面三个“严重不足”：
一是公办幼儿园严重不足。目前公办幼儿园与民办幼儿园之间办学条件差异很大，群众公
认的优质幼儿园基本上是有诸多保障的公办幼儿园，而民办幼儿园“低小散”现象较为普遍，全
市1486 所幼儿园中，公办幼儿园只有144 所，仅占总数的9.7%，占比排在全省末位，苍南、
乐清公办幼儿园仅占2.56%、3.91%。全市公办幼儿园只能接纳14.68%的幼儿，剩下85.32%的
幼儿只能选择民办幼儿园，这种状况使得目前公办园办园压力大，“大班额”和“入公办园难”问
题严重。
长期以来，县（市、区）政府在城市开发建设中对幼儿园的配套公建没有引起足够的重视，
学前教育规划滞后，幼儿园设置有较大的盲目性和随意性。就市区而言，大多集中在核心城区
及新建住宅区，如下吕浦一带公办幼儿园较密集，市郊地带如仰义、丰门至今还没有公办幼儿
园。在规划执行中，部分区域规划的配套幼儿园没有与小区住房同步建设、同步交付使用。建
成的幼儿园，有的小区也没有按规定及时移交，挪作他用现象也时有发生。鹿城区反映，部分
由市级单位负责建设的幼儿园未按期建设或建成后未及时移交。好几个县（市、区）至今还没
有一所配套幼儿园移交。至去年底，全市没有公办幼儿园的乡镇（街道）还有82 个，如苍南龙
港这样一个人口大镇至今还没有一所公办幼儿园。平阳县16 个乡镇（街道）仅有4 个建有公办
幼儿园。
二是财政经费投入严重不足。虽然学前教育财政性投入占同级财政性教育经费比重连续递
增，但2016 年我市学前教育财政性经费占比也仅为4.04%，其中苍南、平阳不到2%，永嘉、
瑞安、乐清也不到5%，而同期全省平均为5.84%，杭州达10.37%，宁波达8.22%。
全市普惠性幼儿园覆盖面占比为83.2%，但一些地方对普惠性民办园奖补政策模糊、力度
不大。由于普惠性幼儿园多数都是非在编教师，平时负担着非编人员的工资、培训和日常支出，
而按照普惠制收费标准，民办幼儿园赢利困难，有些普惠性民办幼儿园为了降低成本，低薪聘
用教师，压缩管理人员，扩大班额容量，管理不规范。调研中，公办幼儿园反映2007 年由物价
部门制定的收费标准已不适应幼儿园发展需要；普惠性民办幼儿园反映财政奖补金额少，而且
物价部门核定的30%浮动率又限制了收费，收支难以平衡，普惠性幼儿园申报进退两难。
三是教师编制严重不足。从调研情况来看，幼儿教师事业编制占比很低，普遍反应编制不
够，特别是新办的公办园大部分都没有核定编制，如鹿城区2014 年至今新举办的公办园均没有
核定编制，今年仅招聘10 名事业编制幼儿教师，而非在编教师收入待遇很低，缺乏归属感，难
以吸引优秀的学前教育专业毕业生。如温州大学学前教育专业的毕业生留温工作的比例不到
20%。教师资格证持有率列全省末位。“全面二孩”生育政策实施后，非在编教师离职生育现象增
加，导致幼儿教师队伍相当不稳定，教师队伍的不稳定性，严重制约学前教育工作的全面提升。
三、推动学前教育发展的建议意见
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学前教育是个人终身发展的启蒙阶段，对国民整体素质的提高具有重要的奠基性作用，既
影响全市千家万户的家庭，又关乎整个国家和民族的未来。5 月26 日，省人大常委会审议通过
了《浙江省学前教育条例》，并将于9 月1 日正式实施。我市各级政府及教育行政管理部门和
相关职能部门必须深入学习、贯彻实施《浙江省学前教育条例》，发挥政府主导作用，在人财
物方面补好“短板”，推进全市学前教育这一社会公益事业优质均衡发展。
（一）坚持规划刚性，大力建设公办幼儿园。县（市、区）政府是学前教育事业发展的责
任主体。要根据城镇发展规划和人口流动趋势，充分考虑二胎政策和户籍政策的调整变化，科
学规划公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的布局，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。政府
要制订配套幼儿园移交的流程，明确各职能部门的具体职责，规划、住建、国土部门要严格把
关，保证新建居住区配套建设幼儿园在工程第一期就实行同步规划、同步建设、同步验收和同
步交付使用“四同步”，教育部门要及时做好接收工作；针对已建成的居住区没有配套幼儿园或
者配套幼儿园达不到规划要求的情形，县（市、区）政府要统筹利用“大拆大整”专项行动拆后
的闲置校舍或者其他一些适合场地建设幼儿园，就近满足老百姓需求；82 个还没有公办幼儿园
的乡镇（街道）在今年要落实规划布局，各级政府要做好迎接省、市人大常委会的执法检查准
备。
（二）加大财政投入，扶持发展普惠性幼儿园。学前教育要坚持公办民办并举的原则。针
对我市公办幼儿园比例过少并且无法在短期内改变局面的实际，必须解放思想，发挥“有为政府”
作用，加大政府向社会力量购买学前教育服务的力度，这就要对普惠性民办幼儿园加大扶持力
度，让更多的民办幼儿园承担起学前教育的公益性任务。公共财政资金要发挥“四两拨千斤”作
用，对“收费大众化、质量有保障”的普惠性幼儿园进行奖补。同时，要加强学前教育的地方政
策研究，积极鼓励社会力量参与学前教育事业发展；积极支持和鼓励优质民办园进行等级提升，
扩大优质教育资源，更好地满足群众多层次、多样化的学前教育需求。价格主管部门要依据幼
儿园办学成本、国民经济与社会发展要求和社会承受能力，合理确定并定期调整收费标准及普
惠性幼儿园收费的浮动率。
对财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例过低的县（市、区），政府及相关部
门要有增财计划和可操作措施，市、县人大常委会要上下联动，进行跟踪监督，保证资金到位。
（三）提供政策保障，提升幼儿教师队伍素质。幼儿教师是发展学前教育事业的基础和关
键。教师编制不足已经成为学前教育事业发展的“瓶颈”。各级政府特别是编制部门、人力社保
部门要增加全日制学前教育毕业生考录编制计划，想方设法、多种渠道留住温大和温籍学前教
育专业毕业生，要加快落实幼儿园教师补充计划，下决心扩大规模招录一批热爱幼教工作的全
额事业编制幼儿教师，包括招聘一定比例的男性教师，不断提高公办幼儿园中事业编制教师比
例，尽快达到全省平均水平。同时要逐步提高非在编教师的工资和社保待遇，健全和完善非在
编幼儿教师的职称评定体系，依法保障其进修培训、评先评优、职称评聘等方面的合法权益，
确保教师队伍的质量和稳定。
赴浙江湖州市学习考察乡村振兴工作的调研报告
近期，市农业综合开发局组织本系统业务骨干，赴中国美丽乡村发源地——浙江省安吉县、
德清县开展了“对标先进、以学促干”考察学习活动。考察组一行深入2 县10 村，通过现场观摩、
入户调研、研讨交流等方式，对所到村庄的产业发展模式、工作推进方式、市场运作形式等进
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行了深入了解，达到了开阔视野、解放思想、更新观念、学习经验的目的。（前面几篇调研报
告都是在自己辖区的调研，这篇调研报告是去外地的调研，开头写的是调研过程、调研参与人
员。）
一、基本情况
安吉隶属浙江省湖州市，素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称。县城
面积1886 平方公里，总人口46 万人，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，
中国美丽乡村发源地，全国首个生态县，联合国人居奖唯一获得县。2018 年，大竹园村、蔓塘
里村和鲁家村农民人均收入超过3 万元，是习近平总书记“两山理论”的实践成果，是浙江“千村
示范、万村整治”工程和美丽乡村建设的成功缩影。
德清县位于浙江北部，处于长三角腹地，总面积937.92 平方公里，常住人口43 万人，素
有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”之美誉，获得“中国全面小康十大示
范县”、“浙江省基层农村组织建设先进县”等荣誉称号。
二、美丽乡村建设、实施乡村振兴战略的主要做法
（一）党建引领谋划乡村振兴。坚强的党组织是完成各项工作的前提和基础。在德清县五
四村，坚持“红色引领，绿色发展”，做到“党建责任刚性化、问题责任清单化、党性锻炼常态化、
纪律要求明确化”。敢于开拓创新、先行先试，党员示范带头做标杆，挂牌亮相，积极参与全村
工作，实施“党员创业带富工程”。早在2006 年就进行了林权制度改革，随后又进行了村庄景区
化变革，资源股份化改造，从“三权”（农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股权）
入手，探索推进“三权”到人，权随人走，农村产权制度改革，有效激发了“三农”发展活力，为
全面激活农村产权收益奠定了良好基础。
各考察点所在地都能把规划放在美丽乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高
起点谋划，高标准建设。在规划理念上充分结合实际，不贪大求洋，注重打造个性特色，不在
规划上走弯路花冤枉钱。如安吉县横山坞村，以打造“美丽乡村精品样板区+文旅休闲体验区”
为目标，整合横山坞村现有环境、产业资源，科学编制了《村庄总体规划》《环境提升专项规
划》《目莲坞美丽宜居专项规划》《3A 级景区规划》《绿色美化专项设计》等方案，既体现了
个性设计，又体现了总体协调，使自然景观和村落建设浑然一体。
（二）产业转型带动融合发展。天荒坪镇余村十多年前就是安吉县远近闻名的富裕村。上
世纪七八十年代，余村大力发展矿山经济，村民致富之余，环境被严重污染，生态破坏始终是
村民心中的担忧。2003 年安吉县提出创建全国首个生态县的目标，余村开始陆续关停矿山，同
时经济指标也开始急剧下滑，一些村民对未来充满迷茫。正在此时，2005 年8 月，时任浙江省
委书记的习近平在考察余村时，提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。村两委干部立说立
行，高起点规划，谋划转型发展，坚持走以乡村旅游带动乡村振兴的发展之路。在接下来的十
余年间，村民将总书记的殷殷嘱托转化为行动动力，发展了荷花山景区、家庭民宿、特色果蔬
采摘、水上漂流等特色产业，实现了“绿水青山同金山银山共同成长”的梦想，成为远近闻名的
生态文明示范村，每天慕名而来的游客络绎不绝。
（三）农发资金助力园区建设。鲁家村是首批获得全国15 个“田园综合体”建设项目的村庄
之一，田园鲁家综合体项目总计投入3 亿元，其中获得国家农业综合开发财政补助资金1.3 亿
元。鲁家村坚持以打造家庭农场精品示范村为主要载体，以“公司+村+农户”为主要模式，以“一
核、两溪、三区、四村”为发展思路，通过一二三产业融合发展不断加快壮大经济，走出了一条
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以乡村旅游带动乡村振兴的发展之路，促进了村集体经济壮大和农民持续增收，为乡村振兴奠
定了坚实的物质基础。通过引进18 个各不相同的农场，用观光小火车把农场各亮点串起来，使
曾经债务累累的“落后村、窝心村”，一跃成为“中国美丽乡村的精品示范村”。
（四）长效管理造就宜居环境。所到两县生态环境本来就十分优越，素有“七山二水一分田”
之称，更难得的是村民在生态环境保护上高度自觉，无论是考察沿路，还是所到村庄，不管是
河道沟渠，还是道路两旁，视野之内几乎看不到生活垃圾，线路、管网全部入地，这与当地政
府的精细化管理和群众环保意识密不可分。村里实行了“定点投放、定时收集、分类倾倒”，大
街小巷分类设置黄、蓝垃圾箱。余村、五四村还建立了自己的垃圾处理站，弘扬“立家规、传家
训、树家风、扬家誉”的传统美德，践行“垃圾不落地，走过不留痕”的生活理念，把垃圾分类管
理作为评比“美丽家庭示范户”的条件之一，以星级来表示每户家庭的成果，奖惩机制健全，打
造成为“院有花香、室有书香、人有酿香、户有溢香”的乡野原生态。
（五）文化传承讲好美丽乡村故事。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。
两县各地都蕴含着深厚的历史文化和民俗文化，成为游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把
地域文化作为提升内涵的灵魂，不遗余力地进行精准定位，深入挖掘。如大竹园村又称“蔬香大
地”，因有大片竹林而得名，早在光绪年间《孝丰县志》就有记载。目莲坞村挖掘村级文化特色，
新建了“艺术馆、雕塑园、江湖城”等文化休闲场所，年文化经济收入达20 余万元。在居民保护
和文化展示中既突出了原真性，又实现了差异性，建筑风格上展示了地方特色，装修上融入了
现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土。横山坞村利用原村中十二间旧厂房打造
成充满后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界网红。
（六）药文旅康产业发展势头强劲。浙江圣氏生物科技有限公司位于安吉县递铺镇康山工
业园区，公司占地40 余亩，建有“两基地，三中心”（药材种植观光基地、科普教育基地、产品
销售中心、医药文化研究中心、科技展示中心），就地取材，利用当地特有资源“竹叶”进行研
发提取“竹叶黄酮”，以中国科学院、上海生命科学研究院、浙江大学等科研院所为依托，在竹
子有效成分的研发领域处于全国领先水平。公司坚持走药食同源之路，主导产品涉及食品、药
品及日化系列产品。经过二十余载励志耕耘，如今的圣氏生物已成为一家凝聚健康产业、文化
产业、旅游观光等大型综合型企业，公司以弘扬“实干创未来”的企业精神，秉持“科技、创享、
价值”的企业理念，更新观念，引进人才，共推品牌，积极打造“药文旅康”产业融合新业态。
三、启示与思考
湖州市两县在实施乡村振兴战略过程中，并没有照搬一种固有模式，而是更新观念，因地
制宜，按照“一村一品，一村一景，一村一韵”的发展理念，形成乡村建设的“自主品牌”，给我
们以下启示。
启示一：党建统领美丽乡村发展。各村“两委”都能以习近平新时代中国特色社会主义思想
为根本遵循。十多年来，认真践行习近平总书记“两山”理念，一任接着一任干，一张蓝图绘到
底，走出了一条生态美、产业兴，百姓富的可持续发展路子，也是“绿水青山转化为金山银山”
理论在湖州最新实践成果。我们晋城的乡村建设就要落实好市委书记张志川提出的“以党建引领
发展，把党建融入发展、用党建推动发展，靠发展检验党建”的要求，党员干部带头，群众百姓
跟进，以“壮经济、保生态、富百姓”为出发点和落脚点，按照《晋城市乡村振兴总体规划》，
逐步搞好我市美丽乡村建设。
启示二：改革创新破解发展难题。实施乡村振兴不能因循守旧，墨守成规，更不能“等、靠、
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看”，必须要解放思想，向改革创新要办法，找出路。比如，安吉县率先开展美丽乡村建设，以
标准统领美丽乡村建设；德清县打造新土改“德清样板”；鲁家村村委会跳出“等、靠、要”思想，
充分挖掘该村现有农场资源、丘陵缓坡用地大的优势，发展观光小火车搞旅游，再次表明思想
解放天地宽。我们晋城要因地制宜，不能照搬照套湖州发展模式，要广开思路，立足地方资源
优势，坚持多元化发展理念，探索不同类型、各具特色的产业融合发展模式，借鉴湖州经验，
发展具有浓郁田园风情的乡村田园综合体。
启示三：文化传承叫响地方品牌。乡村振兴离不开文化振兴。要坚持“利用是最好传承”的
理念，注重发挥文化资源经济属性，以散落在广大乡村的古建筑、古民居为依托，大力发展具
有当地特色的文化产业。我市要充分挖掘“太行山水、生态、红色”等文化元素，讲好“晋城故事”，
要聚焦“在沁河古堡里读史，在太行山水间纵情，在红色文化里聚魂，在大美田园里养心”主题，
要深层次挖掘村庄文化元素，让乡土文化回归乡村，传播正能量、树立新风尚，处处呈现“看得
见山、望得见水、记得住乡愁、留得住乡情”的意境。
启示四：药食同源打造健康产业。圣氏生物科技有限公司集研发、观光、文化、健康于一
体的成功经验告诉我们，创新发展才是硬道理。我市药用植物蕴藏极为丰富，是多种道地药材
的主产区，是全省“十三五”中药材产业布局规划的重点产区，历史文化悠久，人文历史积淀厚
重。“神农采五谷尝百草”、“舜王躬耕，采药于历山”等传说发源于此，但药材产业存在精深加
工不足，产业链条短、产品附加值及就地转化率低等短板，且还存在药品批文号少、产品类型
单一、品牌不大、产能不足等不良情况。通过此次实地考察，“对标一流、寻找差距”，今后我
市中药材产业要在加强药文旅康产业融合发展上下功夫、求突破，将健康养生和休闲娱乐融为
一体，充分挖掘中医药文化旅游资源，利用好“农民丰收节”、“高平炎帝农耕文化节”、“太行连
翘节”、“阳城山茱萸节”、“泽州红山楂节”等以道地药材开发为主题的节庆活动，深化中医文化
交流，促进经贸洽谈合作，探索中药材+观光、中药材+休闲、中药材+农旅等新的发展模式，拓
展中药材产业新业态、新功能。
关于赴济南、青岛学习调研情况的报告
根据工作安排，3 月18 日至22 日，张吉广副部长带领办公室、党派处工作人员，邀请市
委办公厅和派驻纪检监察组相关同志，赴济南、青岛调研学习提升大统战工作格局运行实效和
政党协商实效推动国际化营商环境建设相关经验。现将相关情况报告如下。（调研参与人员、
简单的调研过程）
一、调研基本情况（这是对调研情况的介绍，其实就是调研过程，一般都是放在开头写，
这篇调研报告把它当成一个主要模块来写，在现实中比较常见，在申论考试中由于字数限制，
很少把调研过程当做一个主要模块。）
（一）深入座谈交流，分享统一战线服务中心工作新经验
在山东，调研组先后与济南市委统战部副部长张勇，济南市委统战部副巡视员胡振宇，青
岛市委常委、统战部部长王久军，青岛市委统战部一级巡视员王振海，青岛市委统战部副部长
闫利等，就政党协商在国际化营商环境建设中的时代作用，有效整合统一战线服务国际化营商
环境建设的优质资源等工作进行深入交流。交流中，张吉广同志介绍了成都在对标国际一流，
聚焦企业需求，全面改革创新，培育国际化的投资生态和经营环境等方面取得的成绩以及成都
民营经济发展情况和成都良好的投资环境。大家一致认为，要加强济南、青岛与成都的联系，
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特别是可以通过商贸、文化、旅游等产业的深度合作，推动东部沿海与西部内陆交流合作向纵
深发展，合力打造东、西部国际化营商环境建设标杆城市。
（二）实地走访考察，学习构建国际化营商环境新进展
调研组先后赴济南市槐荫区民主党派之家、建新街道与民盟历下基层委员会，青岛市规划
展览馆、城阳外资企业、李沧区虎山路街道民主党派与社区结对共建示范点、雕塑园、五四广
场、八大关等地进行学习考察，了解济南、青岛构建大统战工作格局，服务国际化营商环境，
促进民营企业发展相关政策所采取的新举措、新进展。
二、主要工作经验
（一）构建完善大统战格局制度机制。青岛市连续10 年将统战工作列入全市科学发展综
合考核，将参加统一战线重要活动和联谊交友情况纳入市委常委年度述职内容。成立由市委主
要负责同志任组长的党外代表人士队伍建设领导小组，建立民族宗教、海外统战、社会组织统
战等联席会议制度8 项，对重要政策落实、重要人事安排、重要工作推进等，进行统一协调研
究、统一归口管理、统一组织推进、统一部署检查。建立统战系统联席会议制度，先后建立民
主党派市委秘书长双月联席会议制度，新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，港澳台海外
统战工作联席会议制度等，做到重大问题归口向市委统战部汇报，对重要工作坚持共同协商研
究、共同参与推进。采取“一把手推”与“推一把手”相结合的方法，由市委分管领导利用到区（市）
调研的机会，逐一与区（市）党委主要负责同志面谈，着力推动解决区（市）统战部在构建大
统战格局方面遇到的困境和问题。
（二）发布非公有制企业“96 字服务信条”。济南市召开统一战线领导小组会议，研究成立
服务省会非公有制经济发展六大专业团队（法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人
才支持团队、专家指导团队、开放引领团队），以63 家非公有制企业为主体，两家行业龙头企
业为团长单位，每个团队明确专人负责有关工作，各成员单位之间密切配合，并发布“96 字服
务信条”，为各项专业服务制定规范标准，推动民企自我服务，促进互利共赢，工作成效显著。
其中，开放引领团队成立全球贸易大数据中心，举办11 期专题培训，为“走出去”民营企业提供
全方位涉外服务，并与中国检验检疫学会相关部门建立会商机制，打通济南农产品出口关口。
（三）制定政商交往“正、负面清单”。青岛、济南市委坚持把研究解决统一战线重大问题
纳入重要议程，围绕优化国际化营商环境，先后出台《关于构建新型政商关系的意见》，《关
于构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）》等有关统一战线的重要文件9 个，确定市级相
关部门责任，从明确新型政商关系内涵、完善政商联系沟通机制、提升涉企服务保障水平、规
范党政机关服务行为、倡导诚信守法守廉理念、强化组织领导监督执纪6 个方面制定政商交往
的“正面清单”“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业，与企业家正常交往。
（四）打造服务高质量发展“7 大平台”。济南市发挥大统战工作机制，联合市级相关部门、
各民主党派和港澳台海外代表人士打造“7+”平台，服务全市高质量发展。打造服务民营企业发
展平台，协助市委、市政府召开全市民营经济发展大会，采取设立“政策超市”、“云+111”政策
宣传解读等方式，多渠道送政策上门，打通惠企政策落实的“最后一公里”，使民营企业享受政
策红利。打造建言献策协商议政平台，组织党外人士开展“围绕中心、深入一线、凝识汇智”系
列考察调研活动，提出有价值的意见建议。打造校地合作资源共享平台，以驻济高校发挥统战
优势助力省会发展联席会议制度为抓手，促进高校科研成果在济转化落地。打造发挥优势“双招
双引”平台，建立“济南民企‘新动能’招商引资项目库”，举办“2019 中国济南华侨华人双创大会”
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等活动。打造助力新旧动能转换平台，搭建建言献策、信息共享、海归创业、校地对接、以商
招商、异地商会、重大活动、宣传引领等载体，发挥整体合力。打造助推乡村振兴战略平台，
发挥教育、医疗、产业、科技、法律、文化等“六大专家助力团”作用，贡献统战智慧和力量。
打造华侨华人创新创业平台，把“侨梦苑”打造成华侨华人产业集聚区和“国际人才港”，筹建济
南华侨华人创新创业产业园。
（五）多渠道、多方式宣传营商环境。济南市委统战部通过统一战线领导小组办公室发文，
联合市委宣传部、商务局、投促局等相关部门广泛开展营商环境宣传宣讲活动。通过召开新闻
发布会，组织相关专家学者在《济南日报》开辟专栏发表评论员文章，协调济南电视台、《济
南日报》、“爱济南”手机客户端等媒体，对20 余名民营企业家就营商环境进行专题采访报道。
上线“泉城统战连心云”，非公有制经济人士可随时随地的议政建言、诉求表达，成为企业家“指
尖上的统战家园”。建立两个“泉城•民企网上之家”微信群，两位常委亲自入群网上办公，零距
离与企业家沟通交流，目前入群企业家700 余名。青岛市将统战工作纳入全市宣传计划，在《青
岛日报》设立“统一战线”专栏，在青岛电视台设立“同心青岛”专题，定期宣传统战亮点工作和
典型人物。
三、工作建议
（一）着力打造透明高效的政务环境。借鉴济南、青岛市发挥发挥市委统一战线工作领导
小组作用经验做法，整合市级各部门力量，合力提升简政放权质效。坚持以企业需求为导向，
从数量控制型转向质量提升型。以提高“含金量”为重点，进一步取消和下放能够激发市场主体
活力的行政审批事项，推动各项行政审批事项在减少环节、压缩时间、简化程序上下功夫。健
全依法行政考评制度，对线上线下行政审批中的推诿、拖沓行为，行政执法不严格、不规范、
不文明、不公正等行为，启动和落实问责制；完善举报投诉程序，对清理脱钩不彻底、引进外
地中介不力、暗中指定中介组织强制和垄断服务等行为，纪检监察机关要严肃追究相关部门的
责任。
（二）努力构建充满活力的国际化营商环境。服务国际化营商环境建设是统战工作服务全
市发展的最直接路径，是服务非公经济的最有效切口。借鉴济南、青岛优化营商环境做法，发
挥统一战线联系非公有制经济代表人士优势，强化成都市民营经济工作领导小组职能，制定出
台《关于构建新型政商关系的意见》，推行成都市政商交往“正、负面清单”制度，明确政商交
往尺度,为亲清政商关系划出边界。进一步放宽民营经济市场准入。在全市范围内推广并严格执
行企业投资项目负面清单管理制度，并出台配套政策和实施细则，可以采用市场化运作的基础
性公共项目向民间资本开放。持续深化商事制度改革。引入国际排名前三的商事仲裁机构进驻
成都，在成都设立办事机构或者分支机构，为客观中立解决争端提供服务；建立国际化法律服
务，对境外法律律师事务所在蓉设立办事处持开放态度，并提供必要的政策支持。
（三）积极发挥政党协商服务营商环境建设的独特作用。扎实开展“不忘合作初心、继续携
手前进”系列主题教育，进一步夯实共同思想政治基础。充分发挥党派成员在沟通思想、理顺情
绪、协调关系、化解矛盾方面的具有独特作用，协助党委政府正确处理各类群体利益的关系，
营造团结和谐的社会氛围。围绕市委市政府中心工作，结合年度政党协商计划，召开各专题协
商座谈会、双月双向情况通报会和专题协商会，做细做实各项工作。抓落实铸品牌创新行动，
深化打造“蓉城同心、蓉城星力”系列工作品牌，组织和支持各民主党派发挥智力优势，聚焦“国
际化营商环境建设”“高标准建设东部家园”，围绕加强产业功能区定位、重大项目招引、公共资
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源项目策划、包装和推介等开展议政建言。
（四）大力建设和谐稳定的社会环境。将统战工作纳入全市宣传工作计划，深入开展“铸牢
中华民族共同体意识”教育引领活动，组织开展庆祝新中国成立70 周年系列活动，广泛宣传党
的民族政策和伟大祖国发展成就，增强各族干部群众的“五个认同”。积极开展全国少数民族流
动人口服务管理试点城市建设，不断加强服务管理体制机制、数据信息化、管理平台、融入社
区、突发事件应急处理体系建设，全面提升民族团结进步创建和各民族相互嵌入式社区建设实
效，促进民族交流交往交融。加强工作宣传和舆情引导，充分利用报刊、广播电视和门户网站、
微信、微博等新闻宣传平台，尤其要重视利用国际网络（国际媒体），定期举办国际化营商环
境的专题报道，请经济、法律等各方面专家运用多种媒体解读政策、发布政策等。建立国际化
营商环境特邀监督员制度，引入媒体监督、电视问政等栏目，邀请包括党派代表、政协委员人
大代表及企业高管（含内资外资）等组成监督队伍，建立有效的宣传报道方式与监督，传播成
都营造国际化营商环境的“好声音”和“正能量”，全力维护我市安定稳固的政治环境和安全有序
的社会环境。
关于赴浙江省淳安县、桐乡考察蚕桑产业发展的调研报告
为推动我县蚕桑产业发展，为我县申报蚕桑省级现代农业产业园做好准备，由县委常委何
晓域、县政协副主席刘晓梅带领的蚕桑产业发展考察组赴浙江省蚕茧重点产区、国家级优质茧
基地——杭州市淳安县、全国蚕桑生产重点产区——嘉兴市桐乡两地学习蚕桑发展先进经验，
通过深入养蚕基地、养蚕大户、龙头企业、镇村干部对蚕桑生产发展、经营加工及管理体制进
行了详细深入的了解。经过调研思考，理清了我县蚕桑产业发展思路，现将有关情况报告如下：
（调研目的、调研参与人员、调研过程）
一、淳安、桐乡考察点情况
浙江省是全国最大的丝绸生产和出口基地，淳安、桐乡市浙江省蚕桑两大产区。其中，淳
安县高峰期桑园达到11 万亩，蚕茧产量达到8778 吨，现有桑园5 万亩，年产蚕茧量3 万担；
桐乡是全国蚕桑生产重点产区，是我国历史上最早开始养蚕织丝的地区之一，现有桑地8 万亩，
收茧量18 万担。考察组于10 月24 日到淳安县方宅蚕业开发有限公司——种桑树基地、杭州市
商辂丝绸有限公司——威坪镇娟纺厂和缫丝厂、威坪镇叶家村及茶合村实地考察，10 月25 日
到桐乡国际蚕丝城、桐乡市沈莉高蚕桑文化园实地考察，情况如下：
方宅蚕业开发有限公司基地：是浙江省蚕茧重点产区、国家级优质茧基地淳安县最大的蚕
桑生产基地。
杭州市商辂丝绸有限公司：杭州商辂丝绸有限公司现有缫丝、绢纺、亚麻三个分厂，主要
产品有各种规格的“商辂”牌白厂丝、绢丝及亚麻纱。“商辂”牌商标被评为杭州市著名商标，“商
辂”牌绢丝和“商辂”牌亚麻纱被评为杭州市名牌产品。公司拥有自营出口权，产品出口到印度、
中东及欧洲地区，享有较高的声誉。在考察中，我们发现，蚕丝加工机械化程度仍然不高，需
要大量的劳动力，
桐乡国际蚕丝城：项目占地面积102.8 亩，总投资超过12 亿元，规划总建筑面积约15 万
平方米，是集质量检测中心、品牌推广中心、研发设计中心、融资担保中心、电子商务中心、
信息发布中心等服务性机构为一体的大型商业综合体，是世界领先的蚕丝品交易中心、中国蚕
丝品的品牌展示中心、批发交易中心和零售体验中心。
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桐乡市沈莉高蚕桑文化园：规模65 亩，是集桑葚采摘区、桑蚕文化区、休闲观光区、绿色
养殖区、蚕桑文化展示馆为一体的蚕桑产业观光园，以蚕桑为主题，引入野炊、娱乐设施、植
物染料作画元素，丰富了蚕桑文化园的趣味性，是桑旅融合的代表。
二、淳安、桐乡两地发展蚕桑产业的先进做法
近年来，茧丝行情持续低迷、蚕桑比较效益下降、浙江省蚕茧总量下滑，淳安、桐乡两地
的蚕桑生产都出现了萎缩的情况，在此趋势下，两地通过改变生产经营模式、制定惠农政策、
延伸产业链条等方式，在现代蚕业发展上取得了一定成效，形成了值得推广学习的经验做法。
（一）发挥企业龙头作用。淳安县茧丝绸总公司作为农业产业化国家重点龙头企业、国家
扶贫龙头企业，在蚕桑产业发展上充分发挥了行业的龙头作用。一是牵头改善蚕桑生产基础设
施。由企业负责对桑园进行全面升级改造，建设标准化蚕桑基地和规模化养蚕点。推行“十天养
蚕法”，实行小蚕工厂化饲育技术，对小蚕和大蚕进行分段饲养，有效提高蚕茧产量和质量。二
是建立“公司+合作社+农户”的经营模式，形成企业与农户的利益联结机制。与农户签订收购协
议，在国际丝绸价格低迷的情况下，始终坚持稳定蚕桑收购价。三是推进三产融合。淳安县茧
丝绸总公司带头兴办了集小蚕饲养服务、桑园套种、套养以及果桑采摘等项目为一体的现代蚕
业示范农场，引领带动现有的养蚕大户向家庭农场转变，并延伸研发了桑芽茶、桑叶面、桑干
菜、桑葚酒等一系列产品，打造了在多元化利用、科普教育、生态旅游等多方面立体发展中实
现一二三产融合的典范。
（二）制定优惠政策。在浙江省制定出台《关于推进丝绸产业传承发展的指导意见》的基
础上，淳安县制定出台了《淳安县促进生态农业产业发展项目及资金管理办法》（淳财农〔2018〕
242 号），文件规定每年安排700 万元专项资金，用于扶持规模化省力化养蚕、“十天养蚕法”
示范点建设、新品种新技术应用以及桑旅融合等蚕桑产业的发展。
（三）加大科技投入。淳安县还与浙江省农业科学院蚕桑研究所建立项目合作关系，成立
全省唯一的蚕桑科技创新服务中心，依托浙江大学，共建蚕丝学与生物资源学实践教学基地、
中国杭州蚕桑良种繁育中心。
三、始兴发展蚕桑产业存在的问题和发展思路（注意，这个始兴县就是调研组自己所在
的县，这里是分析自己存在的问题，并给出发展建议，一般去外地考察，就是为了学好经验，
回来给当地的发展作参考，因此去外地考察的调研报告，都有建议这个部分）
始兴素有种桑养蚕的传统，蚕桑产业基础较好。高峰期种桑面积达到1.8 万亩，产茧量达
2400 吨。受市场因素和劳动力等影响，全县蚕桑产业有所萎缩，目前桑田面积约4500 亩，分
布在罗坝、顿岗、城南、沈所、澄江、隘子等6 个乡镇。蚕桑产业发展制约因素有：
（一）经济效益下降。近几年，受国际市场茧丝价格下跌、人工成本不断上涨等影响，相
对其它农作物，种桑养蚕经济纯收益再无明显优势。挖桑改种其他农作物时有发生，导致全县
蚕桑种植面积大幅减少。
（二）劳动力不足。蚕桑产业机械化程度不高，是劳动密集型产业，需要较多的劳动力。
当前，大量农村青壮劳动力外出务工，加上蚕业从业人群的老龄化，弃桑不管、有桑不养蚕的
现象越来越突出，蚕桑产业后备力量严重不足。
（三）基础设施落后。目前我县蚕桑产业总体投入不够，标准化桑田、蚕房、桑园等基础
设施建设相对落后，多为坡地桑园，存在难以灌溉的问题，插花现象比较普遍，没有连片发展，
生产条件不高，蚕室多为泥砖房，科技创新和推广力度不够，抗御自然灾害的能力不强。
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（四）一二三产融合不足。仍以生产原料茧为主，蚕桑处于丝绸产业链的最前端，这种“工
业原料”的属性，使蚕桑自身的利润空间较小。且目前茧丝行情低迷，挫伤了农户栽桑养蚕的积
极性。
为进一步发展我县蚕桑产业，结合考察学习的经验，现就我县发展蚕桑产业提出以下思路：
以创建蚕桑省级现代农业产业园为抓手，围绕优化产业布局、夯实蚕桑产业基础、完善经营机
制、加大三产融合的方向，推动政企合作，发挥企业带动作用，大力培育新型农业经营主体，
扎实做好土地流转保障蚕桑产业连片，推动蚕桑产业一二三产业融合发展，促进我县蚕桑传统
优势产业振兴。
（一）强化企业实施主体作用。广东省丝源集团公司需明确与我县共建蚕桑省级现代农业
产业园的发展思路，尽快确定发展目标、具体建设内容、发展措施和投入资金力度等，与县政
府共同谋划发展我县蚕桑传统优势产业的布局，在罗坝、沈所、澄江、城南等乡镇打造优势产
业带，积极申报创建蚕桑省级现代农业产业园。一是做大“一产”。选择基础条件相对较好的乡
镇为蚕桑生产基地镇，每个乡镇选择3—4 个村委会作为示范点，由企业负责，对桑园基地进行
改造，配备排灌渠道，打造规模化、集约化蚕桑生产标准化基地，不断夯实产业基础，扩大桑
蚕种养规模。二是做强“二产”。充分挖掘桑枝、桑叶、桑果、蚕沙、蚕蛹、蚕蛾、茧丝等资源
在保健、药用、食品、工业原料等领域的用途，拓展蚕桑产业链条，丰富蚕桑产品结构，提高
蚕桑综合效益。三是做优“三产”。进一步挖掘蚕桑生态、文化功能，积极开发以“游桑园、品桑
果、观养蚕、吃农家菜”等为主要内容的休闲观光农业，在蚕桑现代农业产业园规划建设集桑葚
采摘区、桑蚕文化区、休闲观光区、绿色养殖区、蚕桑文化展示馆为一体的蚕桑博览园。四是
创新经营模式。探索“公司+合作社+基地+农户”经营模式，由企业把标准化基地建好，专业合作
社组织蚕农按照标准化规程进行生产经营，农户在公司标准化指导下做种桑养蚕的日常管理，
提高蚕茧品质，提高产茧率。公司执行“保护价收购、二次返利”制度，实现公司与蚕农互惠互
利、风险共担、和谐双赢。
（二）加大政府扶持力度。一是制定激励政策。在执行《关于印发韶关市推进现代农业产
业发展优惠政策的通知》（韶府办〔2018〕46 号）的基础上，由县政府修订完善我县发展蚕桑
产业的优惠政策，对蚕农种桑养蚕、建设改造蚕房、建设桑旅融合的家庭农场等进行补贴，为
蚕农购买养蚕保险，减少蚕农因蚕病或农药中毒造成的损失，提高对养蚕风险的防范能力。二
是加大土地流转的推进力度。按照相对集中、连片种植、重点发展的原则，由乡镇统一将土地
进行连片流转，转包给企业或种植大户，为规模化种桑养蚕打下基础。对养蚕大户搭建临时用
房、简易蚕室的用地进一步简化审批手续，引导养蚕大户积极改善养蚕条件。
（三）政企合作创建蚕桑省级现代农业产业园。按照现代农业产业发展“区域调专、规模调
大、品种调优、机制调活、效益调高”的总体要求，制定完善创建蚕桑省级现代农业产业园规划，
将广东省丝源集团公司下属金兴茧丝绸公司作为牵头实施主体，在罗坝、澄江、沈所、城南等
基础条件相对较好的乡镇建设蚕桑生产基地，力争通过3—5 年的努力，全县发展优质高效桑园
达5 万亩，带动1 万户农户种桑养蚕，户均养蚕超万。依托罗坝镇蚕桑园区现有的蚕业文化基
础设施，将鸡公坑、长围、石笋等景点资源串点成线，打造蚕桑资源综合开发示范园、养蚕新
技术、新产品研究园、桑葚鲜果采摘园、蚕桑文化展示园。挖掘和整合我县生态、围楼、温泉、
红色旅游等资源，形成体验农耕、民俗文化、品尝桑蚕菜宴、感受养蚕生活、观赏生态景观、
享受自然康养、获得红色教育的旅游环线，将蚕桑游打造成为我县重要的旅游品牌。
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为做好我县蚕桑现代农业产业园申报工作，当务之急是做好以下三点：一是大力培育实施
主体。牵头实施主体广东省丝源集团公司要发挥好龙头的带动和指导作用，通过加大种桑养蚕
惠农力度，尽快培育5-8 家企业、农场、合作社作为产业园实施主体；二是科学编制申报材料。
设计单位要深入调研、掌握实情，与县有关单位及时沟通对接，将产业园建设规划与县“十三五”
规划、城市总体规划、土地利用总体规划、全域旅游发展规划等专项规划充分衔接，尽快编制
好科学合理、操作性强的申报材料；三是扩大蚕桑种植规模。各乡镇要加快土地流转，为集中
连片种植蚕桑打好基础；大力宣传我县种桑养蚕优惠政策，发动有种植基础的农户在原有基础
上进行扩种，号召龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展多种形式的适度
规模经营。
七、案例摘要
（一）格式：标题+正文，标题可以居中单独占一行，但更常见的写法
是在正文前面写上“案例摘要：”。
（二）结构：案例摘要一般就一段，通常是对文章主要内容的提炼，
也就是说要包括每个模块的主要意思。如果格子宽裕，并且材料给了基本
情况、重要性、成绩、问题等内容，可以酌情写进摘要。另外，案例摘要
与编者按非常类似，有些时候，编者按的内容其实就是案例摘要。不过，
总体上来说，案例摘要与编者按还是有些区别的，案例摘要重在对文章主
要内容的概括，而编者按重在对文章背景、重要性的介绍，适当概括一下
文章主要内容。
（三）考情：2024 联考、2023 国考地市和执法均考过案例摘要。
（四）例文：
案例摘要：南海区将“组织建在网格上、党员融入群众中”,构建行政村、村民小组、党小组
三层党建网格,实施重要事权清单管理, 推行党支部强基增能,要求党员亮身份、亮职责、亮承诺,
充分发挥党员在乡村治理中的作用,创新社会组织动员机制,广泛发动人民群众。织密党建网
格,提升了农村基层党组织的组织力,实现了党建对乡村治理的有力推动。
织密党建网格
引领乡村善治
———广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理
广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州,面积1074 平方公里,辖7 个镇(街道)、
286 个村(社区),常住人口291 万人,其中非户籍人口150 万人。改革开放以来,南海经济发展迅猛,
城乡融合发展加速,人口倒挂明显,群体结构复杂、利益诉求多元,一些村出现了党的领导弱化、
虚化、边缘化,基层力量凝聚不紧实,党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来,南海区
委坚持和加强党的全面领导,推进基层党建三年行动计划,在建强村党组织的基础上,向下延伸构
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建党建网格,健全基层组织体系,探索党建引领乡村治理的新路子。
一、构建村到组、组到户、户到人三层党建网格,织密简便务实管用的组织体系
让群众直接感受到党的领导和组织的温暖,接受党员的具体服务和引领,是组织振兴的核心
要义。南海的做法是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第一层网格,依据在册党
员人数升格为党委或党总支,领导统筹网格内党的建设和基层治理。村民小组(自然村)作为第二
层网格设置党支部,重在加强党员教育管理、监督同级集体经济组织运作,已组建1748 个党支部,
覆盖2081 个村民小组(自然村)。村民小组(自然村)下再设置第三层网格,以党员村民居住分布、
生产生活传统为依据划分并设置党小组,重在直接联系服务群众,已建成5156 个网格党小组,平均
每个党小组有党员8 名,联系服务群众233 户(含非户籍),形成以村级党组织为领导核心、村民小
组(自然村)党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系,
直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。
二、突出重要事权清单管理,让党组织成为乡村治理的主心骨
健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力,是保证乡村治理正确方向的前提。三层党
建网格把党的工作触角延伸到基层的每个角落,有效解决了当前村级党组织管理体量大、任务重、
抓不深、抓不实的问题。第一层网格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产管
理、重大项目、村规民约等10 类重要事权,由党组织主持制定方案、审议通过、监督实施,确保
乡村治理在党组织领导下全面推进,党组织的领导核心地位在乡村治理中全面强化。实施半年来,
审议重大项目和集体资产交易事项1790 个、涉及资金5．8 亿元,落实征地补偿款和分红957 次、
涉及资金42 亿元。第二层网格推行党支部强基增能。针对农民股份分红94%来自经济社(村民
小组一级的集体经济组织)的实际,落实村民小组(自然村)党支部书记参加经济社社委会、党员参
加股东会议制度,对纳入重要事权清单管理的事项进行先知先议和全程监督。第三层网格落实政
策传导和信息传递任务。党小组就上级计划实施的重要事项征求群众意见,就上级决定实施的重
要事项争取群众支持,在“从群众中来、到群众中去”的过程中落实党组织意图。里水镇宏岗村党
委运用网格凝聚共识,推动1000 多亩农田整合出租,以99．69%的高得票率通过,每年租金收益提
升32%、村民分红增加700 元/人,乡村治理的成果真正让群众看得见、摸得着。
三、亮身份亮职责亮承诺,让党员成为乡村治理的先锋队
乡村治理是党员干部的时代担当。创设合理合适合情的平台、锻造坚强党员队伍,是推动乡
村治理落地落实的关键。设立三层党建网格,以党小组为基础单元,利于突显党员职责和身份,善
于发挥党员能力特长,便于增进群众感情,既克服了个体党员力量有限的问题,又避免了一些党员
成为“沉默的大多数”,锻造了队伍,在乡村治理中切实发挥先锋模范作用。一是党员“户联系”亮身
份。在坚持每周二下午开展镇街领导干部驻点直接联系群众工作基础上,组织全区党员以党小组
网格为单元、以“户”为单位联系群众,做到惠民政策必讲、实际困难必听,中心工作必讲、意见建
议必听,“两委”得失必讲、评议评价必听。目前已有5．2 万名党员开展联系,覆盖群众279 万户
次,实现“每名党员都联系群众,每名群众都有党员联系”。二是党员设岗亮职责。推行农村无职党
员设岗定责,按需设置带头致富、环境卫生维护、文明新风树立、村务财务监督等20 多种岗位,
通过合理设岗、党员领岗、组织定岗、公示明岗、培训上岗、考核评岗,使无职党员“有岗有责
有为”,目前已有5921 名党员定岗领岗。三是攻坚克难亮承诺。推动党员在解决乡村治理突出问
题中主动担当,承诺践诺,在“两违”专项整治中率先签署承诺书,在“三清理三拆除三整治”工作中
率先“做出一个清理承诺、申领一个清理岗位、争当一名清理先锋”,带动群众清理垃圾2．96 万
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吨。
四、创新社会组织动员机制,让群众成为乡村治理的主力军
有效发动人民群众、凝聚群众力量,是加快乡村治理全面推进的保证。人民群众是乡村治理
的受益者,也是参与者、推动者。三层党建网格为群众打通了信息传递的渠道,搭建了议事决策的
平台,树立了攻坚克难的榜样,切实把党组织的正确主张转化为群众的自觉行动。强化思想引领。
以习近平总书记关于基层治理的重要论述及有关政策法规为重要内容,按照宣讲政策、回应诉求、
践行法治、弘扬正气、服务千家万户原则,编印“新时代南海家书”,作为网格党员发动群众凝聚共
识的桥梁,每月第一个周日免费投放至全区各级党组织、家庭住户、外来人口和各行各业经营主
体,每期65 万份,目前已投放10 期650 万份。拓宽参与渠道。开展“十年百万图”拍摄对比行动,
发动群众年初拍摄环境黑点图片,网格层层上报,年末在同一地点、同一角度再次拍摄形成对比图,
检验一年来整改成效。行动开展以来共发现河涌污染、土地利用、杂物堆放等问题44981 个,
整治完成率100%,群众满意度达98%。
案例摘要：天津市宝坻区坚持协商于民、协商为民,制定民主决策的“六步决策法”,强调程
序规范、内容细化、预审把关,引导培养干部群众的民主意识、参政意识、执政为民意识,建立领
导推动、考核评价、监督检查等机制,解决了村级事务民主决策工作落实不好的问题,激发了农民
群众参与乡村治理的内生动力,形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
实施六步决策法深化民主协商制
———天津市宝坻区创新乡村治理方式的实践探索
宝坻区位于天津市中北部,总面积1509 平方公里,下辖8 个街道、16 个镇。过去,有些村听取
群众意见不耐心,民主程序不规范,街镇对村里工作领导和指导不到位,群众缺乏参政议政的积极
性,归根结底是由于村级事务民主决策工作落实不好。近年来,宝坻区委着眼于乡村治理方式创新,
从健全基层民主决策、民主管理机制,推进乡村民主政治建设程序化、规范化、制度化入手,制定
了规范的民主决策程序,形成了“六步决策法”,即“确定议题、审核批复、民主协商、表决通过、
公开公示、组织实施”,逐步在农村全面推行。
一、坚持运行有序与决策有效相统一
实施“六步决策法”,关键在于有序和有效,必须做到“三抓”。一是抓程序规范。为保障村
民代表民主决策的广泛性,各街镇统一印发征求群众意见登记表、村政事务议案记录簿、参加会
议人员签字登记表、街镇预审村政事务登记册等,规范程序运作,每个环节、步骤都记录在册,每
个村每件重大事项的决策过程都有完整的记载。强化村民代表签字或按手印措施,对群众关注的
重大事情,坚持户代表签字,扩大民主决策的参与面。二是抓内容细化。为保证较强的可操作性,
各街镇认真制订了实施细则,对村内应当决策的新上建设项目、村庄规划、宅基地规划、土地发
包、集体资产处置等重大事项作出明确具体的规定,既明确重大村务必须经过民主决策程序,又避
免了事无巨细都走民主决策程序降低效率,保证了民主决策的原则性和严肃性。三是抓预审把关。
为避免民主决策的随意性,坚持正确的政治方向,切实体现党的领导,各街镇均建立了由主要领导
同志牵头的村级重大事务决策预审把关领导小组。在每个村决策事项提交表决前,领导小组成员
深入到村,调查决策事项的政策性、科学性和群众意愿等,对一些政策性强或不宜马上实施的事项
慎重处理,延缓决策,条件成熟后再办。
二、坚持提高素质与制度建设相匹配推行
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“六步决策法”制度,村干部和群众是主体,必须把提高广大干部群众的素质作为基础性工作
抓好,要教育引导增强三种意识。一是教育引导村干部增强民主意识。每年定期组织村党组织书
记在区委党校集中培训,到先进地区考察,学习民主决策的先进经验,学习通过民主的途径处理和
解决土地流转、发包、股份合作等重大问题,强化广大村干部的民主意识,增强执行“六步决策法”
的自觉性,提高执行政策和依法办事的水平。二是教育引导农民群众增强参政意识。充分利用广
播、板报、标语、村务公开栏等多种形式,向农民群众宣传民主决策的目的意义。各街镇结合村
级组织换届,组织各村重新选举村民代表,及时对他们进行培训。同时组成宣讲组入村进户向群众
讲解有关制度,提高群众的思想认识。三是教育引导街镇干部增强执政为民意识。为强化街镇干
部指导村级工作的能力,增强依靠群众和发动群众的本领,组织街镇干部强化学习党在农村的有
关政策、法律法规、市场经济等知识,进行形势教育、群众观点教育,促使街镇干部积极转变作风,
走村入户了解村情民意,拉近同群众的距离。
三、坚持加强领导与强化监督相协调
“六步决策法”制度的高质量运作,既要加强领导,落实各级领导责任,确保有组织、有推动,
又要强化监督,确保有检查、有指导。一是领导推动机制。区级领导干部每人包一个街镇,联系一
个重点村,建立从街镇党(工)委书记到机关包村干部的专项工作责任制。街镇党(工)委定期召开分
析会,排查落实民主决策制度过程中存在的问题,制定相应对策。区、街镇两级组织、纪检、民政、
土地等部门,结合各自职能,在制度落实上有任务、有责任,经常到基层解决落实方面的实际问题。
从上到下、从局部到全局,形成了领导带头、部门负责抓落实的工作运行机制。二是考核评价机
制。把落实村政事务“六步决策法”工作作为考核街镇领导班子和领导干部的一项重要内容。
将街镇包片领导和包村干部抓“六步决策法”的绩效与年终考核挂钩,并作为每年对村“两委”
班子进行民主评议的重点评议内容和干部选任、评比先进、确定报酬的重要依据。同时建立责
任追究制度,视情节轻重,分别给予警告、撤职处分和诫勉。三是监督检查机制。专门成立督查推
动组,不定期深入到街镇、村,对民主决策执行情况进行督查指导。各街镇每月集中对各村民主决
策执行情况进行检查。每个村确定一名乡镇机关干部对“六步决策法”的执行过程进行全程跟
踪,监督程序,纠正偏差。在发挥好村务监督委员会作用的基础上,每个村聘请2 名公道正派、责
任心强、威望高的村民为义务监督员,对村干部工作及村政事务进行全程监督。
实施“六步决策法”,充分尊重和调动了广大党员、群众参政议政的积极性和主动性,有效化
解了农村基层民主政治建设中的一些消极因素,街镇领导农村工作的水平明显提高,村级班子执
政为民的意识和能力明显增强。
案例摘要
上海、江苏、浙江、安徽三省一市强化知识产权保护跨区域协作，构建制度框架体系，强
化系统内开放，构建跨域立案诉讼服务、区域全覆盖的委托送达机制、委托办理诉讼事项协作
平台等司法协作集群，强化新科技赋能，共建长三角司法区块链联盟，强化跨部门协作，构建
司法行政协同保护框架，推动知识产权行政执法与刑事司法衔接保护，打造多元化纠纷解决机
制，为长三角一体化发展提供优质高效的司法服务和保障。
案例摘要
福建省建设“知创福建”知识产权一体化公共服务平台，通过加强载体建设和政策供给，集
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聚省内外知识产权服务资源，实现对专利、商标、地理标志等知识产权的综合管理和服务，整
合知识产权布局导航、运营交易、法律援助等全链条业务，推动知识产权管理服务重心下移，
设立分平台和工作站，开展跨部门服务联动，推出线上公共服务包，提升知识产权服务供给质
量，实现服务入口做“减法”，服务功能做“加法”，服务效果做“乘法”。
案例摘要
蚌埠高新区以国家级知识产权强国建设试点园区为契机，聚焦机制与模式创新，搭建“政府
+金融机构+企业+知识产权服务机构”四方协同的知识产权金融合作模式。一方面通过跨部门数
据共享、优质企业白名单推送及专项银企对接活动，精准挖掘企业“首贷”需求；另一方面提升
服务质效，推行质押融资“一站式”服务，组建专业团队主动上门服务有融资需求的企业。同时，
借助知识产权公共服务站等平台，常态化开展政策宣讲与培训，实现企业需求与金融服务的高
效匹配。2024 年，高新区专利权、商标权质押融资新增6.19 亿元，同比增长61.4%，惠及35
家中小微企业。这种“一站式”服务模式成功实现银企高效对接，加速构建知识产权金融生态体
系，为破解企业融资难题、推动区域经济发展提供了可借鉴的范例。
八、报告、汇报
（一）格式：一个正式而完整的报告、汇报格式通常是标题+称谓+正
文+落款，但是，不管是现实工作还是申论考试里面，大部分报告、汇报都
是简易版的，没有称谓和落款，只有标题+正文。我给大家选的例文都是现
实工作中的真实报告、汇报，有的有称谓和落款，有的没有。
（二）结构：报告、汇报的开头一般是介绍背景、重要性、问题、经
过、主要做法及成绩等，主体段大多以做法为主，结尾段通常是简单讲一
下下一步的工作。但是，就像公开信只是一个形式，里面写什么都有可能，
报告、汇报也只是一个形式，其具体内容是多种多样的，可以汇报当前存
在的问题，可以汇报目前取得的成绩，可以汇报某个活动方案，可以汇报
工作情况，还可以汇报调研情况等等等等，大家要根据题目和材料，综合
确定主体段写什么。
（三）考情：2024 国考副省、2023 国考副省和执法、2024 广东县镇、
2022-2024 联考等等均考过汇报、报告，可以说，汇报、报考是国考、省考
申论命题人最爱考的文种之一。之所以常考这个文种，原因有二，第一，
这个文种本身在实务工作中很常见，下到基层，上到中央，都会用到这个
文种；第二，这个文种能考的花样比较多，就像刚才提到的，在报告、汇
报这个形式之下，其内容是丰富多彩的。
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（四）例文：为了让大家感受汇报、报告的格式和内容特点，我给大
家选了很多例文，大家不用看全文，只需要关注例文的格式和结构即可。
县住建局关于建设工程施工安全专项整治行动情况汇报
按照省、市、县安全生产十大专项整治行动要求和《分宜县建设工程施工安全专项整治行
动》及相关会议文件精神，我局高度重视，精心组织，稳步推进，特别是“5.15 事故”发生后，
多次召开会议专题研究部署安全生产工作。现将安全生产专项整治情况汇报如下：（简要介绍
背景、依据和做法）
一、积极宣传发动，营造安全专项整治氛围
为强化十大安全专项整治行动有效开展，大力宣传安全生产。一是多次召开会议。召开了
全县建设工程施工安全专项整治行动动员会、全县建设工程安全生产十大专项整治工作推进会
暨“安全生产月”活动动员会、全县建设工程施工安全专业委员会会议及全县防范遏制重特大
事故暨十大专项整治行动工作会议。二是深入学习相关文件。组织大家学习《中央关于推进城
市安全发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《江西省安全生产条例》、
《新余市关于推进安全生产改革发展的实施意见》、《江西省2018 年十大安全生产整治行动工
作方案》等文件精神。三是督促企业落实责任。要求企业(施工、监理）要落实主体责任，开展
“安全生产月”和“安全生产万里行”活动；开展“五个一”活动，即做好安全风险辨识（一
牌、一图、三清单）、安全隐患排查（安全隐患排查台账、整改方案、安全整改验收表形成闭
环管理）、安全规章制度和操作规程对标梳理、全员安全教育培训（要求全员参加工伤保险、
全员分工种进行安全教育和技术交底），开展“反三违”行动(纠正、查处违章指挥、违章作业、
违反劳动纪律）；扎实推进十大专项整治第二阶段“清零行动”工作。同时，充分利用微信工
作群宣传安全生产十大专项整治工作；在建项目累计悬挂安全生产横幅100 余条。
二、加强监督检查，保持安全生产整治高压态势。
为抓好安全生产专项整治，加大了监督检查频次。一是倒逼监管人员责任落实。坚持每周
召开例会，由项目监督人员汇报各自项目进展、安全隐患等情况，统筹协调解决项目存在的问
题，倒逼项目监督人员加大巡查力度，把安全隐患消除在萌芽状态。重点检查容易引起群死群
伤危险性较大重大危险源，查看是否制定了专项方案，是否经专家论证，是否有技术交底、施
工、监理人员现场巡查检查情况等。督促企业组织开展了“五个一”活动，安全生产月活动。
截止8 月底，全县在建建设工程27 个，其中房屋建筑工程19 个、市政工程1 个、公路工程2
个，水利工程2 个，电力工程2 个，旅游景区在建项目1 个，共有建筑企业10 家。排查隐患数
总计987 条，其中，监管部门排查隐患总数383 条，企业排查隐患604 条，隐患整改率100%。
二是开展专项检查与大检查。组织开展了全县建筑起重机械专项检查，检查塔吊10 台，物料提
升机26 台，下发整改单30 份。组织开展第二季度安全生产大检查、防高处坠落专项联合检查。
三是加强技术指导。为准确辨识安全风险，加强风险点监控，研究出台了《安全风险等级划分
以及风险辨识参考》，有效指导规范全县建筑工地制作“一牌、一图、三清单”，建立了“一
图、一牌、三清单”公示牌25 套。四是加大处罚力度。已对“5.15 事故”施工企业顶格处罚
49 万元，法人代表处罚3.6 万元，暂扣安全生产许可证60 日，对项目经理和安全员暂停执业6
个月；对监理公司法人代表进行约谈，并对项目总监暂停执业60 日。全县建筑起重机械专项检
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查涉及施工企业7 家，已处罚金额14.8 万元。下一步将加大对安全意识差、隐患整改不力的施
工企业进行记不良行为、黑名单、处罚力度。
三、加强安全教育，提高施工现场人员安全意识。
一是组织现场对比教育。“5.15”事故发生后，按照省安委会巡查组指示，深刻汲取教训，
提高企业安全生产管理水平和人员安全意识，组织全县建筑施工企业、在建项目相关人员在召
开了一次全县建设工程安全标准化和安全警示教育现场会。“5.15”黄金水岸事故的现场，让
大家看到安全意识的淡薄及侥幸心理导致了一起安全事故的发生，夺去了鲜活的生命，给死难
者家属心中留下无尽的伤痛，同时也给我们留下了血的教训。通过开展安全教育警示活动，大
大提高了大家的安全意识，让大家深刻体会到没有安全就没有一切，要时刻敲响“安全无小事”
的警钟。大家纷纷表示，在以后的工作中严格按章操作，远离麻痹思想，时刻紧绷安全生产这
根弦，确保工作安全开展和个人人身安全。通过建设工程安全标准化工地公园里的现场观摩交
流，住建系统兄弟单位的同仁纷纷表示，要以该项目为标杆，积极推广安全施工的先进理念和
优秀做法，不断提升自身项目安全标准化施工建设水平。二是组织集中学习。组织各建筑企业、
各工地项目部、特种作业人员观看了《建筑施工六大伤害安全警示教育宣传片》，为大家讲解
建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》新（2018）旧（2009）对比分析。三是组
织专项安全培训。组织全县的架子工、安全管理人员观看《扣件式钢管脚手架》、《悬挑脚手
架》建筑施工标准化视频，并进行了架子工专项安全技术培训。
四、建立健全制度，督促企业落实安全生产主体责任。
一是督促施工企业落实主体责任。严格执行约谈问责制度。对于存在安全生产整改不力、
问题突出的9 家企业进行了约谈。制定出台了《分宜县建筑施工企业安全生产检查规定》，要
求（1）建筑施工企业应对所承建的工程项目进行每月不少于2 次的定期安全检查。（2）工程
项目部应对其施工的项目进行每周不少于1 次定期安全检查。（3）每次检查都要建立完整的检
查、整改方案、验收记录方面的安全档案资料。督促企业加强三级安全教育。为有效防范建筑
施工生产安全事故，我局出台了《关于加强在建工程全员参加工伤保险、全员三级安全教育的
通知》，要求(1)明确三级安全教育要有培训制度、培训计划，三级安全教育内容、时间及考核
结果要有记录。(2）先培训后上岗。三级安全教育要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施
工现场的所有人员，贯穿于施工全过程，通过动态控制，确保只有通过安全教育的人员才能上
岗。（3）监理企业要将全员参加全员三级安全教育纳入安全监理工作内容。（4）监督部门要
加强对各项目部全员三级安全教育情况的检查。督促企业全员参加工伤保险。为保障建筑劳务
人员的合法权益，在分宜县承建项目的施工企业必须全员购买工伤保险，我局出台了《关于加
强在建工程全员参加工伤保险、全员三级安全教育的通知》，要求：（1）承建企业应在施工项
目部配备专（兼）职劳务管理人员。（2）劳务管理人员负责现场从业人员信息的登记与核实，
基本信息应包括姓名、年龄、工种、身份证号码、家庭地址、文化程度、培训信息、工伤保险
转入、转出时间等。（3）劳务管理人员负责办理本项目部全员参加工伤保险相关事宜。二是督
促监理企业落实主体责任。制定出台了《关于进一步加强我县建设工程项目安全监理工作的通
知》，要求（1）健全安全监理责任制，按要求编制监理规划和监理细则，并完善安全生产管理
制度；（2）审查施工单位各项资格、检查施工单位安全生产责任制和各项安全生产管理制度、
审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施
工方案及应急救援预案；（3）核查施工现场安全，督促施工单位进行隐患整改。（4）项目监
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理部的监理月报每月5 日前抄报监督部门。三是创新管理模式。为增强施工现场人员安全意识，
从8 月1 日起，要求全县各在建项目每天早上上班前必须召开安全教育早班会，并将早班会照
片发布至微信群，三次未召开通报批评，四次未召开约谈项目经理，五次未召开处罚施工企业，
倒逼企业加强一线工人安全知识学习，加强自我保护能力，减少安全事故的发生。
五、抓实“清零行动”，确保安全生产整治效果。
坚持以问题为导向，对隐患整改组织全面检查复查，对发现的每一项严重违法违规行为，
采取挂牌督办、“四个一律”、“五个一批” 联合惩戒等措施，全面推进隐患清零。加大曝光
力度，起到威慑警示作用，加大正面典型宣传，树立示范效应。认真履行建设工程施工安全整
治行动牵头单位职责，加大与交通、水务等成员单位间信息互通、协调配合力度，形成工作合
力。8 月29 日-30 日，建筑施工专委会开展了“防高处坠落”专项联合检查，县住建局联合发
改、交通局对分宜电厂、省道S222、恩达综合楼进行了检查，下发了限期整改单。
六、全力推进“双千示范工地”建设。紧紧抓住辨识管
控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键，开展标准化示范工地建
设，明确目标、任务和时间节点，加强领导，周密安排，落实责任，扎实推进，全面提升我县
建设工程施工安全生产整体水平。我县永康公园里二期申报省级安全生产标准化工地和黄金水
岸东区二期申报市级安全生产标准化工地。
虽然，我局在建设工程施工安全专项整治行动中做了一些工作，取得了一定成效，但我县
建筑施工领域安全生产水平依然薄弱，与上级要求和国家有关规定还有很大差距，下一步，我
们将进一步加大安全生产巡查和处罚力度，加强企业和施工现场管理，督促相关企业落实安全
生产主体责任，确保我县建筑施工安全生产平稳态势。（简单讲一下存在的问题，并展望下一
步的做法）
靖边县政务公开和政务服务工作情况汇报
近年来，特别是我县被确定为全省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试
点县以来，县政府按照省市深化政务公开、加强政务服务的要求，以构建阳光政府、服务政府
为目标，深入推进行政审批制度改革，不断创新政务公开形式，拓展政务服务内容，取得了阶
段性成效。现将有关工作情况汇报如下：（总述做法和成绩）
一、加强组织领导，确保工作稳步推进。
县委、县政府坚持把政务公开、政务服务工作作为推进政府自身建设的基础工程，成立了
由县政府常务副县长任组长，各乡（镇）乡镇长和各相关部门主要负责人为成员的政务公开领
导小组，定期召开专题会议，研究解决推进过程中的重大问题，保证了各项工作的顺利开展。
各乡镇、各部门也成立了相应的组织机构，为创建活动顺利开展提供了强有力组织保证。县上
在财力紧张、项目建设资金严重短缺的情况下，优先保障试点县创建资金需求和政务服务中心
建设，并按每年112 万元的标准，将信息化运行维护费纳入财政预算，保证了各项工作的顺利
开展。
二、按照试点要求，推进政务公开和服务工作。
今年以来，我们按照国办函[2011]99 号和陕政办函[2011]182 号文件要求，扎实推进“依托
电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点工作。一方面稳步推进政务公开工作。
按照试点县建设规范和要求，今年3 月份，县上修订编制了《靖边县政府信息公开规定》，并
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经县政府常务会审议通过，已经正式实施。《规定》严格按照国家法律法规要求，明确了县政
府及各乡镇、县政府各部门、直属机构的政府公开内容和公开方式，并建立了相应的监督和保
障措施。特别是规定了省市要求的65 项政府信息公开事项，确保在政府公开系统上依法及时地
公开。另一方面全面梳理行政职权事项和便民服务事项。我们已于5 月份开始，按照行政许可
事项、非行政许可的行政审批事项、行政征收事项、行政确认事项、代理类事项、其他类事项
和便民服务事项等进行分类，并将事项的办理名称、办理主体、办理依据、办理条件、办理时
限、收费依据、办理流程和服务表格进行系统化的梳理。经过严格梳理，我县涉及各类行政、
非行政审批事项共223 个，便民服务65 项。目前所有事项正在完成权力运行流程图和服务表格
的绘制编制工作。下一步，我们将利用已建成的全县电子政务统一平台将所有事项进行网上审
批。
三、加快推进县行政服务中心建设步伐
靖边县政务大厅位于县政府第二办公区办公楼一楼西大厅，面积280 平方米。目前大厅设
有13 个窗口，进厅单位有18 个，办理行政审批服务事项49 项，实行职能部门集中办公、行政
公示制和服务承诺制，“大厅式办理、窗口式受理、敞开式审批、一个来回办结”等行政审批
形式。
鉴于现用政务大厅面积小，无法纳入全县各类行政审批事项，今年2 月份，县政府决定投
资4000 万元修建靖边县行政服务中心大楼，楼高18 层，大厅占用面积约1 万元平方米，届时
我县所有的行政审批事项和服务事项将统一纳入行政服务中心大楼办理，目前大楼的选址、立
项等前期工作已经完成，正在设计当中，预计今年有望动工修建。同时，我县要求各部门成立
行政审批股（室），将县政府各部门的行政审批股（室）统一纳入政务大厅，这一行政审批制
度改革并逐步向各乡镇延伸，部分乡镇已经成立了便民服务中心，初步形成了县乡便民服务网
络体系。
总之，我县在推进政务公开、加强政务服务和政务服务中心建设等方面做了一些工作，但
与省、市要求仍存在较大差距。下一步，我们将按照市上的总体部署，进一步加大工作力度，
强化责任落实，全力加快政务服务中心建设，扎实推进政务公开和政务服务工作。同时也诚恳
的希望市上领导能够给予我县更多的关心和帮助，确保试点县创建工作圆满完成。（简单讲一
下存在的问题，并展望下一步的做法）
关于全域土地综合整治试点工作的汇报
淮北市朔里镇人民政府
（老夫子注：前两个汇报都是以做法为主的，这个汇报就是例外，它证明了汇报、报告只
是形式，其内容写什么都有可能。这份汇报的内容是关于试点工作推进情况的介绍。另外，格
式上，前面两个汇报都没有称谓和落款，这份汇报有落款，落款居中写在标题下面。）
为解决乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化问题，推
动乡村振兴，自然资源部印发了《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》
（自然资发〔2019〕
194 号）（以下简称《试点通知》），部署开展了全域土地综合整治试点工作，在此背景下，
我镇积极研判政策、超前谋划，部署开展试点申报工作，现将有关情况汇报如下：（背景、主
要做法）
一、整治区的选择
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根据《试点通知》文件精神，我镇于2020 年1 月18 日组织召开了全域土地综合整治试点
申报工作动员会，认真学习了《试点通知》文件，部署了现状调查和潜力摸底工作。
结合正在实施的朔西湖采煤沉陷区综合治理项目，统筹考虑各村（居）潜力资源情况和村
民意愿，选择与朔西湖采煤沉陷区邻近的葛塘村为试点申报区域，整治区域面积0.97 万亩，东
靠朔西湖，南临坡里村，西部、北部与萧县丁里镇接壤。葛塘村两委和村民对全域整治要求强
烈，迫切希望能通过全域整治实现自身和家园的进一步发展，同时也积极配合项目开展。
二、试点方案批准情况
根据《安徽省自然资源厅关于组织申报我省全域土地综合整治试点乡镇工作的通知》（皖
自然资修函〔2020〕7 号）文件要求，我镇已组织编制了《朔里镇全域土地综合整治试点实施
方案》（以下简称《实施方案》），详细介绍了整治区基本情况，分析了整治区土地利用存在
问题，提出了整治目标，划定了土地利用功能分区，科学安排了综合整治重点工程。
2020 年4 月，《实施方案》通过安徽省自然资源厅审查，同时朔里镇开展全域土地综合整
治试点实施工作。
《实施方案》实施期限为2020-2022 年，规划目标为新增耕地34.29 公顷，其中：农用地
整理补充耕地12.18 公顷，城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦补充耕地15.67 公顷，历史遗留工矿
废弃地复垦补充耕地6.44 公顷；规划农村人居环境整治面积134.05 公顷。
三、《实施方案》实施情况
《实施方案》获批后，按照整体统筹、分步实施的原则，结合全域土地综合整治工作目标，
逐步推进试点工作。
（一）村庄规划编制工作
葛塘村村庄规划已完成初步方案编制，由于《安徽省村庄规划编制工作指南》多次易稿，
人均建设用地标准多次变化，审核标准未定，目前处于停滞状态。待《安徽省村庄规划编制工
作指南》正式出台后，修改和完善初步方案。
（二）项目实施情况
完成了淮北市杜集区朔里镇葛塘村园地复垦项目（二）、淮北市杜集区朔里镇葛塘村园地
复垦项目（三）等5 个新增耕地项目立项工作，计划实施面积149.32 亩。
完成了2 个工矿废弃地复垦项目的地形图测绘、现场踏勘和初步设计工作。
为了争取市自然资源和规划局补贴资金，开展了东部区域土地综合整治（主要是农田基础
设施的提升）踏勘和初步设计工作。
四、工作建议
1、积极推进新增耕地项目实施验收、工矿废弃地规划设计工作。
2、成立全域土地综合整治试点工作专班，实施试点工作半月报制度，工作专班每月月中、
月底将项目进展情况报送至领导小组，强化过程控制，保障项目及时有序开展。
3、黄楼、张庄综合整治提升项目已纳入《实施方案》，实施期限为2020-2022 年，建议根
据村庄基本情况，抓紧开展区域道路提升、房屋改造、公共服务设施、绿化景观的规划设计工
作。
五沟镇2023 年度乡村振兴工作开展情况汇报
（老夫子注：这份汇报的格式是最完整的，既有称谓，也有落款，而且是最标准的落款，
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落款包括发文单位和日期）
县委、县政府：
按照市、县农村工作领导小组工作部署，五沟镇党委政府紧扣高质量发展主体，把推进乡
村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，严格工作落实，并取得成效。现就2023
年乡村振兴工作开展情况汇报如下：
一、加强党对“三农”工作的全面领导方面
（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神及上级党委和
政府关于乡村振兴工作的部署要求以及相关法律法规情况。一是五沟镇党委政府把乡村振兴作
为中心任务，党政主要负责同志认真组织学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述
和重要指示批示精神，同时学习贯彻党的二十大精神，开展了学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想主题教育，组织开展学习濉溪县第十二届委员会八次全体会议精神，学习贯彻上
级党委和政府关于乡村振兴工作的部署要求以及相关法律法规。二是镇党委理论学习中心组全
年开展学习12 次，召开专题会议4 次，其中乡村振兴工作专题2 次；“三农”工作会议2 次；
认真学习了中央一号文件和有关农村工作会议精神。理论学习中心组每次都进行流研讨和贯彻
落实。
（二）部署落实乡村振兴重点工作情况。五沟镇党委主要领导作为推进乡村全面振兴工作
主要责任人，年初制定了《五沟镇2023 年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》，进一步完善
农村工作责任制度。党委政府紧紧围绕“水产小镇”、“纺织小镇”、“能源小镇”的目标任
务，亲力亲为抓乡村振兴。一是重点项目有序推进。积极谋划利用衔接资金400 万元大陈村党
组织领办合作社新建“三农”服务中心项目、270 万元藕池村牛肉加工项目、投资7000 万元的
庙前村塌陷水域治理水产项目和金鳜湖鳜鱼鮰鱼预制菜加工项目，目前这些产业项目正在推进
中；投资1160 万元的集体经济大楼项目基础设施即将完成;淮北煤矿自发自用风电项目预计预
计2024 年一季度完工;淮矿90MW 水面光伏发电项目光伏板组件正在陆续下水;投资1 亿元的宿
煤新型建材项目环评审批已通过，正同步开展设计;投资3.5 亿元的界沟矿安置房项目已开工，
正在序时推进;S305 道路建设征迁正有序进行;投资836.49 万元的农村“四好路”道路建设完成
5.91 公里;2 个省级及2 个市级美丽乡村建设项目已建成并通过验收;投资500 万元的高标准大棚
项目已建成使用，年收益约35 万元;五沟镇界沟矿涉及南湖南村大于、小于、戚家三个自然庄
搬迁安置房建设工作已完成80%，部分群众已入住新居，预计2024 年全面完成。二是贯彻推动。
五沟镇党委政府为全面推进乡村振兴工作，每周召开1 次工作例会，不定期召开推进会、调度
会，镇党委会会议、镇长办公会议等会议，安排部署产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、耕地
保护、粮食安全、乡村治理、乡村建设等工作。五沟镇乡村振兴工作得到全面落实，各项工作
目标全面完成。
（三）亲力亲为，乡村振兴走访调研。五沟镇党委政府按照省、市、县工作部署，常态化
开展进村入户调研，就产业发展、农村改革、乡村建设、乡村整理等开展实地调研，向村和群
众了解发展方面存在的短板和不足，寻求解决的“良方”。镇主要领导全年下乡不低于200 天，
李广亮书记亲自撰写专题调研报告2 篇，镇长调研报告3 篇，分管领导下乡调研撰写报告3 篇，
在调研中及时解决发展中的问题及群众反映的困难和问题。2023 年共解决和化解突出问题230
余条，为五沟镇乡村振兴奠定坚实基础。
（四）加强乡村振兴政策宣传，充分调动农民群众积极性和创造性。一是开展乡村振兴政
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策宣传。2023 年，五沟镇紧紧围绕乡村振兴工作，开展各类政策宣传，如：举办乡村振兴业务
类培训会10 余场次，开展政策宣讲4 场次，举办特色种养技术培训班5 场次，经常性走村入户
开展环境整治、移风易俗活动等活动，发放和张贴各类政策明白纸10 万余份，同时利用微信、
抖音、村级广播开展政策宣传。通过政策宣传，群众对乡村振兴建设的积极性明显提高。二是
深入开展人居环境整治。五沟镇依据各村实际，广泛发动党员干部、志愿者和群众常态化参与
环境整治和乡村治理。同时，把环境整治纳入村规民约，充分发挥“清洁文明户”的创评作用，
引导群众自觉做到“四净两规范”，实现个人“四勤两参与”。全年全镇共发动群众2 万余户，
参与人10 万余次。五沟镇村庄面貌得到明显改变，群众满意度达98 以上。三是推进乡村振兴
超市建设。2023 年，五沟镇21 个村已建立乡村振兴超市21 个，实现行政村全覆盖。每个乡村
振兴超市均建立相应的管理制度和积分兑现制度。每个村全年平均兑现48 次，全镇参与群众
1748 户，累计投入资金16.9349 万元。
（五）落实乡村振兴工作报告制度。
五沟镇党委政府严格执行乡村振兴工作报告制度。对在推进乡村振兴工作中遇到的重大事
项、重大工作及时以书面形式向县党委政府主要领导汇报，并把县委县政府、县农办交办的日
常性工作开展进度进行汇报，全面领会贯彻指示批示精神。重点工作推进情况至少每季度汇报
1 次；常态化工作不定期进行汇报。
二、严格耕地保护，保障粮食等重要农产品供给
（一）耕地保护和粮食安全责任制落实。
1.耕地保护。五沟镇实际耕地保有量高于下达的年度耕地保护任务控制数；完成基本农田
保护任务，永久基本农田范围内年度耕地面积高于下达控制数；年度没有因批准建设扎弄或调
整永久基本农田布局变化；在土地卫片执法中，辖区内没有被自然资源部立案查处的和挂牌督
办的案件，也没有被省自然厅立案查处和挂牌督办的案件；在各种督察中，没有因耕地违法、
问题整改不力而被督察约谈的现象。
2.粮食安全责任制落实。一是认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于保障粮食
国家安全的方针政策和决策部署，落实上级党委和政府、本级党委的决定，具体部署并组织推
动耕地保护和粮食安全工作，并将耕地保护和粮食安全纳入政府重点工作和政府工作报告的重
要内容，定期召开党政联席会议、办公会议或者专题会议，多次开展耕地保护和粮食安全工作
专题调研，及时研究粮食安全、发展改革等重大问题。二是粮食生产面积。2022 年全镇播种面
积35.5 万亩，2023 年全镇播种面积35.51 万亩，本年度小麦播种面积比上年度增加0.01 万亩，
增幅0.08%，玉米大豆复合种植任务数6500 亩，播种7775 亩。三是粮食产量。2022 年全镇粮
食总产20.3 万吨，2023 年全镇粮食总产22.27 万吨。本年度粮食总产量比上年增加1.97 万吨。
增幅9.8%。
（二）畜牧业高质量发展。
1.畜牧业发展情况。一是能繁母猪存栏量。2023 年直联直报平台生猪数据采集五沟镇1 至
12 月份能繁母猪存栏数量均大于240 头，我镇完成目标任务的300%。二是规模猪场(户)数量。
根据农业农村部养殖场直联直报信息平台查询，我镇备案规模养殖场数34 个，其中规模养猪场
15 个，备案任务数为14 个，完成目标任务的107%。
2.重大动物疫病防控情况。一是省级春防和秋防抽检，口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍
兽疫强制免疫抗体合格率均达70%及以上。二是开展非洲猪瘟监测排查并按时上报。三是辖区
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内符合要求畜禽规模场100%实施“先打后补”。五沟镇2023 年度共收到“先打后补”补贴申
请26 家，其中牧运通平台16 家，纸质申请10 家，规模场覆盖率100%。四是开展非洲猪瘟无
疫小区或动物疫病净化场建设。五沟镇农综站联合公安、交通部门开展区域化防控联合执法行
动，确保非洲猪瘟无疫小区。
（三）高标准农田建设。
2023 年，五沟镇没有高标准农田治理项目，2022 年实施的村有国政村、藕池村两个村，实
施治理面积为14081.55 亩。按照上级相关文件要求，各村对已实施的高标准农田项目按照《濉
溪县农田建设工程管护办法》要求，坚持谁受益、谁管护，谁使用、谁管护的原则，对本村的
工程田、沟、路、桥涵等设施进行巡查、监管。村级建立巡查网格员清单，明确责任，不定期
开展巡查工作，并建立巡查台账；镇主要领导和分管领导，每年到村、到点进行督查，发现问
题，督促村进行整改。全省高标准农田治理项目现场会5 月份在五沟镇庙前村成功召开。
……
下一步，五沟镇党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党
的二十大、二十届二中全会和中央一号文件精神，锚定目标，凝心聚力，坚持学习运用“千万
工程”经验为引领，全面推进乡村振兴工作落实。
中共五沟镇委员会
五沟镇人民政府
2024 年1 月20 日
苏州市人民政府关于2024 年法治政府建设工作的报告
（老夫子注：前面几篇例文都是汇报，这篇例文是报告，报告的格式与内容都与汇报一样。
另外，我给大家选了不少汇报、报告的范文，是希望大家注意到汇报、报告的内容，感受一下
汇报、报告是没有固定的写法的。在汇报、报告这个形式之下，写任何内容都是有可能的。）
江苏省人民政府：
2024 年，苏州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、
二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市决策部署，深入推进
依法行政，为谱写“强富美高”新苏州现代化建设新篇章提供有力支撑和坚强保障。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持党对法治政府建设的领导。
市委主要领导年初召开市委政法工作会议暨全市基层社会治理和法治建设工作推进大会，
开展基层社会治理“强基提能惠民”三年行动，聚力打造韧性城市、法治城市、善治城市，对
深入推进依法行政、全面建设法治政府作出具体部署。召开市委常委会会议暨市委全面依法治
市委员会会议，听取专题述法工作，评议相关地区、部门主要负责人推进法治政府建设情况。
健全完善市县镇三级领导干部年度述法、民主测评与综合考核协同推进机制，全市共开展专题
述法292 场次，5520 人参加述法。
（二）持续统筹推进依法行政。
制定《苏州市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023～2027 年）〉重点任务分工方
案》，明确九个方面58 条重点任务，纵深推进依法行政领域改革。出台年度法治政府建设工作
要点，细化7 个方面24 项具体任务。
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（三）提升“关键少数”依法行政能力。
持续抓好县处职干部任前法律法规知识考试，全年共92 名拟提拔任用的县处职领导干部参
考，通过率100%。组织市政府常务会议学法4 次，举办习近平法治思想涉外法治专题培训班，
提升领导干部法治思维。市级机关开展“法治开讲”活动，49 个部门领导带头讲课。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）构筑营商环境最佳比较优势。
一是强化政策优势。市委市政府以“新春第一会”形式召开全市优化营商环境大会，出台
《苏州市2024 年优化营商环境十条政策措施》，并细化分解“苏十条”为56 项改革举措，涉
及规范和改进行政执法检查等多项依法行政工作，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商
环境。二是破除制度障碍。加强公平竞争审查，出台公平竞争审查协助审查工作实施办法等7
件配套文件，实现市、县级市（区）两级政策文件公平竞争审查全覆盖。开展全市涉及不平等
对待企业法律法规政策清理，着力破除阻碍经济发展的制度性障碍。三是加快涉外法治建设。
市政府印发《关于建设涉外法律服务集聚示范区的实施方案》，打造覆盖50 多个国家200 多家
法律服务机构的“全球一小时法律服务圈”，形成线上+线下服务体系，发布《苏州企业国际贸
易与海外投资经营风险防范指引》，为企业“走出去”“引进来”保驾护航。
（二）持续提升政务服务质效。
一是优化政务服务事项便利办理。发布《全程网办平台建设规范》市级标准，发布市级政
务服务“全程网办”事项清单（第一批），推出“全程网办”事项超1100 项，实现全程网办事
项动态管理规范高效。深化项目审批改革，完善重大项目联动服务机制，出台工程建设项目实
施“拿地即开工”审批模式指导意见。规范帮代办服务，建设全市通用的帮办代办服务平台，
构建线上线下深度融合、条块之间高效协同的帮代办服务体系。二是强化政务服务“规范化”
建设。拓宽“好差评”覆盖范围，畅通线上线下评价渠道，实现网上服务“一事一评”、现场
服务“一次一评”。“好差评”服务事项、服务渠道、评价对象100%全覆盖。持续发挥“办不
成事”反映窗口作用，建立双月度分析通报、诉求处办质量跟踪评估、复杂问题提级处理等工
作机制，实现从解决“一件事”向预防“一类事”跃升。三是大力推进“高效办成一件事”。
印发《苏州市优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”改革工作要点》，加快推进
企业信息变更、企业破产信息核查等4 个省级试点“一件事”落地，上线74 项市级“一件事”
事项。全面梳理依申请行政权力事项、公共服务事项等四大类事项，实现“免证办”事项近800
项。
（三）完善依法行政制度体系。
一是高标准保障制度供给。高质量提出《苏州市城市更新条例》《苏州市安全生产条例》
等6 件地方性法规议案，高标准制定《苏州市食品连锁经营企业食品安全管理办法》《苏州市
集中空调通风系统卫生管理办法》等7 件政府规章。二是创新立法宣传形式。在全国率先探索
召开立法推介会，助力企业签约和更新项目落地运营。创新打造“立法有我”活动品牌，邀请
市民沉浸式参与立法。三是加强规范性文件管理。在全国率先建立行政规范性文件效力状态台
账制度和失效前提醒机制，明确“三类主体”责任，细化动态管理要求。全年共制定市政府行
政规范性文件17 件，市政府部门行政规范性文件35 件，县级市（区）政府行政规范性文件32
件，合法性审核率100%。
（四）依法推进科学民主决策。
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一是严格落实重大行政决策程序。公布修订《苏州市重污染天气应急预案》等2 个市级重
大行政决策事项，开展《关于进一步深化出租车改革的指导意见》等6 项重大行政决策后评估
工作。二是强化决策监督和责任追究。出台《苏州市重大行政决策跟踪反馈和后评估办法》，
强化对重大行政决策实施情况的跟踪调查与监督管理。三是规范基层行政行为。开展加强法制
审核提升基层行政行为合法性专项行动，将法制审核作为基层制定规范性文件、作出重大行政
决策、签订行政机关合同、作出重大执法决定的必经程序，年内实现97 个镇（街道）法制审核
体系全覆盖。
（五）深化行政执法体制改革。
一是持续提升行政执法质量。落实提升行政执法质量三年行动计划，全面执行行政执法“三
项制度”，开展行政执法突出问题专项整治行动，提升行政监管效能。二是推行现场执法检查
“综合查一次”改革。印发《关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）》，梳理编制
行政检查事项清单和首批45 项场景清单，通过制定“白名单”推动分级分类监管，推动实现跨
地区跨部门跨领域“进一次门、查多项事、一次到位”。全年全市共开展“综合查一次”联合
执法检查12058 次，压降检查频次30%。三是探索执法协调监督标准化建设。发布并实施《基
层综合行政执法机构运行规范》《行政执法证据采集和运用指引》《现场执法工作规范指引》
等多项标准，不断提升行政执法效能和治理水平。四是推进综合执法体制改革。开展基层综合
行政执法制度体系“一单一库”建设工作。推动基层综合行政执法主管部门组织相关赋权部门
和委托镇（街道）执法的部门开展综合执法业务培训，培养基层“全科”执法能手。
（六）健全完善安全生产和应急处置体制机制。
一是推进安全生产地方立法。制定出台《苏州市安全生产条例》，聚焦安全生产“六化”
建设，为全市安全发展提供法治保障。二是健全组织领导体系。规范救援行为，强化预案有效
衔接，依法编制《长江苏州段危险化学品事故应急救援预案》，修订《苏州市较大以上生产安
全事故应急预案》《苏州市危险化学品较大以上生产安全事故应急预案》。三是巩固提升全社
会安全意识。深入推进安全宣传“五进”、“百团进百万企业千万员工”、“5.12”防灾减灾
日、“安全生产月”等主题宣传活动，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等法律法
规，营造全社会关注、全民参与良好氛围。
（七）完善社会治理新格局。
一是加快构建非诉讼纠纷化解服务体系。全市新增行业性专业性、企业、新业态调解组织
44 家，培育发展民办非企业商事调解组织10 家，推行“公证+调解”机制，建立市、县级市（区）
两级社会矛盾纠纷调解专家库和巡回调解制度，推动矛盾纠纷就地化解、实质化解。2024 年全
市各类人民调解组织成功化解矛盾纠纷269891 件。二是发挥行政复议化解争议主渠道作用。优
化行政复议资源配置，推动行政复议能力建设，全市共新收行政复议申请5054 件，同比增长
70.1%，行政复议直接纠错率5.3%，43%行政争议在复议阶段实质化解，行政复议“主渠道”作
用进一步彰显。三是加强困难群众兜底保障。全面提档升级“一站式”公共法律服务中心，新
建法律援助工作站14 个，新建联络点755 个，规范化改造站点66 个，全市办理法律援助案件
20335 件，案件总量居全省首位。四是推动全社会法治素养提升。实施公民法治素养提升四项
行动，发布45 条实践路线和52 个重点项目。举办法治文化季和宪法宣传周活动，组织开展“天
工苏作法治同行”法治文化创意作品征集展览、普法入“新”主题宣传活动等群众性活动。深
化普法责任制落实，市级部门开展71 项联动普法活动，对六部门进行现场履职评议。
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（八）提高数字法治政府建设水平。
一是赋能智慧政务体系建设。深化“一网通办”“一网统管”改革，推进数字苏州驾驶舱、
企业动态感知系统建设优化，助力完善数字经济治理体系。推动“审管执信”工作，为各地各
部门在开展重点领域社会治理方面提供技术赋能。二是优化便企利民数据运用。提质“苏商通”，
做强“苏服办”，突出高频业务、热门上新等重点服务，优化栏目设置，丰富服务场景，深度
融合科技枢纽及服务业数字化转型供需对接平台，拓展平台服务资源池。三是推动公证业务智
慧化建设。深化远程公证服务，全省率先实现“涉外公证+领事认证”一体联办全覆盖。应用“苏
州公证链”开发存证小程序，为企业提供侵权证据保全、商业秘密保护等多项法律服务内容。
推动赋强和商标转让公证电子档案的在线归档，全国首例实现公证业务档案全过程闭环管理。
三、存在不足和原因
（一）法治政府建设水平还不均衡。
各地区、各领域重视程度、推进力度不均，在重点工作上仍需持续发力，在亮点工作上仍
需深化突破，在难点工作上仍需协力解决，不断提升法治政府建设整体成效。
（二）行政执法工作有待持续提升。
个别地区和部门严格规范公正文明执法水平有待加强，柔性监管方式需进一步健全完善和
深化运用。“综合查一次”改革信息平台有待打通，执法人员能力需进一步提升。
（三）基层依法治理水平较为薄弱。
全市法治政府统筹协调推进力度有待强化。个别基层领导干部依法决策意识和能力有待增
强。基层法治机构建设及专业人员配备有待优化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。
把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，不断引向深入、
入脑入心。以习近平法治思想为指引，系统总结“十四五”法治政府建设工作成果和薄弱环节，
高质量谋划起草“十五五”法治政府建设实施方案。
（二）严格规范行政权力运行。
压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、
依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，细化决策事项判定标准，确保事项目录
全部依法公开。优化法治督察方式方法，完善法治建设突出问题线索收集协作配合机制，增强
依法行政领域专项督察针对性、实效性、权威性。
（三）持续开展行政执法质量提升行动。
纵深推进“综合查一次”改革，推动行政执法部门动态调整行政检查事项清单，及时梳理
发布我市第二批“综合查一次”场景清单，指导基层丰富“综合查一次”应用场景，持续规范
和改进行政执法检查。
（四）大力加强基层法治政府建设。
提升《苏州市基层法治建设条例》立法质量，做好经验总结和宣介推广，推进基层政府各
方面工作法治化。持续开展“强基提能惠民”三年行动，建立基层法制审核“亮晒比督”机制，
推动形成具有示范性、推广性的“小快灵”工作经验。
（五）促进矛盾纠纷实质化解。
充分发挥行政复议“主渠道”作用，推动行政争议调处平台实体化运作，推广行政复议调
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解等手段运用。加快构建非诉讼纠纷化解服务体系，落实巡回调解制度，发展新兴产业领域行
业性专业性调解组织，加强民办非企业商事调解组织有效管理。
（六）不断推进涉外法治建设。
加快打造“一核多点”的涉外法律服务集聚示范区，扩容全球一小时法律服务圈资源库，
广泛开展涉外法律服务“法企对接”。编制《苏州企业国际贸易与海外投资经营风险防范指引
2025 版》，强化对“走出去”企业法治保障。加强苏州市涉外法治专家库和涉外法治人才库建
设，加快培育海商海事等领域专业化律所，培养国际商事、数据资源保护等领域仲裁人才。
苏州市人民政府
2025 年1 月18 日
关于宁波市行政执法规范化情况的报告
市司法局局长蒋文丰
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2024 年监督工作计划安排，现将2022 年以来我市行政执法规范化情况
报告如下：
一、主要情况
2022 年以来，全市各级行政执法部门深入践行习近平法治思想，在市委坚强领导和市人大
常委会有力监督支持下，紧紧围绕法治宁波、法治政府建设，不断深化行政执法规范化建设，
推动行政执法质量和效能持续提升。2022 年至2023 年，全市各级行政执法部门（除公安外，
下同）作出简易程序行政处罚18.1 万件，罚款金额3166 万元，一般程序行政处罚15.8 万件，
罚款金额12.2 亿元；开展非现场执法检查（利用监控设备开展检查）8 万次，非现场行政处罚
（利用监控设备采集违法事实作出行政处罚）5.7 万件，罚款金额1.2 亿元；行政机关一审案件
败诉率2022 年6.1%，2023 年5.7%。
（一）加强统筹，全面推进“大综合一体化”行政执法改革走深走实。一是坚持高位统领。
高规格建立以市委、市政府主要领导为“双组长”，市委组织部长和市政府分管领导“双牵头”
的改革推进机制，高标准制定《宁波市“大综合一体化”行政执法改革“五大攻坚行动”实施
方案》，全方位推动改革任务落地见效。当前我市综合执法事项占比达31%，覆盖65%的执法
领域、67%的“高频率、高综合、高需求”事项。二是坚持高度统合。全面整合精简行政执法
队伍，推动权力下放、力量下沉、资源下倾，全域实施基层“一支队伍管执法”，采取进驻、
常驻、随叫随驻等“一点一策”下沉模式，做实下沉人员属地管理，将改革优势转化为治理效
能。目前全市配备县乡一线执法力量6781 人，其中下沉街镇执法人员5313 名，占78.4%。三
是坚持高标落实。打造可复制可推广的有宁波辨识度的改革成果，移动执法、教科书式执法、
多元共治模式、行政执法指挥中心等项目被评为全省标志性改革成果，城乡一体化服务监管执
法应用获评全省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践。今年一季度，行政执法改革综合评
价居全省第一，省司法厅两次在甬集中调研，“简案快办”执法模式、行政检查计划统筹等得
到省委政法委、省司法厅主要领导批示肯定。
（二）完善机制，不断夯实严格规范公正文明执法根基。一是强化规范指引。新行政处罚
法颁布实施后，及时以市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室名义发布实施指引，
为执法部门理解适用法律、掌握处罚规则提供“精准导航”。市委依法治市办会同市综合执法
公众号老夫子讲堂内部资料
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指导办联合印发《关于进一步规范和加强镇街行政执法工作的指导意见》，以镇街为基础推动
基层行政执法全面提升。二是规范处罚结果公开。聚焦落实“三项制度”的新形态、新要求，
全市行政机关积极开展行政处罚结果信息公开专项清理，共清理不当公开信息1.6 万条，推动
落实“建立一个制度标准、明确一项审核制度、优化一个业务流程、固化一批公开模板、建强
一支公开骨干队伍、形成一项定期巡查机制”等“六个一”要求，着力规范信息公开行为。三
是深化源头治理。加强行政合法性审查工作，市政府办公厅印发《关于加强行政合法性审查工
作的实施意见》。组建市行政合法性审查服务研究中心和县级合法性审查中心，配强“法审员”
队伍，已基本实现每个乡镇（街道）配备至少1 名法本专业或法学教育背景的“法审员”。统
筹推进行政裁决工作，宁波市、慈溪市、余姚市被分别确定为市域、县域国家级专利侵权纠纷
行政裁决规范化建设试点，并在全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会上作典型交流发言。推
进省行刑衔接中心平台应用，加强行政执法与刑事司法办案数据互联互通，推动办案质效提升，
今年以来，移送行刑衔接案件171 件。
（三）强化担当，切实以增值化理念提升执法质效。一是依法实施包容审慎监管。印发《关
于优化行政执法方式助力法治化营商环境工作实施意见》，推行“轻罚免罚清单”体系建设，
发布涉企轻微违法不予处罚清单（163 项）、首违不罚清单（390 项），制定轻微违法行为不予
行政强制首批清单14 项，推动形成执法与服务并重、秩序与活力共生的良好氛围。2022 年至
2023 年，全市各级行政执法部门办理从轻、减轻、免除及首违免罚等案件1.2 万起，市生态环
境局等部门联合印发的《宁波市生态环境系统从轻减轻处罚清单》，被省生态环境厅全文转发
推广。二是探索开展行政合规指导。编制预防性企业行政合规指导清单，制定直播平台管理、
跨境电商等新领域新业态监管清单，引导企业守住法律底线。加强重点产业合规体系建设，完
善合规指引编制目录管理，建立评估退出机制，《绿色石化产业合规指引》等3 项指引被列入
首批省级重点产业合规指引目录。大力推进合规中心（点）建设，在重点产业园区、协会、企
业建立合规中心（点），鄞州、北仑、宁海等地创新推行网格化合规服务，开展分类“合规体
检”“菜单式”合规服务等，使执法既有刚性又有温度。三是深化公正高效集成监管。全面推
进行政检查计划统筹，市综合执法指导办制定《宁波市统筹行政检查计划实施办法（试行）》，
明确各级综合执法办和乡镇（街道）统筹行政检查计划的范围、方法、路径、考核等内容，以
“计划统”促进“综合查”，推出预约式指导服务、四色检查法等典型做法，一体做好检查前
延、中拓、后伸文章，做深“综合查一次”2.0 版。去年以来，全市共开展“综合查一次”9 万
余次，减少扰企5 万余次，推动企业减负增益、部门减频增效。推进高效集成监管，市市场监
管局统筹推进双随机抽查事项合并、协同监管，全市双随机信用应用率达99.0%，部门联合监
管率达44.0%，居全省第一。
（四）聚焦关键，着力提高行政执法人员能力素质。一是大力加强专业培训。市司法局组
织开展全市行政执法部门“微视频”“微课程”创作竞赛活动，以生动鲜活的案例作品推动标
准化执法理念深入人心。市综合执法指导办推进“三库一堂”建设，完善教、学、练、战一体
化培训模式，推动执法队伍由专科向全科转变。市应急管理局聚焦应急消防管理能力提升，配
齐配强监管力量，建立整改跟踪闭环工作机制，相关做法得到应急管理部主要领导和分管领导
批示肯定，被《人民日报》《中国应急管理报》刊发。市自然资源规划局常态化开展法治培训、
执法业务培训，市自然资源行政执法队、慈溪市自然资源行政执法队被评为全省首批自然资源
“十佳”行政执法队。2022 年至2023 年，全市线上线下组织行政执法人员教育培训1899 期，
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受训人员超5.2 万人次。二是激励引导执法人员参加法考。市司法局会同市委依法治市办、市
委组织部等多部门出台“硬核”措施，从时间保障、考前培训、干部培养、表扬激励、学法培
训、考评加分、经费保障等七方面，为行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试提供能够
真正落地的政策支持。去年，全市共有180 名行政执法人员通过国家统一法律职业资格考试。
三是严格落实资格管理和持证上岗制度。以执法资格考试为抓手，严把行政执法队伍“准入关”，
建立健全行政执法人员退出机制，2022 年至2023 年，组织申领、换发及注销执法证件超1.2
万本，行政机关执法人员持证率达87.8%。严格执法辅助人员招录、考核培训、日常管理，规
范人员资格管理，不断夯实队伍规范化建设。
（五）全面覆盖，加快构建行政执法协调监督工作体系。一是推进市县乡三级行政执法监
督工作体系建设。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督
工作体系建设的意见》，在全省设区的市中第一个成立市政府行政执法协调监督办公室。以基
层司法所为依托，在江北、海曙、余姚等9 个区（县、市）全域成立乡镇（街道）行政执法监
督指导站（联络站），进一步夯实行政执法监督基层基础。二是创新监督方式。根据司法部试
点工作部署，扎实推进行政执法监督与12345 热线合作机制工作试点。聚焦群众反映强烈的运
动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、机械执法等问题，组织开展乡镇（街
道）“大综合一体化”行政执法改革执法情况专项监督，多头执法、重复执法、行政行为码使
用专项监督，综合执法人员着装规范专项监督等，强力整治行政执法突出问题。三是凝聚监督
合力。持续强化行政执法监督与监察监督、法律监督的衔接协作，先后联合出台《宁波市监察
监督责任追究与行政执法监督行政执法过错责任追究协作规定》《宁波市行政违法行为检察监
督工作实施办法（试行）》，强化行政执法过错责任追究。2023 年市司法局向市纪委监委移送
复议纠错案件58 起，下发执法建议书42 份。市农业农村局开展行政执法案卷评查，以监督倒
逼质量提升，3 件执法案卷被评为全国优秀案卷，5 件案卷被评为全省优秀案卷。
（六）数字赋能，有力强化信息化技术保障。一是推进“大综合一体化”执法监管数字应
用。市综合执法指导办全面推广省“大综合一体化”执法监管数字应用，与基层智治综合应用、
民呼我为等系统贯通，拓展浙政钉“掌上执法”，集指挥协同、智能巡查、执法办案、证据共
享于一体，实现数据实时传输、执法全程留痕、文书精准监管，确保执法全流程规范。推行赋
码执法，行政检查赋码率和行政处罚赋码率均达100%。二是推进行政执法数字化建设。加强应
用研发，市生态环境局全面打造监管预警应用场景，突出执法监管服务关口前移，打通企业自
我管理与监督管理的双向通道。市交通局积极推进“证据电子化项目”，推行数智远程执法
“1+N+1”办案模式，经验做法获评省交通厅2023 年度法治建设最佳实践。市文广旅游局在全
省率先建立网络文化联合监管中心，打造“宁波市数智文旅监管”平台，查办的网络文化案件
中1 起被推荐为全国挂牌侵权案，1 起被评为全省十大文化市场综合执法案件。三是推进执法
监督信息系统建设。市司法局探索推进社会热点问题智能法治督察应用建设，相关创新做法被
省司法厅升格为全省试点。创新开发“法律法规规章实施数字化多跨监督”平台，全省首创《行
政执法监督数据元规范》并在浙江在线平台发布，进一步打通立法、执法、司法、普法的数据
壁垒。探索推进行政执法监督员扁平化指挥系统建设，实质化处置省数字化执法监督系统推送
的违法线索2000 余条。
二、存在的主要问题
（一）重点领域不规范现象较为突出。房屋征收领域、乡镇（街道）层级的行政诉讼发案
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量和行政诉讼败诉率偏高。政府信息公开、行政许可和行政处罚信息“双公示”还不够规范，
部分政府购买第三方辅助服务还存在不规范、服务不到位等现象。部分区（县、市）行政执法
部门监管职责有待进一步加强，“一放了之、一赋了之”的现象尚未清除。
（二）执法保障还不够完善。部分区（县、市）、乡镇（街道）法治工作力量配备不足，
依法行政能力相对薄弱，司法所协助执法监督职能发挥还不够充分。部分行政执法人员素质能
力不高，离“一岗多能、一人多能”的要求还有差距，基层行政执法的法制审核力量、执法车
辆、办公场地等保障还需进一步提升。数字化支撑还不够有力，信息来源智能化水平还不高，
大数据预测预警和辅助决策能力还不强，多跨应用场景亟待进一步拓展深化。
（三）执法监督还不够刚性。执法问题线索获取方式创新不足，多采用专项监督、案卷评
查、质效评议等传统方式。执法监督体系虽然已基本实现面上覆盖，但距离全方位、实质性发
挥作用还有差距。监督意见后续跟踪问效不到位，执法过错责任实际追究不足等问题尚未得到
有效解决，行政执法监督权威性仍有待提高。
三、下步主要举措
全市各级行政执法部门将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国务院办公厅《提升行
政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》等要求，在市委统一领导和市人大常委会大力支
持、指导、监督下，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力补短板、强弱项、创特色，持
续推动严格规范公正文明执法走深走实。
（一）推动行政执法规范化建设再加速。充分发挥全国首批法治政府建设示范市的先行优
势，加快研究制定行政执法裁量权基准制定指导意见，持续在健全行政执法标准规范上走前列、
做示范。健全“许可—检查—处罚—救济—监督”全闭环行政执法体系，组织开展行政处罚、
行政检查等重要执法制度的专项监督和执法质效评议，精准击破行政执法中存在的突出问题。
（二）推动行政执法队伍能力素质再提升。围绕100 项以上镇街高频事项和专业领域事项，
坚持开展“微视频”创作比赛，探索形成体系化执法培训“微课程”，让现代执法理念更快入
脑入心、执法方式更加直观可学。进一步督促参加法考激励举措落地落实，推动行政执法人员
从“要我考”转向“我要考”。在象山等地开展行政执法实战练兵试点，并适时面向全市推广。
（三）推动行政执法领域增值化改革再深入。坚持把全过程、全链条、全方位的“增值化”
改革理念贯穿行政执法始终，探索制定优化行政指导促进企业合规经营指导意见，指导开展“预
约式”行政指导服务试点。探索建立驻商会驻企业的行政执法监督观察站（点）制度、涉企行
政执法案件经济影响评估制度，部署开展行政领域第三方服务专项监督，防止和减少对企业正
常经营活动的干扰和负面影响。
（四）推动执法协调监督工作机制再完备。探索制定《宁波市行政执法协调监督工作实施
细则》，让行政执法协调监督质量更高、底气更足。加强市县乡三级行政执法协调监督工作体
系与省级体系的充分衔接，确保完成“三年行动计划”确定目标。综合集成行政执法监督与“12345”
服务热线合作试点、社会热点问题智能法治督察应用试点，努力打造执法问题线索归集和分析
挖掘的“宁波品牌”。
市生态环境局关于2024 年工作总结和2025 年重点工作安排情况的报告
市委办：
2024 年以来，市生态环境局认真贯彻党的二十大、二十届三中全会和全国生态环境保护大
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会精神，认真落实全国、全省生态环境保护工作会议安排部署，以美丽黄山建设为统领，突出
重点、协同发力、苦干实干，各项工作扎实有序推进。根据要求，现将市生态环境局今年以来
工作完成和明年工作安排等情况报告如下：
一、2024 年工作完成情况
今年以来，我市环境空气和水环境质量稳定保优，1-10 月全市PM2.5 平均浓度18.7 微克/
立方米，优良天数比例97.7%，地表水和饮用水水源地水质达标率保持100%，新安江、太平湖、
阊江出境断面水质稳定保持Ⅱ类地表水标准。环境空气和城市水质排名继续稳居全国前列、全
省首位，1-9 月环境空气质量排名全国168 个重点城市第5 位，城市水质指数排名全国339 个
地级及以上城市第29 位，5 个区县入围全省105 个区县水质状况前十名榜单。特别是继2022
年新安江（黄山段）入选首批全国首批9 个美丽河湖优秀案例后，今年阊江（祁门段）再次入
选省级美丽河湖优秀案例，我市美丽河湖建设再创佳绩。
土壤环境质量和环境安全形势也继续保持稳定，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超
标、疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件，未发生较大及以上突发
环境事件。
一是深入打好污染防治攻坚战。守好一片蓝天。制定《黄山市重污染天气应急预案》《黄
山市空气质量持续改善专项方案》，每日通报各区县空气质量4 项指标，按月发布全市排名，
压实属地责任。对国控站点周边重点区域污染源开展全面摸排，建立污染源清单，涉及污染源
490 余处。持续推进VOCs 综合治理，对全市涉活性炭企业实施更换情况排查，对11 家企业开
展涉VOCs 低效失效设施排查。持续开展细颗粒物和臭氧协同防控“一市一策”驻点跟踪研究，
开展工业园区VOCs 来源解析，对屯溪区10 种树种开展植物源VOCs 监测。深入推进涉机动车
和非道路移动机械污染防治，抽测路面行驶柴油车303 辆次、非道路移动机械245 台，抽查加
油站点21 家次，检查机动车排放检验机构（I 站）13 家、机动车维修厂（M 站）24 家。强化
秸秆禁烧管控，在夏收、秋收等重点时段加强禁烧部署宣传，组织开展高空瞭望巡查和市级督
查。加强餐饮油烟监测和监督管理，推广安装大中型餐饮油烟在线监测设备13 家。
守护一江清水。深入实施新安江生态保护提升三年行动，按季度调度计划落实情况，开展
污水直排入河问题排查整治专项行动，对横江大桥、街口等污染强度较高问题断面进行通报和
溯源分析管控，与杭州会商分析街口断面汛期水质情况，1-10 月街口断面生态补偿指数P 值0.90、
达到补偿考核要求（≤0.95）。常态化调度占川河水环境治理问题整改进展，16 项措施已完成
11 项、正在推进5 项。落实省委、省政府领导批示和现场调研要求，提前部署加强中心城区段
蓝藻防控，及时有效应对水华。加大饮用水水源地保护力度，黟县拜年山水源地保护区划分方
案通过省政府批复。复制推广新安江生态保护补偿经验做法，阊江流域跨省横向生态保护补偿
机制正式建立。
守住一方净土。持续推进建设用地安全利用联动监管，完成27 个“一住两公”地块评审备
案。推进新污染物治理试点，完成化学物质统计调查，全市4 家涉重点管控单位不再使用新污
染物或实现替代。启动省级“无废城市”建设，结合“六五”环境日、政行风热线等平台开展
“无废城市”宣传，完成市级危险废物规范化环境管理现场评估和危险废物自行利用处置专项
整治行动。加强核与辐射安全监管，审批辐射安全许可证19 项，现场核查检查核技术利用单位
14 家。推进农村生活污水治理，印发《黄山市农村生活污水治理专项行动方案》《黄山市农村
生活污水治理项目市级以奖代补资金使用管理方案（试行）》，完成32 个省级行政村污水治理、
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22 个行政村环境整治、1 个黑臭水体治理。
二是大力推进各类生态环境问题整改。推进突出生态环境问题整改，应于2024 年完成的
19 个中央和省级层面交办存量问题，已完成整改10 个、正在整改9 个。2024 年中央、省生态
环境保护督察248 件群众信访件已办结190 件。持续开展大排查大整治专项行动，全年动态排
查各类问题618 个、完成整改400 个。实施整改质量提升行动，2 次整改“回头看”共发现问
题25 个、重新完成整改24 个。推进化工园区问题整改，省厅监督帮扶发现的186 个问题已完
成整改185 个，立案调查16 家，作出处罚决定15 家。推进群众“家门口”问题整治，1-10 月
累计排查餐饮油烟问题201 个、完成整改193 个，噪声扰民问题866 个、完成整改863 个，恶
臭异味问题64 个、完成整改58 个，道路扬尘问题88 个、全部完成整改。推进农村污水问题整
改，开展农村污水治理问题大排查大起底，制定《黄山市农村生活污水处理设施排查整治技术
指南》，全市累计发现问题站点239 个、完成整改151 个。推进省厅挂牌督办问题整改。黟县
漳河水源地二级保护区范围内的16 家企业和12 家农家乐中，7 家企业已停止生产、6 家企业已
将产排污环节停止运行、3 家企业压覆区内有关场所已停止使用，12 家农家乐已停止商业运营。
推进入河排污口整治，新安江入河排污口核定174 个、完成整治147 个，阊江入河排污口核定
58 个、完成整治57 个，长江一二级支流入河排污口核定78 个。
三是持续加强自然生态保护监管。精心编制美丽黄山规划，已完成《美丽黄山建设规划战
略研究报告》编制，《美丽黄山建设规划纲要》及生态强市行动方案已通过专家评审。加强自
然保护地监管，省级遥感监测线索核实发现问题点位3 个、完成整改1 个，市级遥感监测及无
人机调查线索核实发现问题24 个、完成整改17 个，2 个国家级自然保护区生态环境保护成效
通过生态环境部现场评估。推进生物多样性保护，歙县基本完成本底调查试点，祁门县、黄山
区、黟县、休宁县、屯溪区已完成中期评估，累计发现国家重点保护野生动植物129 种、受威
胁物种100 种、省重点保护野生动植物182 种。组织省级生物多样性体验地申报，九龙峰保护
区、谢裕大茶博园、四月乡村农艺场通过省厅实地查勘。
四是持续强化生态环境监管执法。推进执法专项行动，开展专项执法检查、污染源“双随
机”抽查和排污许可证检查，今年以来累计检查企业758 家次、办理行政处罚案件40 件。强化
非现场执法，完成90 家重点涉气企业用电监控。开展园区绿色提升行动，举一反三排查全市8
个省级以上工业园区（不含徽州、歙县化工园区）321 家园区企业，发现99 个企业问题，已完
成94 个问题整改，完成9 家违法行为查处。加强环境应急管理，印发《黄山市饮用水水源地突
发环境事件应急预案》《黄山市生态环境风险隐患排查整治专项行动方案》，开展新安江流域
水环境风险防控专项督查和全市生态环境风险隐患专项排查，累计排查发现风险隐患问题47
个、完成整改41 个。强化上下游突发水污染事件联防联控，完成10 条县级跨省（市）河流联
防联控协议签订。改进环境信访办理，共接受处理环境信访720 件，及时受理率和按时办结率
均为100%。全国生态环境信访投诉举报管理平台信访投诉件一次性抽查通过率为95.95%、较
去年提高1.16%。
五是积极服务推动绿色低碳发展。持续推行“环境影响区域评估+环境标准”改革应用，全
市101 个建设项目应用区域评估成果，简化园区项目环评审批。深化“放管服”改革，16 个项
目实施环评告知承诺制审批，对13 家“非重大变动”项目免于重新办理环评。推动排污许可提
质增效，累计核发排污许可证216 个、依法注销排污许可证2 个。推深做实排污权交易，建立
市县两级排污权政府储备库，在全省率先开展首笔水排污权交易，今年来累计完成7 笔交易、
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成交总金额32.81 万元。加强固定污染源监测监督管理，督促排污企业履行自行监测责任，全
市自行监测信息公开完成率为77.16%。深入推进噪声监测能力建设，完成全市7 个功能区声环
境质量自动监测站建设。全力申报第二批国家生态质量综合监测站，已通过遴选技术评审。报
送“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划先进典型5 个，其中2 个被省厅
推送至生态环境部。
二、2025 年重点工作安排
2025 年，市生态环境局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近
平生态文明思想，以《美丽黄山建设规划纲要》为指引，充分发扬改革创新精神，加快推进山
水秀美的生态强市建设。
一是持续深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓展广度，持续深入推进蓝天、
碧水、净土三大保卫战，稳定改善生态环境质量。坚持精准、科学、依法治污，深入实施空气
质量持续改善行动计划，加强多污染物协同防治和区域精细化管控，深化群众“家门口”问题
专项整治，确保环境空气质量继续保持全国和长三角前列、全省首位。滚动实施新安江生态保
护提升三年行动，深化太平湖、阊江流域系统治理，梯次推进美丽河湖建设，持续保护“一江
清水出新安”。源头精细防控土壤污染，统筹开展地下水污染协同防治，强化固体废物综合治
理，推进危险废物信息化监管，高质量建设省级“无废城市”。
二是扎实推进突出生态环境问题排查整改。高位推动新一轮中央、省生态环境保护督察反
馈交办问题及存量突出生态环境问题整改，用好市级领导包保突出生态环境问题整改机制，按
季度制定整改计划，明确各方责任，落实保障措施，确保2025 年整改任务按时保质完成、长期
整改任务达到时序进度。继续实施突出生态环境问题整改质量提升行动，常态化、滚动式开展
整改“回头看”，及时查缺补漏，推动问题改彻底、改到位。常态化开展突出生态环境问题大
排查大整治，坚持拍摄市级生态环境问题警示片，视情组织开展重点领域专项排查整治，坚决
打好整改“主动仗”。
三是持续加强自然生态保护监管。巩固提高国家生态文明建设示范区创建成果，适时开展
美丽系列创建工作。印发实施《美丽黄山建设规划纲要》及生态强市行动方案，完成《黄山市
“十五五”生态环境保护规划》编制并通过专家评审。继续组织开展“绿盾”专项行动和生态
保护红线环境监管，按时序进度推进自然保护地和生态保护红线问题整改。继续推动“1+N”
生物多样性体验地建设，基本完成全市县域生物多样性本底调查，发布生物多样性本底调查终
期成果。坚持开展新安江流域水环境共治共保和衢黄南饶“绿色生态联盟”合作。
四是着力加强生态环境执法监管。利用污染源自动监控、用电用能监控等科技手段，构建
非现场执法监管体系，提高执法效能。推进排污口溯源整治，对经排查溯源确定保留的排污口
进行规范化建设。推动徽州区、歙县化工园区健全环境应急三级防控体系，提升突发水污染事
件应对能力。参加全省环境应急大练兵活动，提升突发环境事件防范应对能力。推进漳河水源
地环境问题整改进度，确保按期完成督办问题整改并解除挂牌。畅通信访渠道，持续做好12345
信访工作平台、全国生态环境信访投诉举报管理平台信访办理，重点加强重复信访件办理和矛
盾纠纷排查化解，继续提高环境信访办理质量和效率。
中共黄山市生态环境局党组
2024 年11 月27 日
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九、工作总结
（一）格式：标题+正文，一般不需要落款，如果实在想要落款，可以
居中写在标题下方。
（二）结构：开头一般总述做法和成绩（当然，有的单位为了突显成
绩，也有可能专门拿出一个模块来写成绩），主体段主要讲做法，至于结
尾，可以省略，也可以简单写一下当前存在的问题以及下一步的工作计划。
工作总结与经验事迹材料有一定的重叠，如果是是让你总结xx 工作的经验，
其实就是经验材料了。
（三）考情：2022 联考、2021 联考、2019 四川下。
（四）例文：
2021 年度县人民政府办公室工作总结（公文标题）
2021 年，县府办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足参
谋助手、统筹协调、办文办会、督查督办、服务保障等五大职能，以“模范机关、府办铁军”为
目标，以党史学习教育为动力，进一步创新工作方法，完善工作机制，敢于担当、勇于挑战，
攻坚克难，切实保障政府各项工作高效运转和决策部署的贯彻落实，较好地完成了全年各项工
作任务。（总述做法和成绩）
一、强化履职担当，推动政府工作顺畅运转
（一）事务服务规范优质。一是规范公文运转。率先推进无纸化协同办公系统建设，在公
文的全局性、指导性和政策性上严格把关，在保证文件质量和规范运行的前提下，压减文件数
量、压减文件篇幅、实施精准发文，最大限度地提高公文处理时效。二是深化政务服务。按照“精
简、流畅、高效”的原则，结合工作实际，尽可能合并会议活动、精简文件材料，助力基层减负。
三是用心后勤保障。坚持厉行节约、杜绝浪费，严格财务管理，按要求做好年度财务支出等各
项后勤保障工作。通过无纸化协同办公系统和无纸化会议系统，实现材料打印等经费开支大幅
下降。积极配合县级牵头部门做好垃圾分类、节能型机关创建、反对餐饮浪费等工作。
（二）综合协调周密高效。一是强化联系对接。根据办公室班子职责分工，充分发挥县府
办承上启下、协调左右、联系内外的桥梁纽带作用。积极协调与县级部门和各乡镇（街道）的
关系，最大程度调动各方积极性、主动性和创造性，确保各司其职、各负其责，密切配合、协
同联动。二是强化统筹服务。主动服务县级各部门、各乡镇（街道）和基层单位，做好上情下
达、下情上传。对需提交县政府研究的重点工作事项，充分协商、严格把关、及时安排，召开
各类部署、协调、推进等专题会议170 余次。三是强化急难攻坚。勇于“当龙头争上游”，在疫
情防控、数字化改革等方面敢于挑重担、啃硬骨头，彰显府办铁军形象。慎终如始牵头抓好常
态化疫情防控，推动“疫秒通”服务平台上线，在全省率先实现疫苗接种线上分时段精准预约，
精密智控、疫苗接种等工作走在全市前列。
（三）参谋辅政精准发力。一是高质以文辅政。紧盯中央和省、市、区重大决策部署，围
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绕全县中心工作以及社会发展的重点、难点问题，准确把握县领导意图和决策思路，先后就县
域经济发展、农业产业化、城市建设、新农村建设等重点课题进行了深入调研。结合工作实际
主动分析研判，在广泛听取人大代表、政协委员及社会各界人士建议的基础上，优质高效完成
《政府工作报告》等各项重要会议材料起草工作。二是深推项目建设。全力发挥好县府办的综
合协调指挥作用，有力推进招大引强，紧盯高端装备、新材料、智能制造等战略性新兴产业招
商，确保优质高效。紧盯安全生产和消防安全，加大检查宣传力度，确保企业和百姓的生命财
产安全。三是信息助推决策。坚持围绕县委、县政府工作重点和领导关注点，增强信息工作的
敏锐性，多渠道多角度搜集、提炼、挖掘信息，积极参与省、市信息培训交流，提高信息素养
与报送能力。
二、强化闭环管控，推动重点任务落地见效
（一）政务公开示范引领。一是持续提升政府信息管理水平。按照“谁主管谁负责、谁建设
谁管理”的原则，做好政务新媒体的日常管理和定期通报制度，切实做好内容保障、组织保障、
更新保障。二是不断提高政民互动水平。聚焦“数字生活”，在“龙游通”接入群团组织“扶贫帮困”、
银行“信用贷款”以及医保部门“智慧医保”等各类生活服务功能，让群众享有无差别的“掌上服务”。
三是持续开展媒体资源全域融合。按照“应整尽整”的要求，整合全县广播、电视、直播、新媒
体、电子报、政府网站等媒体资源，打造县级主流舆论阵地。目前已关停整合74 个面向群众的
政务类公众号，实现政务类信息“一个口子查阅”。
（二）金融赋能强化发展。一是推动企业上市，打造“龙游板块”。坚持“上市优先、问题导
向”原则，紧盯挂牌上市重点冲刺企业，为企业及时解决上市进程“卡脖子”问题。开展挂牌上市
储备挖掘，分类挖潜，建立培育库，形成分层次、分行业、分梯队的“7+5+N”挂牌上市企业培育
库。8 月19 日，恒盛能源IPO 在上海证券交易所顺利敲锣，标志着我县第一家本土企业主板上
市。二是深化绿金创新，打造亮点特色。全国首创“碳增信”管理机制，率先探索企业碳账户运
用，将碳账户与生态工业、乡村振兴相融合，推出“碳增信”管理办法。截至目前，已推动9 家
金融机构推出了碳账户金融产品。
三、强化党建统领，聚力打造府办铁军队伍
（一）突出党建引领，筑牢战斗堡垒。强化理论武装，深入学习党的十九大、十九届历次
全会等一系列重要讲话精神，并开展专题学习研讨，实现班子发言全覆盖。强化党的建设和意
识形态工作，建立县府办班子成员党建责任清单，进一步明晰职责分工，集体研究安排重大事
项。主动召开党组“补短板、勇担当，强落实、创一流”专题民主生活会，并开展专题整改活动，
以“找准短板、动真碰硬、敢于担当”为着力点，突出解决工作闭环意识不够等问题短板，全体
干部思想建设和业务能力明显提升。
（二）紧扛责任担当，助力队伍建设。着眼干部“两坚两基两勤两专”能力提升，以“青年干
部论坛”“8090”新时代理论宣讲为平台，定期组织开展法治学习、政治理论学习和廉政警示教育，
全面提高全体干部综合素质、服务能力、法治意识和工作效率。坚持“严管+厚爱”，注重干部的
关心关爱和个人成长，建立良性梯队培养机制。
（三）坚持正风肃纪，推进作风转变。每季定期召开党风廉政工作专题会议，积极组织党
员干部参加党风廉政系列活动、知法用法学习测试，组织开展党组书记讲廉政党课活动，开展
干部作风问题自查整改“回头看”，纠治办文办会不谨、工作标准不高等问题。坚持不懈反“四风”，
紧盯重要节日节点，开展随机抽查检查，着力查纠违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，努力
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营造办公室风清气正的良好形象。加强财务等敏感岗位的人员监督和管理，落实办公室用车、
出差、用餐、接待等内控举措，打造清廉机关。
汉源县发展和改革局关于2020 年质量强县工作总结
根据《汉源县质量强县工作领导小组办公室关于印发2020 年度质量工作考核办法的通知》
（汉质强办〔2020〕1 号）文件精神，认真落实质量强县工作，现将我局2020 年质量强县工作
总结如下：（总述依据和做法）
一、领导重视，统筹安排，精心组织
质量强县工作的顺利开展是涉及我县经济发展、社会稳定的重要工作。为严格落实质量强
县工作责任，我局高度重视质量强县各项工作，统筹安排，精心组织，成立了以党组书记董家
松为主要负责人的质量强县工作领导小组，完善相应工作机构，配备质量强县工作人员，将相
关任务、指标细化分解，任务到点，责任到人。
二、周密部署，完善各项质量强县工作
通过多次召开党组会、职工会进行质量强县工作相关政策、知识的学习，积极宣传、贯彻、
执行相关政策，通过学习，使全体党员干部加深了对质量强县工作重要性的认识，推动了质量
强县工作的开展。完善各项质量强县工作，根据县质量发展规划和县政府印发的年度行动计划，
制定单位年度行动计划，强化质量强县工作保障；按时参加质量强县领导小组召开的工作会议，
按照会议精神推进工作；推广先进管理方法，提升企业质量管理水平；开展质量对标提升行动，
加强对企业质量工作的指导和帮扶；建立健全行业标准体系，促进三产量优质优发展；引导企
业标准、质量创新升级，促进产业质量保障升级。
三、加大监管力度，助推质量强县工作开展
加大监管力度，尤其在各分管领域进行了重点领域专项整治，严厉查处非法行为，对发现
的产业质量问题责令进行整改。开展行业质量风险监测，提高应急监测能力；建立健全行业自
律的监管体系，构建质量治理长效机制；完善质量创优激励机制，促进行业质量提升。通过一
系列质量安全监管工作与重点助推工作的结合，为我县质量强县工作作出应有的贡献。
枧头镇2022 法治政府建设工作总结
今年以来，我镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，根
据《法治政府建设实施纲要》《法治社会建设实施纲要》，按照上级部署要求，努力统筹推进
依法治镇、依法行政，有力促进了全镇经济社会高质量发展。现将有关工作报告如下：（总述
做法与成绩）
一、法治政府建设工作开展与成效
全面落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委、县委法治建设工作要求，把习近平法
治思想贯彻落实到全面依法治镇的全过程和各方面。明确党政主要负责人为全面依法治镇及法
治政府建设的第一责任人，召开专题会议，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传
等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度。不断加大法治政府建设的统筹协调力度。努力
发挥法治建设牵引突破作用。
（一）提升依法行政和科学决策水平。将法治政府建设列入年度政府工作报告，重大行政
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决策遵照《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》实施，将依法行政作为干部日常
工作考核，新聘用县祥均律师事务所作为政府法律顾问单位，充分发挥法律顾问在制定重大行
政决策、推进依法行政中的积极作用。健全合法性审核机制，落实审核工作要求，年内审核镇
政府规范性文件、合同3 件，参与行政诉讼立案，保证规范性文件合法有效。
（二）提高行政执法能力。成立枧头镇综合执法队，全面落实行政执法“三项制度”，研究
制定《行政执法公示制度》和《行政执法执法全过程记录制度》等6 个制度1 个行政执法流程
图，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
严格按照《江西省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》规定，加强执法人员管理，
确保执法人员岗证一致。切实做到行政执法公正、公平、公开。
（三）法治便民服务再上新台阶。开展《践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满
意度主题实践活动》，坚决落实“放管服”改革精神，结合我镇实际，积极主动，持续优化营商
环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全镇经济社会高质量发展。按照“五公开”要求，
对征地拆迁、环境整治、义务教育及社会创业、社会保险、社会救助、养老服务、医疗卫生等
方面政务服务信息公开，回应群众关切。开展教育医疗、养老社保、生态环境、人居环境、安
全生产、食品药品等民生领域的专项治理，如2022 年9-10 月，镇政府组织牵头派出所、镇综
合执法队、村（居）委参与圩镇市场整顿联合行动，取得较好的效果，同时整治不作为、慢作
为、无作为等行为。积极推行证明事项告知承诺制，通过门户网站公布实施告知承诺制的证明
事项目录清单，完善政务服务工作机制，镇服务大厅达规范化建设要求，落实提升服务质量与
水平，把服务企业和群众的事项办好。
（四）打造现代公共法律服务体系。推行新型“一站式”法律服务。完善枧头公共法律服务
站，创建省级基层公共法律服务示范点，推行“一村(社区）一法律顾问”工作，目前已实现全覆
盖，让基层人民群众享受到了优质高效便捷专业的法律服务。
（五）提高普法依法治理水平。一是将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组集体学
习，同时利用干部夜读学习习近平法治思想，增强干部职工法治思维，法治观念。二是充分利
用国家宪法日和法治宣传教育月等时间节点，通过普法讲座、普法宣传咨询、以案释法等多种
形式、方式，深入开展宪法法律学习宣传教育，普法宣传“线上线下”全面发力，群众法治观念
日益增强。三是加强和创新基层社会治理，研究制定工作方案，坚持发展“枫桥经验”建立健全
社会矛盾综合治理机制，落实矛盾（信访问题）调处化解工作责任人或工作专班限时办结，“三
年行动”总调处化解矛盾纠纷（含信访）260 件，实现矛盾不上交，社会治安形势事实现根本好
转。四是组织实施“法律明白人”培养工程，年内举办二期，参训人员200 余人次，主要培训学
习了《民法典》《未成年人保护法》等普法课程，组织网校学法1000 余人次，发挥“法律明白
人”作用，营造尊法学法用法守法氛围。五是积极配合支持县人大等相关部门法治政府建设相关
工作调研，共推普法依法治理工作上新台阶。
二、存在的不足及下步工作打算。
对照上级要求和先进乡（镇）工作好做法好举措，我镇在一些方面还有待进一步提高完善。
法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，工作制度机制有待完善；镇综合执法
队在行政处罚等执法工作中存在细节上的纰漏，一些具体工作完成后没有及时在网上公开发布，
行政执法能力和水平尚有不足。
下一步，我镇将持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨
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道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主
决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依
法秉公用权。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。加
强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职
业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中
突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不
严等问题，为推动全镇经济社会发展提供有力的法治保障。
十、工作要点、工作计划
（一）格式：标题+正文，一般不需要落款，如果实在想要落款，可以
居中写在标题下方。
（二）结构：开头一般总述做法和目标，主体段主要讲做法，至于结
尾，可以省略，也可以简单表态。
（三）考情：2021 国考副省、2020 国考副省、2019 联考、2022 广东
乡镇、2020 广东乡镇。
（四）例文：
市政府办公厅2024 年工作要点
2024 年，市政府办公厅工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记对新时代办公
厅工作的重要指示要求，按照市委市政府部署安排，围绕中心、服务大局，坚持党建引领，聚
焦规范化、标准化、智慧化，开展保障政府运转、基本公共服务、数字机关建设提速增效“三大
行动”，更好发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，全面提升“三服务”能
力水平，在全市打头阵、当先锋，为奋力谱写中国式现代化“青岛新篇章”贡献更大力量。（总
述做法与目标）
一、聚焦行政效能提升，畅通运转枢纽
（一）完善高效办文机制。优化在线办文流程，开发签批环节公文自动运转功能，变“人工
盯件”为“智能转件”，实现在线公文即转即办，推动公文运转再提速。完善紧急公文办理机制，
进一步优化办理流程，做到来文即收即办、专人盯办，变“串联”审签为“并联”审签，实现紧急
公文“不落地”办理。着力解决“精文”问题，加大市政府发文工作统筹力度，实行计划管理、总
量控制，严格控制临时性发文。公文审修突出政治性、思想性、针对性和可操作性，大力弘扬“短
实新”优良文风，做到简明实用，严控篇幅。加大政府系统公文工作指导培训力度，组织开展“公
文无差错”质量年活动，制定文稿错情通报工作规定，完善公文错情通报制度，不断提升政府系
统公文处理水平和工作标准。
（二）完善高效办会机制。研究制定市政府常务会议议题提报等工作细则，规范市政府会
议纪要制发，做好会务工作复盘，完善会议筹备组织工作标准流程，切实提升会议质效。严格
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落实“减会”规定，统筹市政府议事协调机构会议、市政府专题会议、全市性工作会议，增强会
议计划性，实施会议数量、会议范围、会议时长、会议议程、会议材料“五个精减”，能不开的
坚决不开，可以合并的坚决合并，能视频召开的尽量以视频形式召开，切实减轻基层和部门负
担。
（三）完善高效接待机制。强化规章制度管理，严格遵守中央“八项规定”精神及其实施细
则，规范接待经费支出，实现公务接待统一接待标准、统一内部管控、统一备案流程。强化重
大活动保障，完善工作要素清单，更新调研数据库，切实落实“总体方案高位统筹，分类方案细
化落实，应急预案多元保障”工作机制。强化接待队伍建设，修订接待规范手册，优化接待业务
指导模板，提升接待队伍综合素质和服务效能。
（四）完善高效值班机制。严格落实《值班工作规范》，提升政务值班质效，坚持24 小时
值班制度，及时接报和处置重要紧急信息，定期开展有关情况“回头看”。进一步拓宽信息获取
渠道,提升信息报告水平，加强基层信息员队伍和信息直报点建设，健全直达一线的调度核实机
制，完善“上下贯通、左右畅通”的信息报送体系。加强与驻青单位特别是涉及生产安全单位沟
通联络，强化企业负责人落实法定报告责任。加强值班调度与舆情监测联动，畅通与宣传、网
信、网警等部门的政务舆情通报渠道，提升政务舆情处置水平。
（五）完善政府办公系统高效联络机制。高质量举办政府系统办公室主任培训班和公文处
理、会议服务、督查落实、政务接待、政务值班等专项培训班，组织全市政府办公系统深入学
习研讨习近平总书记对新时代办公厅工作的重要指示精神，全面提升政府系统办公室工作水平。
探索建立服务各区（市）、部门办公室的“订单式”培训机制。定期组织召开驻青单位办公室主
任座谈会，听取意见建议，持续提升“三服务”工作能力水平。优化政府办公系统考核体系，提
升考核工作科学化、规范化水平。进一步发挥市政府驻外办接待服务、经济联络、信息搜集等
职能作用，更好服务青岛经济社会发展大局。
二、聚焦高质量发展，当好参谋助手
（六）提升信息辅政水平。注重选题策划和深度研究，加强与国办、省府办沟通汇报，完
善选题会商机制和基层单位信息线索提报机制，确保政务信息成绩位居全国、全省前列。优化
信息刊物设置，创建《决策参阅》刊物，提升服务领导决策水平。拓宽信息报送渠道，建立处
室联动的信息报送机制，加强与高校、科研院所、市政府驻外办和智库机构的合作，择优设立
信息联络点，构建“大信息”格局，充分发挥信息辅政作用。
（七）提升政务保障水平。持续优化综合政务服务流程机制，建立用好“政务安排日志”和
会议确定事项、批示事项、重要任务“三本台账”，及时报告推进情况，提高政务保障的规范化、
精细化水平。进一步提高会议纪要、政务专报制发质量，平均制发时间控制在3 个工作日。针
对领导关注的重点事项和热点难点问题，加强事前研判和统筹调度，提升主动性，留好提前量。
强化兜底作用，狠抓工作落实，确保综合政务服务有为有力有效。
（八）提升文字综合水平。围绕办公厅整体工作总结、整体形象策划、整体成果展示，做
好文字综合工作，树牢精品意识，加强研究谋划，高质量完成综合文稿保障任务。搭建文稿学
习交流平台，组织文字能力提升专题培训，开展综合文稿竞赛，加强实践锻炼，不断提升综合
文稿水平。
三、聚焦公共服务满意度，强化统筹协调
（九）深化12345 热线和“青诉即办”平台建设。紧紧围绕“接通率”“按时回复率”“群众满意
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率”“问题解决率”等业务指标提升，进一步完善机制，优化流程，建强队伍，提升热线工作水平，
持续擦亮全市“人民满意的公务员示范单位”品牌。树立“心中有爱、肩上有责、脸上有笑、眼里
有光”的热线队伍形象，做好典型培树，讲好热线故事。以“事要解决”“群众满意”为目标，不断
优化企业群众诉求受理、转办、督办、回访流程，加强数字化、智能化建设，不断提升工单运
行效率和精准度。加强统筹调度和业务培训，强化问效问责，充分调动各区（市）、部门办理
诉求的责任感和积极性，不断提升诉求及时响应率和一次解决率。加大政策宣介力度，通过典
型案例，引导企业群众正确使用热线和平台反映问题，推动矛盾在基层化解。充分挖掘热线数
据“富矿”，发挥数据辅政作用，为市委市政府提供决策参考。
（十）深化全链条政策公开。聚焦经济社会发展重点和企业群众需求,打造专题政策文件包，
为企业群众提供高效精准、高度集成的场景式政策公开服务。创新完善政策公开“二维码”索引
功能，实现政策意见征集、结果反馈、会议审议、文件发布、解读兑现全链条“一码”公开，提
升企业群众政策查询便捷性。优化全市一体化政府信息公开申请处理平台，提升依申请公开办
理质效。提高新闻发布规范化水平，健全政策例行吹风会和政策说明会机制，做好重大决策、
重要政策权威发布工作。聚焦人民群众和市场主体关切，加强政府门户网站规划建设指导监督
工作，打造政府网站和政务新媒体协同发声矩阵，提升政策知晓率。
（十一）深化政府职能转变。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重
要抓手，常态化联系服务企业，做好政务服务事项的统筹、协调、指导、督办。依法建立全市
行政许可运行体系，健全完善行政许可事项实施规范和办事指南，向董家口港区赋权一批市级
行政权力事项。调整市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变议事协调机构，抓好各项改
革任务的统筹协调和督促落实。深入抓好全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点，不断
拓展应用场景，创新服务方式，打造形成“青岛经验”矩阵。编发《政府职能转变系列蓝皮书（第
三卷）》。
（十二）深化口岸营商环境。聚焦“五型”口岸建设，研究制定《口岸管理和服务实施细则》，
提升口岸管理服务水平。聚焦通关便利化，深入开展促进跨境贸易便利化专项行动。全力推进
智慧口岸试点建设，实现中国新加坡“单一窗口”全程状态信息共享试点启用运行。积极推进“国
际卫生机场”创建和空港口岸公共卫生核心能力建设复检考核工作。打造青岛机场货运“翼关行”
物流信息服务平台。协调推动鳌山湾港区和董家口港区口岸查验配套设施建设，与口岸查验单
位确定口岸查验设施建设标准并顺利开工。积极推进青岛港前湾港区自动化码头一至三期一体
化运营。坚持预防为先、打防并举，协同联动、综合治理，积极探索构建新时代打私领域“枫桥
经验”体系，确保打私工作始终走在全国全省前列。
四、聚焦落地见效，狠抓督促检查
（十三）抓好高效督查督办。紧紧围绕市委十三届四次全会提出的“十个提质增效”和今年
政府工作报告中提出的“十个奋力争先”工作目标，加强国家、省、市政府工作报告等重点事项
责任分解和督办力度，抓好领导批示、决策、交办事项督查，用好重点工作和重点项目“两张清
单”，坚持台账式管理、清单式推进，强化督查协同、督帮一体，畅通区市、部门问题反馈渠道，
常态化开展高质量发展政策落实情况评估，推动各项决策部署加快落实。
（十四）抓好民生服务保障。持续提升基本公共服务供给水平，发挥好市持续改善民生提
升基本公共服务满意度工作领导小组办公室统筹协调作用，制定出台2024 年工作方案并组织实
施。督办落实15 件市办实事，举办“走进市办实事，见证民生项目”活动；组织实施2024 年民
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生攻坚，推动解决一批群众急难愁盼问题。健全市级领导同志与企业常态化沟通交流机制，倾
听企业诉求，服务企业发展。常态化开展“三民”活动，推动线上线下深度融合。
（十五）抓好建议提案高质量办理。以提升建议提案“落实率”为牵引，加强与代表委员的
联络沟通，提升代表委员建议提案办理工作全过程参与度。坚持结果与过程并重，加强对重点
难点建议提案办理部门的督促考评力度。开设新媒体专栏，宣传建议提案办理的创新做法和经
验成效，激发部门办理工作的主动性，提升建议提案影响力和代表委员荣誉感。加强与各民主
党派的联络沟通，坚持市政府领导全员参加政党协商活动机制，做好市政府领导向党外人士通
报工作情况的服务保障。联合市委统战部举办全市建议提案办理工作和全市对口联系工作培训
班，加强政府系统建议提案办理队伍建设。
五、聚焦模范机关建设，做优服务保障
（十六）做好机关党的工作。持续巩固拓展主题教育成果。制定党组落实全面从严治党主
体责任、意识形态工作责任制工作要点，修订完善党组、党组书记、党组成员全面从严治党主
体责任、意识形态工作责任制清单，强化统一战线责任制落实。制定实施年度清廉建设实施方
案和廉政教育计划，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展好集中性纪律教育。
坚决防范和纠治新形象工程，着力解决好形式主义、官僚主义突出问题。组织开展党员教育培
训，强化支部标准化规范化建设，提高党务干部履职能力水平。深入开展庆祝新中国成立75
周年纪念活动。充分发挥工会、青工委、妇委会作用，组建学习、运动、健康等各类兴趣小组，
开展形式多样的文体健身活动。
（十七）做实巡察“后半篇文章”。根据市委巡察反馈情况，研究制定办公厅巡察整改工作
方案，建立巡察整改台账。召开巡察整改专题民主生活会，认领责任，剖析根源，明确措施。
落实“当下改”的举措，按照工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化的要求，明确
具体措施和完成时限，动态监控任务进展，以“周”为节点抓好推进落实。举一反三，系统排查，
深入查摆相关问题，组织进行系统整改。建立“长久立”的机制，通过建章立制来巩固整改成果；
针对长期坚持的整改事项，明确常态化措施和机制。高质量撰写党组巡察工作整改报告和各专
项整改报告。
（十八）锻造高素质干部队伍。以机构改革为契机，进一步优化内部机构设置。抓好干部“选、
育、管、用”工作，锤炼担当作为、奋勇争先的过硬作风，守牢廉洁自律、依法行政的纪律底线。
抓实干部教育培训，征集干部职工培训需求，坚持业务培训与拓展培训相结合、“大班制”与“小
班制”相结合，不断增强培训针对性、实效性、广泛性和吸引力。提升考核规范化、科学化水平，
明确考核目标，简化考核指标，优化考核程序，确保考出实绩，激发动力，争取中组部年度绩
效考核与平时考核深度融合改革试点。加强典型培树，开展“发现身边榜样”活动，提升荣誉感
和凝聚力。
（十九）加强机关服务保障。加强预算刚性约束，倡导厉行节约，习惯“过紧日子”。全面
准确统计分析预算执行情况，提高预算执行准确率。全面开展固定资产管理数字化升级，提升
固定资产管理水平。优化公车使用审批流程，提高公车保障能力。扎实推进“健康机关”建设，
创建省级“健康机关”样板单位，开展形式多样的健康培训，推动办公厅全体干部职工养成健康
的生活方式。充分发挥离退休支部作用，实行“一人一卡”精准服务，进一步提升离退休干部服
务保障水平。
（二十）推进数字机关建设。统筹谋划“数字机关”建设，全面提升运用数据创新管理、参
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谋辅政、保障落实的“智慧化”水平。依托金宏网和“山东通”平台，进一步整合数字化系统和模
块，丰富数字化应用场景，项目化推进办公厅数字机关建设，实现底层数据共享、上层业务互
联。打通办文、办会、信息、督查等业务流程，实现“一码通办”。开发建设办公厅“数字档案室”，
加快推进办公厅历史档案数字化归档进程。推进“会议通”数字会务系统开发，进行数字化办会
系统设计。推进督查平台数字化建设，推动与全市视频监控平台、“智慧低空”一体化共享平台
互联互通。完善“领导驾驶舱”建议提案政府督办模块，实现建议提案数据一网通管、一站式督
办。全新开发请销假、客情报送、公车申请等功能模块，实现自动化的数据归集分类。
（二十一）压紧压实保密责任。全面落实办公厅保密委工作职责，将保密工作纳入党组重
要议事日程。持续强化保密安全教育，常态化开展保密教育提醒，实现保密管理全覆盖。加强
涉密人员管理，重点加强对领导身边工作人员、重点涉密岗位、借调帮助工作人员、服务外包
人员等的保密管理，开展岗前保密检查、签订保密承诺书。定期组织开展保密自查自评，加大
检查抽查力度，对发现的问题、风险和隐患，及时提醒、立即整改。
对上述要点，办公厅各处室要进一步提高政治站位，量化工作标准，压实工作责任，守正
创新，拉高标杆，奋力争先，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，确保完成工
作要点各项任务。（工作要点可以不写结尾，也可以写上结尾，再次总结、表态和提要求）
2024 年广东省地方志工作要点
2024 年，全省地方志系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要
指示精神，围绕落实省委十三届四次全会精神和“1310”具体部署，巩固拓展主题教育学习成
果，坚持修志编鉴写史基础主业和开发利用并举，着力做好“三服务（服务党委、政府中心工
作，服务经济社会发展，服务人民群众）”，树牢责任、开放、创新、服务意识，扎实履行好
地方志记录历史、传承文明、弘扬文化、服务发展的职能职责，锚定走在前列总目标，积极探
索创新，推动全省地方志事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化广东篇章作出贡献。（总
述做法与目标）
一、提高政治站位，把牢全省地方志事业高质量发展的正确政治方向
1.旗帜鲜明讲政治抓政治。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治
任务，持续抓好党的二十大精神学习贯彻，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想主题教育成果。坚持把党的政治建设摆在首位，持续推进政治机关建设，坚持落实“第
一议题”制度，大力实施青年理论学习提升工程，认真贯彻落实意识形态工作责任制，推动党
员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意
义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“四强”党支部和模范
机关创建，持续提升党支部标准化规范化建设水平，选优配强党支部负责人，全面提升党支部
政治功能和组织功能。持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，不断巩固发展风清气正良好政
治生态。
二、聚焦落实主责主业，助力文化强省建设
2.认真做好重点志书、特色志书编修。有序推进广东省扶贫志、广东省全面小康志编纂，
全年重点推进省级“两志”志稿总纂、评议和初稿审查工作，夯实质量基础，各地按部署推进
“两志”编纂工作，以多种形式记录广东全面打赢脱贫攻坚战、同全国一道全面建成小康社会
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伟大历程和重大成就。加强组织指导，推动各地积极参与中国名镇名村志文化工程等国家级名
志文化工程，重点推进《沙扒镇志》《沙湾街道志》《紫南村志》等一批较成熟的志书列入年
度出版计划，做好已申报的名镇名村志编纂出版。推动部门志、专题志、特色志编纂，重点推
进《新会陈皮志》《春砂仁志》《惠能志》《冼夫人志》等志书编纂。扎实做好三轮修志准备
工作，做好三轮试点阶段性成果和经验的总结与交流，常态化开展地方志资料年报工作。继续
做好旧志抢救保护工作，通过抓试点、树典型，逐步推动全省旧志点校出版。
3.全面提升年鉴质量。推进省市县三级综合年鉴编纂平衡协调发展，巩固拓展“一年一鉴，
公开出版”成果，重点抓好综合年鉴编纂全覆盖和扩面提质工作，鼓励支持条件成熟的年鉴申
报打造中国年鉴精品工程，推动条件较为成熟的地级以上市申报打造中国精品年鉴试点区域，
谋划制订省级精品年鉴工程工作方案，推动和促进年鉴编纂质量提高。优质高效编纂出版《广
东年鉴2024》及其简本、英文版，各地要配合做好年鉴供稿。改进年鉴质量评议评价工作，提
升年鉴编纂时效和质量。加大年鉴中的省（地）情资源信息推介力度。
4.加强地方史编研。贯彻落实《广东省地方史编纂管理办法（试行）》，严把质量关、安
全关。汇总2023 年度全省地方史编研计划落实情况，印发2024 年度编研计划，按照“一市一
史”要求，推动各地各级通史性简史、专题史和特色史的编写。
5.加快方志数字化进程。实施地方志数字能力提升年，加强顶层设计，强化与省政务服务
和数据管理局合作，优化全省数字规划，推动数字方志建设取得新突破。通过推广东莞市先进
经验，以省数据平台优化升级，带动标杆城市地情数据平台建设、升级。实施地方志数字产品
标准化建设，深化《广东印记》省情影像志、《趣味方志》系列动画、“粤故事”、方志儿童
绘本等品牌建设。以《广东历代方志集成》《粤港澳方志集成》的数字化开发，带动全省旧志
整理、点校及活化工作，挖掘、展示、传播旧志典籍的精神内涵。
6.推进全省方志场馆建设。贯彻落实《广东省各级方志馆建设办法（试行）》《广东省方
志文化场馆建设指引（试行）》。更新《广东省方志文化场馆目录》，持续推进优秀方志文化
场馆推荐活动，加强分类指导引导，明确要求，推动建成一批优秀场馆。省方志馆要发挥对全
省方志场馆的示范引领作用，不断发力数字展览和宣传，强化馆藏资源建设和库存管理，夯实
文献资源基础；加强广东方志名家工作站的建设和使用；加强与教育部门、社会团体互动合作，
积极推动专题展、巡回展、省情讲座、地方志全民阅读等系列活动。
7.切实提升自然村落历史人文普查成果质量和社会效益。全面决胜《全粤村情》出版印刷
攻坚，举全省之力，全面完成收尾工作。继续推进普查成果的结构化开发利用，省组织编纂《广
东村情图览》，做好已出版图书推广利用；各地要结合实际同步开展普查成果结构化开发。开
展“多彩乡村”系列实践活动品牌提升行动，助推“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持部
门协同、上下联动、群众参与，深化粤港澳合作。进一步发挥全粤村情数据平台功能作用，做
好平台数据更新、运用等工作，鼓励有条件的县市区更新平台数据，丰富平台内容，各地参与
平台共建共享。
8.全力支持粤港澳大湾区建设。省牵头出版并向境外有关机构赠送《粤港澳方志集成》。
与香港地方志中心、澳门基金会积极推进《粤港澳大湾区志》编纂。省协调服务推动，广州市
牵头，珠三角其他市配合编好《粤港澳大湾区城市群年鉴》。省积极协调、珠海市牵头、珠三
角其他市全力支持配合推进国家方志馆大湾区分馆建设和布展工作，确保如期开馆。与港澳联
合，举办形式多样的活动，讲好广东故事、大湾区故事。
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9.做好资政辅治和省情研究。认真研究地方志服务党委、政府中心工作的方式方法，深入
挖掘省情地情信息，开展多种形式的资政辅治工作。依托丰富地情资源，围绕国家重大战略、
党委、政府重点工作开展调查研究，特别是“全省高质量发展”“百县千镇万村高质量发展工
程”“绿美广东生态建设”等重点工作部署，组织撰写《广东地情参阅》《广东省情概要2024》
等，为党委、政府科学决策提供参考。
三、全面加强能力建设，夯实地方志事业发展基础
10.提升依法治志能力。加强《地方志工作条例》《广东省地方志工作条例》贯彻落实，深
入基层调查研究，督促指导市（县、区）抓好地方志工作。多种方式培养地方志修志编鉴业务
骨干，注重提高专业素养和工作本领，组织开展全省地方志系统能力提升培训和业务培训，强
化地方志工作者法治思维，提升地方志工作机构依法治志水平。
11.开展地方志理论研究。结合广东省地方志事业40 周年、梁启超提出“方志学”学科名
称100 周年及2024 年广东省地方志理论研讨活动，围绕地方志编修、地情宣传、地方志资源开
发利用等主责主业，就如何推动地方志事业高质量发展，开展理论研讨。编好《广东史志》《当
代广东》，做好地方志工作业务交流和地情宣传。
12.持续扩大方志影响力。以广东省情网、方志广东公众号、学习强国广东学习平台方志广
东专栏为龙头，强化省市县联动推介，推动数字推介阵地突显省情地情窗口作用；增进与各类
媒体的互动、融合，加强地方志工作宣传、地情和地方文化宣传推介；省牵头继续推动《广东
省地方志事业40 年图志》编修工作，各地要对标对表，按时保质推进编修工作，同步做好广东
省地方志事业40 周年专题展览等系列活动，展示我省新方志事业发展的光辉历程和取得的巨大
成就。
13.多方参与，多领域专家广泛助力省（地）情建设。推动各地专家库、地方志学会建设，
推动与省直单位、各地、高校合作交流，发挥省情专家、专家工作室、地方志学会、华南地方
史志研究中心、岭南地方志文献交流中心、广东省情信息研究推介中心、岭南地方文化研究中
心等作用，加大与其他历史文化保护传承部门的沟通协调与共建共享。（这篇工作要点没有结
尾，这也是实务工作中的常见情况）
兰草镇人民政府2025 年工作计划
2025 年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十
届三中全会精神，按照县委、县政府总体工作要求，坚持人民至上，坚持问题导向，坚持系统
观念，坚定信心、攻坚克难、务实作风，以“全力配合兰草水库工程项目建设，不断提升社会
治理水平，努力实现以抓项目、兴经济、强产业、促发展”为预期目标，不断提升广大群众的
满意度和幸福指数。
一、聚焦重大项目建设，夯实高质量发展根基
全力配合做好兰草水库开工建设工作，协助解决重大事项，进一步做好水库建设政策解释、
移民征地、信访维稳、宣传教育、信息公开等工作，高质量规划设计镇改扩建发展空间，不断
提高群众对项目的认识和支持度，为“四通一平”建设和建设施工准备工作“保驾护航”，确
保项目无障碍施工。
二、聚焦特色产业发展，谱写乡村振兴新篇章
坚决推动镇工作重心向以经济发展为中心转变，结合兰草实际，向“内”发力，鼓励辖区
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群众干事创业，全力培育市场主体，加速推动“个转企”工作；自“外”借力，主动“走出去”，
千方百计招引企业到兰投资，以企带农促农，内外联手，推动产业融合发展，增添镇域经济发
展动力。坚持以发展壮大集体经济为抓手，按照“村集体+企业+农户”发展模式，紧盯市场需
求，结合订单农业、电商直播等渠道，大力发展庭院经济，户繁户育、藏牛于户、增富于民，
构建种养循环体系，不断巩固提升现有花椒、金银花产业，因地制宜发展辣椒、吊瓜、桑树等，
做强产业规模和特色，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、聚焦基层社会治理，绘好和谐兰草新画卷
深入学习运用新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，进一步完善矛盾纠纷多元共治机制，
整合资源，充分发挥村民自治和网格力量，加强源头预防、前端化解、就地化解，做到矛盾不
上交，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进移风易俗，坚持把
移风易俗作为农村精神文明建设的有力抓手，注重发挥党员干部、乡贤名人等在农村风俗养成
中的带动和示范作用，进一步加强对干部亲属和身边群众的教育引导，共同培育文明乡风、良
好家风、淳朴民风。严守安全生产底线，压实安全责任，聚焦重点行业领域，常态化开展安全
隐患排查，定期“回头看”，确保整改到位，不断筑牢安全生产防线。
四、聚焦干部队伍建设，打造高效服务型政府
坚持将思想政治建设摆在干部队伍建设的首要位置，进一步强化理论知识学习和业务技能
培训，牢树为民服务意识，想民之所想、急民之所急、办民之所需、干民之所盼，不断提高行
政效能。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，认真落实“一岗双责”，自觉接受
法律监督、监察监督和人民监督，以良好的行风促政风、带民风，营造良好的投资和发展环境，
树立清正廉洁的服务型政府形象。
蔡甸区统计局2024 年工作总结和2025 年工作安排
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区统计局紧紧围绕全区工作中心，切实履行统
计职能，扎实推动2024 年各项工作落实落细落地，努力为全区经济社会又好又快发展提供优质
的统计服务。现将2024 年工作总结和2025 年工作安排汇报如下：
一、2024 年工作总结
（一）聚焦主业，提升统计部门服务质效
一是改善统计供给。及时发布2023 年度统计公报，向四大家领导和考评办、发改委等相关
经济综合管理部门提供绩效指标数据。同时加强数据解读，今年以来，及时为区委、区政府决
策提供前瞻性参考12 篇，撰写统计分析10 篇，均被上级部门采用转载。
二是及时监测预警。充分利用联网直报平台，加强月度数据的实时审核监测，及时向区领
导和相关部门反馈监测数据，同时密切关注增幅异常数据，针对各行业出现的新情况、新问题、
新特点，及时加强部门沟通和衔接，提出相关建议，充分发挥监测预警作用。
三是加强服务指导。一是实施“四上”企业入库纳统工作清单化，提高企业办事效率。推
进入库纳统资料清单化，一次性告知企业入库纳统需要准备的资料，实现企业、项目入库申报
一次办；推进资料审核清单化，实现资料审核环节、时间最快化；推进统计工作清单化，实现
每月数据报送便捷化；推进统计答疑清单化，实现数据审核解锁最简化。二是推进项目入库纳
统工作高效化，联合发改局、科经局、住建局等相关部门形成工作联动，按照项目审核入库流
程和要求，及时了解投资项目备案（审批）、规划选址、施工许可证办理及项目建设进度等情
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况，深入有项目开工的单位了解投资详情和相关项目进展情况，加强对新入库项目的审核及实
地核查，帮助解决项目入库统计中存在的问题，查缺补漏，切实提高入库申报通过率。2024 年，
预计新入库项目154 个，新进规“四上”企业150 家以上。
（二）综合施策，强化统计数据质量管控
一是加强源头数据管控。进一步完善数据管控责任体系，加强月度数据监测和动态查询，
坚持在数据上报期间，动态查询重点区域和重点企业，切实防止数据出现异动。
二是扎实开展新纳入一套表单位核查。由分管领导带队，专业人员组成的核查小组，定期
到新入库企业和项目进行实地核查，确保入库质量。2024 年，共现场核查314 次，对不符合要
求的企业和项目，及时反馈问题，安排专业人员进行指导，确保应入尽入。
三是不断强化风险管控。动态查询重点区域和重点企业，全专业落实即报即审即查要求，
实行数据痕迹化管理；按照上级统计部门要求，联合市场监督管理局制定全年11 家“双随机”
执法检查计划；开展一套表调查单位和投资项目数据质量核查工作，对一套表正常在库法人单
位和投资项目进行核查，按照重点抽查单位名单进行实地抽查，形成问题清单并督促整改。
（三）多措并举，加强统计法治宣传教育
一是持续推进统计法律法规进党校。积极对接区委组织部、区委党校，推动《统计法》、
《统计法实施条例》等统计法律法规纳入党校主体常规班教学课程，10 月9 日邀请市局法规处
陈阳处长在区委党校2024 年习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班（第二期）上讲授
《统计法》及其相关政策法规，增强领导干部统计法治意识。
二是坚持通过各类年报会、工作会以会代训。向基层统计人员宣讲《统计法》等统计法律
法规知识；不定期组织执法人员到企事业单位开展统计执法检查和巡查，并现场讲解《统计法》
和《统计违法违纪行为处分规定》，进一步增强基层统计工作人员依法统计意识。
三是积极推动社会公众学法用法。结合“民法典宣传月”等重要节点，组织开展集中统计
法治宣传教育活动，广泛普及依法统计基本理念和统计法基础知识。利用中国统计开放日等活
动，组织有针对性的宣传活动，增进社会各界对统计工作的理解支持。鼓励社会公众作为统计
法治宣传员主动参与普法活动。
（四）主动作为，有序推进“五经普”工作
一是全程指导服务。想方设法“找到人”，采取“网格员+普查员+技术员”方式实施入户
查、电话查和现场查结合，确保较高登记率。想方设法“找到漏”，对底册内“无法联系”和
“不配合”单位，会同市场监管、税务等登记部门及相关行业部门联系查找。想方设法“找准
数”，建立重点企业一企一卡，深入重点企业走访摸排，重点对参与核算增加值的四项指标与
企业交流沟通并领衔核算行业总量。
二是强化质量管控。各级普查机构和普查员切实履行职责，确保应查尽查。全区清查单位
和个体户20596 户和60883 户，分别是四经普的2.69 和2.19 倍，普查登记初步汇算拟算增加
值超出2023 年统计快报水平。
三是强化督导机制。成立由班子成员为带队领导的督导小组，对全区所有街道开展工作督
导，重点检验“地毯式”清查是否不遗不漏、数据填报是否准确，提高清查数据质量。
（五）加强管理，提升党组织凝聚力和战斗力
一是加强宣传教育，提高廉政意识。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育
培训工作总体部署，通过召开党组会、中心组学习会、专题组织生活会、全局干部学习会、支
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部主题党日等形式，认真学习习近平系列重要讲话和党风廉政相关文件精神，贯彻落实中央、
省委、市委、区委关于党风廉政建设的总体部署。
二是加强基层党组织建设，筑牢战斗堡垒。加强支部标准化建设，严格健全党的组织生活，
坚持民主评议党员制度，深度融合“三会一课”制度与“支部主题党日”活动的开展，构建严
肃规范党内政治生活的长效机制。引导退休党员自觉做到“离岗不离党，退休不褪色”，6 月
27 日组织退休党员开展“七一”专题支部主题党日活动，进一步增强退休老党员荣誉感、归属
感、使命感。
三是坚持领导带头以上率下，发挥模范作用。持续深化“一下三民”实践活动，组织党员
领导干部深入村、社区，用心用情服务基层群众。一是持续深化“一下三民”实践活动。党员
干部深入村、社区，用心用情服务基层群众，2024 年组织党员81 人次下基层开展服务，帮助
社区铲雪除冰，方便居民出行，解决对口帮扶村和社区基层问题2 个。二是开展学雷锋志愿服
务活动。组织党员干部在路口开展文明过马路志愿服务活动，2024 年共组织48 人次开展活动。
四是扎实开展党纪学习教育。按照区委有关要求，制定了《关于在全局开展党纪学习教育
的实施方案》，组织党员领导干部原原本本学《条例》，举办处级以上领导班子专题读书班，
扎实开展学习研讨。召开警示教育大会，组织党员干部职工观看警示教育片，开展以案说德、
以案说纪、以案说法、以案说责。
五是突出党建引领，服务经济社会发展。局机关支部切实履行党的建设责任，团结带领全
局党员干部职工围绕全区中心工作认真履职尽责。组织党员扎实开展“立足岗位作贡献”活动，
设立党员示范岗1 个，设立党员责任区1 个，积极服务“四大比拼”和“十大工程”。6 月，
被评选为全区先进基层党组织。
二、2025 年工作安排
2025 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们将按照“十四五”时期统计工作
的总体思路，认真贯彻落实好全国和全省、全市统计工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中
心工作，进一步提振精神、增强信心，更好地适应、反映、把握、服务经济发展新常态，为我
区经济社会持续健康发展提供坚实可靠的统计保障。
（一）进一步强化监测分析
一是加强监测分析。不断加强对GDP 统一核算基础数据和投资等重点领域、专业有关数据
的统计监测分析工作。认真分析经济运行态势，及时反映经济运行中的积极变化和亮点，准确
把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向，积极开展课题研究。
二是充分发挥参谋助手作用。紧紧围绕区委战略部署，深入研究归纳经济运行的特点和规
律，针对重点、难点问题深入剖析，为蔡甸实现高质量发展提供更加有针对性、前瞻性、可操
作性的对策建议。
（二）进一步强化统计业务指导
一是加强对全区各级领导干部、统计工作人员的业务培训。重点加强GDP 统一核算的培训，
指导各有关单位能够按照核算涉及的统计基础指标，结合自身产业扶持职能和调控手段，有针
对性地促进行业指标良性发展，从而推动我区经济保持平稳、有序增长的良好态势。
二是分专业召开企业入库申报培训会。向各行业主管部门和街道乡（开发区）讲解申报流
程的变化和审核要点，明确申报时间节点和所需资料。在企业入库资料审核时，及时反馈申报
资料存在的问题，提出完善建议，帮助企业及时完善申报资料。严格落实企业入库现场核查工
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作要求，对全部拟入库企业进行现场核查，查看企业生产经营场所、资质和财务资料，指导企
业完善相关要素。
（三）进一步提高数据质量
适应GDP 核算改革新形势，健全完善部门统计沟通协调机制。认真开展统计执法检查，严
查各种统计违法行为，提高政府统计公信力。加强企业统计基础建设，全面落实省政府关于加
强“四上”企业统计人员业务培训工作的文件精神，实现企业统计人员业务培训全覆盖，搞好
统计诚信企业创建工作，营造诚信统计的良好氛围。
（四）进一步加强队伍建设
落实好主体责任，全面加强党对统计工作的领导，促进全局工作作风和工作效能提升。加
强统计干部队伍建设，大力培养适应经济新常态的复合型人才，着力抓好作风、行风建设，开
展警示教育、职业道德教育，激发干部职工的干事创业激情，不断增强统计队伍的凝聚力和战
斗力。
（五）进一步做好第五次经济普查工作
按照上级统计部门要求，持续开展第五次全国经济普查审核改错工作，进一步夯实经济普
查数据质量，继续完成好第五次全国经济普查后续数据汇总、资料整理、技术总结工作。
十一、推介材料、宣讲稿
（一）格式与结构：如果说公开信、报告和汇报、开幕词、闭幕词、
领导讲话只是形式，内容千变万化；那推介材料和宣讲稿就完全相反，它
俩代表的是内容，材料的主要内容就是推广介绍、宣传讲解自己的特点、
优势，如果是在旅游推介会上，那就推介自己旅游相关方面的优势；如果
是在招商推介会上，那就推介自己产业发展方面的优势；如果是在人才招
聘会，那就宣讲自己在人才发展方面的优势，至于格式，不同的场合有不
同的格式，比如在会议上推介，那就有称谓；在宣传册上推介，可以没有
称谓。
（二）考情：2024 浙江ab、2023 联考、2022 国考副省、2020 联考、
2020 国考副省、2021 江苏b。
（三）例文：
以新会之新会天下之客
——在2023 年新会（深圳）现代产业招商推介大会的致辞
新会区委书记林锡波
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
鹏城花开季，葵乡更新时。在这春意盎然、草木蔓发的美好时节，（天气引入，领导讲话
常用）我们隆重举行2023 年新会（深圳）现代产业招商推介大会，旨在与深圳各界朋友，共享
大湾区机遇，共谋高质量发展。本次大会的筹备和举办，得到了深圳各界朋友的鼎力相助，在
此，我谨代表新会区委、区政府和全区人民，向莅临大会的各位嘉宾、各位企业家，表示最热
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烈的欢迎！向长期以来关心支持新会发展的各界朋友表示最衷心的感谢！（客套，推介稿、宣
讲稿通常都会有这个部分）
深圳是科技之城、创业之都、“中国硅谷”，在座各位都是深圳知名企业、知名机构的优
秀代表，我们非常荣幸能与大家欢聚一堂、畅叙友情。新会连续三年到深圳开展招商推介活动，
今春时节，在全省上下擂响高质量发展“战鼓”之际，乘大湾区共融发展之机，新会拥抱对接
深圳正当其时、恰逢其势。我们将以新会之“新”，广“会”深圳之客，结伴奔赴时代之约。
（从这段开始推介新会在产业发展方面的优势）
——今天，新会以“新机遇”广会深圳之客。江门是粤港澳大湾区重要节点城市，新会是
江门市高质量发展的标杆，我们突出的区位、广袤的土地、丰富的资源、厚重的人文以及优美
的自然风光，为企业带来源源不断的发展机遇。2024 年6 月，我们将迎来深中通道全线通车，
届时从深圳到新会实现“高铁30 分钟”“汽车1 小时”。我们还拥有通达全国50 多个城市的
高铁枢纽，拥有便捷的“四横四纵”高速公路网，拥有国家一类口岸新会港和65 平方公里对外
开放水域，拥有国家级平台银湖湾滨海新区，拥有聚焦国家战略目标的“双碳”实验室，拥有
面向世界的大湾区职教城，这些，都将为广大企业创造新机遇。
——今天，新会以“新平台”广会深圳之客。筑巢引凤栖，花开蝶自来。新会是江门的核
心区，也是江门的东门户，距离深圳宝安机场82 公里。江门大型产业集聚区面积1395 平方公
里，其中新会片区占比近一半，面积在全省排名靠前。当前，我们重点打造的新能源动力电池
产业园、新能源双碳产业园、珠西新材料集聚区等六个特色产业园，正热火朝天地加快建设，
将为企业家大展鸿图高质量发展搭建广阔的舞台。今天，我们与12 家咨询机构、行业协会正式
签约，相信在各专业机构的支持下，更多金凤凰将奔赴新会、考察新会、选择新会。同时，8
个特色智造平台逐一亮相，我们将为深圳广大中小企业提供定制式智能制造产业空间，全力打
造“拎包入住”的发展环境，让企业入驻省心、生产安心、运营舒心。
——今天，新会以“新产业”广会深圳之客。新会过去以制造业起家，未来也必将以制造
业当家。我们工业门类涵盖41 个大类中的34 个，拥有10 个国家级产业基地，已落户70 多家
世界500 强和跨国公司，基础扎实，配套完备。我们的主导产业是装备制造、新材料，正大力
培育生物医药与健康、新一代电子信息产业和新能源三大产业集群，重点引进“专精特新”企
业。今天，计划总投资278 亿元的18 个重点产业链项目签约，我们将携手合作共创未来。粤港
澳大湾区发展规划已明确要打造江门大广海湾经济区，而新会银湖湾滨海新区是其中的启动区，
将建设深江经济合作区，我们将集聚全区资源全力为深圳产业提供广阔发展平台。
——今天，新会以“新服务”广会深圳之客。招商引资的“金字招牌”是一流的营商环境。
今年是新会的“服务企业提质年”，我们将围绕加快项目落地建设投产，出台一系列更好更有
利于企业发展的政策。我们将秉承共同发展的情怀、攻坚克难的韧劲，以用心用情的周到服务
和说到做到、事不过夜的执行力，常态化开展“助企暖企”春风行动，开展各类形式的“企业
家活动”，全心全意为来新企业当好“店小二”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。即
便最终未能“牵手成功”，我们依然是好伙伴、好朋友，新会的大门永远向您敞开！
各位嘉宾、各位朋友，新会之美期待您来发现，新会之赞期待您来感受，新会之优期待您
来体验，新会之机期待您来把握！现在，新会上下的干事热情就如热播的电视剧一样“狂飙”，
我们绝不会耽误任何一个项目，也绝不会辜负任何一位企业家。我们将为深圳企业提供广阔的
发展平台，为所有员工提供一个温暖的家！我们热情期盼和诚挚邀请更多的深圳企业家、投资
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者、创业者前来新会走访考察、投资兴业，与大家携手共创更加美好的未来！（发出邀请，推
介稿、宣讲稿一般都有这个部分，划横线的句子比较百搭，大家着重看一下）
最后，预祝本次大会取得圆满成功！祝愿各位领导、各位嘉宾、各位朋友，身体安康、阖
家幸福、万事如意！（因为这是在推介大会上的讲话，因此在最后有预祝会议成功，如果是普
通的小会议，可以不用预祝成功这个内容，但是祝愿各位领导嘉宾万事如意这个部分最好要写）
河海逐梦共谱春曲
——在第三届儒商大会滨州市招商推介会上的致辞
于江
尊敬的各位领导，各位同仁：
阳春三月，万物生长，第三届儒商大会如约开幕。（天气入题，领导讲话常用）借此之机，
首先请允许我代表滨州企业界同仁，向莅临推介会的各位嘉宾，表示诚挚的欢迎与衷心的感谢！
（客套，推介稿、宣讲稿一般要有这个内容）
今年大年初七，滨州开全国之先河，创新性开展成就企业家梦想行动，让这个春天变得格
外绚丽、充满生机。可以说，滨州已成为助力广大企业家有梦、追梦、圆梦的创业福地。（从
这个段落开始讲滨州在产业发展方面的优势）
下面，我从企业的角度出发，向大家汇报与城市共富强、与滨州共成长的切身感受。
一、让梦想扎根，滨州有适宜的“温度”
滨州这座城市文化底蕴深厚、自然景观优美、营商环境一流、服务温度舒服，是一片投资
兴业的理想沃土。为更好地助力企业家圆梦，推动企业做大做强做久，滨州推出了一系列惠企
政策和改革举措，如：聘请优秀企业家担任“发展顾问”、重奖有突出贡献企业等，让我们深
切体会到了“以一座城市的名义致敬企业家”的崇高礼遇。
滨化集团作为滨州众多企业的一员，成长在滨州，兴业在滨州。宋永祥书记和李春田市长
连续两年亲临滨化的年度动员大会和“发展日”活动，领导们无微不至的关怀和全心全意的支
持，赋予了滨化极大的发展动力！
我们诚邀海内外同仁，一起相遇滨州、选择滨州、逐梦滨州！
二、让梦想成长，滨州有奋进的“速度”
今年，宋永祥书记号召全市“大干2023”，全力建设先进制造业强市，聚力打造绿色低碳
高质量发展先行区的“滨州样板”，这进一步坚定了企业推进高质量发展的信心和决心。
滨化集团响应号召，正全力打造“和合共生”的蓬勃产业生态。今年，我们将深入对接中
科院大化所等机构，启动建设中央研究院和新总部，在北海配套建设占地500 亩的中试基地；
将深入推进碳三碳四综合利用项目向下游延伸，加快聚醚聚氨酯产业园开工建设，全力打造国
家级能源化工基地。
立足当下，滨化集团愿与广大海内外企业一道创业滨州，聚能延链、协同扩链，携手奋进
美好新时代！
三、让梦想超越，滨州有理想的“高度”
在滨州，以滨化集团为代表的一大批本土企业，在市委、市政府的坚强领导下，逐步崛起
为具有全国影响力的行业龙头，并带动上下游企业向产业链价值链中高端迈进，形成了枝繁叶
茂的生态森林！
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特别是，近年来滨州坚持把“双招双引”作为经济建设的生命线，全力推进招商引资工作，
激励以商招商、以企引企，明确本地企业和外地企业新上项目均享受同等优惠政策。一大批本
地企业做大做强，一大批外地企业投资滨州、落户滨州，形成延链抱团的“乘法效应”。
放眼未来，滨州精彩无限，我诚邀各位同仁立业滨州、成业滨州，这里永远值得大家信赖！
（发出邀请，推介稿、宣讲稿一般都有这个部分）
今年6 月，滨化将联合中国石化联合会、市委市政府共同举办“中国新能源、新材料产业
峰会”，届时欢迎大家关注并做客滨州。滨化期待与更多伙伴携手逐梦、沐雨生根、开基兴业、
共赢未来，奏响河与海的恢弘乐章！（发出邀请，推介稿、宣讲稿一般都有这个部分）
走进凉都
领略独特
——“同饮珠江水·山水共相望”2021 年贵州六盘水文化旅游推介词
（2021 年5 月28 日，广东中山）
张定超
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！
六盘水与中山相隔千里、山水相望，借助国家新一轮东西部协作的东风，把同坐珠江畔、
共饮珠江水的两个城市紧紧地连在了一起。两天来，我们充分感受到了中山市委、市政府和中
山人民的真诚和友好，充分领略到了湾区枢纽、精品中山的繁荣和美丽。在此，受市委书记李
刚同志委托，我谨代表中共六盘水市委、六盘水市人民政府，向中山市委、市政府表示衷心的
感谢！向莅临本次推介会的各位来宾表示热烈的欢迎！（客套，推介稿、宣讲稿一般要有这个
内容）
六盘水地处长江流域乌江水系和珠江流域北盘江水系的分水岭地区，市域最高点韭菜坪海
拔2900.6 米，最低点北盘江河谷海拔586 米，属典型的喀斯特地貌。特殊的地理位置、气候条
件和地形地貌，造就了六盘水独特的旅游资源。下面，让大家与我一起走进中国凉都·六盘水，
共同领略迥异于粤海名邑不一样的远方。（从这个段落开始讲六盘水旅游优势，下文“走进xx，
您将领略到xx”的写法很适合写旅游推介稿，大家记住这个句式）
走进凉都，您将领略到独特的生态气候。六盘水气候凉爽，年平均气温15℃，夏季平均气
温19.7℃，冬季平均气温3℃，全年凉爽舒适级气候达223 天以上，是低纬度、高海拔地区少
有的夏季避暑胜地，是名副其实的天然大空调。在国内，与其他避暑胜地相比，承德避暑山庄、
庐山、北戴河夏季平均气温分别为30℃、26℃和24.5℃，分别高于六盘水10 度、6 度和4 度以
上，即便是爽爽的贵阳，夏季平均气温也高出六盘水2.5 度左右。在六盘水，与凉爽天气相伴
的还有清新的空气。全市森林覆盖率达62%，市中心城区空气质量优良率连续38 个月保持100%，
负氧离子每立方厘米达2 万余个，是名副其实的生态大氧吧。因气候凉爽、舒适、滋润、清新，
紫外线辐射适中，2005 年六盘水被中国气象学会授予“中国凉都”称号，成为全国首个以气候
特征命名的城市。黔地无闲草，夜郎多灵药。得益于高海拔、寡日照、多云雾的自然环境，六
盘水境内生物资源丰富，药用植物达1512 种，国家一级、二级保护植物有73 种，被誉为世界
古银杏之乡、中国野生猕猴桃之乡、中国野生刺梨之乡、中国红豆杉之乡。
走进凉都，您将领略到独特的自然风光。习近平总书记多次盛赞“贵州素有‘公园省’之
美誉”。贵州因山而名、因水而美。六盘水地处乌蒙山区，97%的国土面积为山地和丘陵，是
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贵州“山地公园省”的缩影。境内瀑布、溶洞、峡谷、湖泊比比皆是，山奇、水灵、石秀、物
华处处成景。这里的城市以自然为美，市中心城区镶嵌在249 个山体组成的峰丛之中，水城河
穿城而过，6 个湿地公园顺城而布，自然风光与城市融为一体。这里的山水以生态为美，白云
深处的“贵州屋脊”韭菜坪，天上牧场的乌蒙大草原，风景如画的牂牁江，浑然天成的金盆天
生桥，山间起舞的北盘江大峡谷，秀美绝伦的大洞竹海，金绿相映的妥乐千年古银杏群，无处
不是青山绿水，无处不是山环水抱。依托雄奇秀美的山水，我们打造了27 个A 级景区，1 个国
家级旅游度假区，8 个省级旅游度假区，6 个全国乡村旅游重点村，贵州省“十大康养度假旅游
基地”中六盘水独占2 个。如今，六盘水近万平方公里的土地，全域都是景、四季皆可游，随
时可以来、来了不想走。
走进凉都，您将领略到独特的人文风情。2000 多年前的“夜郎都邑之乡”，经过沧海桑田
的沉淀，厚重的历史文化与多彩的民族民间文化兼容并蓄，共同勾绘出中国凉都最美的诗画。
行走其间，徜徉神秘的夜郎王宫，游览亚洲第一座生态博物馆——六枝梭戛苗族生态博物馆、
中国第一个彝族文化园——海坪文化园，欢度富有民族特色的彝族火把节、苗族跳花节，聆听
国家非物质文化遗产——盘县布依盘歌，可以领略44 个少数民族多彩文化同台竞演的盛景，探
寻民风民俗的原真。来到这片蕴含红色基因的土地，驻足红二六军团“盘县会议”会址，可以
重温红军长征的历程，坚定那份矢志不渝的初心。走进全国第一家以“三线”文化为主题的博
物馆——贵州三线建设博物馆，漫步在“三线”文化创意小镇，感受“三线人”披荆斩棘、艰
苦奋斗的英雄气概，寻找“三线”文化的印记，您将读懂这座城市的精神内涵。
走进凉都，您将领略到独特的休闲时光。国内屈指可数能够在酷暑时节举办的马拉松比赛
——“中国凉都·六盘水夏季国际马拉松赛”，是全国金牌赛事、国际铜标赛事，诚邀中山的
跑友们前来参加。今年，我们还将举办中国·凉都六盘水神雕峰攀岩周活动、“全景贵州”公
路自行车赛、2021 汽车山地越野赛、牂牁江国际滑翔伞公开赛等“一县一特、四季四品”系列
体育赛事，体育爱好者能够在19 度的夏天，释放360 度的激情。冬天来到六盘水，也可让您热
“雪”沸腾。依托独特的气候和地理环境，我们打造了北纬26 度以南、世界纬度最低的3 个高
山滑雪场——梅花山国际滑雪场、玉舍雪山滑雪场、乌蒙滑雪场。您不用远赴北方，就能享受
冰雪运动的刺激与乐趣。一天的激情运动后，地热资源丰富的六盘水，有的是热气氤氲的温泉，
不论走到哪里、停在何处，都可以在热气蒸腾中放松身心，在舒爽惬意中收获健康！结束一天
行程，不可或缺的，就是美美地睡上一觉。位于野鸡坪之巅的天空之恋酒店，座落在乌蒙大草
原的故艾蒙帐篷酒店，能够让您体会“久在樊笼里，复得返自然”的轻松和惬意；结合中国21
个朝代历史文化设计建设的钟山国学馆朝代酒店，以彝族文化为主题的水城土司庄园酒店，重
现“三线”文化的盘州671“三线”文化旅游主题酒店，每一个都能收获富有个性的文化感受。
走进凉都，您将领略到独特的嘉肴旨酒。在吃惯了丰富多彩的广东美食之后，品尝来自六
盘水大山深处的美味山珍，又是一番别样的感受和体验。温补祛湿的水城羊肉粉，火辣喷香的
水城烙锅，这是来到六盘水不可错过的两款标志美食。在海坪彝寨，我们准备了直径6.24 米、
能同时烹煮100 多只山羊的“天下第一羊汤锅”；在水城古镇，我们准备了直径6.5 米、能容
纳40 多人同时用餐的“天下第一烙锅”，定能让远道而来的您尽兴而归。与羊肉粉和烙锅搭配
的，还有得到习近平总书记关心的“人民小酒”和“盘县火腿”。以大山之水而酿的“人民小
酒”醇厚绵长，以大山之土而产的“盘县火腿”晶莹柔润，品一口酒、吃一块肉，享受的是山
的馈赠。奇山秀水出珍果，六盘水11 个现代农业产业园遍布全境，高山冷凉蔬菜、绿色瓜果、
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美味山珍俯拾皆是，特别是“凉都三宝”——早春茶、猕猴桃、刺梨，一款款“山蔬珍品”“凉
都珍好”，随时随地都会触动您的味蕾和神经。
各位嘉宾、各位朋友！当前，六盘水正深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，
全面落实贵州省委、省政府推进旅游产业化的部署，抢抓后疫情时代旅游业高质量发展契机，
以全域旅游为方向，以丰富业态为重点，以融合发展为路径，加快建设一流的避暑康养度假和
山地户外运动目的地。我们将用“全”的理念打造全域旅游示范区，推动旅游资源全域统筹规
划、旅游产业全域融合发展、旅游服务全域完善提升、旅游营销全域协同推进、旅游管理全域
系统加强，进一步提高旅游承载力和品牌影响力。我们将用“新”的路径丰富旅游产品业态，
围绕满足多样化的旅游消费需求，大力开发山地旅游新业态新产品，健全完善全域全季旅游产
品体系，持续打响“中国凉都”旅游品牌。我们将用“融”的办法建强旅游产业链条，大力推
进“旅游+”多产业融合发展，通过文旅融合实现文化留心、农旅融合实现乡愁留心、工旅融合
实现情怀留心、康旅融合实现健康留心、体旅融合实现运动留心，着力构建多点支撑、多业共
生、多元融合的大旅游产业。
各位来宾、各位朋友！淳朴、热情、好客的凉都人民，诚挚邀请您前来畅游美丽凉都、畅
享夏日清凉，感受“三池三湖六盘水，千岩万壑一凉都”的独特与魅力！（发出邀请，推介稿、
宣讲稿一般都有这个部分）
最后，祝各位来宾万事如意、阖家欢乐！谢谢大家！（祝福与感谢，推介稿、宣讲稿一般
都有这个部分）
选择滨州逐梦未来
——在2023 年春季“山东—名校人才直通车”北京大学、清华大学的宣讲推介
宋永祥
（2023 年3 月1 日）
各位老师、同学们：
滨州是一座承载悠久历史文脉的年轻城市。之所以说年轻，是因为滨州2000 年撤地设市，
和在座的大多数同学一样，都是“00”后。“00”后的年纪，朝气蓬勃、意气风发，正如习近平总
书记指出的那样，年轻充满朝气，青春孕育希望。今天，我用“年少”这个词，跟大家介绍一下
滨州这座年轻城市的“五种特质”，也就是年少老成、年少志高、年少气盛、年少有为、年少俊
美。（直奔主题介绍本地的优势特点）
第一种特质，年少老成，“老成”根植于深厚的人文底蕴
滨州历史悠久、人杰地灵，境内发现最早的人类活动遗址距今已有8500 年，是黄河文化、
齐文化发祥地之一。古代有兵圣孙武、北宋名相范仲淹、咸丰帝师杜受田等古圣先贤，近现代
有国家最高科技奖获得者张存浩等科学巨匠、人民大会堂设计师张镈等大国工匠。滨州还是渤
海革命老区核心区，孙子文化、黄河文化、红色文化在这里交融，已经成为滨州发展最基本、
最深沉、最持久的力量。
年轻的你们来到“年少老成”的滨州，必定能在深厚文化底蕴中漫步畅游，寻觅到个人价值
的归属，我们期待涌现出一代又一代名人才俊。
第二种特质，年少志高，“志高”得益于优越的战略区位
滨州既是沿黄城市，又是沿海城市，是山东离北京最近的城市，特别是津潍高铁开通后，
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将1 小时内到达北京、3 小时内到达上海。当下的滨州，黄河流域生态保护和高质量发展、京
津冀协同发展、环渤海经济圈、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略加持，正全力打造融入
京津冀、联通环渤海、面向东北亚的桥头堡，迫切需要有抱负的高素质人才加盟加入。
年轻的你们来到“年少志高”的滨州，必定能感受到通达天下的便捷，享受到战略机遇的赋
能，立潮头、唱大风，大有可为、大有作为。
第三种特质，年少气盛，“气盛”立足于强大的实体经济
滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，
去年全市规上工业营收达到9955 亿元，稳居山东省第3 位。滨州是“中国百强城市”“全国先进
制造业百强市”，37 项产品产量或市场份额位列全球或全国第一，路上跑的卡车，每两辆就有
一辆装的是滨州生产的活塞；大家吃的山东对虾，每两个就有一个产自滨州；滨州生产的运动
员参赛服、口罩、绳网也亮相北京冬奥会。
年轻的你们来到“年少气盛”的滨州，必定能在实体经济的广阔天地间，找到大显身手、大
放异彩的舞台，成就最棒的自己。
第四种特质，年少有为，“有为”展现于前沿的科创生态
滨州把科创摆在经济社会事业发展的首位，加速建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，
构建渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等“五院十校N 基地”科创格局，拥有省级以上科创
平台389 个，国家工程实验室、国家企业技术中心等国家级平台载体31 个，全社会研发投入占
GDP 的比、规上工业企业中有研发活动的企业占比领跑山东，极紫外光刻胶、激光选通成像等
一大批“中科系”“国字号”项目在滨州转化落地。
年轻的你们来到“年少有为”的滨州，必定能在创新创造的时代风口、前沿赛道上，一路乘
风破浪，滨州愿与大家一起振翅高飞。
第五种特质，年少俊美，“俊美”来自于靓丽的城市环境
滨州是国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市，当前正全力
打造儿童友好城市、青年发展友好型城市、康养示范城市、国家体育公园城市。在滨州，你既
可以品味到星巴克咖啡，还可以体验到田园风光，既可以现场感受迷笛音乐节的电子音浪，还
可以现场见证沿黄赛事的精彩瞬间。可以说，生活工作在滨州，既有干事创业的速度与激情，
更有品质生活的舒适与惬意。
年轻的你们来到“年少俊美”的滨州，必定能在绿树花海中找到自己的“诗和远方”，在繁华
都市中感受到不一样的“人间烟火”。
同学们，今天，“00 后”的滨州与“00 后”的你们在美丽的校园邂逅，是一场双向奔赴的幸福。
过去，滨州始终以城市最高礼遇向人才致敬，在山东首设滨州人才节，已连续举办三届，入围
最具人才吸引力城市100 强。现在，滨州一如既往地渴望人才、吸纳人才、成就人才，迭代出
台人才新政，让各类人才在滨州才享其得。（前面的段落是在介绍滨州的优势特点，这些优势
特点与人才紧密相关。本来写到这些内容就够了，可是这位领导知道新一代年轻人的想法，所
以把一些具体的、与人才切身利益相关的政策又单独拎出来强调。）
——真金白银补助，我们设立2 亿元的人才建设资金，对到企业和高校院所工作的本科及
以上毕业生，每月发放1000 元到7500 元不等的生活补助。同时，同学们还可享受科研资助、
购房补助等全方位“政策大礼包”。
——真招实举支持，我们设立1 亿元的人才创新创业基金，推出“人才贷”“人才保”“人才险”，
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每年举办“赢在滨州”高层次人才创新创业大赛，最大力度支持优秀创新创业项目和创新型初创
企业。
——真心实意礼遇，我们开辟人才配偶安置和子女入学“绿色通道”，1 万套人才公寓2 年免
费“拎包入住”，让广大人才在滨州感受到家一般的温暖。
最后，我要向同学们表达最真挚的祝福，祝福大家就像《少年》那首歌唱的那样，“我还是
从前那个少年，没有一丝丝改变”，不负青春、不负韶华，一路风景、一生芳华；更要发出最热
情的邀请，邀请风华正茂的学子，选择风雨兼程的滨州，共创风生水起的未来。（点题，既然
是推介，那就少不了邀请）
同学们，我们在滨州等着大家！
党的二十届三中全会精神宣讲稿
同志们：
7 月15 日至18 日，举世瞩目的党的二十届三中全会在北京举行。党的二十届三中全会是
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。
全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，是在新的
历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。今天，我们齐聚一
堂，为全县广大干部职工开展这次党课宣讲。这既是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的
重要举措，又是推动我县进一步全面深化改革的有力抓手。通过本次宣讲，我期望全体同志能
够深刻领会全会精神实质，准确把握新时代改革开放的战略部署，切实将全会精神转化为推动
高质量发展的实际行动，为加快推进中国式现代化建设、实现X 县经济社会更大发展贡献智慧
和力量。我的宣讲内容分7 个部分，我们依次开始。
一、充分认识党的二十届三中全会召开的重大意义
（一）历史意义。
（二）理论意义。
（三）现实意义。
（四）方法论意义。
（五）世界意义。
二、深刻把握新时代全面深化改革的重大成就
第一，制度建设取得历史性突破。
第二，经济体制改革不断深化。
第三，政治体制改革稳步推进。
第四，文化体制改革成效显著。
第五，社会体制改革持续推进。
第六，生态文明体制改革取得重大进展。
第七，国家安全体制改革全面推进。
第八，国防和军队改革取得历史性成就。
第九，党的建设制度改革不断深化。
三、准确理解进一步全面深化改革的总目标
（一）战略布局与时间维度。
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（二）系统性与问题导向。
（三）人民立场与价值追求。
四、深刻把握进一步全面深化改革的重大原则
（一）坚持党的全面领导。
（二）坚持以人民为中心。
（三）坚持守正创新。
（四）坚持以制度建设为主线。
（五）坚持全面依法治国。
（六）坚持系统观念。
五、全面准确把握进一步全面深化改革的重大举措
（一）要注重发挥经济体制改革的牵引作用。
（二）要注重构建支持全面创新的体制机制。
（三）要注重全面改革。
（四）要注重统筹发展和安全。
（五）要注重加强党对改革的领导。
六、切实推动全会精神在XX 县落地
（一）要坚持高质量发展不动摇。
（二）要全力以赴稳增长促发展。
（三）要深入推进创新驱动发展。
（四）要全面深化改革扩大开放。
（五）要统筹城乡协调发展。
（六）要持续保障和改善民生。
（七）要坚决守住安全发展底线。
七、进一步强化贯彻落实全会精神的作风保障
（一）在提升能力本领上下功夫。
（二）在提升落实效率上下功夫。
（三）在增强斗争意识上下功夫。
十二、建议书、提案
（一）格式：建议书的格式是标题+称谓+正文+落款，提案的格式是标
题+正文，可以不写落款，如果求稳想要写落款，可以居中写在标题下方。
有同学好奇，提案不写落款，怎么知道是这是谁的提案呢？实务工作中，
提案需要填表等一系列流程，提案人、时间、案由与建议都是写进表格里
面的。在申论考试中，如果题目给了你提案人，那你可以居中写在标题下
方。
（二）结构：开头一般总述基本情况、背景、重要性、成绩、问题等
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等，主体段主要讲建议做法，至于结尾，可以省略，也可以总结与强调。
（三）考情：2025 国考地市、2023 国考副省、2022 国考执法、2022
公安联考等。
（四）例文：
依法用工和支付农民工工资，创建和谐劳动关系
——致全市各交通工程项目参建单位建议书
北海市各交通工程项目参建单位：
春节将至，正值农民工工资集中支付的高峰期，（背景）为进一步规范我市交通工程项目
领域农民工用工和工资支付行为，（目的）我们真切希望各用人单位、在建交通工程项目企业
要在确保工程项目建设安全推进的同时，认真履行工资支付责任，确保农民工工资足额支付，
在全社会营造关心、关爱、关怀农民工，农民工工资不能欠、也不愿欠的浓厚社会氛围。（总
述做法）为此，我们发出如下建议：
一、主动树立依法用工意识。各用人单位、在建交通工程项目企业要提高政治站位，严格
履行工资支付的主体责任，按时足额支付工资，任何单位和个人不得拖欠农民工工资。招用农
民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。建设单位或施工总承包企业将工程违法
发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责
任。
二、严格落实根治欠薪制度。各在建工程项目企业要严格按照《保障农民工工资支付条例》
“一金七制度”等相关规定，落实各项工资支付保障制度，确保农民工工资按时发放。各项目参
建单位施工过程中必须要严格执行施工全过程结算、农民工工资分账管理、分包委托总承包通
过专用账户代发、农民工工资按月足额发放、农民工实名制管理、农民工工资保证金、施工现
场维权信息公示制度、项目无欠薪承诺书等各项制度，并要根据自治区及我市的工作要求，建
立完善的保障农民工工资支付基础台账资料。各施工单位还要认真使用管理“桂薪宝”平台相关
功能，通过“桂薪宝”平台做好每月线上考勤、工资发放各项工作，完善平台项目数据。同时，
还要把工作放在平时，高标准整理好台账资料，做到基础数据及时归档整理，佐证材料及时归
类存放。
三、切实保障农民工合法权益。各在建工程项目建设单位、监理单位、总承包单位和分包
单位要建立保障农民工工资支付协调机制、工资拖欠预防机制和欠薪案件应急处理机制，由相
关人员组成欠薪问题调处机构，及时了解处理农民工维权诉求，将各类矛盾纠纷、风险隐患消
除在项目内部、解决在萌芽状态。施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，
分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位、未结算等为由克扣或
拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
四、主动化解隐蔽性欠薪隐患。各参建单位要主动全面自查梳理工程项目隐蔽性欠薪情况，
比如，是否有未实名管理的零工人员、工资是否发放到位，要做到排查零空白，整改零死角，
拿出切实可行的解决措施，及时解决被拖欠农民工工资问题，务必做到“清零见底”，保障农民
工安心过年，确保我市社会大局和谐稳定。
农民工是北海市建设的重要力量，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻市委、
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市政府关于根治欠薪的决策部署，遵守和贯彻《条例》的各项规定，把维护农民工合法权益放
在心上，摆在突出位置。衷心希望各企业在实现企业发展和经济效益的同时，更加关注农民工
群体的切身利益，积极承担社会责任，诚信守法规范用工，不断提升农民工的获得感、幸福感、
安全感，为进一步提升我市和谐稳定劳动关系、建设和谐幸福北海而共同努力。
最后衷心祝愿全市交通在建工程项目参建单位事业蒸蒸日上，也祝愿广大务工人员阖家幸
福、万事如意！
北海市交通运输局
2025 年1 月23 日
关于制止餐饮浪费、提倡绿色餐饮消费建议书
全省餐饮服务单位、消费者：
为贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》和习近平总书记“坚决制止餐饮浪费行为”
“节约粮食要从娃娃抓起”等关于节约粮食重要指示精神，为了更好地制止线上线下餐饮浪费，
力行绿色健康消费，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围，（目的）省市场监管局向
全省餐饮服务提供者、从业人员、消费者提出如下建议：
一、强化餐饮主体责任，加强行业自律管理。
餐饮服务单位要严格落实食品安全、制止餐饮浪费主体责任，应采取有效措施，将制止餐
饮浪费行为作为餐饮业常态化工作任务。外卖平台要严格对入网餐饮服务提供者资质审查，加
强对送餐人员的培训管理，以醒目方式提示消费者适量点餐，合理确定数量、分量，主动提供
“小份菜”“半份菜”等不同规格外卖食品选择服务，不得强行设置起送额度或利用优惠满减
等营销活动诱导消费者超量消费。餐饮服务单位要履行社会责任，坚决遏制餐饮浪费行为。
二、优化餐品供给结构，积极推广小份餐品。
餐饮服务单位要优化供给形式，丰富餐品规格，积极提供小份菜、小份饭、小份饮料等小
份餐品；要创新服务模式，丰富餐品式样种类，合理设计各种形式的菜单、菜品数量及份量，
为消费者提供个性化、多样化选择。要大力推广绿色包装，积极使用小份餐盒、可降解餐盒。
三、营造用餐良好氛围，提倡践行光盘行动。
餐饮服务单位要通过在就餐场所张贴放置“浪费可耻、节约为荣”“光盘行动”“谁知盘
中餐、粒粒皆辛苦”“爱惜粮食、反对浪费”等宣传标语、店内海报、视频、点餐提示等多种
形式，营造文明用餐、浪费可耻、节约为荣的良好氛围。网络餐饮外卖平台要引导入网餐饮服
务提供者根据营运成本、平台佣金以及配送费标准合理设置餐品起送价格，科学设置起送价格，
优化满减促销规则，避免为凑单而选择非必要餐品造成食品浪费。广大消费者要树立文明、健
康、理性、绿色的消费理念，从自身做起，做制止餐饮浪费的“先行者”；外出就餐、网络订
餐时，根据个人健康状况、饮食习惯、用餐人数、用餐需求等合理点餐、取餐；到店堂食，倡
导用餐人多实行N-1、人少点半份菜的文明点餐习惯，剩余饭菜打包带走，杜绝“舌尖上的浪
费”，做制止餐饮浪费的“践行者”，积极参与“光盘行动”，弘扬勤俭节约美德。
湖北省市场监管局
Xx 年xx 月xx 日
关于进一步促进高校毕业生就业的提案
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（老夫子注：提案一般由案由与建议两部分构成，案由部分既包括中性地介绍基本情况，
如人口、区位、经济指标、客观的事情发展经过等，也包括陈述背景、成绩、目的、问题、重
要性、可行性、优势条件等。根据情况，案由可以写一段，也可以写多段。建议就是具体的做
法建议。）
中央经济工作会议指出，要更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。（背景）高
校毕业生是国家宝贵的人才资源，是稳就业的重点群体。（重要性）据教育部统计，2024 届全
国普通高校毕业生规模预计达1179 万，同比增加21 万，高校毕业生就业形势仍然严峻。当前
高校毕业生就业工作面临以下几方面问题：
一是职业指导服务体系不完善，毕业生在校期间常忽视职业规划，临近毕业时高校所能提
供的就业指导服务，无法满足毕业生在相对短暂的求职关键期内集中又迫切的就业指导需求；
二是就业技能培训力度不够，毕业生自身能力与复杂的就业形势、分化细化的岗位需求存在差
距；三是就业教育和引导不足，毕业生未能合理制定职业规划、及时调整求职意向，就业遇挫
后信心不足导致延迟就业甚至不就业现象突出；四是就业歧视问题仍不同程度存在；五是高校
就业经费不足，普遍缺乏对开展校园招聘活动、提升就业服务质量、支持创新创业等工作的资
金支持。（问题）
为此，建议：
一是完善高校毕业生全周期职业指导服务体系。推动各高校建立健全大学生职业生涯规划
测评系统，分阶段动态评估学生就业认知，尽早发现就业认识误区，帮助大学生树立职业生涯
规划意识，增强职业规划能力，避免毕业求职期的迷茫与不适。持续优化完善大学生就业服务
平台功能，及时提供最新就业职位和相关资讯，推动实现岗位与人员的精准匹配和精准推送。
打造就业指导名师、优秀课程和教材，让优质就业指导服务及时有效覆盖有需求的高校毕业生。
二是加大高校毕业生就业技能培训力度。持续推进高校课程体系改革，根据经济社会发展
需求，在注重理论基础的同时适度增加实用性课程，与行业龙头企业合作制定课程标准和人才
培养方案，聘请有实战经验的校外导师与校内导师共同开发课程。支持高校领导开展访企拓岗
活动，提升校企合作热度，搭建校外就业实习实践平台，提供岗前培训、紧缺工种培训，提升
高校毕业生适应产业发展、符合岗位需求的就业能力，缓解结构性就业矛盾，并让学校的人才
培养更有靶向性。做实实习过程，杜绝走过场、开假实习证明等形式主义。
三是强化高校毕业生就业教育与引导。把就业教育和就业引导作为“三全育人”的重要内
容，广泛开展以成才观、职业观、就业观为重点的就业育人教育，引导高校毕业生转变就业观
念，在社会实践中寻找适合自己的岗位，鼓励毕业生积极投身建设一线和基层工作。加强家校
协同，推动高校与学生家庭信息共享，根据就业市场实际情况逐步更新毕业生与家长的就业观
念，使家庭成为毕业生积极就业的有力支撑。强化毕业生心理辅导，缓解毕业生就业心理压力。
四是促进职业院校毕业生充分就业。着力破除影响职业院校毕业生就业、职业发展和待遇
保障等方面的制度性障碍，规范就业歧视的内涵和定性，对在招聘过程中存在针对教育类型、
学历层次等进行差别化对待行为的单位机构严肃问责，促进普职平等就业、公平竞争。进一步
完善高层次职业人才培养体系，积极推动普通高校与职业院校加强育人合作、实行学分互认，
扩大本科学校在职教高考中的招生规模，加快发展职业本科教育，有效贯通不同层次的职业教
育，积极促进职业教育与重大产业战略匹配，提升职业教育的“含金量”。
五是加大对高校就业补助资金支持力度。当前一些地方利用省级就业补助资金支持高校开
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展就业创业各项工作，已取得较好效果。建议进一步总结优化推广，切实加大对高校就业补助
资金的支持力度，用于高校组织开展校园招聘活动、奖励毕业生到基层就业、支持毕业生创新
创业等方面，支持各地将高校开展毕业生就业创业指导服务等相关活动纳入就业创业服务补贴
范畴，多措并举推动高校毕业生实现更高质量和更充分就业。
关于加强海洋文化遗产保护和利用的提案
海洋文化遗产是文物资源的重要组成部分，加强对其保护和利用，对于传承中华优秀传统
文化，维护国家主权、安全和海洋权益具有特殊重要的意义。（重要性）我国海洋文化遗产保
护工作自上世纪80 年代末起步，经过30 余年的努力，目前已经从近海的南海I 号、绥中三道
岗沉船等沉船遗址发掘延伸到远海的华光礁I 号沉船发掘。2022 年10 月，在南海深海海域发现
的二处古代沉船遗址，标志着我国海洋文物工作走进深海时代。（成绩）
为贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物
工作方针，进一步加强海洋文化遗产的保护和利用，（目的）建议：
一、成立水下文物保护专项执法机构。加强各部门横向合作，在条件成熟的省份成立海洋
文化遗产保护专项行动指挥部（常设机构），由省级人民政府领导任指挥长，文物、公安、海
警、海监、海事、渔政等部门领导任副指挥长，具体人员由各部门执法机构人员组成，长期开
展海洋文化遗产保护工作。
二、建立健全长效监管机制。一是建立监测机制。发挥海警、海监等海洋机构力量作用，
借助国家海事管理监控系统和海上船只实时跟踪系统，通过海上巡航执法、遥感卫星总体监测
等多种方式，常态化开展监测与巡查，实时监控保护海洋文化遗产。利用遗址海域附近的国家
海洋工程设施，设立前哨观察站，建立海上巡逻与海下文物信息通报联防联动机制和出海巡查
工作机制，做到水下文物信息变更及时通报。二是加大监管力度。渔政、综合执法、海警、公
安等多部门根据工作职责，按照规定对沿海各码头靠港船只严格检查，防止出水文物以盗捞的
形式流入市场。同时，公安、文化执法等部门加强对古玩市场的监督检查，对发现出水文物交
易流通现象的应及时展开调查，追根溯源，对构成犯罪的依法进行惩治。
三、加强海洋文化遗产原址保护。借鉴重庆白鹤梁水下博物馆的成功经验，建立水下博物
馆对相对完好的海底遗址进行原址保护，如西沙珊瑚岛一号遗址，可将沉船遗址保护、发掘与
展览相结合，最大程度保存其沉船及遗物原始状态的同时，进一步提高海洋文化遗产保护与利
用使用效率，实现破坏最小的文物和海洋价值开发与利用，为观众提供新奇的、沉浸式的水下
考古参观体验。
四、提升水下考古技术和装备水平。一是秉承“多学科介入”“多团队合作”理念，充分
发挥各学科优势，使用海洋地球物理探测、深潜考古调查、出水文物保护及研究等技术手段与
方法，利用海洋物探、载人潜水器、无人潜器协同作业的方式持续开展重点区域水下文化遗产
资源调查，不断完善海洋考古的技术与装备，提升水下考古的安全性与工作效率。二是系统总
结和归纳我国水下考古工作经验，探索水下考古的工作流程与文物保护技术方法，申报和开展
国家重点研发计划“深海考古专用设备与关键技术研发”，逐步提升国产深海考古装备技术水
平，加强深海沉船遗址的保护与研究。
五、加强出水文物保护。出水文物保护工作贯穿于水下考古调查工作全过程，文物出水第
一时间记录文物现状，进行文物病害分析，开展现场初步保护，可将环境变化对文物的影响降
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低到最小，维持文物的性状稳定。建议国家文物局水下考古中心南海基地与中国（海南）南海
博物馆以央地共建的方式，共同创建出水文物保护国家实验室，通过保护、修复等手段，切实
保障出水文物安全。
六、有效利用，让文物活起来。加强对海洋文化遗产的研究，以项目为抓手，开展海上丝
绸之路与沉船、文物、航线、航路等的研究与阐释，挖掘其价值，为有效利用奠定科学基础。
利用好博物馆、遗址公园等，全方位、多手段展示海洋文化遗产，让更多人了解海洋，更积极
地投入到保护文物、保护海洋的实践当中，有效落实让文物活起来的重要举措。
关于制定出台ADR 立法，规范直播带货新业态良序发展的提案
沈腾
问题及分析：
现阶段，“直播带货”已经成为互联网经济与传统经济融合发展的重要形式。在北京市，“直
播带货”也处于加速发展中，但在助力北京消费升级，提升消费体验感的同时，也出现了诸多问
题，综合中消协等权威机构的调查和相关舆情数据，以及委员履职中深入调研发现，由于存在
各直播交易主体权责不清，行业没有门槛，行政监管滞后，法律规则有空白等问题，消费者权
益难以得到保障。“直播带货虚假宣传”已成为了发展的“绊脚石”，如何引导和规范直播带货这
种新业态良性发展，就需法律来保驾护航，因此制定并出台相关法律法规迫在眉睫。
建议：
一、通过立法明确直播带货问题的指导思想与原则。在立法前言或导言部分明确直播带货
立法的指导思想，如保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康
发展等原则。明确直播带货的基本要求，如诚实信用、自愿、平等、公平等。
二、通过立法设立直播带货各主体的权益保障条款。明确各主体的基本权益，如消费者的
权利和义务、经营者的权利义务等。设立相关法律程序，保障各主体的权益受侵时的投诉与救
济途径。
三、制定专门的ADR 法律法规，完善顶层设计。
（ADR 全称为“Alternative Dispute Resolution”，
又称为非诉讼程序、多元化纠纷解决机制。）运用ADR 灵活性、协商性等特点及时解决“直播
带货虚假宣传”问题，以各种非诉讼程序来有效替代司法机关的裁判。
四、通过立法ADR，增设“直播带货虚假宣传”纠纷处理的司法行政部门，赋予新职能。北
京市相关单位增设行政部门，以加强直播带货虚假宣传纠纷在解决过程中，ADR 与司法制度有
机衔接，从而确保问题及时化解的效果。
五、通过立法ADR，发布“北京市直播带货虚假宣传纠纷多元化解决”的政策性文件。即由
市市场监管局为主导，联合网络信息部门、市高级人民高院等相关部门依据《消费者权益保护
法》《网络直播营销管理办法（试行）》等法律法规发布具体文件，如修订《北京市行政调解
办法》、制定《北京市行业调解办法》等。
六、通过立法ADR 规定，组织行业协会签署自律公约，推动社会共治。组织平台企业签署
自律公约，发挥协会组织作用，通过多元主体力量，实现政府治理和社会调节、居民自治良性
互动，打造共建共治共享治理格局。
七、通过立法ADR 单一机制，优化争议解决途径。鉴于直播带货虚假宣传的跨区域性、泛
主体性，人民调解可增加“完善在线纠纷解决机制建设”。在北京市互联网法院将行业调解、人
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民调解、律师调解以及电商平台调解引入诉前调解，利用信息化优势，在线上完成咨询、立案、
鉴定、调解、协商与仲裁，以及司法裁判。
八、通过立法ADR，明确ADR 适用的强制力。立案前调解前置程序适用于消费者权益保护
纠纷，告知消费者在满足启动条件的情况下应优先适用ADR，并由直播带货平台协助消费者履
行举证责任。
九、通过立法ADR，精准对标细化分类调解。行政调解，增加制定“直播带货虚假宣传问题
行政执法、诉求解决方案”。行业调解，增加“指导行业协会构建行业调解机制”，增强行业调解
规范性。律师调解，通过律协与部分律所、优秀律师，鼓励专业群体提供法律服务。
十、加强ADR 与司法衔接。北京市高级法院可先试先行，参照《人民调解法》规定，将行
政调解、行业调解等ADR 机制的调解成果归至司法确认制度范畴，对于不宜适用ADR 的纠纷及
时引入司法轨道。
十一、加强ADR 与行政执法衔接。北京市相关执法机构和部门加强协调联动，设立“直播
带货纠纷多元调解协调指导委员会”，明确直播带货领域纠纷调解工作责任，促进行业协会和商
会等发挥自身机制调解纠纷。
关于完善北京市中小学校园急救制度和措施的提案
沈腾
问题：
近日，辽宁省一名7 岁女童在上体育课时倒地9 分钟之后教师才做心肺复苏导致死亡事件
引起社会高度关注，对中小学校园急救存在的现象进行激烈讨论。2021 年5 月，教育部联合中
国红十字会总会出台了《印发关于进一步推进学校应急救护工作的通知》。同年8 月，教育部
将进一步将急救知识纳入中小学必修课，11 月教育部办公厅开展全国学校急救教育试点工作。
除此之外，教育系统着力于分学段的学生生命安全意识、急救意识的提升以及急救知识和技能
的学习和掌握。但是，现实仍存在相关部门权责不明确、教师对于急救认识不清能力不足、学
校医疗救助制度仍不完善等问题，导致中小学校园急救制度受到质疑。
1.学校医疗急救机制欠缺。大部分学校急救设施和医务人员配备不齐，无法及时反应和进
行急救，并且学校未制定全面的急救流程，导致出现延迟急救的现象。救助专业人员、急救设
备更是相对缺乏。2021 年中国红十字基金会曾为北京市中小学安装AED（自动体外除颤器，相
当于心脏起搏器），并安排五期校医、体育老师培训计划。由于疫情，仅培训一期后搁置，造
成多所学校AED 急救仪器不会用也不敢用。例如，2020 年沈阳一初中生在参加千米体测时倒地
不起，所谓“校医”未带任何急救设备到达现场，在场人员也未进行任何急救措施，校方也承认
赶到现场的并非校医。
2.学校教师急救知识及反应能力不足。多数教师缺乏必要急救知识与迅速反应能力，中小
学的体育老师具备的急救知识不是非常专业。例如，今年3 月邯郸某学校一学生在罚站后突然
倒地，课堂老师过了几分钟后才上前查看，过了几十分钟才打120，因为没有及时救治，导致
学生死亡。
3.缺乏法律规范及考核监管制度。教育部虽然将急救知识纳入中小学必修课，开展全国学
校急救教育试点工作，但是对中小学校内健康管理和急救没有明确的法律规定，导致责任不明
确。
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4.学校忽视学生健康管理。学校急于教学任务，忽视了学生的健康管理，包括不合适的体
育锻炼、运动前未有效热身和不合理的饮食安排等，可能会提高猝死风险。
分析：
1.学校及教师重视程度不足。学校及教师忽视急救教育或过度依赖医务人员及急救设备，
存在急救知识教育、技能培训仅是个过场的心理，未足够重视中小学急救能力的重要性。
2.教育体制问题。过分注重成绩，忽视学生的身心健康。学校面临巨大的教育负担，导致
教师和学校资源不足以提供全面的健康管理和急救服务。
3.社会竞争压力。家庭和社会对中小学生的期望和给予的压力过大，可能导致学生身体及
心理负担过重，承受能力有限。
建议：
1.健全学校医疗救助机制。教育部、红十字会等相关部门应为学校应配备足够的医疗设施
和有资质的医务人员，以应对突发的急救情况。学校应当制定清晰、明确的急救计划及流程，
且定期演练和更新。
2.广泛开展教师急救培训。学校应同相关部门联合开展教师急救知识、专业技能培训，包
括心肺复苏（CPR）、自动体外除颤器（AED）等基本急救技能、急救仪器使用。定期进行考核、
演练，推动以红十字会主导完成北京市中小学校医和体育老师的取证培训。
3.建立法律法规，强化监管力度。政府应对中小学学生健康管理及教师急救要求进行立法
规定，明确学校和教师的法律责任。
4.学校建立学生健康档案。学校应建立并及时更新学生健康档案，视情况实施相应体育教
学，加强学生健康管理和教育，包括合理安排饮食、体育锻炼和心理健康。学校可以与医疗专
家合作，提供健康检查和指导。
5.提倡社会对校园急救机制的关注。家庭、社会和媒体应加强对中小学校急救制度公开的
关注与监督，同时关注中小学生身心健康问题，帮助学生认识和应对压力，减轻身体与心理的
负担，提供鼓励与支持。
十三、开幕词
（一）格式：标题+称谓+正文，可以不写落款，如果想要写落款，可
以居中写在标题下方。
（二）结构：开幕词的开头一般会有客套（欢迎、感谢），有的时候
还会介绍一下会议（活动）的背景、参会人员、主题等；结尾通常都是预
祝会议（活动）圆满成功、预祝大家万事如意等；至于开幕词的主体内容，
这个不能一概而论，有的是介绍会议（活动）安排，有的是推介，有的是
对某项工作提要求。总之，开幕词就是一个形式，表明是在会议（活动）
开幕上的讲话，至于讲话的具体内容，会有多种可能。
（三）考情：2023 联考、2016 国考副省。
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（四）例文：
2023 年新会（深圳）现代产业招商推介大会致辞
新会区委书记林锡波
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
鹏城花开季，葵乡更新时。在这春意盎然、草木蔓发的美好时节，（领导讲话一般都喜欢
以天气来切入）我们隆重举行2023 年新会（深圳）现代产业招商推介大会，旨在与深圳各界朋
友，共享大湾区机遇，共谋高质量发展。本次大会的筹备和举办，得到了深圳各界朋友的鼎力
相助，在此，我谨代表新会区委、区政府和全区人民，向莅临大会的各位嘉宾、各位企业家，
表示最热烈的欢迎！向长期以来关心支持新会发展的各界朋友表示最衷心的感谢！（开幕式上
少不了感谢与欢迎的客套）
深圳是科技之城、创业之都、“中国硅谷”，在座各位都是深圳知名企业、知名机构的优秀
代表，我们非常荣幸能与大家欢聚一堂、畅叙友情。新会连续三年到深圳开展招商推介活动，
今春时节，在全省上下擂响高质量发展“战鼓”之际，乘大湾区共融发展之机，新会拥抱对接深
圳正当其时、恰逢其势。我们将以新会之“新”，广“会”深圳之客，结伴奔赴时代之约。
——今天，新会以“新机遇”广会深圳之客。江门是粤港澳大湾区重要节点城市，新会是江
门市高质量发展的标杆，我们突出的区位、广袤的土地、丰富的资源、厚重的人文以及优美的
自然风光，为企业带来源源不断的发展机遇。2024 年6 月，我们将迎来深中通道全线通车，届
时从深圳到新会实现“高铁30 分钟”“汽车1 小时”。我们还拥有通达全国50 多个城市的高铁枢
纽，拥有便捷的“四横四纵”高速公路网，拥有国家一类口岸新会港和65 平方公里对外开放水域，
拥有国家级平台银湖湾滨海新区，拥有聚焦国家战略目标的“双碳”实验室，拥有面向世界的大
湾区职教城，这些，都将为广大企业创造新机遇。
——今天，新会以“新平台”广会深圳之客。筑巢引凤栖，花开蝶自来。新会是江门的核心
区，也是江门的东门户，距离深圳宝安机场82 公里。江门大型产业集聚区面积1395 平方公里，
其中新会片区占比近一半，面积在全省排名靠前。当前，我们重点打造的新能源动力电池产业
园、新能源双碳产业园、珠西新材料集聚区等六个特色产业园，正热火朝天地加快建设，将为
企业家大展鸿图高质量发展搭建广阔的舞台。今天，我们与12 家咨询机构、行业协会正式签约，
相信在各专业机构的支持下，更多金凤凰将奔赴新会、考察新会、选择新会。同时，8 个特色
智造平台逐一亮相，我们将为深圳广大中小企业提供定制式智能制造产业空间，全力打造“拎包
入住”的发展环境，让企业入驻省心、生产安心、运营舒心。
——今天，新会以“新产业”广会深圳之客。新会过去以制造业起家，未来也必将以制造业
当家。我们工业门类涵盖41 个大类中的34 个，拥有10 个国家级产业基地，已落户70 多家世
界500 强和跨国公司，基础扎实，配套完备。我们的主导产业是装备制造、新材料，正大力培
育生物医药与健康、新一代电子信息产业和新能源三大产业集群，重点引进“专精特新”企业。
今天，计划总投资278 亿元的18 个重点产业链项目签约，我们将携手合作共创未来。粤港澳大
湾区发展规划已明确要打造江门大广海湾经济区，而新会银湖湾滨海新区是其中的启动区，将
建设深江经济合作区，我们将集聚全区资源全力为深圳产业提供广阔发展平台。
——今天，新会以“新服务”广会深圳之客。招商引资的“金字招牌”是一流的营商环境。今
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年是新会的“服务企业提质年”，我们将围绕加快项目落地建设投产，出台一系列更好更有利于
企业发展的政策。我们将秉承共同发展的情怀、攻坚克难的韧劲，以用心用情的周到服务和说
到做到、事不过夜的执行力，常态化开展“助企暖企”春风行动，开展各类形式的“企业家活动”，
全心全意为来新企业当好“店小二”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。即便最终未能“牵
手成功”，我们依然是好伙伴、好朋友，新会的大门永远向您敞开！
各位嘉宾、各位朋友，新会之美期待您来发现，新会之赞期待您来感受，新会之优期待您
来体验，新会之机期待您来把握！现在，新会上下的干事热情就如热播的电视剧一样“狂飙”，
我们绝不会耽误任何一个项目，也绝不会辜负任何一位企业家。我们将为深圳企业提供广阔的
发展平台，为所有员工提供一个温暖的家！我们热情期盼和诚挚邀请更多的深圳企业家、投资
者、创业者前来新会走访考察、投资兴业，与大家携手共创更加美好的未来！（再次点题与表
态，邀请大家来新会发展）
最后，预祝本次大会取得圆满成功！祝愿各位领导、各位嘉宾、各位朋友，身体安康、阖
家幸福、万事如意！（开幕式上的发言，通常会有预祝大会圆满成功的话语）
中国电子董事长芮晓武为北京网络安全大会致开幕词
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家上午好！
今天，我们齐聚北京，共同探讨网络安全事业发展、推动网络安全产业合作。首先，我谨
代表中国电子信息产业集团有限公司，对北京网络安全大会的隆重召开表示热烈的祝贺！对各
位嘉宾莅临本次大会表示热烈的欢迎！（客套）
当今世界面临百年未有之大变局，全面提升网络安全水平，推进网络空间命运共同体建设，
已成为事关全人类福祉的一项伟大事业。对此，习近平总书记向世界提出了以尊重网络空间主
权平等原则为基础的“四项原则”与“五点主张”，清晰描绘了中国推进全球网络空间治理秩
序良性变革，建设网络空间命运共同体的愿景。落实这个愿景，推动网络空间命运共同体建设，
中国电子倡议要加快“三个融合”。（与上一篇开幕词不一样，上一篇开幕词的主体内容是推
介本区在产业发展方面的优势，而这个开幕词的主体内容是号召、倡议。）
第一个融合是“理念融合”。命运共同体，讲究和而不同、各美其美，倡导团结协作、互
利共赢。为此，中国电子携手各方，打造北京网络安全大会这个面向全球的平台，广泛邀请全
球网络安全行业的从业者、研究者和关注者相聚北京，树立正确的网络安全观，寻求由内而外、
由本质安全到过程安全的解决之道，凝聚智慧、把脉未来。
第二个融合是“模式融合”。近年来，中国电子认真践行习近平总书记倡议的构建网络空
间命运共同体的重要思想，努力走出一条兼容历史、融入当代、链接未来的技术发展之路，构
建国内最先进、最富有朝气的网信技术生态，全面融入移动生态，支持5G、云计算等新技术，
拥抱万物互联的新时代。特别是网络安全发展到今天，加快推动本质安全和过程安全的深度融
合已经刻不容缓。中国电子坚定不移地推动本质安全和过程安全相融合、相促进。
第三个融合是“产业融合”。中国电子坚信，网络安全产业的持续健康发展依赖良好的产
业生态和开放的产业合作。今年5 月，中国电子战略入股奇安信，这是由中国电子的初心和使
命驱动的战略投资。中国电子在本质安全领域产业生态领先，奇安信在过程安全领域成绩斐然，
两家公司的强强联合必将加快构建一体化网络安全体系和发展平台，从而携手打造我国网络安
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全的新引擎。
各位领导、各位来宾，“志合者，不以山海为远”。展望未来，中国电子愿与业内优秀企
业和有识之士一道，以本次大会为契机，共担网络安全使命，壮大网络安全生态，努力实现“建
设网络强国、链接幸福世界”的美好愿景，有力支撑网络强国战略，逐步构建网络空间命运共
同体！（展望未来）
最后，预祝2019 北京网安全大会取得圆满成功！（祝福结语，开幕词常见写法）
张锁江校长在2024 年河南大学春季运动会开幕式上的致辞
亲爱的老师们、同学们，大家上午好！
人间最美四月天，河大至热春运会！秉持简约、和谐、安全、精彩的原则，经过精心筹备，
一年一度的春季运动会在大家共同的期盼中如约而至。在这激动人心的时刻，我谨代表学校对
运动会的召开表示热烈祝贺！（客套）
春季运动会是河南大学参与度最广泛、关注度最高、历史最悠久的体育盛会。今天，我们
将在这里见证新时期河大人自信拼搏、开放创新的精神风貌，见证新时期河大人为“双一流”
“双航母”跨越发展续写新的篇章，传递百年名校振兴的信心和决心！（与前面的开幕词不一
样，这篇开幕词的主体内容是强调重要性）
体育运动给人信心和力量。早在预校时期，首任校长林伯襄先生就主张“明耻所以教战，
强身即以兴邦”，要求学生“脊背要宽、肩膀要硬”。体育竞赛感人的不只是奖牌，而是永不
服输、愈挫愈勇的顽强意志和拼搏精神。每当我们看到田径场上的奋力冲刺，篮球场上的激情
碰撞，足球场上的绿茵争锋，就仿佛自己置身其中，顿感无限力量、催人奋进，这就是体育运
动的魅力所在！面对学校在新时期筑峰冲刺的巨大挑战，我们需要更加坚定信心，凝聚起昂扬
斗志和磅礴力量！
体育运动让人开放和包容。今天，42 支学生代表队和41 支教职工代表队参加比赛，不同
年龄、不同专业、不同岗位、甚至不同肤色的运动员同场竞技，在切磋中增进了解，在比拼中
加深友谊，共同唱响“嵩岳苍苍、河水泱泱”的河大乐章，彰显百年河大传承至今的海纳百川、
兼容并蓄的胸怀和格局。面对前所未有的重大历史机遇，我们需要更加开放、更加包容、更加
多元，加强学科交叉和交流碰撞，构建开放共享的大网络、大平台，为加快建设研究型综合性
国际化一流大学注入源源不断的强大动能！
体育运动使人超越和更强。以人为本、不断超越、更高更强，是体育运动的底色和追求，
使我们在面对困难时更加坚定，在追求目标时更加执着，在竞争协作中更加团结。河大健儿在
亚运会、全国运动会、全国学生运动会等比赛中屡创佳绩，为学校赢得了荣誉。站在新的历史
起点，面对日益激烈的竞争环境，肩负“双一流”提质进位的艰巨任务，我们需要“实”字当
头，“干”字当先，凝心聚力、追求卓越、永远向前，不断超越、突破、引领，把“不可能”
变为“可能”，为实现百年名校振兴的河大梦而不懈奋斗，再奏华章，再创辉煌！
老师们、同学们，一直以来，学校始终以师生为中心，高度重视体育运动，千方百计支持
竞技体育与群众性体育活动，推动体育工作与教育科研事业同频共振。相继建成玫瑰苑体育馆、
打造特色环校健身步道、开辟更多公共健身区域、升级完善运动设施，大力推进校园体育文化
建设，不断提高师生员工体育运动的参与度，有力带动了学校众多体育活动的蓬勃开展，让体
育运动成为师生不可或缺的生活方式，打造“健康河大、活力河大、奋进河大”，诠释了体育
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运动的初心和使命。（成绩）
学校将2024 确立为“创新发展年”。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于教育、科技、
人才的系列重要论述，牢记立德树人根本任务，坚持“四个面向”，着力推进高质量导向的体
制机制改革，努力探索具有河南大学特色的创新发展之路，加快“双一流”建设步伐。希望广
大师生员工以春季运动会为契机，增强使命担当、携手应对挑战、永葆青春活力，共同谱写河
南大学跨越发展的崭新篇章！（做法，也是提要求）
最后，向辛勤参与筹备工作的师生员工和全体运动员、教练员、裁判员表示感谢！期待春
季运动会能够为广大师生员工带来丰富多彩的体验，祝愿大家在比赛中突破自我，在竞争中凝
聚力量，共享绿色、科技、人文的河南大学体育盛会。（客套）
谢谢大家！
十四、闭幕词
（一）格式：标题+称谓+正文，可以不写落款，如果想要写落款，可
以居中写在标题下方。
（二）结构：闭幕词开头一般会简单回顾介绍会议（活动）并表达感
谢，结尾宣布会议（活动）圆满结束并再次表达感谢，主体段有的是总结
会议（活动）的主要做法、主要成绩，有的是布置安排下一步工作。与开
幕词一样，闭幕词也只是一种形式，表明是在闭幕会上的讲话，至于具体
讲什么，还得结合工作来（在申论考试中，就是结合题目和材料来）。
（三）考情：闭幕词目前还没考过，不过，既然开幕词都考过了，闭
幕词是早晚都有可能考到的，所以大家要提前了解一下它的写法。
（四）例文：
市人大副主席王秋红在大冶市第三届”祥和大千幸福家园”传统文化交流会闭幕词
尊敬的演讲团各位老师、各位嘉宾、各位朋友：
大家下午好！为期两天半的“祥和大千幸福家园”第三届传统文化交流会圆满完成了各项议
程，即将落下帷幕。本届交流会是我们全市各界合力推进的一次文化盛会，几天来，在会展中
心这庄严的人民会场，5 场报告会，让来自全市城乡的3000 多名朋友享受了一次又一次精神的
圣餐。（简单回顾总结会议情况）在这里，我首先要代表主办方——大冶市政协，诚挚地表达
深深的谢意！（表达感谢）
——衷心地感谢为交流会作出精彩报告的各位老师，你们不远千里来到大冶传经送典，与
我们分享人生的痛苦与欢乐、感悟与智慧、选择和执着，让我们明白，什么是精华，什么是糟
粕，什么是假恶丑，什么是真善美！
——衷心地感谢承办和协办此次交流会的市教育局、市人社局、市诚敬传统文化交流中心、
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目莲寺、市环保局、市妇联、市机关事务管理局等单位，感谢你们热心的奉献和精心的组织，
是你们对传播传统文化自觉的担当成就了这次交流会的成功举办；
——衷心地感谢为我们交流会做出卓越贡献的义工朋友们，你们是这次交流盛会最靓丽的
风景之一。是你们的辛勤劳动、辛苦付出、热情服务，才让我们这个交流会有这么好的环境。
同时，也要感谢参加交流会的全体学员朋友们，是你们对传统文化的关注和热诚，是你们
的积极配合、专心听讲，才使交流会的举行具有了真正的意义。
几天来，我们坚守在这里，一定深深地感受到这场交流会有“三有”：一是有掌声。五位老
师的演讲，让我们一次次鼓掌。为老祖宗留下的至理名言鼓掌；为老师精辟的解读鼓掌；为义
工无私的奉献鼓掌；为音乐协会奏响的《湛月情》优美旋律鼓掌……一次次掌声情不自禁，一次
次掌声发自内心，一次次掌声传递出了我们心灵的所得和所悟。二是有泪水。为老师在艰难中
执著坚守的人生流泪，为感恩的歌声发自肺腑流泪，为博爱无私的母德而流泪……这泪水，是我
们血液里的至善至美，是我们情感里的至真至纯，是我们心灵里的至公至正。三是有正能量。
我们的会场始终洋溢着正能量。在这里，大家少了抱怨多了感动；在这里，大家和睦友善、欢
声笑语；在这里，优秀的传统文化让我们心生自豪和骄傲；在这里，我们还感受到了各自的小
我与经得起考验的巍巍中华命运相连。（回顾总结会议过程）
几天来，我们受益良多。概括起来也有“三得”。一得，得博大精深的传统文化之濡养；二
得，得传承数千年的中华美德之净化；三得，得承担各自工作和人生责任、勇敢前行之动力。
（总结收获）
各位嘉宾、各位朋友，中华传统文化博大精深，它是我们老祖宗留下的宝贵精神财富，是
人类文明史上最璀璨的明珠。当前我市正在创建全国文明城市。无论是一个城市，还是一个国
家，如果道德的力量、没有人的素质的提高，就绝不可能成为一个真正文明的城市、真正强大
有尊严的国家。道德重建需要优秀的传统文化,建设和谐社会需要优秀的传统文化。我们都是有
责任感的中国人，我们应当把弘扬中华传统文化这副重担挑在自己的肩上。经典的学习，道德
的教化、圣贤思想的领悟贯彻不是一次交流会就能解决好的，它需要我们在持续不断的学习中
提升，在生活中感受，在工作中践行，在纷乱中坚守，在自觉传播中发扬光大。让我们共同努
力，每个人都自觉做一颗种子，尽最大力量弘扬中华优秀传统文化。让我们共同践行，将个人
的梦想自觉服务于我们中华民族伟大的复兴梦想！（展望未来的做法）
最后，我宣布，大冶市第三届“祥和大千幸福家园”传统文化交流会胜利闭幕！感恩大家！
（宣布闭幕，感谢）
学前教育改革与发展论坛闭幕辞
中国下一代教育基金会理事长
王萍
尊敬的顾秀莲会长、各位领导、专家、新闻界的朋友们：
大家下午好！在十九大圆满闭幕，新时代开启之际，我们在此召开了“学前教育改革与发
展论坛”，意义深远。经过几个月紧张筹备，在中国关心下一代工作委员会的大力指导下，在主
办单位的共同努力下，以及在座的各位领导、专家、学前教育工作者和媒体朋友们的大力支持
下，本次论坛圆满完成了各项议程，即将落下帷幕。今天的论坛主题鲜明、内容充实、亮点众
多、成果丰硕，是一场令人振奋、充满智慧的交流。（简单回顾总结会议情况）在此，向大家
表示衷心的感谢！（表达感谢）
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党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放
在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。为了认真贯彻落实党的十九大精神，进
一步深入研究学前教育发展中的热点难点问题，探索助力学前教育精准扶贫新举措，中国下一
代教育基金会、北京卓亚经济社会发展研究中心、教育部青少年法治教育基地和乐宝教育科技
共同举办了这次论坛。中国下一代教育基金会是一个致力于下一代教育，并可跨界整合社会资
源的协同教育公益平台；北京卓亚经济社会发展研究中心是一个具有法律专业特色的社会智库；
教育部青少年法治教育基地是教育部政策法规司与中国政法大学共同建立的一个青少年法治教
育基地；乐宝教育科技是专门为学前教育机构提供智能化管理的社会企业，迄今已为全国超过
5000 所幼儿园提供了智能办园解决方案，是用科技推动学前教育公平发展的积极实践者。我们
希望通过本次论坛，通过这样一种公益平台＋专家智库＋教育基地＋智能管理的学前教育公约
组织模式，整合更多优质资源，合力共享，助力学前教育改革与发展。（介绍论坛举办方和其
意义）
今天论坛的发言，既有理论高度，又有实践分析；既有法律法规政策的精准解读，又有落
地案例实践的精彩分享。在论坛的第一单元中，叶齐炼主任、袁杰主任以及冯晓霞和林鸿潮教
授，分别从学前教育现状、地方学前立法和学前教育重要性等方面，让我们对当前时代背景下，
我国学前教育政策环境及发展现状有了更深入的了解和认识；在第二单元中，霍力岩、费广洪、
齐大辉、张海霞教授以及吴涓秘书长和白冬刚董事长，从学前教育区域发展、家长教育、协同
教育，以及公益组织助推学前教育发展等实操层面，让我们在下一步的工作中目标更明确，措
施更得力，成效更显著。总之，大家的见解独到深刻，内容丰富，高屋建瓴，为学前教育事业
的科学发展开拓了新思路、探索了新方法。在这里，我代表主办单位再次向各位专家表示诚挚
的感谢并致以崇高的敬意！（总结回顾）
会后我们在征求专家意见的基础上，把大会发言及更多宝贵的理论实践精粹汇集成册，供
更多的学前教育工作者们学习借鉴。同时，我们还将根据今天论坛的主要议题，开展专题研讨，
深入基层组织调研，以便精准开展学前教育公益项目，希望大家对我们今后的工作继续给予关
注和支持。（下一步与本次论坛有关的安排）
党的十九大报告提出，经过长期努力，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主
要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要，和不平衡不充分的发展之间的
矛盾。下一步，在抓学前教育主要矛盾，主动回应人民群众对教育的新期待，办好人民满意的
教育等方面。我们作为从事教育工作的社会公益组织，要利用自身优势，凝心聚力，共同深入
研究学前教育公益事业在新时代的新思路、新举措、新模式，为更多孩子提供优质的教育资源，
帮助他们迎来美好人生，为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺奋进，再立新功！（下一步关
于教育工作的做法）
最后，我宣布，本次论坛圆满结束，谢谢大家！（宣布闭幕，感谢）
十五、实施意见
（一）格式：可以是标题+正文，也可以是标题+称谓+正文+落款，如
果题目给定主送机关，就可以写上称谓和落款。
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（二）结构：实施意见可以是最简单的开头+正文，开头主要写目的、
依据、背景等，正文是具体做法；也可以是开头+指导思想+工作原则+主要
目标+正文（正文最后一个部分是保障措施），指导思想、工作原则、主要
目标又统称为总体要求，根据情况写其中1 到3 项。
（三）考情：2024 国考地市。
（四）例文：
（老夫子注：在现实中，如果某份实施意见没有称谓、落款，通常是因为伴随这份实施意
见，另外印发了通知。）
市政府办公室印发关于推动招商引资工作质效提升实施意见的通知
各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：
《关于推动招商引资工作质效提升实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认
真组织实施。
南通市人民政府办公室
2025 年2 月25 日
（老夫子注：这份实施意见的结构比较简洁，就是单纯的开头+正文，正文里面连最常见
的“保障措施”都没有。由此可见，总体要求、保障措施均不是实施意见的必需部分。考试的
时候，如果材料里给定了总体要求、保障措施，那我们就写上去；如果没给，也可以不写。另
外，这份实施意见里面写了责任单位，这也不是强制要求，如果材料给定了就写；没给的话，
可以不用写。）
关于推动招商引资工作质效提升实施意见
为认真贯彻市委、市政府关于深入开展“招商引资质效提升年”活动的部署要求，进一步
加大招商引资统筹力度，创新招商方式，加快构建专业化市场化国际化招商体系，推动招商引
资工作质效提升，（目的）现提出如下意见。
一、优化招商体系，构建灵活高效的招商体制机制
（一）完善招商引资工作架构。全市构建招商引资工作协调机制（以下简称协调机制）抓
总，发改、科技、工信、财政、农业农村、商务、文广旅、国资、海洋发展等9 个行业主管部
门协同，10 个县（市、区）、市直属园区主战的“1910”招商格局。强化协调机制的招商策划、
统筹协调、投资推广、项目引进、考核激励等职责，为重大项目招引提供全链条服务。〔责任
单位：相关行业主管部门，各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会。以下工作均需各
县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会落实，不再单独列出〕
（二）完善招商引资工作机制。各地发挥招商主阵地作用，立足本区域产业规划和产业特
色开展招商，“一把手”当好“一号招商员”，带头谋划、洽谈、服务重大项目，做到顶格推
进、协调和督办。健全科学决策机制，做好重大项目综合测算、尽职调查，强化合规管理。建
立综合效益评价机制，定期开展重大项目落地时限、投资强度、产出贡献、技术领先、环境友
好、创造就业等评价及企业履约评价。市商务局承担协调机制办公室职责，统筹推进全市招商
引资工作。9 个行业主管部门聚焦负责领域内政策研究、活动组织、协同联动、项目服务等，
公众号老夫子讲堂内部资料
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与各地合力推动招商项目高效落地。市各要素保障部门统筹保障用地、用能、用水、用工、金
融、环保、安全、医疗教育等要素资源，确保项目引进全流程畅顺运转。市属相关国企围绕全
市产业发展定位，主动参与重大项目招商，促进政府招商所需与国企投资所能充分融合，形成
招投联动的合作矩阵。〔责任单位：市商务局、市委金融办、市发改委、市教育局、市科技局、
市工信局、市财政局、市人社局、市资规局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农
业农村局、市文广旅局、市卫健委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市海洋发展局
（筹）〕
（三）构建全球招商服务网络。依托重点央企、知名投资机构和券商、会计师事务所、税
务师事务所、国内外商协会、外方投资机构和办事机构、主流媒体海外机构等全球招商合作伙
伴，推动建立覆盖重点国家和地区、城市的境内外招商网络体系。鼓励和支持各地通过组织选
派或购买第三方服务方式，在重点国别布局境外驻点招商力量。〔责任单位：市商务局、市财
政局〕
（四）建立重特大项目联合招商推进机制。建立内资超20 亿元、外资超2 亿美元重大项
目信息首报、调度推进、专班服务等工作推进机制。动态组建“协调机制办公室+行业主管部门
+要素保障部门+地区+市属国企”工作专班，定制个性化招商方案，提高重大项目招商成功率。
〔责任单位：市商务局等有关部门〕
二、创新招商方式，提升优质产业项目招引成效
（五）深化重点产业链招商。加快构建以先进制造业为骨干的“616”现代产业体系，联合
链主企业绘制招商图谱，开展精准招商，瞄准龙头型旗舰型项目、上下游项目、科研院所和功
能性平台，以关键环节突破带动产业能级提升。统筹推进“322X”涉海产业招商，抢抓海洋装
备、先进材料、新型能源三大地标性产业，航运物流、海洋信息与技术服务两大支撑性产业，
海洋渔业、海洋文旅两大提升型产业及低空经济、深远海装备、海洋生物医药等与海洋深度关
联的牵引性、高成长性产业项目落地。深入实施“携手央企再出发”战略伙伴计划，瞄准央企
产业焕新和未来产业启航行动，积极招引央企项目。加大研发设计、供应链管理、检验检测、
知识产权服务、物流配送等重点领域招引力度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
加强养老、家政、体育、康养等生活性服务业重点领域招商引资，优化高品质生活服务新供给。
大力招引数字文化、数字文博以及研学旅游、体育旅游、康养旅游等文旅项目。聚焦重点涉农
领域，招引现代设施农业、智慧数字农业、农产品精深加工等优质农业项目。〔责任单位：市
工信局、市发改委、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市农业农村
局、市商务局、市文广旅局、市国资委、市市场监管局、市海洋发展局（筹）〕
（六）加强科技招商。建立健全科技招商工作机制，聚力招引“有高科技含量、有高层次
人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科创项目。更高频次走访在沪部属高校、
中国科学院研究所，开展沪通协同招商“月月有、家家到”活动，高水平举办科技产业协同创
新季活动，充分链接市外科创资源。用好高中教育资源，办好“通才回通”系列活动。聚焦特
定产业、专门赛道举办“小而精、专而特”招商活动，搭建科创资源合作交流平台。〔责任单
位：市科技局、市教育局〕
（七）强化资本招商。树立投行思维，统筹用好政府投资基金、国企出资基金，形成资本
招商合力。鼓励市县两级共同设立或共同参股基金，积极争取国家级、省级基金支持，放大对
投资机构、金融机构、产业资本的撬动作用。积极探索与保险资金建立合作关系，共同参与募
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集多元化基金，探索并购招商、引入险资加盟，持续扩容、优化基金矩阵。提升紫琅湖、宝月
湖基金集聚区以及南通金融小镇建设发展水平，用好南通投资大会等平台资源，加快招引各类
主流持牌金融机构、PE/VC 机构、QFLP 基金等落地。推行“一园区一产业一基金”发展模式，
强化“招投联动”“投孵联动”机制，助推各类重点招商项目落地。〔责任单位：市财政局、
市委金融办、市科技局、市国资委、中国人民银行南通市分行〕
（八）大力吸引和利用外资。实体化运作南通市国际投资促进中心，聚焦德语区、北欧、
日本、新加坡等国家和地区，围绕生物医药、船舶海工、高端装备、新材料和进博会等主题，
办好“投资南通？共创未来”海外行和“投资南通？跨国公司总部对话”系列活动。推动跨国
企业在通设立地区总部或功能性机构。拓展引资渠道，用好利润再投、QFLP、反向投资、并购
等方式，围绕现有龙头企业海外产业链上下游开展对接活动。严格兑现向外商投资者依法依规
作出的政策承诺，畅通与外商企业沟通交流渠道，及时协调解决生产经营中的困难和问题。〔责
任单位：市商务局、市委编办、市委金融办、市发改委、市工信局、市财政局、市外办〕
（九）开拓应用场景招商。围绕企业生产、城市管理、社会民生等领域，定期征集生产制
造、服务消费、市政交通、医疗健康等应用场景清单，建立常态化发布机制。探索符合条件的
初创企业与南通特色化场景有效对接，以“市场+资源+应用场景”新模式推动项目产业化落地。
探索搭建场景应用宣介平台，帮助企业精准对接，全方位优化场景生态。〔责任单位：市工信
局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫健委、市国资委、市数据局等有关
部门〕
（十）深入开展以商引商。对已落地企业加强全生命周期服务，强化对企业运营情况分析
和投资发展引导，鼓励支持企业增资扩产。深入挖掘存量企业上下游产业资源，做到“服务好
一个，引进来一批”。支持企业通过并购重组等方式，将产业链关键环节和高附加值业务留在
本地。〔责任单位：市各行业主管部门〕
三、发挥招商优势，打造品牌化招商引资平台
（十一）增强特色园区招商优势。聚焦主导产业和新兴产业，大力推动特色园区建设，建
设一批专业化工业综合体、专用型厂房，全面提升招商、产业与空间载体资源适配有效性。加
快特色园区工业用地出让，鼓励快批快建，引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产。进一步提
升开发园区外向度，加快中奥、中意、中瑞国际合作区建设，提升标志性外资项目集聚度，支
持有条件的开发区开展国际合作园区建设。〔责任单位：市商务局、市科技局、市工信局、市
财政局、市资规局、市数据局等有关部门〕
（十二）提升“投资南通”品牌影响力。统筹办好全市重点投资促进活动，依托进博会、
投洽会、服贸会等重大展会，提升“投资南通”品牌影响力。借助权威媒体影响力，多语言、
多国家、多渠道推广“投资南通”实践案例，创新开展城市形象营销。〔责任单位：市委宣传
部、市商务局〕
（十三）提升“万事好通”营商环境。升级南通“万事好通”4.0 版营商环境提优举措。
提高惠企政策的精准度和知晓度，强化政策兑现，增强企业获得感。加强重大项目高级管理人
员和核心技术骨干服务保障，在落户、住房、子女入学、医疗等方面按规定予以支持。〔责任
单位：市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市住建局、市卫健委、市医保局等有关部
门〕
四、强化招商保障，推动重大项目招引有序开展
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（十四）加强招商项目调度推进。深入实施“周汇总、月分析、季点评”，每周汇总盘点
项目信息，每月督促调度项目进展，每季度分析点评项目成果。定期对重大项目进行质量评估，
推动项目质量提档升级。〔责任单位：市商务局等有关部门〕
（十五）统筹政策体系和工作协同。统筹产业发展、科技创新、外资外贸、设备更新、人
才培养等扶持政策，形成科学合规的全市政策体系。指导各地围绕重点产业，发挥比较优势开
展项目招引，原则上市级统筹的项目信息向主导产业、资源禀赋、落地条件等匹配性强的区域
倾斜。实施招商项目“首谈制”，严禁通过“政策比价”相互争抢招商项目。不得违规实施财
政和税费优惠、用地优惠，不得突破资源环境制度和政策规定，不得违规举债招引。〔责任单
位：市商务局等有关部门〕
（十六）提高招商工作数字化水平。优化市级重大项目数字化管理平台功能，全面掌握重
大项目储备、在谈、签约、开工、投产等各阶段情况。加大产业、项目、要素等信息汇集共享。
对已有重点产业、新兴产业和未来产业进行精准画像，预判产业投资趋势，精准研判产业招商
目标企业。〔责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市数据局〕
（十七）加强招商工作保障。进一步优化出国（境）招商团组管理，支持以小分队方式出
国境开展经贸招商活动。完善招商引资商务接待管理办法，对长期驻外招商人员，探索更加灵
活的派驻管理措施和经费保障机制，按规定优先保障招商研究策划、委托招商、投资推广活动、
国外驻点招商等工作经费。〔责任单位：市外办、市财政局、市商务局〕
（十八）打造专业化高素质招商队伍。加大优秀招商人才引进力度，通过跨区域跨层级跨
部门调剂等方式，加强招商人员配备，国家级园区专职招商人员原则上不能少于60 人，省级园
区不能少于40 人。开展专业化、实战式、互动式、比拼式招商培训，定期组织招商干部赴市外
先进地区考察交流，加快培养既懂产业又熟政策更善招商的专业队伍。对招商引资实绩明显的
招商人员，在同等条件下优先评优评先、提拔使用或晋升职级。支持探索对招商队伍中非公务
员、非事业编制岗位实行更加有效灵活的用人机制、薪酬制度和激励办法。优化完善容错（免
责）机制，对在招商引资过程中出现工作失误或过失的团队和个人，严格落实“三个区分开来”。
〔责任单位：市纪委监委、市委组织部、市财政局、市商务局、市人社局〕
关于印发《关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实施意见》的通知
各涉农区农业农村委、人才工作局、财政局，各相关单位：
  报经市委、市政府相关领导同意，现将《关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实
施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
  上海市农业农村委员会
上海市人才工作局
  上海市财政局
  2024 年12 月25 日
  关于进一步加快推进本市乡村人才振兴的实施意见
为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实党的二十届三中全会、十
二届市委五次全会及中央和市人才工作会议精神，强化人才在全面推进乡村振兴中的支撑作用，
（目的）根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》
（中办发〔2021〕
9 号），结合本市乡村人才发展实际，（依据）制定本实施意见。
一、总体目标（这份实施意见写了指导思想、工作原则、主要目标中的一个。这3 个不是
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必需的，大家根据题目和材料确定写其中0-3 个）
坚持党对人才的全面领导，锚定率先实现农业农村现代化目标，构建以百名科技、产业、
改革型人才为引领，以千名乡村发展、建设、治理型人才为主体，以万名技术、技能、服务型
人才为基础的乡村人才梯队。到2030 年，基本建成一支总量稳定、结构合理、素质优良、作用
突出的乡村人才队伍，为本市走出一条城乡融合发展的新路子提供人才支撑。
二、加强乡村人才队伍建设
（一）实施“产业振兴人才”培养计划
围绕高端、精品、品牌农业发展，将投资促进与人才引进相结合，引育能促进催生新产业、
新模式、新动能的乡村产业人才。建立并动态更新农业行业头部企业家名录，搭建行业企业家
交流平台，支持和引导企业家推动产业链、创新链融合发展。围绕发展乡村新产业、新业态，
开展多层次的创业创新大赛，遴选乡村产业菁英。深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”
项目、乡村文化和旅游带头人支持项目。继续实施农村实用人才带头人培训，加强培训基地建
设和管理。实施农村创业创新产业人才“菁鹰计划”，做好跟踪服务和培养。实施高素质农民
培育计划，培养一批与建强现代农业经营体系要求相适应的新型农业经营主体人才队伍。
（二）实施“科技创新人才”引育计划
以增强农业科技创新驱动力，加快培育新质生产力为目标，聚焦生物育种、生物制造、温
室和植物工厂等新赛道引育人才。按照“量身定制、一团队（或人）一策”原则，引育一批高
水平科技创新人才及团队，建立关键人才特殊调配机制和全链条服务机制，探索实施以信任为
前提的领军人才负责制，赋予人财物等科研资源自主支配权。强化用人主体在人才引育中的主
体地位，加快培育一批跨学科、复合型科研骨干和学术带头人。以“人才+项目”的形式，加快
培育一批高水平青年科技人才。实施乡村振兴领域优秀博士后创新计划，建设高潜力创新人才
“蓄水池”。鼓励加大基本科研业务费对职业早期青年科技人才的稳定支持力度。探索开展农
业技术经理人队伍建设。
（三）实施“技术技能人才”培养计划
围绕现代设施农业、智慧农业等重点发展领域和重大产业布局，做好技术技能人才培育。
构建梯次合理的技能人才体系。建立本市农业“首席技师”“技能大师工作室”制度，培育一
批技能精湛的高水平技能人才。发挥行业职业技能竞赛的示范引领作用，培育一支发挥骨干作
用的技能人才队伍，建立并动态更新本市农业产业紧缺急需专业目录，建立校企协同的长效培
养机制，强化企业用人主体地位，以“订单”方式，自主培养发展亟需人才。加强基层农业技
术推广应用、农产品质量安全监管、农村集体“三资”经营监督管理等领域专业技术人才队伍
建设。深入实施农业专业技术人才知识更新工程，完善分级分类培训机制，因地制宜开展新理
论、新知识、新技术、新方法的培训。
（四）实施“乡村建设治理服务人才”培养计划
聚焦城乡融合发展、农业农村改革和宜居宜业和美乡村建设，加强乡村规划、建设、治理
和公共服务等方面人才队伍建设。加强乡镇党政正职及班子成员、村党组织书记和村“两委”
班子成员、村集体经济组织带头人等重点对象培训。持续选派优秀干部担任驻村指导员（第一
书记）或到乡村振兴任务重的乡镇挂职，加强到村任职选调生管理使用。建立村集体经济组织
带头人差异化薪酬待遇体系，鼓励有条件、有实力的村镇探索建立乡村职业经理人制度。加大
农村产权流转交易市场建设所需农经、法律等专业复合型人才引育力度。实施“人才沪郊行”
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工程，培育一批拥有村庄运营和管理能力的“乡村CEO”。落实乡村建筑师制度，加强乡村建
设工匠的培训和管理，建立人才名录，加大本地工匠培育力度。完善乡村责任规划师制度，建
立乡村“三师联创”机制，组织和引导相关高校服务乡村建设。深入推进实施“法律明白人”
“法治带头人”培养工程。加强乡村基础设施、公共服务、农村社会工作人才供给，提升其服
务专业化水平。发挥好工会、共青团、妇联等各类社会组织作用，有效组织、凝聚各类人才，
支持各类乡村人才协会、联盟发展，动员社会力量，提供体系化创业就业服务。
（五）实施“青年创业兴乡人才”引育计划
引导、扶持、关心有意愿投身农村、回归农村的青年人才扎根基层。实施“护航青创”行
动，加强青年到乡村创业创新的组织建设，按照本市乡村产业发展和投资政策导向，引导青年
创办投资小、见效快、易转型、风险小的经济实体。在市、区都市现代农业发展专项中扶持一
批青年创业项目。支持涉农区建设“青创”平台，对符合条件的青年创业人员，按规定落实好
创业担保贷款及贴息等扶持政策。引导高校毕业生到基层就业，按照规定落实学费补偿和国家
助学贷款代偿等政策，吸纳表现优秀的大学生村官和“三支一扶”人员，充实乡镇事业单位工
作人员队伍。对吸纳符合条件的高校毕业生见习、实习和就业的各类新型农业经营主体给予专
项补贴。对本市青年农业从业人员，在培训、职业技能等级认定等方面按规定给予相应补贴。
注重从当地青年致富带头人、创业能人中选拔优秀人才，建立乡镇（街道）党委直接联系优秀
青年人才制度。
三、建立健全乡村人才振兴体制机制
（一）构建层次分明的培养体系
统筹谋划、集成整合各类培训资源，建立各级党校（行政学院）、高校、职业院校、科研
院所和农广校等多元主体共同参与的乡村人才培养体系。建立学历教育、技术技能培训、实践
锻炼等多种方式并举的培养机制。优化高校招生计划，对涉农专业招生需求给予倾斜支持。鼓
励涉农高校调整学科布局，强化学科交叉，培养符合乡村发展需求的复合型青年人才。发展面
向乡村振兴的职业教育，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企
联合培养试点。加大对现代农业高技能人才培养基地的扶持力度。
（二）建强人才引聚的平台载体
加大涉农科技创新平台的引育力度，加快培育一批掌握核心技术的涉农科技创新型企业。
推进“张江种谷”“上海农业科创谷”“长三角农业硅谷”建设，推动形成贯通上下游的新型
创新架构。支持生物医药、人工智能、智能装备领域相关企业在农业领域建立应用场景。引导
市属国有农业企业履行创新使命责任，发挥战略引领作用。鼓励各区聚焦重点区域，建设一批
集研发、生产、展示、体验、孵化等功能于一体的乡村创业园。鼓励高校及涉农科研团队到乡
村开展成果转化、人才培育、技术技能培训等服务。依托各地党群服务站，建设乡村振兴人才
驿站，为各类入乡人才提供在地化服务。
（三）健全分级分类的评价机制
建立乡村人才分类目录，完善认定标准，做好分类统计，加强信息化建设。创新评价机制，
加快形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。把各类人才参与乡村振兴战
略的业绩成果作为评价考核的重要内容，并将评价结果与薪酬待遇、岗位聘用、项目支持等挂
钩。对战略科学家、杰出人才及团队，探索实行长周期考核评价。根据新业态、新技术、新模
式的发展，动态调整农业农村职称评审专业和范围。健全农业职业技能等级认定、专项职业能
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力考核等多元评价机制。推动贯通农业高技能人才与专业技术人才职业发展通道。推进农民评
职称和职业技能等级认定。
（四）强化创新创业的激励机制
着力完善人才政策与科技、产业、教育、财政、金融等政策间的协同性，健全有利于加速
成果转化、激发人才活力的体制机制。持续推动科技人才松绑赋能，深化职务科技成果赋权改
革。实行以增加知识价值为导向的激励机制，开展农业科研类事业单位企业化管理试点。开辟
农业科研人员创业的合规性通道，加强创新成果知识产权保护，强化知识产权质押融资等金融
服务。探索公益性和社会化农技推广融合发展机制。对长期服务基层的乡村人才，在绩效奖励、
职务职级晋升等方面给予政策倾斜。鼓励加大乡村人才创业扶持力度。
四、保障措施（保障措施这个部分是很多实施意见都会提到的，大家要对这个大要点有个
印象，以后如果看到这相关的内容，要反应的过来，这就是保障措施或者是工作保障。）
（一）加强组织领导
将乡村人才工作纳入市人才工作范畴，健全党委统一领导，条块结合、以块为主的乡村人
才工作体制，形成分工负责、合力推进的工作格局。将乡村人才工作纳入考核，注重量质并举、
目标明确，强化主体责任。市人才局、市农业农村委负责统筹协调，相关市级部门根据工作职
责，共同推进落实中央和市委、市政府关于乡村人才的相关工作部署，将人才发展与制定行业
规划、调整产业布局等同步谋划、同步推进。加强乡村人才工作队伍建设，明确工作职责，提
升乡村人才服务管理的能力和水平。
（二）强化政策支撑
综合运用区域、产业政策和财政、金融杠杆，加大乡村人才资源开发力度。强化市、区财
政资金对乡村人才引进、培养、服务等工作的保障。加大金融对乡村振兴的支持力度，推进农
村金融产品和服务创新，重点加大涉农科技型中小企业和初创企业扶持。加大融资支持力度，
支持科技成果转化。落实本市人才安居相关政策，为乡村人才提供安居保障服务。将涉及绿色
农业产业、种业种源等领域的重点用人单位推荐纳入本市人才引进重点机构范围。对远郊地区
从事“三农”服务的专业技术人才给予落户政策倾斜。
（三）营造良好生态
加大优秀乡村人才选树力度，发挥典型的示范引领和带动作用，在全社会营造重视乡村人
才、支持乡村人才的浓厚氛围。加强政治引领和政治吸纳，健全完善高层次人才联系走访、休
假疗养、国情研修等活动机制，推荐优秀人才作为各级党代表大会代表、人大代表和政协委员
人选。聚焦人才事业发展与交流需求，定期举办引才宣讲、青年论坛等活动。筹建乡村人才发
展战略决策咨询委员会，动态遴选具有宽广视野和广泛影响力的高层次科研人才、投资家、企
业家等做为“伯乐”，开展乡村人才寻访举荐、评审把关和战略咨询等活动。
（老夫子注：前面两份实施意见都是搭配通知一起出现。下面这份实施意见直接写了称谓
和落款，因此就不需要再附一份通知了。）
杭州市人民政府办公厅关于推动农村地区老年助餐服务融合性发展的实施意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步加快发展农村养老服务，（目的）根据国家、
省关于发展老年助餐服务的有关决策部署，经市政府同意，（依据）现就推动农村地区老年助
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餐服务融合性发展提出如下实施意见。
一、总体要求（这个总体要求比较笼统，里面包括了指导思想、工作原则和主要目标）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人
民为中心的发展思想，聚焦农村地区老年人就餐实际困难，按照“政府统筹、保障基本，因地
制宜、精准施策，尽力而为、量力而行”的原则，注重发挥银龄行动、慈善助力、邻里守望等
载体的作用，鼓励多方主体共同参与、融合发展，探索农村地区老年助餐新路径，积极构建县
域统筹、布局合理、共建共享、乡情浓厚的农村地区老年助餐服务体系，加快实现“老有康养”
公共服务优质共享，不断提升农村地区老年人的获得感、幸福感、安全感，打造具有杭州辨识
度的共同富裕标志性成果。
二、重点任务
（一）加强助餐服务网络融合。
1.尊重实际合理规划布局。针对农村地区特点，利用城郊、山区等不同资源禀赋，综合考
虑地域面积、人口规模、助餐需求、服务半径、出行安全等因素，科学规划，合理布点，因地
制宜设置中心食堂、老年助餐点或邻里互助点，实现辐射效应最大化。鼓励各地将农村公共服
务资源向老年助餐服务倾斜，通过挖掘村庄资源禀赋，将闲置的办公用房、学校等公共设施用
于助餐服务，以空间利用的方式新建一批助餐服务设施；通过整合养老机构、居家养老服务中
心等现有助餐设施，以服务辐射的方式解决一批助餐服务设施；通过盘活农村闲置住房、宅基
地、农家乐和民宿等资源，以共建共享的方式解决一批助餐服务设施，不断优化农村地区老年
助餐设施布点布局，推动助餐服务有效覆盖。
2.灵活多样扩大服务供给。将农村地区老年助餐服务纳入城乡融合发展重要内容，充分发
挥中心镇、中心村的辐射作用，形成村“两委”牵头、村老年协会监督、邻里互助、市场运作、
多方参与的多样化助餐服务机制，形成“蔬菜自己种、油米有人捐、邻里友情助、设施村里建”
的良好氛围。对于城郊村，鼓励其引入社会餐饮企业，通过委托运营、多业态服务、迭代升级
社区食堂等多种方式增强造血功能。对于助餐人数较多且位置比较临近的村，鼓励其引进专业
力量，采取片区化连锁化运营方式，降低自营成本，提高助餐质效。对于有助餐需求但老年人
较少的村，鼓励其采取中心食堂配送、与相邻村结对、临近养老机构承接、邻里助餐点帮扶等
方式，为老年人提供质优价廉、便捷实惠的助餐服务。
3.积极探索移动送餐服务。根据农村地区地域广阔、人口分散的特点，积极发展“移动式”
老年送餐服务。对于尚未配建老年助餐服务设施的村，可依托党群服务中心、老年活动室等各
类村级服务设施，设置具有中转功能的“配送点”，依托和动员农村为老服务组织、网格员、
志愿者等，为行动不便的老年人提供“送餐到家”服务。探索采取购买服务方式，招募专职送
餐力量，或与具备条件的企业加强合作，开展“送餐到户”服务。鼓励为村级组织招募的送餐
服务人员配置移动送餐设备，购买相关保险，确保送餐服务安全。
（二）加强助餐服务力量融合。
4.整合力量丰富助餐模式。持续优化“自治+”模式，发挥村“两委”和老年协会作用，鼓
励村集体经济支持老年助餐服务机构运营，推动自办老年食堂实现自我运营、自我管理、自我
服务；支持鼓励“机构+”模式，用好乡镇居家养老服务机构、农村养老机构的设施功能，发挥
其提供老年餐的专业优势，以“中心食堂+助餐点”的形式，为周边农村地区老年人提供方便快
捷的餐食；积极探索“社会+”模式，引入国有企业、社会餐饮企业等力量，合作提供助餐服务，
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提升运营效率；大力弘扬“志愿+”模式，通过志愿服务或邻里互助等方式，提供就近就便的助
餐服务。
5.慈善赋能聚合公益资源。将老年助餐服务纳入市、区县（市）、乡镇、乡村四级慈善体
系建设重要内容，支持和引导公益组织、慈善组织、爱心企业、商会、爱心人士等社会力量以
慈善捐助、爱心活动等方式参与农村地区老年助餐服务，赋能助餐服务机构。支持成立村级关
爱基金，鼓励通过冠名认捐、爱心榜、感谢墙、捐赠铭牌等方式，培育形成孝老爱老的良好风
气。鼓励结合实际，推行“共富工坊”“爱心菜地”等创新模式，通过自产自助实现降本增效。
培育发展农村地区老年助餐志愿服务组织，深化“银龄行动”等志愿服务项目，在助餐服务基
础上，同步开展探访关爱、便民服务、定期义诊等公益服务。
6.邻里互助打造“共享厨房”。破解偏远山区老年人就餐难题，注重发挥农村地区乡情浓
厚、守望相助的优势，支持在有条件、有爱心的家庭设置邻里助餐点，进行一定的适老化改造，
探索搭伙用餐、相互陪伴的“邻里互助”“共享厨房”模式，动员邻里之间提供暖心、方便的
助餐服务。支持邻里助餐点灵活运营，探索低龄老人志愿服务积分抵扣部分餐费、自产农产品
供给助餐点抵扣部分餐费等邻里互助方式，实现互帮互助、长效运营。
（三）加强助餐服务场景融合。
7.集成服务优化助餐场景。鼓励农村地区老年助餐服务设施与党群服务中心、居家养老服
务中心、文化礼堂、共富工坊等服务阵地集成建设，推动实现设施集成、空间共享、服务嵌入。
以解决老年人“一顿热饭”为抓手，盘活农村公共服务资源，满足老年人生活照料、文化娱乐、
护理康复等多层次多样化的养老服务需求，打造老年人身边“接地气、有温度、小而精”的幸
福桌、宣传站、议事点，鼓励农村地区老年助餐由单一的“提供餐食”向提供多功能、综合性
服务方向转变。
8.因地制宜丰富服务业态。结合乡村振兴、未来乡村建设等契机，结合村情和民风，打造
具有乡情记忆的老年助餐服务机构，展示村情村貌，留住乡情味道。鼓励有条件的地区依托农
村资源禀赋条件，借势借力民宿、直播、旅游、康养等乡村新产业新业态，推动农村地区老年
助餐迭代升级，面向社会开放，将其打造成社区食堂、旅游驿站、研学课堂，推出特色餐饮、
农产品销售等增值服务，拓展就餐人群，激发运营活力。
9.找准特色培育服务品牌。全市老年助餐服务机构统一使用“百膳惠老·杭州老年助餐”
的品牌标识。鼓励有条件的农村地区老年助餐机构加入“全城通”智慧助餐，推动城乡基本公
共服务一体化。各区、县（市）可结合实际，围绕设施布局、机构运营、送餐服务等不同场景，
在农村地区老年助餐服务上持续探索破题，打造一批具有本地特色、带动力强、示范效应突出
的农村地区老年助餐服务品牌，形成具有杭州辨识度的老年助餐品牌矩阵。
（四）加强助餐支持体系融合。
10.完善多元筹资机制。积极争取各类资金支持，建立“个人出一点、企业让一点、政府补
一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资方式，形成农村地区老年助餐服务综合成本承担
机制。当地财政应综合考虑助餐服务设施建设、服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予
老年助餐服务机构一定的建设补贴和运营补助。引导村集体经济组织经民主议事程序决定，使
用集体经济收入支持老年助餐服务。鼓励各地积极调动企业、社会组织等社会力量参与老年助
餐服务，并在场地、资源、税费优惠等方面按规定给予扶持。鼓励和引导公益慈善组织、爱心
企业和人士以慈善捐助等方式参与老年助餐服务。
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11.巩固家庭基础地位。坚持有偿服务，助餐费用以老年人家庭支出为主，防止过度福利化。
推广使用养老服务“爱心卡”制度，将助餐服务作为重要内容，鼓励子女通过包餐制、餐费充
值、线上点单等形式为老年人购买助餐服务。结合春节、重阳节等传统节日及“敬老月”等活
动，加强敬老孝老宣传引导，建立正向引导机制。
12.探索设立专项支持计划。建立农村地区老年助餐赋能计划，通过慈善资金支持项目等方
式，给予农村地区老年助餐一定支持。支持设立县域农村地区老年助餐服务专项基金，形成规
范的资金募集路径，用于解决不同地区不同项目之间资金需求不平衡的问题。
三、保障措施（又是老熟人）
各地要加强组织领导，大力推动落实农村地区老年助餐融合性发展，并将其纳入“老有康
养”优享工程整体部署、统筹推进。民政部门要履行好牵头职责，加强组织协调和督促指导，
发改、城乡建设、卫生健康、商务、财政、税务、农业农村、市场监管、城管、消防等各相关
部门要结合各自职责，做好项目支持、财政投入、就业扶持、规划用地、设施配建、企业参与、
税收优惠、安全监管等工作，形成共建共治共享的农村地区老年助餐服务新格局。各相关部门
要结合各自职责，针对农村地区老年助餐特点，完善老年助餐服务安全保障、监督管理、应急
处置、责任追究等制度，切实加强农村地区助餐服务综合监管，并积极探索标准化管理，坚决
筑牢农村养老服务安全底线。各地各部门应充分利用各类新闻媒体和网络平台，加大对农村地
区老年助餐政策和服务的宣传，提升群众知晓度，调动社会力量参与农村老年助餐服务的积极
性。以孝善文化宣传为载体，大力营造敬老孝老爱老的社会氛围，持续深化“银发+”服务内容，
并结合实际不断创新服务模式，让更多农村地区老年人享受到优质助餐服务。
本实施意见自2025 年5 月1 日起施行，由市民政局负责牵头组织实施。（这个部分不是强
制要求，如果考试的时候材料或者题目给了，就可以写上去）
杭州市人民政府办公厅
2025 年3 月3 日
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市推动旅游业高质量发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结
合实际认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
2024 年10 月23 日
北京市推动旅游业高质量发展的实施意见
为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及全国旅游发展大会精神，推动首都旅游业
高质量发展，打造旅游强国建设先行区，更好满足广大人民群众美好生活需要（目的），现提
出以下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实
习近平总书记关于旅游工作的重要论述精神，将旅游业作为促进“四个中心”功能建设的重要
内容，打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，努力把北京建设成为国际一流旅游城
市和全球旅游目的地，全面形成文旅深度融合、内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展
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的大旅游格局。（指导思想）
坚持以文塑旅、以旅彰文，推进“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文化和旅游在更广范
围、更深层次、更高水平融合发展。坚持深挖内涵、活化利用，立足首都资源禀赋，深入挖掘
古都文化、红色文化、京味文化、创新文化内涵。坚持创新驱动、科技赋能，丰富旅游新产品、
新业态、新场景。（工作原则）
到2029 年，旅游产业增加值占全市GDP 比重超过5%，旅游总人数年均增长2%以上，旅
游总收入年均增长4%左右，入境游人数年均增长5%左右，努力建成若干世界级旅游景区和度
假区，国家5A 级旅游景区、各类国家级旅游特色业态数量位居全国重点城市前列，国际一流
旅游城市和全球旅游目的地基本建成。（主要目标）
二、优化空间布局，推动全域旅游发展
（一）构建均衡有序的空间格局。着力营造首都功能核心区安全有序的旅游环境，打造宜
游街巷和可品读建筑，有效拓展旅游空间。中心城区、城市副中心和平原新城承接好首都功能
核心区外溢需求，因地制宜发展新型特色休闲旅游项目。生态涵养区有效统筹旅游发展与生态
环境建设，提升乡村旅游品质，发挥旅游业综合带动作用，全面推进乡村振兴。
（二）建设旅游特色活力区域。推动朝阳、房山、怀柔、平谷、密云、延庆等区创建国家
级旅游休闲城市。推动故宫、长城、天坛、颐和园等世界文化遗产和国家5A 级旅游景区创建
世界级旅游景区。推动古北水镇等国家级旅游度假区创建世界级旅游度假区。
（三）打造京津冀世界级旅游圈。推动京津冀三地规划共编、市场共建、线路共推、资源
共享、游客互送。高水平建设京张体育文化旅游带。办好京津冀（通武廊）文化旅游交流季、
京东休闲旅游示范区京津冀文化旅游联合推广活动。编制通州北三县文旅产业图谱。
三、健全产品体系，推动旅游业态升级
（四）持续开发文旅深度融合产品。深入挖掘古都文化蕴含的时代价值，推出以中轴线为
代表的世界文化遗产旅游产品，打造大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带旅游线路。
加快推进“博物馆之城”建设，推出数字化导览系统和体验场景。深入推进“演艺之都”建设，
推出更具沉浸感、互动性、特色化的旅游演艺产品，塑造“跟着演出去旅行”文旅品牌。开发
建党、抗战和新中国成立三大红色文化主题片区旅游产品。
（五）加快发展科技旅游产品。发挥北京科技创新优势，利用自动驾驶、机器人等前沿技
术，在旅游服务、科技体验等方面打造应用新场景，支持利用云计算、虚拟现实等新技术推出
沉浸式体验新空间。大力发展工业旅游，引导企业活化利用工业遗产，推出一批融旅游、购物、
体验等于一体的主题类工业旅游目的地，构建工业旅游产品体系。
（六）丰富完善时尚旅游产品。提升北京消费季、北京国际设计周等活动的市场影响力和
消费带动力。打造和推广北京会展、会奖旅游品牌。持续打造天桥演艺区、亮马河风情水岸、
华熙LIVE·五棵松、环球城市大道、首钢园、大运河文化旅游景区中区等国家级夜间文化和旅
游消费集聚区。推动城市夜间照明改造和夜景照明设施建设，丰富夜游、夜赏、夜娱项目。鼓
励怀柔、平谷、密云、延庆等区规范发展房车露营。
（七）大力培育体育旅游产品。挖掘利用“双奥”遗产，持续发挥“双奥之城”影响力。
继续办好北京马拉松、中国网球公开赛、国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等体育赛事，
引进更多国际顶级专项赛事和大型国际电子竞技赛事，打造“跟着赛事去旅行”品牌。鼓励将
登山步道、自行车骑道等打造成为体育旅游线路。建设金海湖水上运动集聚区，持续办好金海
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湖铁人三项赛等系列体育旅游赛事。
（八）提质升级乡村旅游产品。推进文化内涵提升、科技创新赋能、“乡村民宿+”行动。
提升八达岭、龙湾屯、十渡等全国乡村旅游重点村镇品质。推动潭柘寺、周口店、石城等镇升
级为全国乡村旅游重点村镇。打造一批非遗文化村、红色文化村等特色文化村落。打造“长城
人家”“运河小院”“永定人家”等北京特色民宿品牌，提升特色民宿品质。打造南山村“平
急两用”新型乡村社区等旅游居住设施。
（九）推动旅游消费持续扩大。持续深化国家文化和旅游消费试点城市建设，开展文旅消
费季活动，推出一批高品质夜间文化和旅游项目。组织“北京礼物”设计大赛，在旅游景区、
商圈、公园等场所开设“北京礼物”主题店，鼓励文化文物单位、景区、风景名胜区等开发文
创产品，拓宽旅游产品销售渠道。
四、完善服务体系，提升游客旅游体验
（十）提升旅游公共服务。完善旅游服务设施，科学布局旅游驿站、休憩服务设施、观景
平台、旅游厕所、自驾车旅居车营地等公共服务设施，提升餐饮、消费、加油充电等综合服务
功能。完善旅游标识系统，加强旅游交通标识建设，优化景区标识，丰富指引功能。优化旅游
集散、咨询、寄存等旅游公共服务平台功能，强化旅游咨询服务。
（十一）加强智慧旅游服务。高质量建设北京智慧文旅平台，汇集文旅资源一张图，实时
监测、分析行业运行动态，实现市、区、点三位一体的统一指挥和应急调度。鼓励各热门景区
和对外开放单位运用人工智能技术提供服务。优化预约售票服务，探索建立全市重点景区统一
预约购票服务平台，提升平台技术水平和预约购票便利化程度。
（十二）改进旅游交通服务。推动增设本市与“一带一路”沿线国家和重点客源地间的客
运航线航班。推动增开本市与重点旅游城市的大众旅游列车等。推动增开京津冀旅游直通车，
有效承接天津港国际邮轮母港客流量。优化提升公交旅游班线，打造“快进”“慢游”交通设
施网络。在中心城区构建步行、骑行、公交和城市观光旅游相互补充的绿色交通体系。在京郊
建设和提升一批旅游公路和旅游绿道。实施国家旅游风景道工程，打造环京郊旅游风景道。加
强旅游旺季、夜间旅游交通保障，实现景区景点“小交通”与城际“大交通”有效衔接。
（十三）优化入境旅游服务。建好用好一站式入境旅游综合服务中心，提供咨询引导、交
通出行、通信服务等一体化服务，展示良好城市形象，擦亮“北京服务”品牌。加强国际语言
环境建设，完善景区、机场等场所的外语标识及导览设施。精心设计针对过境免签游客的旅游
线路。加大对免税店、离境退税店的宣传推广力度，提升入境游客离境退税便利化服务水平，
将北京打造成为“中国入境旅游首选地”。
五、强化载体建设，提升旅游产业能级
（十四）培育壮大旅游市场主体。推进优质旅游资源整合和市场开放，吸引国际旅游平台
和国内外头部旅游企业落地北京。推动包括市区两级国有旅游企业在内的各类所有制旅游企业
做强做优做大。鼓励国内外知名企业在京投资大型旅游产业项目、科技旅游示范类项目、文化
创意园区类项目。引导中小旅游企业走专业化、特色化发展之路，培育具有一定规模和影响力
的新兴市场主体和产业集群。
（十五）加快推动旅游项目建设。加快形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的旅游项
目滚动推进机制。近期重点推动大运河滨水岸线工程、环球主题公园二期、海昌海洋公园、“湾
里”文化商业综合体、“两园一河”西部休闲旅游新地标、京南旅游度假区、朝阳公园电竞潮
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玩主题片区等项目建设。
六、加强宣传推广，打响北京旅游品牌
（十六）打造旅游品牌矩阵。打造包括旅游目的地品牌、节庆品牌、企业品牌、产品品
牌、美食品牌、美妆品牌在内的立体化品牌矩阵。全面提升北京国际电影节、北京国际音乐节
等活动的影响力。持续办好北京新年倒计时活动。持续开展“你好，北京”“长城好汉”系列
推广活动。用好自媒体平台、境外新媒体平台，增强品牌宣传效果。
（十七）加强旅游宣传推介。倡导市区两级旅游政务新媒体在有影响力的新媒体平台开设
账号。加强与知名博主、旅游达人互动，实现旅游宣传创意化呈现、个性化投放、跨平台联动。
深化与国际友好城市交流合作，发挥在京举办的重要国际会议、论坛等对外开放交流平台作用，
加强对北京城市形象和文旅资源的宣传推介。
（十八）深化国际旅游领域合作。依托“一带一路”国际高峰论坛、中非合作论坛等重大
国事活动，利用中国国际服务贸易交易会、北京文化论坛等开放交流平台，丰富境外嘉宾会外
活动，推进旅游领域国际合作。加强与联合国旅游组织、亚太旅游协会的合作，发挥世界旅游
城市联合会作用，提升北京旅游的国际知名度、影响力和话语权。
七、深化改革创新，增强发展内生动力
（十九）深化文旅事业单位激励机制改革。开展市属文旅事业单位收入分配激励先行先试，
以文化创意产品开发为切口，调动工作积极性，激发干事创业活力。推动博物馆、图书馆、文
化馆、景区景点、公园等因时因地制宜开展延时错时开放，做好夜间开放服务保障。优化餐饮
等配套经营服务，满足群众多层次、多样化需求。
（二十）完善社会力量参与旅游业投资运营机制。健全政府投资有效带动社会投资旅游业
的体制机制，探索政府和社会资本合作新机制，支持民营企业参与重大文旅项目建设。推动文
化文物单位、按照事业单位管理的景区等与社会资本合作，共同开发文化创意产品、研学旅游
产品等。支持社会力量参与体育场馆运营，提升场馆运营效能，助力打造更多体育旅游、演艺
旅游品牌活动。
（二十一）持续优化旅游产业政策。用好中央预算内资金、专项债、超长期国债、本市固
定资产投资等各类政府资金和基础设施不动产投资信托基金（REITs），支持重点旅游景区基础
设施项目建设和设备更新，提高支持比例。统筹用好财政资金，优化旅游资金支出结构和支持
方式，加大对重点旅游产业项目支持力度。将旅游业作为“两业”融合试点示范行业，探索先
进制造业和现代服务业融合发展新模式。
（二十二）推进旅游消费领域改革。加强文博场馆、演艺空间等场所周边餐饮购物等配套
设施建设，促进多业态多功能文商旅消费。健全促消费奖励机制。综合运用消费券、联合折扣
等市场化方式开展旅游促消费活动。引导金融机构和企业加强旅游消费类金融产品创新和服务，
鼓励银行对打造旅游消费新场景提供融资支持。
八、强化综合监管，优化旅游市场环境
（二十三）健全监管体系。完善旅游市场一体化综合监管体系，建立健全旅游企业“风险+
信用”分级分类管理机制，全面加强旅行社和导游管理。严厉打击非法“一日游”和“黄牛”
倒票等行为，维护首都良好旅游市场环境。健全旅游舆情监测机制、投诉快速响应机制，畅通
投诉举报渠道，坚决维护游客合法权益。发挥旅游行业协会行业自律管理作用。积极倡导文明、
健康、绿色旅游新风尚。
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（二十四）强化安全管理。推进旅游领域安全生产标准化建设。联合开展旅游行业安全检
查，督促旅游经营单位（场所）落实主体责任。强化巡逻值守和安全提醒教育，完善应急预案，
做好人流、车流动态监测引导。抓好重点场所、特种设备、高风险项目等安全监管，全面排查
化解风险隐患，提高应急处置能力，严防重特大事故发生。
（二十五）优化营商环境。全面推进旅游领域“高效办成一件事”改革，健全数字政务服
务体系，探索智能审批服务模式，推动实现“非现场监管”，提高旅游行业审批效率。完善旅
游企业“服务包”“服务管家”、12345 企业服务热线等机制。
九、保障措施（老熟人）
（二十六）加强组织领导。坚持党对旅游工作的全面领导，建立全市旅游工作联席会议机
制及央地旅游工作沟通协调机制，加强央地联动，推动解决重点难点堵点问题。充分发挥北京
市假日旅游工作领导小组办公室作用，强化部门和市区联动，加强力量保障，共同做好假日旅
游工作。
（二十七）强化要素保障。探索创新旅游用地政策，加强对空间区位有特殊需求的零星文
化旅游设施的用地保障。健全行业人才队伍体系，创新旅游业人才培养和管理方式，加强导游
人才供给和业务培训。健全旅游统计体系，为旅游业高质量发展提供数据支撑。
市政府办公厅关于科学绿化的实施意见
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为推动我市国土绿化高质量发展，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办
发〔2021〕19 号）、《省政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（苏政办发〔2021〕66 号）
和《南京市城市绿化条例》，结合我市实际，经市政府同意，制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，强化国土空间规划，全面深入推行林长制，科学节俭开展
国土绿化，有效发挥森林固碳作用，提升生态系统碳汇增量，向碳达峰碳中和迈出坚实步伐，
在生态优先、绿色发展上做示范，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市厚植绿色生
态基底。
（二）基本原则
——坚持生态优先，城乡统筹。遵循山水林田湖草生命共同体理念，以提升生态碳汇能力
为重点，系统推进生态保护和修复，建设符合现代城市生态要求的城乡一体绿化格局。
——坚持保护优先，尊重自然。着眼人民群众关注的问题，着力提升森林综合效益，遵循
生态系统内在规律，培育近自然的健康森林，兼顾发挥国土绿化的经济、社会和景观效益，提
高人民群众的获得感、幸福感。
——坚持节约优先，因地制宜。统筹生态合理性和经济可行性，务实节俭开展国土绿化。
把握树（品）种不同生物学特性，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，适地适树，构
建健康稳定的生态系统。
二、主要任务
（一）科学编制国土绿化规划
各区要组织编制绿化规划，与国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划“一张图”，
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实现“多规合一”。要按照城乡绿化一体化发展理念，合理确定规划范围、绿化目标任务，既要
满足生态、经济和景观要求，也要满足健康、安全、宜居需求。充分运用第三次全国国土调查
和最新年度国土变更调查成果，加强规划统筹，做好耕地“进出平衡”，带位置上报、带图斑下
达绿化任务，将规划造林绿化空间明确落实到国土空间规划中并上图入库。区级人民政府要加
强对绿化规划实施的检查和督促落实，除国土空间规划调整的情况外，任何部门、单位或个人
不得随意变更规划。（市规划和自然资源局、市城乡建设委员会、市绿化园林局、市交通运输
局、市水务局等按职责分工负责，江北新区管委会、各区人民政府负责落实。以下均需江北新
区管委会、各区人民政府落实，不再列出）
（二）合理安排造林绿化用地
严禁违规占用耕地绿化造林，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。通过规划建绿、
见缝插绿、拆违种绿、立体植绿、留白增绿等方式，增加城市绿地，推进城市生态修复，做到
应绿尽绿。鼓励通过建设用地腾挪、农用地转用等方式加大留白增绿力度。鼓励将矿山宕口优
先整治修复为林地，并可用于林地占补平衡。根据城市绿地系统规划和森林城市总体规划，统
筹推进城乡绿化，构建沿路、沿水等城乡绿道网络，实现绿色廊道连接贯通。加大城市公园、
郊野公园、市民广场、街头绿地建设力度，形成布局合理的公园体系。充分利用边角地、荒地、
废弃地等开展公共绿地、村庄绿化建设；鼓励通过农村土地综合整治，利用闲置土地增加乡村
绿地；结合高标准农田建设，因地制宜科学建设农田林网，深入实施全市域绿化美化行动。完
善长江经济带防护林体系，推动通江河流、湖泊等水源涵养林、水土保持林建设，打造大运河
生态带。完善以铁路、高速公路和国省道等主干通道为重点的绿色通道建设。加强化工园区、
工矿企业聚集区隔污缓冲林带建设。（市规划和自然资源局、市农业农村局、市城乡建设委员
会、市绿化园林局、市交通运输局、市水务局、市文化和旅游局等按职责分工负责）
（三）因地制宜选择优良树种
按照国土绿化要求，新增绿化优先选用乡土树种、林木良种和增汇树种，审慎使用外来树
种，提倡营造混交林。沿水及低洼地要采用耐水湿、根系发达、防护性能好的树种。丘陵山区
要优先选用耐干旱、耐瘠薄树种。不得使用来源不清、未经检疫、未经引种试验的种苗和其他
繁殖材料，确需引进的要充分掌握树种的生物特性。选择适度规格的良种壮苗造林，除技术规
程要求必须截干栽植的树种外，应使用全冠苗造林，凡违法采挖、不能全冠栽植的大树一律不
得用于城乡绿化。城市道路绿化要兼顾功能性和景观性，按照《城市道路绿化规划与设计规范》
（CJJ75—97）的要求选择适宜的行道树树种。（市绿化园林局、市规划和自然资源局、市城乡
建设委员会、市交通运输局、市水务局、市生态环境局等按职责分工负责）
（四）严格落实绿色图章制度
按照《南京市“绿色图章”管理制度》规定，加强绿化方案审查。积极开展业务培训，规范
审查内容和工作流程，全面提升绿化设计方案的科学性、节约性、实用性。按照《南京市行道
树树种规划（2014—2026 年）》，以适地适树为基本原则，充分保护和合理利用南京丰富的乡
土植物资源，积极推广乡土树种的应用，根据南京的气候条件，科学选用地带常绿或落叶树种
进行国土绿化，坚决纠正不顾条件片面强求四季常绿、三季有花等不科学的绿化方式。在城市
休闲绿地中构建以落叶乔木为主、常绿乔木为辅的乔、灌、草地被复层配置的植物种植模式，
满足市民夏季遮荫、冬季享受阳光的需求。以建设节约型园林为目标，在城市绿地中推广多年
生球宿根花卉和自衍花卉的应用，减少一年生花卉的使用数量，严格控制大树的使用比例，按
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照规范标准确定苗木的种植密度，严禁违规造景、避免片面追求景观化，坚决反对“大树密植”“一
步成林”“一夜成景”等急功近利行为。（市绿化园林局、市规划和自然资源局、市城乡建设委员
会、市交通运输局、市水务局等按职责分工负责）
（五）规范开展绿化造林施工
加强绿化施工管理，充分保护秤锤树等我市特有珍稀植物和特色野生动植物栖息地，丘陵
山区禁止全垦整地，有效避免水土流失或土地退化；平原地区要疏通水系，低洼地要整理好地
形，保证旱能灌、涝能排。按照“三管三必须”原则，扎实抓好造林绿化施工安全管理。要加强
对施工单位用苗、整地、栽植等各环节把关，抓好全过程质量监管。要根据树木特点选择秋冬
或春季等适宜季节开展造林绿化，在春季枝芽萌动或树液流动前完成造林工作，因故启动较晚
的绿化工程不可盲目开工，杜绝不必要的浪费和损失。（市绿化园林局、市城乡建设委员会等
按职责分工负责）
（六）提升森林经营管理水平
加强新造林管护，建立完善绿化后期养护管护和投入长效机制。落实《南京市林相提升技
术导则》等有关技术要求，精准提升森林质量，开展森林抚育和低质低效林林相提升改造，提
高林分蓄积量、碳储量和生态服务功能，充分发挥林业在碳达峰碳中和过程中的积极作用。提
升林火防控能力，加强森林防火基础能力建设，推进重点区域防火通道、防火林带和林火阻隔
网络建设。健全重大林业有害生物灾害防治地方政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减
灾救灾体系，融合精细化管理、“互联网+监管”等防控模式，强化重大林业有害生物监管和联防
联治机制，增强松材线虫病、美国白蛾等有害生物灾害防控能力，推进有害生物防控监测智能
化、信息化。强化林地用途管制，严厉查处乱砍滥伐、毁林开垦、非法侵占林地和公园绿地等
违法行为。严格保护修复古树名木及其自然生境，实行古树名木挂牌保护，采取大数据智慧化
管理。常态化落实古树名木巡查制度，对需要复壮的古树进行“一树一策”保护方案设计，加大
对古树名木健康研究的力度，带动提高高龄树木健康保护水平。除经行政主管部门批准进行的
保护性移植外，严禁私自移植古树名木。（市绿化园林局、市城乡建设委员会等按职责分工负
责）
（七）突出改善人居生态环境
限制栽植产生飞絮等对人居环境有严重影响的植物，加大悬铃木、杨柳飞絮以及致敏花粉
等综合防治研究和治理力度，在“成片林面积不减少，林木覆盖率不降低，生态景观不弱化”的
前提下，通过更替树种逐步解决飞絮扰民问题。在城市有机更新中，加强科学决策，尽量避让
城市树木，减少城市建设对城市绿化的影响。发挥市场在配置资源中的决定性作用，鼓励企业
或个人通过市场机制投身造林绿化。居住区、单位推行生态绿化方式，拓展绿色生态空间，提
升市民居住、办公环境品质。倡导单位、市民“见缝插针”在具备条件的房前屋后、天台及阳台
进行绿化美化。以“互联网+全民义务植树”基地为依托，组织植物养护志愿活动和识花识草、国
土绿化摄影等丰富多彩的活动。普及义务植树多种尽责形式，扎实推动义务植树运动有序开展，
提高义务植树尽责率。大力推广屋顶、墙体、棚架、隧道口等立体绿化，积极引导有条件的企
事业单位开展拆墙透绿、格栅透绿等增绿工作。（市绿化园林局、市城乡建设委员会、市规划
和自然资源局、市住房保障和房产局、市交通运输局等按职责分工负责）
（八）林业经济助力乡村振兴
充分利用自身地理优势，因地制宜发展林下经济，鼓励充分利用时间差、空间差发展林农
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复合经营，提升林地的综合效益，促进林下经济规模化、市场化。要大力发展木本粮油林，助
力国家粮油安全。合理利用国有森林资源开展森林康养等。建设“重点突出、协调发展”的林业
产业体系，将南京打造为长三角林业产业开放合作区、江苏省林业产业高质量发展引领区。按
照《南京市村庄绿化美化建设导则》，分类开展村庄绿化建设，做好乡村道路绿化美化工作，
将绿色隧道特色景观从城市延伸至乡村，打造美丽乡村升级版，助力乡村振兴。（市绿化园林
局、市交通运输局、市城乡建设委员会、市水务局等按职责分工负责）
（九）推进国土绿化智慧管理
提升国土绿化状况监测信息化、精准化、精细化水平。充分利用现代信息技术手段，构建
森林资源智慧化管理信息平台，打造全方位、多角度、一体化的监测网络，不断强化森林资源“一
张图”“一套数”动态监测和管理，提高森林资源保护监督管理水平。构建天空地一体化综合监测
评价体系，运用自然资源调查、森林资源监测及年度更新成果，全面监测森林资源状况变化。
继续做好“园林绿化精细化管理平台（智慧园林一张图）”现有数据库更新维护，全面融合园林
和林业各类基础数据，优化完善平台构架体系。科学设定国土绿化评价指标，积极探索成片造
林、农田林网建设、零星及单行造林、森林质量提升、碳汇增量等绿化成效系统评价办法，科
学评价国土绿化成效。（市绿化园林局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）
三、保障措施（老熟人）
（一）加强组织领导
各区人民政府和市各有关部门要充分认识科学绿化在推进生态文明和绿色南京建设、促进
经济社会可持续发展、助力碳达峰碳中和中的积极作用，切实履行科学绿化主体责任，加强组
织领导，明确目标责任，抓好技术培训，认真检查指导，抓好科学绿化的贯彻落实。树立科学
的绿化发展观、政绩观，引导节俭务实的绿化风气，营造科学绿化的良好氛围。（市绿化园林
局、市发改委、市规划和自然资源局、市城乡建设委员会、市交通运输局、市水务局、市住房
保障和房产局等按职责分工负责）
（二）完善投入机制
各区人民政府要合理安排资金，将国土绿化列入财政预算，不断优化投资结构。各级财政
继续支持国土绿化建设，采取以奖代补、贷款贴息等方式创新国土绿化投入机制。创新林业发
展投融资方式，在不新增隐性债务的前提下，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，积极开
展林权抵押贷款等，支持社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复。（市财政局、市绿
化园林局、市规划和自然资源局等按职责分工负责）
（三）加大政策支持
完善生态补偿机制，制定林业碳汇三年行动计划，探索适合市情的碳汇开发和交易模式，
并纳入自然资源领域生态产品价值实现机制。完善土地支持政策，对集中连片开展国土绿化达
到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，在依法办理用地审批和
供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等有关产业开发。探索公园绿地依法
办理用地手续但不纳入城乡建设用地规模管理的新机制。完善林木采伐管理政策，优先保障森
林抚育、退化林修复、林分更新改造等采伐需求。放活人工商品林自主经营，规模经营的人工
商品林可单独编制森林采伐限额，统一纳入年度采伐限额管理。（市发改委、市规划和自然资
源局、市绿化园林局等按职责分工负责）
（四）增强科技支撑
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增加科技投入，集中力量开展科研攻关。开展林木种质资源清查，鼓励申报林木良种审定，
科学合理保护和利用种质资源。充分运用现代科技手段，加强重要乡土树种资源收集保护、开
发利用、种苗繁育等关键技术和设施研发。开展松材线虫病等重大有害生物灾害防控、困难立
地造林、乡土珍稀树种扩繁等科技攻关。加强林业科技推广服务，辐射带动更多林业企业、林
农推广应用科学绿化先进实用高效技术。（市绿化园林局、市科技局等按职责分工负责）
（五）强化责任落实
全面落实林长制，明确地方领导干部保护发展森林资源目标责任，建立管理职责明确、运
行机制顺畅的林长制体系。区级绿化委员会要加强组织协调、强化督查考核，对科学绿化成效
显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励；对违背自然规律、经济规律和群众意愿开
展绿化的错误行为，要及时制止纠正；对造成不良影响和严重后果的，要依法依规追责。认真
执行部门分工负责制，林业、交通运输、水务、建委、教育等部门要切实做好责任范围内的科
学绿化工作。（市绿化园林局、市交通运输局、市水务局、市城乡建设委员会、市教育局等按
职责分工负责）
（六）广泛宣传发动
加强舆论宣传，普及科学绿化知识，弘扬科学绿化理念，积极回应社会关切，增强全民绿
化意识、生态保护意识和责任意识。加强3·12 植树节宣传，调动市民和社会各界参与国土绿化
的积极性，让植绿、爱绿、赏绿、护绿成为全市人民的自觉行动。广泛开展自然教育，倡导节
俭务实绿化风气和绿色低碳生产生活方式，宣传国土绿化在应对气候变化中的特殊地位和重要
作用，引导全社会自觉消除碳足迹。（市绿化园林局、市生态环境局、市文化和旅游局等按职
责分工负责）
南京市人民政府办公厅
2022 年4 月14 日
广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于在城乡建设中加强历史文化保护传承
的意见〉的通知》（以下简称《意见》）精神，系统保护、利用、传承好广州历史文化遗产，
延续历史文脉，推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和
十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要讲话以及
对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推
进“四个全面”战略布局，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，加快实现老城市新活力，
在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩，始
终把保护放在第一位，以系统完整保护传承广州城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、
中国共产党故事、广东故事、广州故事为目标，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重
要理念，本着对历史负责、对人民负责的态度，加强制度顶层设计，建立分类科学、保护有力、
管理有效的广州城乡历史文化保护传承体系；完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空
间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史
地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产，着力解决城乡建设中历史文化遗产遭到破坏、
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拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，推动广州焕发经典名城
魅力、展现时代花城活力。
（二）工作原则
坚持统筹谋划、系统推进。坚持全市统筹、市区联动、部门协同，充分发挥各级党委和政
府在城乡历史文化保护传承中的组织领导和综合协调作用，系统推进历史文化保护传承工作。
坚持价值导向、应保尽保。以历史文化价值为导向，按照真实性、完整性的保护要求，适
应活态遗产特点，全面保护好古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产。
坚持合理利用、传承发展。坚持以人民为中心，将保护传承工作融入经济社会发展、生态
文明建设和现代生活，将历史文化与城乡发展相融合，发挥历史文化遗产的社会教育作用和使
用价值，注重民生改善，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持多方参与、形成合力。充分调动全社会力量参与保护传承工作，形成共爱共保共享的
良好局面。
（三）主要目标
到2025 年，多层级多要素的广州城乡历史文化保护传承体系更加完善，城乡历史文化遗产
基本做到应保尽保，形成更多可复制可推广的活化利用经验，建设性破坏行为得到明显遏制，
历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。
到2035 年，系统完整的广州城乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到
有效保护、充分利用，不敢破坏、不能破坏、不想破坏的体制机制全面建成，历史文化保护传
承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局，人民群众文化自觉和文化自信进一步提升。
二、完善城乡历史文化保护传承体系
（四）进一步完善广州城乡历史文化保护传承体系。广州城乡历史文化保护传承体系是以
具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，
保护对象主要包括市域自然山水格局、历史城区、历史文化街区、历史风貌区、历史文化名镇
名村、传统村落、传统街巷（含骑楼街）、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、改革开
放优秀建筑、古树名木及其后续资源、南粤古驿道，与工业遗产、海丝文化遗产、农业文化遗
产、水利灌溉遗产、海防文化遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承共同构成的有
机整体。
（五）分级落实保护传承体系重点任务。落实保护传承工作属地责任，市政府统筹做好全
市历史文化保护传承工作，依法认定公布市级文物保护单位、历史建筑等保护对象，建立保护
对象的保护名录和分布图，明确保护范围和管控要求，进一步完善相关政策法规。区政府负责
本辖区历史文化保护传承工作，组织相关部门依法加快认定公布区级文物保护单位、传统风貌
建筑等保护对象，建立相应保护名录和分布图，明确保护范围和管控要求，及时开展预先保护、
设立标志牌、编制专项保护方案，制定保护传承政策，加强本辖区内各级保护对象的日常巡查
和监督管理。镇（街）结合社区网格化管理、综合行政执法等，做好辖区内各类保护对象的日
常巡查和保护管理工作。
三、加强保护利用传承
（六）保护市域自然山水格局。依托广州“山、水、林、田、湖、海”自然禀赋，保护传
统山水城市格局，塑造依山、沿江、滨海的风貌特色，强化云山、珠水、花城的整体意象。重
点保护越秀山、白云山、帽峰山等山体山脉，以及以珠江、流溪河、增江等为主体的河流、河
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涌水系和以护城河、西关涌为代表的历史水系，保护山体、水系自然生态环境，严控山边水边
新建建筑高度和尺度，保持白云山至中山大学北门广场和白云山至越秀山至珠江的山江视廊。
（七）明确保护重点。历史文化保护线及空间形态控制指标和要求是国土空间规划的强制
性内容，作为实施用途管制和规划许可的重要依据。加快划定各类保护对象的保护范围和必要
的建设控制地带，划定地下文物埋藏区，明确保护重点和保护要求，加快文物保护规划编制。
保护历史城区的传统格局和历史风貌，重点保护古代、近代传统中轴线、越秀山明城墙遗址等
广州古城郭遗存、历史水系和骑楼街、麻石街等传统街巷。历史城区内严控新增建设量和建筑
高度。保护、修复历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区和传统村落的传统格局、历
史风貌和肌理、空间尺度、人文环境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观，以及古井、
古桥、古树等历史环境要素，注重传承传统营建智慧及其承载的岭南城镇和乡土人居风情、生
产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色。重点修复传统建筑集中连片区，整治不协调建筑
和景观，避免填塘、拉直道路等改变历史格局和风貌的行为，禁止没有依据的重建和仿制，合
理控制商业开发面积比例，严禁以保护利用为由将原住民全部迁出。保护文物本体及其周边环
境，大力实施原址保护，不得改变不可移动文物原状，加强预防性保护、日常保养和保护修缮。
保护不同时期、不同类型的历史建筑和传统风貌建筑，重点保护体现其核心价值的外观、结构
和构件等，及时加固修缮，消除安全隐患。保护非物质文化遗产及其依存的文化生态，发挥其
社会功能和当代价值。
（八）推动保护传承数字化。对各类保护对象完善数字化技术标准，加快推进数字化信息
采集和测绘建档工作。完善广州市历史文化保护传承数字档案库，将历史文化遗产空间信息纳
入国土空间基础信息平台，实现信息共享，为宣传弘扬广州历史文化和各类保护对象修缮利用、
审查审批、监督管理、处罚问责提供技术支撑和依据。
（九）严格拆除管理。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真，不破坏地形地
貌、不砍老树，不破坏传统风貌，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意更改老地
名。切实保护能够体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有
建筑，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。对于因公共利益需要或者存在安全隐患不
得不拆除的，应进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见，严格按照法定程序审批后方可
实施拆除、迁移、改造。
（十）推进活化利用。坚持保用并举、以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市
和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。大力
推动文物的活化利用，探索解决制约文物活化利用的制度障碍，利用具备条件的文物建筑作为
博物馆、陈列馆等公共文化设施，做好杨家祠、两广区委军委旧址等保护利用工作。继续加大
历史建筑、传统风貌建筑、工业遗产活化利用力度，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，
倡导创新技术方法和材料使用，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要，做
好市第二棉纺厂、粤汉铁路黄沙车站旧址等活化利用工作。加强非物质文化遗产保护、展示和
利用，加强岭南建筑记忆、语言、饮食、中医药、老字号等传承保护，繁荣发展粤剧、岭南画
派、广东音乐和“三雕一彩一绣”等。
（十一）融入城乡建设。统筹城乡空间布局，合理确定老城建设密度和强度，协同推进历
史文化保护与城市更新、乡村振兴、生态修复、土地整备。加强重点地段建设活动管控和建筑、
雕塑设计引导，保护好传统文化基因，鼓励继承创新，注重营造中西合璧、古今交融、历史文
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化与时代特色共生的岭南城市特色风貌。推动历史城区整体复兴和功能重组，经科学论证后，
逐步疏解与历史文化保护传承不相适应的工业园、物流园和批发市场等城市功能。在道路交通
建设中强化历史文化保护，避让古树名木及其后续资源和历史文化资源，优化交通微循环，加
强停车治理，完善慢行系统。研究适时推动历史水系逐步恢复。采用疏解、腾挪、置换、租赁
等方式，发展历史文化街区的新业态、新场景、新功能。
遵循留改拆并举、以保留保护为主的原则，实施城市生态修复和功能完善工程，稳妥推进
城市更新。采用“绣花”“织补”等微改造方式，增加历史文化名镇名村、传统村落、历史文
化街区、历史风貌区等公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板，完善文化展示、
传统居住、特色商业、休闲体验、文创办公等城市功能，提升城市活力。统筹乡村建设与历史
文化名镇名村、传统村落、农业文化遗产、水利灌溉遗产、海防文化遗产的保护利用。加强各
种形式应急能力建设，补强综合防灾体系，健全三级应急管理体制和应急预案体系，建立与历
史文化保护相适应的防灾评估和建设标准，综合运用人防、物防、技防等手段，提高防灾减灾
救灾能力。
（十二）弘扬历史文化。在保护基础上加强对各类历史文化遗产的研究阐释工作，多层次、
全方位、持续性挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵。加强跨区域历史文化遗产的整体保护，
以广州为引领示范带动湾区城市协同合作，促进构建粤港澳大湾区历史文化网络体系，推动联
动保护和文化发展。全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌。实施红色革命
遗址保护工程，推动黄埔军校纪念公园等红色文化地标建设，创建红色文化传承弘扬示范区。
加快越秀、荔湾、海珠岭南文化传承创新展示核心区建设。建设“南海神庙+黄埔古港古村”主
题文化区域，做好珠江口海防遗址活化利用，加强与海丝联合申遗城市合作，引领海丝文化发
展。打造一批讴歌创新精神的精品力作，大力弘扬创新文化。通过粤港澳大湾区历史文化游径、
南粤古驿道、“最广州”历史文化步径，分层次、分类别串联各类历史文化遗产，处处见历史、
处处显文化，在城乡建设中彰显城市精神和乡村文明，让广大人民群众在日用而不觉中接受文
化熏陶。加大宣传推广力度，组织开展传统节庆活动、纪念活动、文化年等形式多样的文化主
题活动，创新表达方式，以全媒体报道、电视剧、电视节目、纪录片、动画片、短视频等多种
形式充分展现中华文明和岭南文化的影响力、凝聚力和感召力。
（十三）打造历史文化保护传承典范区域。东部以新河浦历史文化街区为核心，打造“红
色+”融合发展示范区。中部推进以北京路历史文化街区为代表的传统中轴线复兴，建设广府文
化客厅。西部依托恩宁路、沙面等历史文化街区营造西关岭南文化风情区。南部推动沙湾古镇、
大岭村等活化利用，打造番禺全域旅游示范区。北部发掘和保护从化流溪河流域历史文化资源，
打造北部生态文化旅游合作区。挖掘、保护和活化利用珠江文化带历史文化资源，统筹盘活洪
德巷历史文化街区、华南土特产展览交流大会旧址等，将珠江沿岸地区建设成为宜居、宜业、
宜游、宜学、宜养的世界滨水活力区。
四、建立健全工作机制
（十四）强化广州市文物管理和历史文化名城保护委员会作用。建立指导、协调、监督文
物管理、历史文化名城保护的常态化运行机制，进一步优化完善广州市文物管理和名城保护委
员会议事规则和专家设置。
（十五）加强统筹协调。规划和自然资源、文化广电旅游、住房城乡建设主管部门履行好
统筹协调职责，加强与宣传、发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、
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交通运输、水务、农业农村、商务、退役军人事务、应急管理、地方金融监管、城市管理综合
执法、港务、林业园林等部门的沟通协商。强化城乡建设与各类历史文化遗产保护工作协同，
加强制度、政策、标准的协调对接。
（十六）健全管理机制。强化历史文化资源、古树名木及其后续资源普查调查、影响评估，
完善基本建设考古前置制度，在各类规划编制、改造方案、征求意见、公示公告、审查审议审
批等城乡建设各环节进行严格审核把关。持续开展调查、评估和认定工作，适时启动新一轮全
市历史文化遗产普查，及时扩充改革开放优秀建筑、工业遗产、农业文化遗产、水利灌溉遗产、
地名文化遗产等保护对象，丰富保护名录。坚持预先保护机制，推进保护修缮的全过程管理，
强化对各类保护对象实施保护、修缮、改造、迁移的审批管理，加强事中事后监管。分类型、
分地域实施项目准入正负面清单管理，定期评估，动态调整。建立全生命周期的建筑管理制度，
结合工程建设项目审批制度改革，加强对既有建筑改建、拆除管理，统筹规范既有建筑拆除和
新建建筑施工许可管理。
（十七）推动多方参与。坚持党建引领、共同缔造，培育名城守护官等志愿组织和城市体
检观察员、地区规划师等社会力量，吸纳国内外高校、专业机构等技术团队，鼓励各方主体在
城乡历史文化保护传承的规划、建设、管理各环节发挥积极作用。坚持保护责任人制度，明确
所有权人、使用权人、代管人的责任、权利和义务。进一步优化营商环境，加强落实《广州市
优化营商环境条例》《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》等相关措施，完善公房租期租
金等优惠政策，鼓励功能性国企、民营企业和个人等市场主体参与历史文化保护传承工作。
（十八）强化奖励激励。建立健全历史文化保护传承奖补体系，探索建立财政转移支付等
多种措施的历史文化保护补偿机制。开展绩效跟踪评价，及时收集总结全市历史文化保护传承
工作的好经验好做法，对成效显著、群众普遍反映良好的优秀项目，予以宣传推广。对保护传
承作出突出贡献的组织和个人，按有关规定予以表彰、奖励。
（十九）加强监督检查。进一步完善城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，除政策法
规规定的相关部门职责外，还要将巡查工作纳入镇（街）综合行政执法、社区网格化管理等范
畴，实施联防联控。进一步健全城乡历史文化保护传承评估机制，定期评估保护传承工作情况、
保护对象的保护状况。健全监督检查机制，严格依法行政，加强执法检查，强化社会监督、媒
体监督，积极回应社会关切，丰富监测手段，及时发现并制止各类违法破坏行为。鼓励公民、
法人和其他组织举报涉及历史文化保护传承的违法违规行为。
（二十）强化考核问责。将历史文化保护传承工作纳入全国文明典范城市创建工作，强化
对领导干部履行历史文化保护传承工作中经济责任情况的审计监督，审计结果以及整改情况作
为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。对保护对象的历史文化价值遭到严重影响或
严重破坏的，严格按照中央《意见》执行。加大城乡历史文化保护传承的公益诉讼力度。
五、完善保障措施
（二十一）坚持和加强党的全面领导。各级党委和政府要深刻认识在城乡建设中加强历史
文化保护传承的重要意义，始终把党的领导贯穿保护传承工作的各方面各环节，确保党中央、
国务院有关决策部署和省委、省政府工作要求落到实处。
（二十二）完善政策法规体系。加强与上位法的衔接，进一步明确传统风貌建筑法定地位，
完善广州城乡历史文化保护传承政策法规体系，为做好城乡历史文化保护传承工作提供法治保
障。
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（二十三）加大资金投入。健全城乡历史文化保护传承工作的财政保障机制，市、区依据
事权做好资金保障，将保护资金列入本级财政预算，重点支持国家级、省级重大项目和历史城
区、历史文化名镇名村、传统村落的历史文化保护工作。将历史文化保护传承工作纳入广州城
市更新基金资金池，探索设立广州历史文化保护传承基金。按照市场化原则，加大对历史文化
保护建设和改造的金融支持力度，鼓励金融机构为历史文化保护传承活动提供融资服务、普惠
金融产品、融资担保等。
（二十四）加强教育培训。提高全社会保护传承历史文化的意识和能力。在各级党校（行
政学院）、干部学院相关班次中增加培训课程，围绕典型违法案例开展领导干部专项警示教育。
加强职业学校和九年制义务教育关于历史文化保护传承的课程设置。加强专业人才队伍建设，
建设城乡历史文化保护传承智库。开展技术人员和基层管理人员的专业培训，建立健全修缮技
艺传承人和工匠的培训、评价机制，弘扬工匠精神。
十六、方案
（一）格式：标题+正文，一般不需要落款。
（二）结构：如果要选内容最灵活的公文，方案绝对可以进前三。方
案的开头一般会介绍一些背景、目的、依据等，但是主体段就因事而异了，
有的是主要任务、有的是工作步骤。公文一般很少使用阿拉伯数字，但是
方案使用阿拉伯数字的情况很常见。
（三）考情：2022 山东a、2022 山东b、2018 联考、2016-2017 江苏a
等卷目均考过方案。
（四）例文：
（老夫子注：方案之所以可以没有称谓、落款，是因为伴随方案，经常还会印发通知。）
关于印发《2022 年度民主生活会查摆问题整改方案》的通知
各直属事业单位、机关各股室：
《2022 年度民主生活会查摆问题整改方案》已经局党组会研究同意，现印发给你们，请抓
好贯彻落实。
中共南江县退役军人事务局党组
2023 年3 月9 日
2022 年度民主生活会查摆问题整改方案
按照《中共南江县纪委机关、中共南江县委组织部关于开好2022 年度科级党员领导干部
民主生活会的通知》(南委组通〔2022〕73 号)文件要求，根据2022 年度科级党员领导干部民主
生活会党组班子自查情况，结合工作实际，（依据）特制定如下整改方案。（方案的开头一般
比较简洁，通常就是目的、依据、背景等）
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一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以认真贯彻落实党的二十大精神、习
近平总书记来川视察重要指示精神和对退役军人事务工作重要论述精神、省第十二次党代会、
市第五次党代会、县第十四次党代会精神为抓手，聚焦“全面贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做
到‘两个维护’，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决
策部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写南江发展新篇章。”等6 个方面为
中心，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁
作表率的目标，以钉钉子精神抓好问题整改，持续推动班子牢记初心使命，认真履职尽责、团
结奋进、重整行装再出发，推动退役军人事务工作取得新的更大的突破。
二、整改措施
（一）关于“在带头深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四
个自信’、做到‘两个维护’方面存在的政治站位高度还不够、全局观念还有待加强、赶超比
拼意识还有差距”等问题。
整改措施：一是强化理论学习，提高政治站位。持续加强习近平新时代中国特色社会主义
思想、习近平总书记系列重要讲话精神、中央和省市县委全会精神的学习，教育引导全局干部
自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，善于从政治上谋划、
部署和推动工作。切实引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强业务培训，提升工作能力。通过集中
学习、个人自学的方式，持续加强班子、班子成员、机关全体干部职工的业务学习提升退役军
人移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念的工作能力和工作水平。三是健全工作制度，增
强服务意识。进一步健全完善机关内务管理制度等工作制度，规范工作流程，营造既充分发挥
个人能力、又团体作战的良好工作氛围，促进广大党员干部始终保持奋发进取的精神状态和知
难而进、迎难而上的勇气，更好更优为退役军人服务，切实增强广大退役军人和其他优抚对象
的获得感、幸福感、荣誉感。
责任领导：何全修
牵头股室：办公室
整改时限：立行立改、长期坚持
（二）关于“在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面差距存在深研细
悟不全面、学习方式不多样、指导实践不高标”等问题。
整改措施：一是坚持学研结合。持续加强党组中心组理论学习、主题党日活动等活动，在
进一步强化理论学习的基础上，结合工作实际，做好理论知识的研读，做到学深弄懂悟透。二
是创新学习形式。充分运用“学习强国”APP、干部职工会、党组会等载体，坚持集中学习和
分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导相结合等多种形式，充分
利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。三是强化理论指导实践。切实用
习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持将理论知识学习和退役军人事
务工作相结合，切实运用理论指导工作。
责任领导：黄成
牵头股室：办公室
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整改时限：立行立改、长期坚持
（三）关于“在带头坚持和加强党的全面领导方面存在的压紧压实党建工作责任力度不足、
基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”等问题。
整改措施：一是压紧压实党建工作责任。认真履行党组主体责任、班子成员“一岗双责”。
抓好党建工作的谋划，进一步细化工作职责，明确工作内容，落实责任分工，切实守好党建工
作的“责任田”。二是坚决执行各项工作制度。认真落实民主集中制、民主评议党员、民主生
活会、组织生活会、谈心谈话等各项工作制度，切实加强党的全面领导。三是扎实抓好党员发
展工作。结合局机关干部职工实际，积极引导青年干部学习党的理论知识，提升党性修养，按
规定、按程序发展入党积极分子，全面做好党员发展工作，充实基层战斗堡垒的力量。
责任领导：黄成
责任股室：办公室、机关支部
整改时限：立行立改、长期坚持
（四）关于“在带头坚持以人民为中心的发展思想方面存在的服务保障体系建设亟需加强、
关爱帮扶退役军人力度有待加强、政策法规宣传有差距”等问题。
整改措施：一是加强服务保障体系建设。严格按照“五有”标准，积极开展退役军人服务
中心、乡镇（街道）退役军人服务站规范化、标准化建设回头看，加快推进南江烈士陵园三年
提升行动，有序实施南江优抚医院提质改造、退役军人人事档案室建设等项目，推动服务保障
体系建设再上新台阶。二是加强困难退役军人和其他优抚对象的关爱帮扶。常态化落实联系退
役军人制度，主动了解困难退役军人和其他优抚对象急难愁盼等问题，用好用活困难退役军人
关爱帮扶基金，及时解决困难退役军人和其他优抚对象生产生活、医疗、子女教育等方面的问
题。三是强化政策宣讲。采取网络宣讲和入户宣讲、发放政策读本等形式，加大《中华人民共
和国退役军人保障法》《四川省优抚对象医疗保障实施办法》等法律法规的学习，提高广大退
役军人和其他优抚对象对政策的知晓度。
责任领导：孙荣万
责任股室：拥军优抚股
整改时限：立行立改、长期坚持
（五）关于“在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面存在的攻坚克难的勇气和韧劲
还需提升、化解历史遗留问题方法不足”等问题。
整改措施：一是强化退役军人思想疏导。充分发挥老兵引导、干部疏导、兵支书劝导等作
用，探索建立“老兵谈话室”，多方面、全方位对全县退役军人和其他优抚对象开展思想教育，
引导他们树立正确世界观、人生观，为经济社会建设贡献力量。二是压实“属地管理、辖区负
责”责任。完善涉军信访处置应急预案，健全信访工作机制，及时办理各级交办信访件。加强
信息收集、形势研判和舆论监控，做好思想引导和政策宣传解释，确保全县退役军人事务系统
稳定。
责任领导：黄成
责任股室：政策法规股
整改时限：立行立改、长期坚持
（六）关于“在带头落实全面从严治党方面存在的严管厚爱有差距、压实班子成员“一岗
双责”存在差距、工作作风还需持续转变”等问题。
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整改措施：一是加强干部职工教育。通过“三会一课”、主题党日、警示教育等方式，切
实加强干部对党纪党规、法律法规的学习，深化干部职工的法纪意识。二是强化干部职工管理。
进一步完善机关各项工作制度，规范工作流程，特别是要进一步抓好困难退役军人关爱资金申
请、60 岁以上农村籍退役士兵生活补助办理等政策制度落实的工作流程，规范为退役军人和其
他优抚对象服务。三是深化为民服务意识。结合干部作风大测评、大整顿工作，深化干部职工
作风建设，持续开展作风整顿工作，提升为民服务意识，切实为退役军人和其他优抚对象服好
务，不断增强退役军人和其他优抚对象的获得感、荣誉感、幸福感。
责任领导：黄成
责任股室：各股室、直属事业单位
整改时限：立行立改、长期坚持
三、工作要求（方案一般会有工作要求、工作保障、活动要求这个部分）
（一）坚持紧盯问题不懈怠，持续抓实问题整改。对自查发现的问题，继续发扬钉钉子精
神，持续用力，不达目的决不收兵。始终做到举一反三，咬定青山不放松，确保久久为功、善
作善成，坚决杜绝类似问题再次发生。
（二）坚持标本兼治不放松，持续抓好建章立制。坚持将民主生活会自查问题整改工作作
为推进各项工作的抓手，积极总结经验教训，深挖问题根源，完善规章，建立制度，将整改措
施转变为规范干部工作行为、工作程序的长效机制。
（三）坚持巩固成果不松劲，持续深化全面从严治党。坚持把整改工作作为推进全面从严
治党的重要举措，扎实履行党组主体责任和班子成员“一岗双责”，全面加强党员干部的管理，
以优良的党风政风树形象、聚民心，推动全县退役军人事务工作再上新台阶。
（老夫子注：同样是整改方案，前面一份方案就写的比较简洁，直接在方案里面写了整改
的问题与措施；而接下来的这个方案就有些复杂，正文里没有具体的问题，而是把问题与措施
放在附件里面。）
无锡市贯彻落实省第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，不
断提升我市生态环境治理能力水平，（目的）根据江苏省第二环境保护督察组督察反馈意见，
（依据）特制定如下整改方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕
统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿
色、开放、共享的发展理念，以实现高质量发展为导向，全力推进“两减六治三提升”专项行
动，动真碰硬、精准发力、标本兼治，着力推进绿色发展、解决突出环境问题、防控环境污染
风险、改善生态环境质量、提升人民群众的环保满意度和获得感，为高水平全面建成小康社会、
加快建设“强富美高”新无锡、谱写新时代中国特色社会主义无锡实践新篇章作出积极贡献。
二、工作目标
（一）牢固树立绿色发展理念。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，切实扛
起生态文明建设政治责任，正确处理发展与保护的关系，牢牢守住资源利用上线、环境质量底
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线和生态保护红线，大力推进传统产业转型升级和新兴产业发展，推动形成绿色发展方式和生
活方式，不断提供优质生态产品，让百姓有更多获得感。
（二）切实强化环境保护责任。认真落实“党政同责”和“一岗双责”要求，不断压实主
体责任，强化部门联动，完善目标管理，狠抓环保任务推进落实和考核问责，确保环保压力层
层传导到位，切实做到既在思想上高度重视，又在行动上认真落实。积极推进环境保护制度改
革，加强环保机构和队伍建设，增强环境保护工作合力，形成齐抓共管的环境保护大格局和工
作新机制。
（三）不断改善环境质量。贯彻落实国家《水污染防治行动计划》和省实施方案，根据市
委、市政府《关于进一步深化太湖水污染防治工作的意见》要求，突出源头治理、精准治理、
综合治理、依法治理、长效治理，切实改善全市水环境质量，确保到2020 年地表水国考断面水
质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到70%以上，基本消除劣于Ⅴ类的水体和市区范围内黑臭水
体。认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和省工作方案，深入推进产业结构和能源结
构调整，加强工业废气、机动车尾气、城市扬尘、船舶港口等各类污染物的综合治理，切实改
善大气环境质量，确保到2020 年环境空气质量明显好转，优良天数比例达到71.1%，细颗粒物
（PM2.5）浓度比2015 年下降22%。贯彻落实国家《土壤污染防治行动计划》和省实施方案，
确保土壤环境质量总体保持稳定。
（四）加快解决突出环境问题。打好水、大气和土壤污染防治攻坚战，推动环境质量不断
改善。坚持问题导向，深入实施“两减六治三提升”专项行动，大力淘汰化工落后产能，强化
减煤工作措施，加快能源消费结构调整。着力解决突出问题，有效规范环境秩序，对省环境保
护督察反馈意见指出的具体问题，实行整改“清单制”，细化明确整改责任、目标、时限和措
施，一项一项整改，一个一个销号，确保整改到位。
（五）全面落实反馈意见。根据省环境保护督察反馈意见要求，细化分解任务，强化工作
措施，明确责任单位、责任人员和整改完成时限，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个
部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的
强大合力。举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快
补齐短板，切实堵塞漏洞。同时，加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度，实行挂账
督办、专案盯办、跟踪问效，推动整改工作全面落实。采取专项督察、明察暗访等方式，全面
掌握整改进度，对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关单位和人员的责任。
（六）有效构建长效机制。全力抓好环保机构垂直管理改革落地实施工作，规范和加强环
保队伍能力建设，不断充实基层环境执法力量，加大环境执法监管力度。进一步强化生态补偿、
生态损害责任追究、排污权有偿使用与交易、环境污染责任保险、自然资源审计等制度建设，
推进环境质量信息公开，加强环保信用体系建设，推动绿色信贷发展，为生态环境保护工作提
供制度保障。
三、主要措施
（一）建立健全生态文明建设制度体系
1、完善生态文明建设决策制度。落实“党政同责”和“一岗双责”要求，将环境保护工作
纳入各级党委、政府重要议事日程，建立市委常委会、市政府常务会研究环保工作制度。每年
下发年度实施方案和《生态文明建设和环境保护重点工作目标任务书》，明确各地各部门年度
目标任务，将考核结果作为评价各地各部门领导班子工作实绩的重要依据。
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2、健全绿色发展考核评估制度。创新考评机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标
纳入经济社会发展综合评价体系。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，试行差别化的
考核制度。党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设和环境保护工作所占比例要达到22%以
上。根据各地各部门实际，合理分解考核目标，层层抓好落实。探索编制自然资源资产负债表，
对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。
3、建立生态文明指标统计体系。建立完善生态文明建设指标统计调查、核算和数据发布制
度体系，制定绿色发展评估指标体系，将生态文明建设指标纳入统计范围，明确各指标的数据
来源及监测责任部门，确保数据的准确性。
4、落实领导干部生态文明责任追究制度。贯彻落实《无锡市生态环境保护工作责任规定（试
行）》，严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实
行终身追责；对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境承载
能力盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、
失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。
（二）进一步优化空间格局
1、严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。严格执行生态红线保护措施，确保
面积不减少、质量不下降。大力规范各类资源的开发利用行为，对严重影响生态红线区域主导
生态功能的已建项目要明确关停、拆除或搬迁，并采取有效措施对项目所在区域生态功能进行
恢复。加强耕地区域保护，确保基本农田质量提高、布局稳定。科学确立城市功能定位和形态，
加强城市空间开发利用管制，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间范围，划定城市开发
边界。
2、提升生态保护水平。着力打造“一圈、一带、一区”生态格局（即太湖生态保护圈、江
阴长江生态安全带、宜兴生态保护引领区），到2020 年全市“一圈、一带、一区”的生态保护
格局基本形成，区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升，生态系统稳定性显著增强，
生态红线区域占国土面积比例不低于28.69%，林木覆盖率不低于27%，自然湿地保护率不低于
55%，宜兴生态保护引领区生态环境质量明显好于其他地区。
（三）深入推进太湖治理
1、坚持全面系统科学，精准实施太湖治理。坚持全面协同、系统科学和精准治理原则，大
力推进环境基础设施建设和小流域综合整治，落实太湖治理和河道综合整治“1+4”方案，深入
推进工业污染、生活污染和农业面源污染防治，确保饮用水安全，确保不发生大面积湖泛，推
动太湖水环境质量持续向好。
2、优化产业结构布局，加强污染源头管控。依据太湖流域水环境容量，统筹考虑经济社会
发展和流域水环境保护工作，严格执行太湖保护区产业、人口、城市建设规划要求，确保绿色
发展水平不断提升。坚持以“两减六治三提升”专项行动为抓手，以“智能化、绿色化、服务
化、高端化”为引领，加快推动产业转型升级，到“十三五”期末，全市高新技术产业产值占
规模以上工业总产值比重提高到45%。大力发展循环经济，提高工业用水重复利用率，不断提
升循环型经济示范区和生态工业园区建设水平。
3、专项整治重点行业，有效削减工业污染。专项整治化工、纺织印染、电镀等重点行业，
全面开展“散乱污”专项整治工作，全面推进清洁化改造，严格监管新建、改扩建项目，确保
氮磷等主要污染物排放持续减量。强化工业园区水污染治理，全市工业集聚区全部按规定建成
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污水集中处理设施，全部完成水污染综合整治工作。推行企业废水、水污染物纳管总量双控制
度，加强对重点企业的监测监管，确保工业企业污水达标排放。
4、开展畜禽养殖整治，减轻农业面源污染。按照“减量化、无害化、资源化、生态化”要
求，因地制宜开展大中型畜禽养殖场、小型畜禽养殖场污染整治工作，进一步提高畜禽养殖污
染治理的技术水平。完成全市禁养区内所有畜禽养殖场的搬迁关闭工作，完成限养区内重点小
型养殖场搬迁关闭工作，完成限养区、适养区内规模畜禽养殖场整改、提升工作。推广生态养
殖模式，实施种养结合循环处理模式，促进养殖废物的资源化和能源化利用，建设废弃物资源
化、能源化利用工程，打造立体、生态、种养结合的养殖模式。大力发展农业清洁生产，推行
化肥农药减量措施，有效治理农业面源污染。
5、深入开展控源截污，强化生活污染治理。深化排水达标区建设，着力解决原有排水达标
区遗留问题，重点研究解决老城区污水接管问题，全面完成排水达标区建设任务。进一步扩大
排水达标区覆盖范围，重点向新城镇建成区、集中居住区、工业集中区和撤并乡镇扩展延伸。
加强污水处理厂建设管理，确保全市所有城镇污水处理厂稳定达到一级A 排放标准。加强农村
生活污水治理，强化分散式生活污水治理设施的建设运行和管理。强化对主要入河排污口设置
的审批和监管。
6、开展河道综合整治，提升水质优良比例。深化“河长制”管理，压实各级河长责任，制
定“一河一策”“一段一策”整治实施方案，列出问题清单、任务清单、措施清单和责任清单，
确保整治方案科学合理、务实管用。全面开展161 条河道和38 条黑臭水体的整治，确保河道水
质持续改善。加强水源地和水厂出水水质监测，确保城市集中式饮用水源地水质100%达标，确
保45 个国家、省考核断面水质稳定达标。开展区域调水引流研究和规划制定工作，实施活水行
动计划，着力解决断头浜、河道淤塞等问题。加强河道清淤、生态修复、调水引流、水系连通
工作，提升河网环境容量和水体自净能力。
（四）持续做好大气污染防治
1、优化调整能源结构。实施煤炭总量控制，落实《无锡市能源消费总量控制方案》和《无
锡市削减煤炭消费总量专项行动方案》要求，实施热电联产，不再新增燃煤热源点，扩大集中
供热管网和天然气管网覆盖范围。推进热电行业整合整治，分类整治燃煤锅炉，淘汰落后产能，
大力发展清洁能源，切实削减煤炭消费总量。
2、加强工业废气污染防治。加强对钢铁、电力、建材（砖瓦）、化工等重点行业的二氧化
硫及氮氧化物排放控制，对现有工业锅炉、窑炉等进行深化治理，对水泥厂等粉尘产生量大的
企业安装高效除尘设施，同时减少无组织排放。加强挥发性有机物治理，开展化工园区和重点
行业企业挥发性有机物综合整治，全面落实省下达的挥发性有机物治理项目。
3、强化移动污染源管治。加强机动车尾气排放管治，对高污染排放车辆实施区域限行。认
真开展机动车尾气检测工作，加强油品质量监管，做好油品升级工作。全面完成加油站、储油
库的油气回收治理和环保验收工作，确保油气回收治理设施运行正常。加快高污染车辆淘汰进
程，推动公交、环卫等行业和政府机关率先使用新能源汽车。推进相关船舶限航、淘汰和改造
工作，加强非道路移动机械管理。
4、严格控制扬尘污染。加强施工现场扬尘污染防治，监督施工单位开展文明施工，坚决责
令导致区域空气污染严重的工地施工单位停业整改，进行示范文明工地考核。加强对施工现场
围挡设置，强化道路和运输扬尘污染控制。提高环卫作业质量，增强机械化作业水平，到2020
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年建成区主要车行道机扫率保持90%以上。加大执法力度，加强渣土运输车辆管理。
5、促进秸秆综合利用。实现秸秆综合利用，提高农作物秸秆能源化、肥料化、基料化、饲
料化和工业原料化“五化”综合利用水平。强化巡查监管，农作物收割期间加强日常巡查和现
场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象，全市高速公路及国道、省道和铁路两侧、机场周边全
面实现禁烧。
（五）稳步开展土壤污染防治
1、持续推进土壤污染调查。健全我市土壤环境质量监测网络，建立土壤环境质量例行监测
制度。制定我市土壤污染状况详查实施方案，以重点行业企业用地和农用地为重点，开展土壤
污染状况详查，2018 年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020
年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
2、深入开展土壤污染防治。通过强化空间布局管控、防范建设用地新增污染、加强未利用
地土壤环境管理等措施，严控新增土壤污染。严格污染源监管，加强工矿、涉重行业、农业及
生活污染防控，对人民群众关注的、影响人居环境安全的污染地块，妥善采取修复治理措施。
3、强化污染土地风险防控。有序推进农用地土壤环境质量类别划定工作，根据类别相应采
取严格保护、安全利用和严格管控等措施。建立建设用地调查评估制度，逐步建立污染地块名
录及开发利用的负面清单，制定污染地块环境管理联动方案，落实联动监管责任，严格执行用
地准入制。到2020 年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%
以上。
4、科学开展土壤治理修复。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的联动监管机制，
强化城乡规划论证和审批管理，加强土地征收、回购、转让、治理与修复等环节的监管，以解
决影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，
建立动态项目库，有序开展治理与修复。
（六）有效解决环境风险
1、深化化工行业专项整治。认真落实“减化”暨化工企业“四个一批”专项行动要求，加
快推进化工行业结构调整，切实减少落后化工产能，取缔违法违规化工企业，关停并转迁重点
区域化工企业，推动化工企业入园进区，清理规范化工园区，强化危险化学品生产、经营和储
运企业监管，确保全市化工企业入园进区率进一步提高，化工行业主要污染物排放总量和环境
风险持续下降。
2、开展化工园区专项整治。围绕园区规划环评执行、环境防护距离落实、企业环境影响评
价执行、“三同时”制度执行、污染防治设施建设运行等情况，开展专项整治行动，加大敏感
目标的搬迁力度，完善监测监控预警体系，全面解决各类历史遗留问题，消除环境安全隐患。
3、开展饮用水源地隐患整治。依法依规查处长江肖山水源地一级保护区违规建设项目问题，
坚决整改到位。举一反三，对全市县级以上集中式饮用水水源保护区开展拉网式排查，对违规
建设项目依法予以拆除、关闭。
4、强化危废处置建设管理。落实《无锡市危险废物污染防治规划（2014-2020）》要求，
加快推进危废处置能力建设。落实危险废物管理制度、危险废物标识制度及转移联单制度。推
进污泥规范化处置，加强焚烧厂飞灰安全处置，确保危险废物收集处置率达到100%。
（七）加强环境执法监督管理
1、加大环境执法力度。以落实新《环境保护法》为契机，通过环保约谈、通报交办、联防
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联控、媒体曝光等举措，严厉打击环境违法行为。完善环境执法和司法联动机制，进一步发挥
联动会议办公室和驻环保局警务室作用，强化环保部门与公安、法院、检察院等部门的协同配
合，切实增强环境执法的威慑力。深入推进“绿刃”环保专项执法行动，严厉打击环境违法行
为，维护环境秩序。
2、强化网格化环境监管。落实《关于建立网格化环境监管体系的实施意见》，以落实环境
保护主体责任为重点，通过属地管理、分级负责，建立全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格
化环境监管体系，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监
管格局。
3、推动工业污染达标排放。推进污水厂、热电、电镀、印染、化工等44 个行业的全面达
标排放工作，强化排污单位达标排放、自行监测、定期报告、公开数据的法定义务，进一步完
善环境监管长效机制。
（八）深化生态文明体制机制改革
1、完善生态补偿机制。加强生态补偿资金的监管，完善转移支付制度，加大对重点生态功
能区、生态红线区域的转移支付力度。引导生态受益地区与保护地区之间创新补偿方式，完善
生态保护成效与资金分配挂钩机制。按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，继续
深入推进水环境区域补偿制，进一步建立完善公平合理、责权利相一致的生态补偿机制。加大
生态文明建设的政策投入和政策支持力度。
2、全面推进排污许可制改革。以重点行业排污许可证核发为契机，整合各项环境管理制度，
到2020 年建立健全科学完备的固定源管理制度。以水污染物的有偿使用和交易为主，将排污权
有偿使用和交易试点工作向水、气污染物并重转变，探索建立排污权交易二级市场。
3、创新绿色金融与资本市场制度。实施促进高质量发展的绿色信贷政策，全面推行企业环
境行为信用评价体系，对节能减排成效显著的企业和项目优先给予授信支持，对列入黑名单的
企业从严控制授信。建立企业环境信用联动惩戒制度和环境风险评估制度，强化环保信贷政策
对产业结构调整的引导作用。
4、推广环境污染责任保险。充分发挥环境污染责任保险的环境风险辅助管理功能，进一步
细化特定损害的评估和赔付范围，引导企业自觉参保环境污染责任险，构建责任明确、途径畅
通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。建立完善“政府信
用+商业信用+专业保险服务”的环境污染责任保险制度，力争高风险企业覆盖率达到90%以上。
5、完善公众参与机制。加大环境相关信息的宣传和公开力度，逐步提高公众的参与意识和
积极性。积极推动政府、公民、企业和非政府组织建立有效的伙伴合作关系，拓宽公众参与渠
道，充分发挥非政府组织和民众的积极作用。探索建立环境公益诉讼制度，依法推进环境公益
诉讼工作，维护公众合法环境权益。
四、组织保障
（一）强化组织领导。市委、市政府成立市环保督察整改工作领导小组，负责全面推进整
改工作。领导小组下设综合协调组，负责制定整改方案、与省督察办对接、掌握整改进展情况、
定期推动落实整改任务，并对省督察组移交的问题清单和整改工作不力的地区和部门进行调查
处理。各地、各有关部门也要成立专门工作班子，主要领导亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓
督办，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改格局。
（二）强化责任落实。各地各部门要认真制定整改方案并组织实施，推动整改任务落实。
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对涉及多个部门的整改任务，要建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整
改落实工作的强大合力。实行问题整改销号制，围绕落后产能淘汰、太湖治理和水源地保护、
重点行业污染治理等重点难点问题，建立问题台账，加强跟踪督办，坚决打好整改问题“歼灭
战”，能立即解决的要立行立改、逐条落实，一时不能解决的要制定方案、限时整改，做到不
见实效不销号。同时，深挖问题根源，建立长效机制，从源头上、根本上解决环境突出问题。
（三）强化督导检查。实行问题整改追究制，切实做到从严传导压力、从严督察考核、从
严监管执法、从严问责追究“四个从严”，形成层层抓落实的责任体系，把环保压力有效传导
到位。对中央和省、市委决策部署执行不到位、重点目标任务推进不到位、督察整改落实不到
位，以及列入省环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题清单的，依法依规严肃问责。
（四）强化信息公开。实行问题整改公开制，充分发挥报刊、电视、网络和新媒体等多方
面力量，组织党代表、人大代表、政协委员及社会组织、新闻媒体、群众代表等参与整改、监
督整改，并将整改情况按要求、多形式向全社会公布，切实保障广大人民群众的知情权和参与
权。大力宣传中央和省、市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参
与生态环境保护工作，努力营造“关心环保、支持环保、参与环保”的良好氛围。
附件：江苏省环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单
附件
江苏省环境保护督察反馈意见具体问题整改措施清单
第一部分：落实环境保护决策部署存在薄弱环节
一、部分地区尚未牢固树立绿色发展理念，贯彻落实环境保护决策部署仍有欠缺，“党政
同责、一岗双责”落实不够扎实；有6 个县（市、区）未按照要求制定生态环境保护工作责任
规定
责任单位：市委办公室、市政府办公室，各市（县）区党委、政府（排在第一位的单位负
责牵头，其他相关地区、部门负责落实，下同）。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：确保环境保护“党政同责、一岗双责”规定得到有力执行、落地生根。
整改措施：
（一）学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，把环境保护摆在重中之重的
位置。市委常委会、市政府常务会研究环保工作每季度不少于一次；市（县）区、镇（街道）
两级党委、政府研究环保工作每月不少于一次，及时研究部署、协调解决环境保护重大问题。
（二）将省委、省政府部署的年度环保目标任务，纳入每年市委市政府重点工作内容，逐
级分解到各地、各有关部门，并作为市委、市政府的年度重点督查内容，确保任务分解到位、
压力传导到位、跟踪督办到位。
（三）严格执行《江苏省生态环境保护工作责任规定》和《无锡市生态环境保护工作责任
规定（试行）》，对贯彻落实中央和省环境保护决策部署不力、未完成环境保护重点目标任务、
区域生态环境质量明显恶化等情形的，依规严肃问责追责，起到问责一例、教育一批、唤醒一
片的效果。
（四）2017 年，梁溪区和惠山区已制定出台生态环境保护工作责任规定。江阴市、宜兴市、
锡山区、滨湖区和新吴区等5 个地区于2018 年6 月底前制定出台生态环境保护工作责任规定。
二、保护优先的理念落实不深入，无锡市土地开发强度大，部分地区产业发展和资源开发
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利用严重超过环境承载力和生态环境要求
责任单位：市发改委、规划局、国土局、经信委、交通运输局、水利局、行政审批局，各
市（县）区党委、政府。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：“十三五”期间新增建设用地规模少于“十二五”期间。
整改措施：
（一）推进主体功能区建设。立足各类主体功能区功能定位和发展方向，把握不同区域资
源禀赋和阶段特征，实施差异化政策导向、评价标准和精准管理，着力增强优化开发区域中优
化提升区域的核心竞争能力，促进重点拓展区域的新型工业化进程，稳定适度发展区域的经济
发展水平，增加限制开发区域的生态供给，落实禁止开发区域的监管要求，形成人口、经济、
资源环境相协调的良好格局。
（二）加强城市总体规划与土地利用总体规划的有机融合，高效布局有限的空间资源。建
立规划、国土两规数据共享和高效沟通的机制，建设项目少占用新增用地资源，避让永久基本
农田。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，挂钩产生的指标应重点保证项目区内拆旧地块农
村居民安置和农村公用设施、公共服务建设用地，有节余的按规定有偿调剂城镇使用。盘活存
量用地，保障用地需求。
（三）划定三区三线。在新一轮城市总体规划编制中，根据无锡市各类资源环境的实际承
载能力，确定城市适宜的人口容量和建设用地总量。在此基础上划定三区（城镇空间、生态空
间、农业空间）三线（城镇开发边界、生态保护边界、永久基本农田）。
三、江阴市土地开发强度已超过40%，生态红线区域面积仅占12.2%，严重挤压生活、生
态空间；长江江阴段34.8 公里岸线已占用31 公里，19 个项目未经许可占用岸线7.87 公里，黄
田港尚未按规划要求转换为生活功能区域
责任单位：江阴市委、市政府，市发改委、交通运输局、水利局，江阴海事局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：规划布局和产业结构进一步优化，到2020 年建设用地总规模不突破61.4 万亩，
开发强度控制在41.49%以内，耕地保有量不低于47.42 万亩，基本农田保护面积不低于37.72
万亩。
整改措施：
（一）加强开发管理。一是严格执行新增建设用地计划管理制度，合理配置增量，对不符
合土地利用总体规划、宗地内有拆迁或线外有影响地块建设的未拆迁情况，环评不能通过；即
征即保工作无法完成的项目，一律不予安排指标。二是各镇年度供地中存量土地使用比例要达
50%以上，并纳入江阴市政府对属地政府年度考核内容。三是建立城镇低效产业用地数据库，
推进全市低效用地再开发工作。四是全面清理批而未供、供而未用、用而未尽土地的情况，督
促属地政府充分挖掘存量。五是加强对闲置土地的自查自纠，自觉整改涉嫌闲置土地。
（二）加强规划管控。严格加强市域内江、河、湖、山等生态敏感空间的保护和合理利用，
加强山体修复、河道整治、绿色基底打造。加快推进滨江公园、应天河公园、锡澄运河公园、
环城森林公园建设。
（三）加强港口管理。加快19 个未经许可登记项目的整改工作；明确责任单位，明确整治
目标，明确整改时限，按关停一批、整合提升一批、规范完善一批的要求限期整改。在集中式
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饮用水水源地保护区范围内或不在港口规划范围内的，且难以整治到位的码头泊位坚决予以关
停；按照长江江苏段水上过驳专项整治要求，对内港池码头作为砂石过驳作业码头予以整合提
升；对产品前景好，安全、环保等方面均符合相关要求的码头和设施予以规范完善。
（四）加强环保管理。针对未经许可占用7.87 公里岸线的19 个项目按照环保部违法违规
项目清理的要求纳入“三个一批”日常管理。未纳入“三个一批”日常管理的码头，2018 年6
月前提出具体整改计划，2018 年底前完成整改。
（五）加强海事管理。从严审批通航水域岸线安全使用许可；做好非法码头清理工作，劝
离非法码头靠泊船；推进黄田港、韭菜港渡口搬迁，2018 年12 月底前完成搬迁工作，将黄田
港转换为生活功能区域。
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车溪乡人民政府2025 年“政府开放日”活动实施方案
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行以人民为中心的发展理念，切
实提升政务公开工作水平，推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，（目的）按照《关于做
好2025 年政务公开重点工作的通知》的要求，结合我乡实际，（依据）制定本方案。
一、总体目标
通过开展“政府开放日”活动,邀请广大公众代表走进政府机关，了解政府运行，监督政府
工作，以政民互动的形式，进一步提高政府机关工作透明度、开放度，增进社会公众对政府工
作的认同和支持，不断提升人民群众获得感和满意度，从而提升政府工作的公信力、凝聚力和
执行力。
二、活动主题
搭建干群沟通桥梁，树立阳光政府形象
三、活动时间和地点
（一）活动时间：2025 年4 月1 日上午9：00-12：00
（二）活动地点：车溪乡人民政府
四、公开对象
根据开放内容和实际情况，邀请乡人大代表、群众代表等共计60 余人。
五、活动内容
（一）参观乡政府机关大楼。通过详细的讲解，深入了解车溪乡政府的整体架构、机构设
置、主要职能及办事程序，对政府的日常运作进行更加直观的认识。
（二）智慧政务展示。大数据平台、政务服务APP 操作演示。
（三）便民服务展台。在车溪乡便民服务中心亲身体验政务服务流程。工作人员对医保、
社保、就业、低保申请、建房审批等热点问题进行详尽的政策解读和疑问解答，让每一位参与
者都感受到了政府服务的便捷与高效。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各站所要高度重视，将其列入重要日程，明确职责分工、开放内容、
活动流程等，并密切配合、抓好落实。
（二）周密安排部署。根据“政府开放日”活动内容，党政办公室要做好精细化安排，制
定具体活动流程，确保活动顺利开展。
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（三）确保工作实效。认真做好公众代表意见建议的收集、整理，并积极做好宣传报道，
充分扩大宣传力和影响力，营造政府开放的良好氛围。
“企业走访服务月”活动方案
为准确把握我市工业经济发展态势，了解企业发展情况，倾听企业诉求，及时发现并协调
解决企业发展中遇到的问题，进一步提振企业发展信心，鼓励企业做优做大做强。（目的）现
结合实际（依据），制定如下活动方案。
一、活动目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，
牢固树立“服务企业就是服务经济发展”理念，以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题，以
加快构建全方位、多层次政企互动机制为重点，以密切政企联系、提升服务水平为出发点，以
帮助企业排忧解难、促进企业转型升级和加快发展为落脚点，着力解决影响企业发展的突出问
题、瓶颈制约，进一步增强企业信心，壮大企业实力，培育发展动能，为奋力推进中国式现代
化靖江新实践创造良好的营商环境。
二、活动内容
（一）常态化推进“惠企走访稳增长”工作
一是开展走访调研活动。按照“分级走访、条块结合、全面覆盖”的原则，全市相关涉企部
门成立工作专班，主要负责人带头参与，采取实地走访、座谈交流、挂钩联系等方式，对全市
规模以上工业企业进行走访调研，深入了解企业当前生产运行、产能发挥、要素保障等生产经
营状况及存在的困难问题，确保规上企业走访全覆盖。〔责任单位：市工信局、科技局、发展
改革委、自然资源规划局、人社局、商务局、市场监管局、应急局、税务局、生态环境局，各
镇（街道、园区、办事处）、开发区、江阴—靖江工业园区〕
二是开展纾困解难活动。针对企业在生产经营、融资、税费、用工、项目推进中的问题，
认真分析问题症结，提出解决问题的初步意见和建议。能立即解决的问题，马上帮助解决；一
时解决不了的，进一步梳理研判和分类，建立问题清单，明确办理期限；涉及跨属地、跨部门
的，以问题清单形式报市政府办公室统筹分类转办、督办。〔责任单位：市工信局、科技局、
发展改革委、自然资源规划局、人社局、商务局、市场监管局、应急局、税务局、生态环境局，
各镇（街道、园区、办事处）、开发区、江阴—靖江工业园区〕
三是开展倾听企业建议活动。全面梳理国家、省、市出台的优化营商环境、促进民营经济
健康发展、支持中小微企业发展等涉企惠企政策措施，形成政策清单，及时通过各种形式向企
业宣传解读。听取企业对如何更好降低成本、减轻负担轻装上阵，进一步推动企业高质量发展
的意见建议。对推动全市优势传统产业及新兴产业发展的意见建议，由相关部门结合实际，制
定政策措施，融入工作加快推进。〔责任单位：市工信局、科技局、发展改革委、市场监管局、
人社局，各镇（街道、园区、办事处）、开发区、江阴—靖江工业园区〕
四是开展惠企提升服务活动。立足企业需求，围绕“智改数转网联”、绿色发展、“专精特新”
发展、精细化管理、企业兼并重组、本质安全生产、企业对接资本市场等方面开展专题培训，
总结成功经验，形成典型案例宣传推广。制定职业技能培训计划和项目，着重紧缺型技能人才
培养，促进产业用工、劳动者就业和职业技能培训的有效衔接；围绕重大战略、重点产业、重
要领域，推进工匠培育工程，支持企业高技能人才申报大师工作室。开展银企对接活动，鼓励
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金融机构通过完善体制机制建设、创新专项信贷产品等方式，优化中小企业普惠金融政策。〔责
任单位：市工信局、科技局、应急局、人社局，各镇（街道、园区、办事处）、开发区、江阴
—靖江工业园区〕
（二）重点开展推动新质生产力发展工作
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，主要从以下几个方面加快推
进新质生产力发展。
一是聚焦航空航天装备制造领域。航空航天产业是发展前景好、发展潜力大的未来产业、
地标产业，将有力引领我市高端装备制造产业迭代发展，带动精密制造产业集约集聚。全力推
进凯飞项目竣工投产，加速航天信控火箭发动机项目落地建设，积极拓展航空复材、低轨通信
等赛道，打造长三角航空航天产业基地。（责任单位：开发区）
二是紧盯新能源汽车零部件制造领域。加快融入新能源汽车整车及关键零部件新赛道，向
智能驾驶、能源管理、压铸一体化等方面布局。以恒义工业承接科技部新能源汽车整体式底盘
轻量化材料与关键构件研发及应用项目为突破点，紧盯新能源汽车发展方向，发挥华达科技、
新程工业等头部企业作用，大力推进以商引商，推动汽车零部件产业延链补链。推动华汽新能
源轻合金压铸、三江电器—博世氢燃料发动机等项目尽快投产达效。（责任单位：城南园区、
城北园区、西来镇）
三是建设3D 打印（增材制造）创新中心。以科技创新为核心，培育高水平3D 打印创新中
心研发机构，强化技术研发、成果转化、衍生孵化和创新服务等功能，支撑全市产业基础高级
化和产业链现代化，推动3D 打印技术的快速发展与服务高端装备制造的广泛应用。着力打造
具有影响力的3D 打印技术创新高地，形成较为完善的3D 打印产业链，培育一批具有核心竞争
力的3D 打印企业和产品。（责任单位：开发区）
四是加快现有产业公共服务平台升级。进一步提升机器人焊接中心、华晟电镀污水处理中
心、绿色铸造中心、暖通空调交易中心等平台基础服务功能，集中力量突破一批制约产业发展
的“卡脖子”难题，为全市产业发展提供优质服务。加快园区工业标房建设，找准特色产业发展
定位，建设一批“专精特新”小园区。〔责任单位：各镇（街道、园区、办事处）、开发区、江
阴—靖江工业园区〕
三、活动要求
（一）强化思想认识。开展“企业走访服务月”活动是破解企业生产经营中的堵点痛点、助
推经济高质量发展的重要举措。各地各有关部门要高度重视，切实增强服务企业的紧迫感和责
任感，迅速行动，狠抓落实，切实解决企业实际困难，减轻企业负担，助推企业发展。
（二）深化责任落实。各地各有关部门要切实加强组织领导，结合自身职能职责，制定工
作方案，明确目标任务，落实有力举措，务实高效开展工作。各单位主要负责人要亲自谋划、
带头参与，确保“企业走访服务月”活动取得实效。
（三）推动问题解决。建立涉企问题“一企一档”，做好问题办理情况跟踪督促。各承办单
位在接到企业诉求后，要第一时间了解情况、第一时间解决问题、第一时间反馈结果，做到件
件有回应、事事有落实，形成闭环管理。
“体重管理年”活动实施方案
体重水平与人体健康状况密切相关，体重异常特别是超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖
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尿病和部分癌症等慢性病的重要危险因素。（影响）调查显示，我国居民超重肥胖形势不容乐
观，亟需加强干预，予以改善。（背景）为贯彻党中央决策部署，落实《健康中国行动（2019
—2030 年）》有关工作要求，倡导和推进文明健康生活方式，启动实施“体重管理年”活动，
（目的）特制定本实施方案。
一、主要目标
自2024 年起，力争通过三年左右时间，实现体重管理支持性环境广泛建立，全民体重管理
意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐
形成，部分人群体重异常状况得以改善。
二、加强科学普及和宣传倡导，提高全民体重管理意识
（一）强化体重管理科学指导。加强体重管理权威信息编制和发布。编制居民体重管理核
心知识、体重管理指导原则、基层医务人员开展体重管理健康教育指导要点等，优化完善体重
管理和肥胖防治相关标准。开发适合居民使用的体重管理工具。加强公众食物营养和饮食文化
教育，倡导吃动平衡、“三减三健”等健康理念，指导公众正确认识健康体重、科学动态管理
体重，消除体重认知误区，提高科学健康知识的传播力和可及性。引导公众自觉进行体重管理，
推动体重管理逐步形成社会共识。（国家卫生健康委牵头，各有关部门按职责分工负责，各省
（区、市）相关部门负责落实。以下均需各地落实，下同，不再列出）
（二）创新体重管理科普形式。推动体重管理科普宣教进家庭、进社区、进学校、进医疗
卫生机构、进机关企事业单位、进商超、进宾馆、进餐馆食堂等，逐步扩大体重管理知识普及
的覆盖范围。结合全民健康生活方式宣传月、爱国卫生月、全民营养周、全民健身日、体育宣
传周、全国家庭教育宣传周、中国学生营养日、“健康中国母亲行动”宣传月等重要时间节点
开展体重管理宣传活动，科学有效应对“小胖墩”“节日胖”“假期肥”等体重问题。（国家
卫生健康委牵头，全国爱卫办、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管
总局、广电总局、体育总局、国家疾控局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联按职责分
工负责）
（三）提升体重管理科普能力。充实体重管理专家力量，壮大科普队伍。推动学校、机关
企事业单位的保健医生开展体重管理相关科普工作，提升社会健康指导员等志愿者的宣传指导
能力。注重征集体重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色实践，并加强推广。（国家卫生健
康委牵头，教育部、体育总局、国家疾控局按职责分工负责）
三、动员社会广泛参与，提升体重管理效能
（四）积极营造体重管理社会支持性环境。推广“一秤一尺一日历”（体重秤、腰围尺、
体重管理日历），鼓励家庭、医疗卫生机构、学校、机关企事业单位、宾馆等配置体重秤，有
条件的配置体成分仪。扩大健康小屋社区覆盖范围，打造健康主题公园、健康步道、健身器材
等支持环境。加强健康单位建设，鼓励单位为职工健身提供基础设施和条件。推进健康食堂、
健康餐厅建设，校园内避免售卖高盐、高糖及高脂食品。全面实施学生体质强健行动，保障学
生每天校内、校外各一小时体育活动时间。开展多种形式的全民健身活动，组织“万步有约”
健走激励大赛、“健康城镇健康体重”等活动。鼓励商业健康保险与健康管理深度融合，有效
参与体重管理，充分发挥支持保障作用。鼓励开发具备连续动态采集分析体重变化并提供体重
管理建议的移动应用程序（APP）和小程序，促进体重管理日常化、便利化、规范化。（全国
爱卫办、国家卫生健康委、教育部、工业和信息化部、民政部、体育总局、金融监管总局、国
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141
家疾控局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联按职责分工负责）
（五）强化家庭体重管理的重要作用。将体重管理纳入健康家庭建设内容。以家庭健康生
活方式培养为重点，将健康体重作为家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知晓健康体重标
准、知晓自身体重变化、知晓体重管理方法，科学管理自身体重）。家庭成员定期测量体重，
加强相互提示和监督，掌握科学烹饪技巧，积极参与全民健身运动，降低聚集性家庭肥胖风险。
（全国爱卫办、国家卫生健康委、体育总局、全国妇联按职责分工负责）
（六）发挥专业技术优势，规范体重管理服务模式。提高各级医疗卫生机构、疾控机构等
专业人员体重管理和科普能力，完善医护人员健康教育考核机制。制定印发高血压等慢性病营
养与运动指导原则、慢性病患者食养指南、肥胖症诊疗规范等相关技术文件并进行宣贯，推进
各级医疗卫生机构开展体重管理工作，提升医护人员体重管理技能和肥胖症治疗服务水平。鼓
励医疗卫生机构设置体重管理门诊或肥胖防治中心，整合相关专业资源，提供肥胖症诊疗服务。
鼓励基层医疗卫生机构将体重管理纳入签约服务，及时向签约居民提供合理膳食、科学运动等
健康生活方式指导。组织专业人员深入社区、学校、机关企事业单位等，开展体重管理技术指
导和健康咨询活动。（国家卫生健康委、国家中医药局按职责分工负责）
（七）发挥中医药对体重管理的技术支撑作用。进一步推广体重管理中医药适宜技术，为
各类人群提供中医体质辨识和包括饮食调养、起居调摄、运动保健等在内的中医药保健指导服
务。研究制定妇女、儿童青少年肥胖治未病干预指南。（国家中医药局负责）
（八）倡导健康消费新理念。充分利用体重管理新技术、新成果，引导健康企业研发体重
管理新产品。加快食品加工营养化转型，合理降低加工食品中油盐糖的含量。开展学校和餐饮
业合理膳食宣传等相关活动，提高消费者正确认读食品营养标签的能力。推动体育健康产业不
断创新，丰富科学锻炼方法和器材，结合数字科技开展身体素质和运动能力评估。（国家卫生
健康委、教育部、工业和信息化部、体育总局、市场监管总局、国家疾控局按职责分工负责）
四、覆盖全人群全生命周期，提高体重精准管理水平
（九）孕产妇体重管理。加强孕产妇体重管理、营养评价和身体活动指导，提高生殖健康
水平。推广应用我国孕期增重标准和孕产妇营养保健服务指南，加强育龄妇女合理膳食与科学
运动，推动孕产妇营养门诊建设，做好妇女围孕期营养保健咨询、指导和干预服务，促进孕前
维持适宜体重、孕期合理增重，管理孕产期营养相关合并症和并发症，产后减少体重滞留，预
防低体重儿、巨大儿以及早产儿等不良妊娠结局的发生，减少肥胖的代际传递。（国家卫生健
康委、中华全国总工会、全国妇联按职责分工负责）
（十）婴幼儿和学龄前儿童体重管理。指导各地扎实做好国家基本公共卫生服务0~6 岁儿
童健康管理项目，按照规范免费为全国城乡0~6 岁儿童提供相应健康服务，加强科学育儿咨询
指导服务，强化体格生长监测、营养与喂养指导、运动（活动）指导，促进吃动平衡，预防和
减少儿童超重和肥胖。（国家卫生健康委、全国妇联按职责分工负责）
（十一）学生体重管理。强化父母是儿童健康教育第一任老师的责任，培养儿童青少年形
成动态测量身高、体重、腰围的健康习惯。开展健康学校创建行动计划，落实课程课时要求，
拓展健康教育渠道，配齐学校卫生专业技术人员，加强学校医务室体重管理能力，开展儿童青
少年的合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作，帮助超重肥胖学生做到“一减两增，一调
两测”（减少进食量、增加身体活动、增强减肥信心，调整饮食结构、测量体重、测量腰围）。
开展大学生健身活动，将合理饮食、体重管理、科学生育等健康教育内容纳入选修课程。对家
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校发现的生长迟缓及肥胖合并疾病的学生，及时引导至相应医疗卫生机构开展个性化营养、运
动指导或者医学治疗。（国家卫生健康委、教育部、体育总局、国家疾控局按职责分工负责）
（十二）职业人群体重管理。推进机关企事业单位健全职工健康档案，鼓励定期组织职工
体检，综合评估体质状况。加强职工健康教育，培养健康工作方式，开展争做“职业健康达人”
活动等，丰富职工体育健身活动，提高职工的健康素养和身体素质。（国家卫生健康委、中华
全国总工会按职责分工负责）
（十三）老年人体重管理。加强老年人体重管理，倡导家庭成员积极主动学习老年人体重
管理相关健康知识和技能，提高家庭健康养老水平。发挥基层医疗卫生机构家庭医生健康指导
作用，指导老年人选择适口餐食、坚持适当运动、维持适宜体重，定期测量老年人体重、身高、
腰围和基本运动功能等指标，开展体重管理综合干预指导，预防肌肉减少及肥胖，减缓机能衰
退。鼓励和支持城乡社区、老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等开
展老年人体重管理教育。（国家卫生健康委、民政部、体育总局按职责分工负责）
五、加强体重监测与效果评估
（十四）完善监测信息互联共享机制，加强数据有效利用。加强体重状况监测，及时掌握
人群体重水平及相关影响因素变化，指导各地开展重点人群体重管理。持续高质量开展营养和
慢性病相关监测，加强健康生活方式调查，开展体重管理效果评估。（国家卫生健康委牵头，
各有关部门按职责分工负责）
六、加强科学研究和成果转化
（十五）开展体重管理关键技术研究和转化应用。加强体重变化规律和机体代谢的基础研
究。研发体重管理相关医药及穿戴设备。充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，
创新体重管理模式。推动人工智能技术在制定个性化营养、运动干预方案中的应用。促进产学
研深度融合，加快研究成果转化，共同推进体重管理技术创新和产品升级。（国家卫生健康委、
工业和信息化部、体育总局、国家中医药局按职责分工负责）
七、组织实施
各地要高度重视体重管理工作，完善协调管理机制，确定工作目标，制定本地区、本部门、
本行业、本单位“体重管理年”活动方案及年度计划。强化组织实施，统筹各方资源，集中各
方力量为深入推进体重管理工作提供支持和保障。加强“体重管理年”活动与爱国卫生运动、
健康中国行动、全民健康生活方式行动等活动以及国家慢性病综合防控示范区建设的有机结合、
整体推进，形成促进全人群全生命周期体重管理的强大合力。各部门结合职责分工督促体重管
理相关工作任务落实及目标实现，针对“体重管理年”活动情况进行评估，及时发现问题，协
调推动解决。（各有关部门按职责分工负责）
2022 年民情大走访活动方案
为切实转变民政干部作风，进一步密切党群干群关系，提高发现问题、分析问题、解决问
题的能力，实现精准施救、主动发现、政策找人的转变，结合我镇实际，特制定本活动方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于民生民政方面的重要指示精神，牢固树立“民政为民、民政爱
民”理念，围绕“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠、部门树形象”目标，组织广大民政
干部深入基层，宣传民政政策、倾听群众心声、了解对象情况、化解社会矛盾、促进基层发展，
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不断开创我镇民政工作新局面。
二、目标任务
通过大走访活动的开展，广泛宣传民政政策，积极化解社会矛盾，增进党群干群关系；核
查全镇所有重点民政对象，澄清底数，提升民政救助精准率；推动基层民政事业高质量发展。
三、实施步骤
1、宣传启动阶段（3 月下旬）
镇成立大走访活动领导小组，制订活动方案，开展自清自查，召开动员部署会议，各村、
社区开展自清自查。
2、走访实施阶段（3 月下旬- 4 月底）
由各村（社区）结合实际工作安排，在规定期限内，完成民情大走访任务。
核查对象主要包括：对标民政部门提供的对象认定标准（见附件1），对责任区域内在册
城乡低保、特困供养、精减退职、边缘户临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童、重度残疾人和
困难残疾人、百岁老人（含高龄老人）等，采取集中面签和分散走访相结合的方式进行全面核
查，详实填写入户核查表（见附件2）。要求入户率不低于20%，对象见面率、信息核对率均
达100%。
坚持问题导向，依托民情大走访活动的开展，对民政工作进行“解剖”，捕捉第一线信息，
掌握第一手资料，查找基层民政工作存在的薄弱环节和突出问题，挖掘各单位在实际工作中创
造出的好经验好作法。
四、具体要求
1、加强组织领导。成立禹山镇“民情大走访”活动领导小组，由镇长刘钢任组长，董飞雄
任副组长，蔡浩然、王斌斌、兰莎、张兴兴、赵元海和各村、社区（含镇办点干部）为成员，
全面开展大走访活动。镇民政办张兴兴负责做好协调联络、信息收集等工作。
2、严明工作纪律。这次大走访活动要带着感情、带着责任深入到村、到户开展好大走访活
动；要密切联系群众，严守工作纪律；要严格遵守作风建设的相关规定，树立良好的民政形象，
在充分考虑疫情防控的要求下开展大走访活动。
河北区光复道街道网格化管理全域走访百日行动实施方案
为进一步落实九全工作机制，推进我街网格化服务管理工作向纵深发展，按照区网格中心
对网格化管理全域走访百日行动的工作部署要求，现制定如下实施方案。
一、工作目标
今年是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，也是河北区
落实市委、市政府“十项行动”，加快推动高质量发展的攻坚之年。春节前夕，习近平总书记亲
临天津视察指导工作，提出四个“善作善成”，特别是“在提升城市治理现代化水平上善作善成”。
要着力在提升“善”的能力、细化“做”的举措、确保“成”的效果上下功夫，确保百日行动见实效。
为深入落实党建引领基层治理行动，以夯实网格各项基础数据为核心，以实现入户走访全
覆盖为抓手，核查核实网格台账，确保我街实有人口、重点人群、空房、出租房屋等重点信息
的完整性、真实性。完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层治理模式，夯实网格基
础工作，摸清网格“人、地、事、物、组织”底数，更新完善网格基础信息数据库。坚持排查走
访的常态化与专项行动相结合，集中数据采集与日常动态更新相结合，不断深化网格基础信息
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集中采集、动态更新、数据共享等工作机制，实现网格基础信息“全面、准确、鲜活、有效”，
不断提升网格化管理水平。
二、工作任务
网格中心将通过“津治通”平台一张表“走访任务管理”功能，实施走访任务监控。各社区应
结合现有重点任务，对辖区内实有单位、实有人口、重点人群进行一次地毯式排查核实。通过
入户走访巡查，全面梳理维护网格基础信息，统一线下台账与线上数据，切实提升网格基础数
据质量，力争实现网格化服务管理“五个100%”的工作目标。
（一）入户走访率100%。压实网格员入户走访工作，本着“人在网中走，事在格中办”的原
则，在入户走访过程中摸排收集居住人员信息，对重点人群进行关爱帮扶。
（二）重点人员、重点场所关注率100%。全面核准网格内的重点人员、空房、出租房等信
息，规范录入，标识统一。
（三）网格基础台账与平台录入数据一致率100%。在走访过程中，核准并完善网格基础数
据，贯通线上线下数据渠道，确保采集登记的信息与“一张表”平台数据高度一致。
（四）人房关联率100%。在“津治通”平台上逐房、逐人关联绑定，实现对“人、地、事、
物、组织”等各类基础要素的精准定位、精细服务。
（五）群众对网格化服务工作的知晓率100%。通过网格员上门入户，主动亮明身份，及时
回应群众诉求，努力提高群众对网格服务管理工作的知晓率。
三、实施步骤
（一）部署阶段(4 月上旬)。结合当前重点工作，制定具体实施方案，明确工作要求，做好
各项准备部署。
（二）行动阶段(4 月上旬至6 月底)。以九全工作机制中的“入户全覆盖”为原则，通过津治
通“一张表”任务下派功能，对实有人口开展核查走访工作，并在过程中加强走访成效的监控和
统计。
（三）总结阶段(7 月上旬)。梳理各社区工作成果，发现问题，总结经验，推广优秀工作方
法，形成工作闭环。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全街要高度重视此次活动，成立光复道街百日行动领导小组。严格
按照时间节点，细化职责分工，压实责任，确保走访工作落实到位。
（二）确保信息准确。多措并举完善网格内的实有人口、实有房屋、重点人群等基础信息，
实现信息采集全覆盖，不漏一户、不漏一人，全面准确。在逐条核准核实人房数据的过程中，
做到数据真实准确，录入无差错。及时注销、清理、更正平台中的过时数据、错误数据，确保
数据动态更新。
（三）强化督导检查。此次百日行动以君临天下社区为试点，全面铺开。网格中心将通过
线上监控调度和线下抽查走访相结合的方式，对网格员入户走访工作进行督导检查，对工作中
发现的问题和不足及时指出并督促整改，确保百日行动取得实效。
十七、表扬信
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（一）格式：标题+称谓+正文+落款。
（二）结构：开头一般会简单介绍基本情况、背景、成绩、重要性等，
主体段主要是被表扬者的做法和成绩，结尾主要是感谢与表扬，以及再接
再厉的希望。
（三）考情：表扬信目前还没考过，但随着申论的创新，还是有可能
考到的，因此要提前积累与学习。
（四）例文：
表扬信（公文标题）
益阳市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组：
2022 年是第一次全国自然灾害综合风险普查工作攻坚之年、收官关键之年。这一年，我们
努力克服疫情反复等不利影响，协同攻坚，继续书写风险普查道路上的光荣与梦想，圆满完成
了风险普查工作的年度目标任务，取得了可喜的阶段性成果，国务院普查办对我省综合评估与
区划以及成果应用等工作给予充分的肯定。（基本情况、主要做法和成绩的介绍，其实是表扬
信的背景）
2022 年2 月，益阳市被国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室确定为“一
省一市”综合评估与区划工作试点地区。益阳市应急管理局政治站位高、目标定位准、行动组
织快，督导县市区反复核对普查数据，协助省普查办完成试点任务做了大量细致工作，为我省
“一省一市”综合评估与区划试点工作有效开展做出了积极贡献。（被表扬者的做法和成绩）
在此，谨向你市表示衷心的感谢！并对益阳市应急管理局提出表扬。（对被表扬者的感谢与表
扬）
2023 年是普查工作全面收官和总结表彰之年，还要完成全省所有市级、县级灾害风险评估
与区划、成果应用等任务。希望你市继续高度重视和推动普查工作，全面高质量完成普查各项
目标任务！（再接再厉的嘱托）
湖南省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室
2023 年1 月16 日
表扬信
西安新港分布式能源有限公司:
首先，感谢贵公司对国际港务区基础设施配套建设工作的大力支持。（先表达感谢）
2021 年9 月，第十四届全国运动会将在西安奥体中心隆重开幕，国际港务区各项基础设施
配套建设工作正在全面加快推进。（背景）由贵公司投资建设的西安新港分布式能源站作为目
前园区唯一集中供热项目，承担着完善区域供热配套和服务保障的重任。贵司在场站建设和管
网建设中，能够克服时间紧、任务重、交叉作业多、施工协调难度大等困难，科学组织、精心
部署，不惧酷暑、不畏严寒、在我区迎十四运各重点项目抢抓工期的关键时期，加班加点，高
质量完成了供热管网建设工作任务，彰显了贵公司的专业实力和国企担当。（做法、成绩）
希望贵公司继续保持良好势头，持续发力，在国际港务区供热配套建设中创建一流精品工
公众号老夫子讲堂内部资料
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程，为迎接十四运召开做好服务保障，为国际港务区快速发展做出更大贡献。（再接再厉的嘱
托）
西安国际港务区交通和住房建设局
2021 年1 月8 日
表扬信
休宁县人民政府：
2020 年5 月，根据国家医保局和安徽省医保局的统一部署，我局在全市范围内开展医保电
子凭证推广应用工作。（背景）在休宁县委、县政府的坚强领导和高度重视下，贵县医保局周
密部署、精心组织，有效推动医保电子凭证推广应用工作。截至12 月17 日，贵县医保电子凭
证激活160107 人，激活率达64.17%，提前完成60%的目标任务。（做法与成绩）
在此，对贵县医保局在医保电子凭证推广应用工作中取得的优异成绩提出表扬，对县委、
县政府一直以来对医疗保障工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！（表扬与感谢）并请
县委、县政府继续高度重视、关心医疗保障工作，共同推进我市医疗保障事业更高质量发展。
（再接再厉的嘱托）
黄山市医疗保障局
2020 年12 月18 日
十八、感谢信
（一）格式：标题+称谓+正文+落款。
（二）结构：开头一般会简单介绍基本情况、背景、成绩、重要性等，
主体段主要是被感谢者的做法和成绩，结尾主要是感谢以及对未来的展望。
（三）考情：2018 江苏b 。
（四）例文：
北京市委市政府致全市市民朋友们的感谢信
亲爱的市民朋友们：
礼赞祖国，逐梦前行。在中华人民共和国成立70 周年庆祝活动取得圆满成功之际，（背景）
中共北京市委、北京市人民政府向全市人民表示衷心的感谢，致以崇高的敬意，送去节日的问
候和祝福！（感谢）
共和国的生日，就是人民的生日。隆重庆祝新中国成立70 周年，是党和国家政治生活中的
一件大事，振奋人心、举世瞩目。做好筹备和服务保障工作，是党中央交给北京市的重大政治
任务，也是北京市应尽的首都职责。（重要性）全市各级各部门勇于担当、全力以赴、连续奋
战，交出了优异答卷。全市人民以主人翁的姿态、百分百的热情，把国家大事当作自己的家事，
积极投身其中，共享盛典荣耀，岗位建功、建言献策、平安巡防、志愿服务、文明守礼……展现
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了新时代首都市民良好的精神风貌，为庆祝活动圆满成功做出了重要贡献。（做法与成绩）
此刻，我们不会忘记，直接参与群众游行、联欢、游园活动和阅兵服务保障的首都市民，
不辞劳苦，全心投入，留下了忙碌的身影，洒下了辛勤的汗水；我们不会忘记，广大志愿者用
微笑、用真情倾心服务，活跃在城市运行、社区治安、观礼保障等重要岗位，成为庆祝活动一
道亮丽的风景线；我们不会忘记，全市公安干警、武警战士，坚守一线，辛勤付出，有力保障
了首都安全和谐；我们同样不会忘记，在城市街头巷尾值守的“朝阳群众”“西城大妈”，还有忙
碌的环卫工人、公交地铁职工等幕后英雄，默默无闻，无私奉献，保障了城市文明有序、市容
清新明亮；我们更不会忘记，广大市民识大体、顾大局，舍小家、为大家，对庆祝活动演练和
举行期间的一些临时管理措施，给予充分理解、积极配合……点滴之间，饱含着首都市民对祖国
的浓浓深情，我们为可亲可敬可爱的首都市民点赞！（具体做法与成绩）
凡是过往，皆为序章。首都更加美好的明天需要你，需要我，需要我们大家共同奋斗。我
们要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，高举团结的旗帜，凝聚向上奋
斗的动力，始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，把全市人民的爱党爱国
之情转化为推动首都建设发展的强大动力，不断满足人民对美好生活的向往，努力建设国际一
流的和谐宜居之都，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇
章！（下一步做法）
再一次感谢全体市民！向你们致敬！
中共北京市委北京市人民政府
2019 年10 月2 日
感
谢
信
省政府研究室：
2020 年，在省委、省政府的坚强领导下，全省经信系统深入学习习近平新时代中国特色
社会主义思想，认真落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统
筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴打赢了医用物资保障战、企业复工复产攻坚战和走
访服务企业专项战，实现了工业经济回升向好，凝聚了制造业高质量发展的强大气场，展现了
工业化和信息化更深程度更高水平的融合，促进了县域经济、民营经济和数字经济加快发展，
交出了“十三五”工业和信息化发展精彩答卷。（自己的成绩）这些成绩的取得离不开贵单位的
高度重视和鼎力支持。（自己的成绩离不开贵单位，这其实就是对贵单位的感谢）
过去的一年，贵单位高度重视实体经济发展，积极立足本部门职责，坚持把本部门业务工
作与服务制造强省和网络强省建设、支持县域经济和民营经济发展统筹谋划、一体推进，坚决
把省委、省政府的各项决策部署和援企惠企政策落到实处。特别是在支持医用物资保供、工业
复工复产、企业技改升级，促进制造业创新突破、稳产稳链，助力县域经济争先进位、清理拖
欠中小民营企业账款以及沿江化工“关、改、搬、转”、5G+工业互联网建设等方面做了大量富有
成效的工作，为全省工业和信息化事业发展注入了强劲动力、汇聚了澎湃合力。（贵单位的做
法与成绩）在此，谨向贵单位及全省系统的同志们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！（直接感谢）
2021 年，是中国共产党成立100 周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现
代化国家新征程开启之年。（背景）我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，按照省委
公众号老夫子讲堂内部资料
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十一届七次、八次全会和省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展
阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“六稳”“六保”，着眼制造强省、网络强省
建设，聚焦产业链供应链优化升级和现代产业体系构建，加快实施“新兴产业倍增”、“先进集群
培育”计划，开展“技改焕新”、“创新提能”、“领军企业培育”行动，推进“产业基础再造”、“产业
链提升”、“数字经济跃升”、“中小企业成长”工程，努力推动工业经济全面恢复和高质量发展，
为“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献经信力量。（自己下一步的做法）恳请贵单位一如既
往重视、关心和支持工业和信息化工作！（希望贵单位再接再厉，继续关心和支持）
值此农历牛年到来之际，祝愿贵单位各项事业发展顺利、再创佳绩！祝愿各位领导、全体
干部职工在新的一年里工作顺利、万事如意！
湖北省经济和信息化厅
2021 年2 月8 日
中共浙江省委改革办感谢信
省机关事务管理局：
值此新春佳节到来之际，谨向贵单位致以新春的祝福和诚挚的问候！（问候，客套）
2020 年，我办认真学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述，不折不扣抓好中央、省
委各项改革部署落实，以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为牵引，聚焦聚力十大牵一发
动全身重大改革项目，“一图一码一指数”精密智控机制、公务员管理“一件事”、公共场所
服务大提升等一批改革经验走向全国，党的十八届三中全会提出的改革目标任务全面落实。（自
己的成绩）
这些成绩的取得离不开贵单位的鼎力支持。特别是省人民大会堂、公务用车管理中心、餐
务管理中心、西湖山庄等在改革工作各类重大会议、公务接待中，提供了细致服务、周到安排、
密切协同，为我们完成相关任务贡献了重要力量。（被感谢者的做法）在此，向贵单位表示衷
心的感谢！（感谢）
新的一年，我们将全面落实中央、省委各项改革部署，以数字化改革为总抓手，撬动各领
域各方面改革，推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，努力在新发展阶段打开新
局面，以优异成绩庆祝建党100 周年！（自己未来的做法）
希望贵单位一如既往地支持浙江改革工作，祝贵单位全体干部职工新年快乐、身体健康、
工作顺利、阖家幸福！
中共浙江省委改革办
2021 年2 月1 日
感谢信
阿勒泰地区森林消防支队：
岁序更替，华章日新。一年来，阿勒泰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，地市一体发展目标，进一步解放思想、抢抓机遇、
担当作为，牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，以“发展金山”为抓手，
以经济增长、产业培育、招商引资为重点，以抓项目、促投资、调结构、惠民生为主攻方向，
通过大抓经济、抢抓项目、狠抓产业、齐抓招商，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理
公众号老夫子讲堂内部资料
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增长，为地市一体化发展奠定了良好基础、提供了有益经验、翻开了发展新的篇章。（自己的
做法与成绩）
阿勒泰市改革发展各项工作离不开贵单位的大力支持和帮助，2024 年，阿勒泰地区森林消
防支队不畏艰难险阻，深入林区腹地，常态化开展巡逻监测，有效预防了森林火灾的发生。此
外，还热忱地参与到阿勒泰市社会服务之中，广泛开展森林防火知识宣传，提高公众的防火意
识和自救能力，用实际行动诠释了“人民消防为人民”的深刻内涵。（被感谢者的做法与成绩）
阿勒泰市委、市政府和全市各族干部群众向贵单位一直以来对阿勒泰市的和谐稳定与生态发展
的关心帮助和大力支持表示衷心的感谢!（感谢）
新征程千帆竞发，新使命重任在肩。展望未来，市委、市政府将一如既往地为贵单位发展
提供全方位的支持，共同守护绿水青山，维护生态安全。希望贵单位在新的一年里，能够立足
新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为我市社会和谐稳定和高质量发展蓄势添能!
（下一步自己的做法与对对方的期待）
祝愿贵单位各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展!
祝愿贵单位全体员工身体健康、阖家幸福!
中共阿勒泰市委员会
阿勒泰市人民政府
2024 年11 月26 日
十九、心得体会
（一）格式：标题+正文+落款，落款一般居中写在标题之下。
（二）结构：开头一般会简单介绍参加学习、培训的背景、基本情况、
经过、收获等，主体段一般是自己的感悟做法，有的时候也有可能是自己
的收获，结尾可以省略，也可以总结+展望。
（三）考情：2024 江苏c、2022 四川下半年执法卷、。
（四）例文：
创新提升系列线上专题培训心得体会
项目评审中心主任张亚峰
通过参加运开区创新提升系列线上专题培训学习，使我对当前经济及疫情形势下推进开发
区高质量发展有了更加清晰的理解和认识，自己感到收获颇丰、受益匪浅，坚决把学到的新知
识、新理念融入到工作实践中。（总述收获）结合项目评审工作，有以下几点体会：（这篇文
章的主体段就是做法，心得体会里的做法一般要结合自己的本质工作）
一、优化营商环境，增强外来投资的引力
运开区是全市经济发展和项目建设的主阵地、主战场、主引擎。为优化营商环境，加大招
商引资，一定要转变工作作风，当好“店小二”、做好“开心办”服务。持续开展上门入企送
政策、项目建设大提速、市场主体降成本、便民服务提效能和服务能力大比拼等一系列活动，
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严格按照省里推出的“五有套餐”：让在运开区投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的
社会氛围，上项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的
便捷服务，跑手续有“7×24 小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定
预期等要求。力争为外来投资者提供全天候、全方位、全要素、全周期的服务，吸引更多的外
来投资者来运开区投资兴业。
二、加强评审服务，提高招商引资的质量
认真做好招商引资项目的分析和研判，建立规范有效的入区项目评价机制及法制审核流程，
紧紧围绕运开区“五基地一中心一集聚”产业布局和产业定位，确定项目准入的投资标准、投
资强度、产出强度、税收强度、建筑密度和建设周期等约束性指标。严把项目入口关，促进产
业集聚，加强对招商引资入区项目的评审服务，提高招商引资项目准入门槛，统筹考虑、认真
负责，对入区项目的质量、投资主体的真实实力严格审核，提升产业集聚效应、增强集约用地
意识。按照“先评审、后决策”的工作程序，真正使一批科技含量高、市场前景广、节能环保
并符合国家产业政策的高质量工业项目入驻运开区，全面提高运开区招商引资项目的质量和水
平。
三、推进包联机制，激发市场主体的活力
对经过评审通过的项目，按照“领导包面、专班包链、部门包点、专员包企”的重点项目
和重点企业四级包联服务机制，加快推进项目各项前期手续办理、准备好项目落地各项要素保
障，进一步确保项目在最短时间内快速落地建设，形成对接、洽谈、签约、落地、建设、投产
的紧密衔接。做好协议履约各项承诺条款的兑现，落实惠企纾困各项政策，助力企业发展提质
增效。为推进运开区高质量发展打造更多新的经济增长点。
坚守初心使命，争做时代先锋
——学习二十大精神心得体会
旬阳市纪委监委机关党委书记徐斯虎
金秋十月，大地流金。在万众瞩目中，我们迎来了伟大的中国共产党第二十次全国代表大
会胜利召开。习近平总书记所作的报告内容丰富、思想深邃，领域包罗万象，层次博大精深，
立意高屋建瓴，报告通篇闪耀着中国化时代化的马克思主义光辉，体现了博大的人民情怀，绽
放着雄浑的自信力量，如同是波澜壮阔的恢宏史诗，让人听后无比振奋、深受鼓舞，感受颇多。
（对学习对象进行简单陈述）
当前，全国各族人民都在热议“党的二十大”报告，作为一名基层纪检监察机关党委书记，
在全文学习二十大报告和全面感受会议盛况后，既有欣逢盛世的喜悦，也有生逢其时、建功有
我、舍我其谁的荣光，同时感触到的还有来自习近平总书记对我们这一代人的殷殷嘱托与无限
期待。如何在未来的工作中学习好、宣传好、贯彻党的二十大精神，我有课题之难，也有考验
之坚、但更有一种使命使然之感。（简单陈述学习感悟。这篇文章的主体段也是做法，不过这
个做法与上一篇文章的做法还不完全一样，前面那篇文章是学习结束了，把学习成果转化成自
己下一步的做法；而这篇文章的第一个做法是认真学习原文，也就是学习还没结束，要继续学
习。）
要认真学习原文，读懂弄通精神要义。二十大的报告内容丰富，既讲了过去五年的工作和
新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界，又明确了新时代新征程
公众号老夫子讲堂内部资料
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中国共产党的使命任务和第二个百年征程的重大战略部署，里面热词很多，被称为“金句”的
也多，有很多新思想、新理念、新提法，如“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在
路上”“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、
自我完善、自我革新、自我提高……”这些新的论断必将成为我们强化机关党建工作的指引，
也是纪检监察干部今后执纪反腐工作的指引，需要我们好好学习，认真领会，在提升政治思考
和站位中学原文、释原义，细细品味观点，慢慢消化理论，将其融汇贯通于日常的执纪监督理
念和党建工作中，在读懂弄通后准确把握精神要义，将之转化为提升自我、指导工作、推动实
践的强大能量。
深化工作践行，强化理论联系实际。理论联系实际是党的优良作风，我们学习党的二十大
报告精神，一定要坚持理论联系实际的作风，自觉把思考体悟的知识运用于指导工作。报告中
说“反腐败是最彻底的自我革命”“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻
不能停”“必须永远吹冲锋号”，这些论断与我们工作息息相关，对于我们每一名纪检监察干
部，不能只停留在空泛的理解上，必须学思践行，学以致用，我们都应坚定的立足旬阳市情市
况，既感知到当前当下的反腐形势，体悟到肩上身上的政治使命，从中认知到建功新时代、奋
进新征程的时代重托，也要能结合好我们的主责主业和岗位工作要求，从中焕发出知重负重的
担当、催生出迎难而上的勇气、提升出苦干实干的底气，在每一次的监督检查、线索处置、执
纪审查调查工作中坚定信念、坚守初心，切实把握好纪检监察工作“三不腐”一体推进和高质
量发展的要求，做履职尽责的践行者，做担当有为的带头人，不舍昼夜，不弃厘功，全力推进
全面从严治党向纵深发展。
全面提升素养，争做时代先锋。当前各种违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，作
为纪检监察干部，工作中的斗争性极强，我们只有“道高一丈”时，才能应对腐败分子的“魔
高一尺”，所以不仅要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终站稳“两个维护”的
政治立场，还必须深化学习积累，全面提升各种能力素养，不仅要培养过硬的专业素质、积聚
能胜任各种监督执纪工作的才干，提升斗争本领，还要在深学细悟中涵养敢于善于斗争的志气、
骨气、底气，在曲折斗争中锤炼坚强坚毅的政治品格，唯有如此，才能塑造对党忠诚、坚持原
则、敢于斗争、善于作为的纪检监察铁军形象，才能在反腐倡廉工作中坚定不移的贯彻落实全
面从严治党新部署新要求，真正成为严惩腐败的利剑，在百折不挠的斗争中捍卫正义、赢得主
动、获取胜利，最终在深入全面推进新时代党的建设新的伟大工程中有所回应、有所作为。
盛会传递信心，蓝图催人奋进。随着党的二十大的隆重召开，第二个百年已经启程，时代
强音已在召唤我们大家，作为一名纪检监察干部，我们别无所顾，必须勇毅前行！（心得体会
在现实中可写也可不写结尾，不过如果在考试中，最好写个结尾）
恪守初心廉洁从政
——观看警示教育片心得体会
临渭区政府副区长王飞
近日，在参加全市领导干部廉政教育培训班期间，市纪委组织全体学员观看了《蜕变的灵
魂》等两部警示教育片。警示片讲述了胡志强、陈肖坪一步一步灵魂蜕变的轨迹，为我们上了
一堂生动形象的反腐倡廉教育课。观看警示教育片后，我的内心既愤慨、又震惊，深受教育和
启示。（简单陈述学习情况）
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通过警示教育片我们可以清晰的看到，胡志强以权谋私，践踏政治规矩，漠视人民利益，
任人唯亲，任人赚钱，严重破坏政治生态，最终走上严重违纪违法、腐败堕落的犯罪道路；陈
肖坪丧失理想信念，背离党的宗旨，既贪恋官位又贪婪钱财，把党和人民赋予的权力异化成攫
取个人巨额非法利益的工具，最终也滑向了犯罪的深渊。纵览他们触目惊心的违法犯罪轨迹，
可以看到他们是利用自己地位和权力去中饱私囊，无视党纪国法，严重损害了人民公仆的形象，
败坏了党风和社会风气，受到党纪国法的严惩是必然的结果。（详细剖析反面典型）
这些案例就发生在我们身边，发人深省，令人反思。作为新时代的党员干部，特别是领导
干部，我们必须要深刻汲取胡志强、陈肖坪腐化变质的教训，以案为鉴，做到举一反三，警钟
长鸣，时刻提醒自己提高拒腐防变能力，坚守廉洁从政这条底线。以人为镜，牢记党的宗旨，
树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻警醒自己干干净净干事，清清白白为人，堂堂正正
做官，恪尽职守，勇于担当，不负党和人民的重托。（总述做法，这篇文章的主体段还是做法，
不过这个做法比较空泛，没有结合具体工作。由此可见，心得体会里的做法，可以结合，也可
以不结合具体工作。）
一是增强党性修养，坚定理想信念。胡志强和陈肖坪之所以走上违纪违法道路，根源在于
他们背弃了共产主义理想和信念，放松思想改造、理想信念滑坡、宗旨意识淡漠，思想上蜕化
变质。共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂，任何时候都不能动摇。党员领导干部
更应该要有坚定的共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为
人民服务的宗旨，在学习和工作中，不断的增强自身的党性修养，只有以坚定的理想信念筑牢
拒腐防变的思想道德防线，才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀，永远立于不败之地。
二是严守规矩纪律，坚守清正廉洁。严党纪是共产党员保持廉政的根本前提，是实现共产
党员永葆清廉本色的重要途径。党员干部特别是领导干部，要把党纪党规立身于法律之前，坚
持纪严于法、纪在法前，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律
和生活纪律，坚决不触碰党规党纪的红线、底线。要时刻坚守清正廉洁，在任何岗位上、任何
环境下都要能经得住诱惑、打得破围猎，始终做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的
政治本色，牢牢守住共产党人的精神家园。
三是牢记职责使命，勇于担当作为。遵守党规党纪是对党员最起码的要求。作为新时代的
党员领导干部，要想完成党和人民赋予的历史使命，就必须要以更严、更高的标准来要求自己。
当前我们正处于决胜全面小康、打好打赢三大攻坚战的关键时期，作为党员干部必须要始终严
以修身、严以用权、严以律己，时刻警惕、慎独慎微、洁身自好，必须要敢于担当、主动作为、
勇挑重担，必须要时刻牢记职责使命，坚定初心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，
做到“两个维护”，以坚定的政治信仰和行动自觉，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当，
以实际行动践行党对人民的承诺。
争做新时代好青年
——学习党的二十大精神心得体会
北京市文学艺术界联合会机关团支部书记
白媛媛
党的二十大是在全党全军各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百
年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋
进的大会。
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党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践
问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，指明了
党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特
色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们要站在理论的高度、实践的角度、时代的维度，结合
自身、结合当下认真学习宣传贯彻党的二十大精神。
“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前
景无比光明。”习近平总书记在党的二十大报告中勉励广大青年要坚定不移听党话、跟党走，
怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时
代好青年。（对学习对象的总结陈述）
作为青年党员，我们要认真学习、深刻理解新时代好青年标准，始终牢记习近平总书记嘱
托，努力加强自身修养，自觉团结凝聚在党的周围，肩负起新时代青年的历史使命和时代责任。
一要有理想，把坚定理想信念作为立身之本。理想指引人生方向，信念决定事业成败。理
想信念就是共产党人精神之“钙”。习近平总书记特别强调，“青年时代树立正确的理想、坚
定的信念十分紧要，不仅要树立，而且要在心中扎根”。在百年大变局的时代背景下，意识形
态领域斗争日趋复杂、价值观念多样化发展的情形下，要提高警惕，树立风险意识，增强斗争
本领，敢于斗争、善于斗争。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上深刻理解、
高度认同“两个确立”的决定性意义，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信
心、对马克思主义的信仰。
二要敢担当，把自觉担当尽责作为成才之基。有责任有担当，青春才会闪光。青年是最具
创新热情，最具创新动力的群体。走进新时代，踏上新征程，新时代的青年要自觉听从党和人
民召唤，胸怀“国之大者”，争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军。积极投身人民
群众的壮阔实践，争做经济高质量发展的积极推动者、社会主义民主政治建设的积极参与者、
社会主义文化繁荣兴盛的积极创造者、社会文明进步的积极实践者、美丽中国的积极建设者。
三要能吃苦，把特别能吃苦作为成长之途。习近平总书记指出，中华民族历史上经历过很
多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。要吃得“成
长成才之苦”，把基层作为最好的课堂，把实践作为最好的老师，投身现代化建设最需要的地
方，在复杂艰苦环境中铸就坚忍不拔之志；在实现民族伟大复兴的进程中将个人“小目标”融
入党和国家事业的“大蓝图”、民族复兴的“大图景”，争做时代先锋。
四要肯奋斗，把不懈奋斗作为立功之要。奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效的
磨砺。毛泽东同志曾经指出：“中国的青年运动有很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。”
没有广大人民群众特别是广大青年前赴后继、艰苦卓绝地接续奋斗，就没有中国特色社会主义
新时代的今天，更不会有实现中华民族伟大复兴的明天。新时代的团员青年要勇于砥砺奋斗，
在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精神；练就过硬本领，使自己的思
维视野、思想观念、认识水平跟上时代要求，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。
为实现国家富强、民族振兴、人民幸福再立新功，再创辉煌。
青年理论学习骨干专题培训心得体会
省政协办公厅青年理论学习小组王琳
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受组织关怀和安排，在省“两会”紧张筹备阶段脱产参加了为期一周的青年理论学习骨干
学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神培训班。短短一周的系统专题学习，
催人静心求学、铸魂塑形，让自己提升知识储备、加强党性锻炼、审视过往、找回初衷、整装
再出发。（简单陈述学习经过和收获）
本期培训班，不仅主题鲜明、重点突出、课程紧凑，还注重青年特点，每天早上安排晨读，
在加深对毛泽东诗词等理论学习的基础上还提振一天的学习精气神;打破级别、部门安排小组讨
论，交流探讨，进行充分思想碰撞。（简单陈述培训班的特点）个人收获很大，主要体现在以
下三方面：（这篇文章的主体段不是做法，而是收获）
一、政治理论素养得以提升
虽然本人紧跟中央、省委部署，原原本本学习了十九届四中全会和省委十一届六次全会相
关精神，但理解不够深刻透彻。通过党校各位老师从整体到局部，从历史到实践，从国际到国
内的辅导学习，辅以研读省直机关党校选编的教材，更深刻、全面地理解了党和国家的最新方
针政策，明确把握省委的战略部署，清晰了下一步工作的方向。
二、自身能力水平得以提高
党校培训特别注重知识结构的提升。这次培训以总分的方式，以总论开启，辅之中国特色
社会主义基本经济制度、党的领导体系、行政体制、法治体系等7 个板块，共8 场精彩授课，
帮助我们进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步拓展了眼
界视野、优化了知识结构、提升了理论修养。小组讨论中，倾听了其它单位、部门组织青年理
论学习小组的好经验好做法，也探讨了活动开展中存在的问题困难和一些想法建议，为加强本
单位青年理论学习工作提供了思路。
三、团队协作意识得以增强
学习过程中深深感到省直机关高手倍多，学员能力强、思维活跃、做事热情。有学员每天
早上主动晨读领读，普通话标准流利，知识渊博;有学员组织协调能力强，小组谈论引导组织有
声有色;有学员工作经验丰富，智慧的火花不时闪现在课堂，给人启迪……小组讨论的交流，让
我见识了同学们不同的思考角度，学到了他人的长处，这些都是我人生中宝贵的财富。
时光易逝，唯有不负韶华，努力学习。而一语不能践，万卷徒空虚。今后，我将努力做到
把所学所获转化为不断进取的精神动力，转化为尽心履职务实工作的力量，转化为不断学习提
升自身能力水平的鞭策，主动担当作为，为治蜀兴川再上新台阶贡献微薄力量。
青年理论学习骨干专题培训心得体会
省人大常委会办公厅青年理论学习小组陈磊
按照省直机关工委统一部署，根据省人大常委会办公厅组织安排，我有幸到青年理论学习
骨干学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班学习。通过5 天的学习，我顺利完成了相关培训
计划，深化了思想认识，拓宽了思维视野，提高了综合能力，对党的创新理论有了深刻理解，
为下一步结合实际运用到工作中奠定了坚实基础。（简述学习经过和收获）本次培训于1 月10
日圆满结束，现将我在省直机关党校的培训收获和学习心得作个简要回顾。（这篇文章的主体
部分有3 个模块，每个模块讲了不同的方面）
一、珍惜组织培养，切实把标准意识贯穿学习全程（这个模块讲的是学习情况）
青年理论学习骨干学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班于1 月6 日开学，10 日结业，
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为期5 天。全班共192 名学员，均来自省直机关各单位、省属企业和中央驻川单位。
我非常珍惜这次难得的学习机会。开训伊始，便以“初始即严、一严到底”的决心，做到
全力投入、认真刻苦，既不辜负省人大常委会办公厅领导对我的关心信任，又对外充分展现新
时代省人大机关干部的良好精神风貌。在校期间，我按照课程要求，紧紧围绕习近平新时代中
国特色社会主义思想，特别是党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神进行理论学习，
坚持把“不忘初心，牢记使命”贯穿学习全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，
始终做到“两个维护”。
我和同学们一起学全会精神、读伟人诗词，进一步强化对党忠诚、坚定理想信念，提高理
论素养、锤炼政治品格、提升思想境界。积极参加课堂研讨，通过和同学相互讨论辨析，对青
年理论骨干在下步青年理论学习小组建设和发展中起到的重要作用有了清醒认识，在不断提升
自我能力的同时，深感肩负重任。我感到，这次培训课程设置科学、师资阵容强大、学校管理
严格，既兼顾了系统性，又体现了全面性，充满了理性的光辉，使人耳目一新、格局一新，深
受启迪。这次培训还实行了严格考核制度，课堂有点名、课后有讨论、结业有心得。在平时学
习中，我始终严格要求自己，做到了不迟到、不早退、不旷课。
二、坚持学思践悟，切实在知行合一中不断深化思想认识（这个模块讲的是收获）
这次培训共安排了8 节室内授课和1 次分组讨论。党校培训内容紧扣党的十九届四中全会
和省委十一届六次全会精神，采取1 个总论、7 个分论的形式，逐一阐释解读相关重大创新理
论成果，内容丰富、节奏紧凑、层序分明。全体同学一致认为，通过这次学习不仅提升了理论
水平，提高了能力素质，更重要的是为下步作为青年理论骨干积极开展组织活动，明确了努力
方向。
(一)进一步深化了对党的最新理论成果的认识。通过认真聆听省直机关工委常务副书记、
省直机关党校校长王承先同志关于党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神总论后，我
对两次全会召开的时代背景、面临的形势任务、有了深刻认识，充分认清了党的最新纲领性文
献《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若
干重大问题的决定》，是深刻把握我国发展要求和时代潮流发展，把制度建设和治理能力建设
摆在更加突出位置的重大战略部署。大家普遍意识到，我们此次认真学习党的创新理论成果，
是下一步省直机关各部门、中央驻川单位严格落实中央省委决定以及坚持和完善青年理论学习
小组骨干能力素质建设的重要一环，必须勤学善学、学有所成。
(二)进一步深化了对中国特色社会主义制度的认识。我们在授课导师辅导下，认真学习了
坚持和完善社会主义基本经济制度、党的领导制度体系，坚持和完善社会主义行政体制、法制
体系、先进文化制度、社会治理制度和国家监督体系等系列课程，重温了马克思主义基本原理，
深刻理解了中国特色社会主义制度的鲜明特点和独特优势，清醒认识到只有始终坚持正确政治
方向、全面深化改革、注重理论创新，同时善于借鉴他国成功经验和失败教训，才能为完善和
发展中国特色社会主义提供不竭动力和坚强保障。大家一致表示，通过学习，坚定了下步抓紧
抓好理论成果运用转化、持续加强青年理论学习小组整体建设的信心信念。
(三)进一步深化了对自身理论素养不足和本领恐慌的认识。在党校老师精心辅导下，我们
全体学员通过课堂学习、讨论交流和刻苦钻研，优化了知识结构、补齐了自身短板，拓宽了思
维视野，提高了综合能力。大家一致感到，这次学习机会来之不易，让我们清楚看到了自身能
力素质与当前形势任务需求之间的差距和不足。作为各单位青年理论学习骨干，我们不仅要全
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面提升个人党性修养和政策理论水平，更要结合具体实际，从省直工委明确的有关要求出发，
准确把握成立青年理论学习小组的时代背景，认真研究探索青年理论学习的特点规律，为下步
规范职责任务，完善学习内容，改进组织形式，建立科学保障和激励机制提供有益智力支撑，
以实际行动切实担负起新时代治蜀兴川的重大责任和光荣使命。
三、提高政治站位，切实在运用转化中担起青年骨干时代责任（这个模块讲的是下一步的
做法）
这次培训虽然只有5 天，却让我受益匪浅，留下了不可磨灭的深刻印象。我有以下三点体
会。
(一)积极参与青年理论学习体现了忠诚干净担当政治品格。政治上的坚定，源于理论上的
清醒。习近平总书记强调，衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。党员干部要忠诚
干净担当，忠诚始终是第一位的。在校学习期间，严格要求自己，在学习和日常生活中严守纪
律，不越红线，做到不忘初心，牢记使命，守住了政治底线，确保培训正确政治方向。
(二)系统研学是掌握精髓、开拓视野、拓展思路、提升能力的有效途径。脱产学习为我们
提高个人能力素质提供了有力保障，可以让我们聚精会神、系统全面的学习新知识，静心研究
棘手问题。当前和今后一段时期，全面理解掌握、深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十
一届六次全会精神，是一项重大政治任务。对于我们青年骨干来说，更要主动担当、积极作为，
把学习成果运用到青年理论学习小组中，实现以点带面、全面推进的目标。这次组织上安排我
去学习，充分体现了对我的信任与肯定。同时，我也深刻的认识到，党员干部应当把学习作为
终身追求，培训结束并不是学习的结束，只有坚持学习，善于学习，我们才能始终勇立于时代
潮头。
(三)在今后的工作中，必须紧贴实际，进一步强化责任担当。党的十九届四中全会为我们
推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表和路线图，在坚持和完善中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有里程碑意义，省委十一届六次全会在此基础
上，全面摹画了治蜀兴川的新画卷，我们广大青年党员必须增强贯彻落实有关精神的思想自觉、
政治自觉和行动自觉。这次学习归建后，我将立足本职，继续深入研究，学深悟透，将所学理
论知识灵活运用于工作实践之中，提高运用科学理论解决实际问题的能力，以实际行动推动工
作落实，在知行合一中加强责任担当，切实发挥青年理论学习骨干先锋带头作用，为推动治蜀
兴川再上新台阶贡献青春力量。
二十、启事
（一）格式：标题+正文+落款。
（二）结构：启事的种类比较多，有征集启事、寻人启事、招聘启事、
招募启事等等。不同的启事，内容不太一样。建议大家研读一下夫子姐姐
给大家选的例文，老夫子免费公文课上也会对启事进行一个详细讲解。
（三）考情：2023 浙江b、2023 江苏a 和选调、2016 事业单位等。
（四）例文：
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“张掖城市精神”表述语征集启事
为进一步提升张掖城市品味，丰富城市内涵，彰显城市魅力，发挥城市精神的激励作用，
提高人民群众的文明素质，提升张掖对外开放形象，（目的）根据《“张掖城市精神”征集活
动工作方案》安排部署，（依据）现面向社会各界广泛征集“张掖城市精神”表述语，具体事
项如下。
一、征集内容
“张掖城市精神”表述语
二、征集要求
1.主题。内容要传承历史文化、弘扬时代精神、引领未来发展、注重人文关怀、彰显张掖
特质，充分体现张掖人民奋发进取的精神面貌和改革创新的对外形象。
2.格式。文字要精炼大气、言简意赅、定位准确、响亮易记，具有强烈的感染力和号召力;
字数原则上不超过20 字，对提出的“张掖城市精神”表述语要做出800 字以内的注释和创意说
明。
3.版权。参选作品须为原创，不得侵犯他人的著作权、商标权、专有权或其他权利，如涉
及著作权、版权等法律纠纷，由作者本人负责。
三、征集时间
2025 年1 月15 日起至2025 年2 月28 日止。
四、投稿方式
邮寄地址:中共张掖市委宣传部(甘肃省张掖市甘州区南环路679 号市委市政府统办一号楼
11 楼1110 室，邮编:734000);
电子邮箱:zysklbgs@163.com。
五、奖励办法
经组织评审、专家讨论和会议研究，评出入围作品10 个，每个稿酬2000 元，评出发布使
用的作品1 个，稿酬5000 元，同时向入围作品作者颁发证书。
六、活动说明
1.张掖市内外各界人士均可参与投稿，投稿人请于2 月28 日前提交《“张掖城市精神”表
述语征集作品登记表》(附件1)和《“张掖城市精神”表述语投稿作者承诺书》(附件2)。
2.投稿人请自留应征作品底稿，来稿恕不退还。
3.如出现完全相同的应征作品入围，以第一时间收到的作品作为入围对象。
4.活动主办方对入选作品拥有所有权、使用权和修改权。
5.凡投稿者均被视为认可本启事内容，本次活动的最终解释权归“张掖城市精神”征集活
动主办方。
联系电话:0936—8215610
附件:
1.“张掖城市精神”表述语征集作品登记表
2.“张掖城市精神”表述语投稿作者承诺书
中共张掖市委宣传部
2025 年1 月13 日
公众号老夫子讲堂内部资料
158
“不忘初心、牢记使命”主题教育微视频作品征集活动启事
为深入贯彻落实党中央精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，通过创新
形式手段，用微视角记录学习教育心得体会、生动讲述初心故事、展现先锋影像，有力推广各
地各部门立足实际扎实有效开展主题教育的经验做法，广泛宣传先进典型和身边榜样。（目的）
“不忘初心、牢记使命”主题教育官网、人民网·中国共产党新闻网面向各级党组织和广大党
员干部举办“守初心、担使命”微视频作品征集活动。
一、征集主题
守初心、担使命
二、主办单位
“不忘初心、牢记使命”主题教育官网
人民网·中国共产党新闻网
三、征集时间
2019 年8 月12 日—2019 年11 月30 日
四、参与对象
全国各级党组织，广大党员、干部均可参加。
五、征集内容
1、有效开展主题教育的好经验、好做法的视频素材
2、充分展现主题教育整改落实工作成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的
视频素材
3、生动记录“不忘初心、牢记使命”的好榜样好典型
4、身边的初心故事、使命在心的感人瞬间
5、具有创新性的优秀党课或党日活动鲜活呈现
6、展现力戒“形式主义、官僚主义”，全心全意服务基层群众的新媒体作品
7、敢担当、敢作为，狠抓落实的先进个人或组织事迹的影像材料
六、征集要求
作品可以是微视频、动漫类、短视频、微电影。要求作品主题鲜明，内容扎实，画面清晰，
制作精良，有较强感染力，具有一定的思想性、针对性、创新性的原创成品作品；视频大小限
制在1G 以内；视频格式：MP4、MPG、MPEG、AVI、MOV、FLV。
七、申报方式
点击进入“不忘初心、牢记使命”主题教育微视频作品征集活动界面，点击“微视频作品
提交”，按照提示操作程序，注册登陆人民党建云，填写相关信息后，在线提交作品。
八、评审程序
作品评审将采用网络评选和专家评审相结合的方式，最终确定优秀微视频作品50 个并颁发
证书。
网络评选：入选作品在征集专题中进行展示后，视频点击量、点赞量将作为基本依据；专
家评审：成立由专家、基层党员群众代表组成的专家评审团，对作品进行综合评价。
九、作品展示
入选作品将在征集专题页面及人民网·中国共产党新闻网展示，并择优推荐到“不忘初心、
牢记使命”主题教育官网和官方微信号学习大国进行展播。
公众号老夫子讲堂内部资料
159
联系人：人民网·中国共产党新闻网宋晨
联系电话：010-65363715
“不忘初心、牢记使命”主题教育官网
人民网·中国共产党新闻网
2019 年8 月12 日
关于开展2024 年教师风采艺术作品征集活动的启事
为庆祝第40 个教师节，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，大力弘扬教育家
精神，展示新时代教师风采，讲好新时代教师故事，在全社会营造尊师重教的良好氛围，（目
的）在前七届征集活动的基础上，2024 年继续面向各地教育行政部门、各级各类学校和社会各
界组织开展教师风采艺术作品征集活动，具体内容如下。
一、征集对象
反映高等学校、中小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校等各级各类学校优秀教师
群体或个人的短视频、公益广告、原创歌曲、戏剧、动漫等多种形式的艺术作品。
二、主要内容
内容真实、主题鲜明、格调高雅、积极向上、创意新颖、感染力强。可以参考选取以下角
度创作：
1. 反映广大教师践行教育家精神，以实际行动投身教育强国建设的生动故事。
2. 讲述教师引导青少年学生读书的活动和故事，展现教师与学生同书共读、同学共进、发
挥示范性作用的典型案例。
3. 反映教师弘扬中华优秀传统文化，努力培养拥有“四个自信”的青少年的做法和故事。
4. 讲述教师线上线下多渠道传播科学知识，在教育“双减”中做好科学教育加法，培育具
备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体的做法和案例。
5. 记录教师在教书育人过程中发生的精彩时刻、温暖故事或欢乐点滴。
6. 讲述课后服务中教师的育人故事，推动家校社共建良好教育生态。
7. 体现教师发挥自身优势，坚持扶志扶智，助力乡村振兴的担当底色。
8. 记录支教教师到祖国最需要的地方砥砺品格、建功立业的家国情怀。
9. 反映银龄退休教师校长退而不休、发挥余热的奉献精神。
10. 其他角度反映教师风采的短视频、公益广告、原创歌曲、戏剧，动漫等多种形式的艺
术作品。
三、征集要求
1. 单位或个人报送均可。作者通过填写报名表方式说明视频拍摄事件及人物，并注明作者
姓名、单位、手机号码等有效联系方式。
2. 手机、相机、摄像机等拍摄设备不限。
短视频、公益广告、原创歌曲MV、戏剧、动画成片作品时长5 分钟以内，横屏拍摄。视
频格式尽量为高清格式1080P，文件格式MP4。需同时提交工作版文件（即无字幕无包装及无
配乐版本）。
原创歌曲音频采用MP3 或WAV 格式提交，需同时提交纸质歌谱电子版。
漫画文件采用PDF 及PNG 格式提交（两个格式都需提交）。
公众号老夫子讲堂内部资料
160
3. 拍摄制作过程和内容需严格遵守国家法律法规，遵从国家和地方公共安全相关禁令。
4. 参加征集活动的作品报送者必须对作品享有完整版权。作品必须是原创作品，作品如侵
犯肖像权、名誉权、隐私权、著作权、商标权等，主办方有权取消其评选资格及追回奖项，涉
及法律责任由作品报送者承担。关于剽窃、抄袭的具体界定，依据《中华人民共和国著作权法》
及相关规定。所提交的作品著作权归作者所有，主办方、承办方享有使用权、修改权和传播权。
四、征集时间
自本启事发布之日起至2024 年7 月15 日止。
五、报送方式
可下载“中国教育发布”APP，在教师频道查看相关资讯，微信关注“微言教育”、“中
国教育电视台”以及“CETV 中国教师”征集活动官方公众号，输入“艺术作品征集”获取相关
资讯。
自行建立百度云，将作品成稿、教师风采艺术作品资料报送信息表（见附件）和工作版文
件上传至百度云。文件夹以“××省（区、市）+报送单位（或个人）+视频名称”命名，并将
网盘链接地址发送至邮箱：jiaoshifengcai@cetv.cn。网盘链接地址需设置为永久有效链接。
六、鼓励措施
在“中国教育发布”APP、教育部网页公布入围作品，并通过各类媒体进行展示。经过专
家遴选，从入围作品中确定一批优胜作品，给予每件税前5000 元的鼓励支持。对入围作品、优
胜作品分别颁发证书。
教师风采艺术作品征集活动由教育部教师工作司指导，中国教育电视台、中国教师发展基
金会、中国教育发展基金会和教育部宣传教育中心主办，征集活动成立组委会。
联系人方式：
王xx：186**********（微信同号）；
闫xx：135*********；
QQ：14*******（官方咨询）。
附件：“2024 年教师风采艺术作品征集活动”资料报送信息表
教师风采艺术作品征集活动组委会
2024 年6 月6 日
关于开展全国知识产权宣传周活动主题曲征集活动的启事
自2009 年起，每年4 月26 日世界知识产权日到来之际，国家知识产权局都联合有关部门，
在全国范围内共同组织举办全国知识产权宣传周活动。目前，经过16 年的接续打造，宣传周活
动已成为国内影响力最广、关注度最高的知识产权宣传品牌。（背景）
为进一步扩大宣传周活动的传播力、影响力，提升社会各界对知识产权宣传活动的参与度，
（目的）结合2025 年世界知识产权日的主题“知识产权与音乐：感受知识产权的节拍”，现面
向全社会公开征集全国知识产权宣传周活动主题曲，拟通过音乐的力量，更好宣传尊重和保护
知识产权的重要意义，弘扬创新精神，激发创新活力。
一、作品要求
（一）歌曲主题
以知识产权为主题开展创作，展现知识产权在推动科技进步、经济发展、文化繁荣中的重
公众号老夫子讲堂内部资料
161
要作用。
（二）歌曲内容
以“唱得响、传得开、记得住”为原则，歌词简洁有力，富有感染力，强调知识产权记忆
点，体现知识产权文化的时代性与普适性，旋律昂扬向上，风格不限。
（三）征集对象
不限年龄、职业，欢迎音乐创作者、高校师生、社会团体及各界人士踊跃参与。
（四）其他要求
1.原创性：应征作品须为未公开发表的原创作品，严禁抄袭或侵犯他人知识产权。
2.适配性：适合在全国知识产权宣传周活动期间作为官方背景音乐，用于线上线下活动推
广。
3.创作形式：鼓励运用多样化创作手段，包括但不限于传统作曲、数字音乐、AI 辅助创作
等。
4.歌曲时长：建议2—4 分钟。
二、投稿要求
（一）材料清单
1.全国知识产权宣传周活动主题曲征集活动报名表（见附件）。
2.提交歌词、曲谱及录制音频小样。
3.提交创作者简介及联系方式。
（二）材料要求
1.全国知识产权宣传周活动主题曲征集活动报名表应由作品创作者签字（或盖章）。
2.歌词以WORD 或PDF 形式提交；曲谱用五线谱或简谱记谱，以WORD 或PDF 形式提交；
录制音频小样以MP3 或WAV 形式提交。
3.创作者需以邮件形式投稿，投稿邮件应在标题注明“宣传周活动主题曲征集”字样，并
标明作者姓名或团队名称。
（三）投稿方式
邮箱：caixxxxx@cnipa.gov.cn
联系人：张xx
82803888-6029
蔡xx 82803888-6432
截止时间：2025 年3 月15 日
三、其他事项
1.入选作品版权归全国知识产权宣传周活动组委会所有，组委会有权对作品进行修改、使
用及宣传推广。允许使用AI 工具辅助创作，但创作者须声明AI 参与范围（如作词、编曲等环
节），并保证AI 生成内容不侵犯第三方权益。如涉及侵权纠纷，由创作者承担全部责任。
2.作品一旦录用，组委会将给予创作者适当报酬。
3.投稿即视为同意本启事内容，本次活动最终解释权归全国知识产权宣传周活动组委会所
有。
2025 年全国知识产权宣传周活动组委会办公室
2025 年2 月28 日
公众号老夫子讲堂内部资料
162
北京邮电大学2025 年度工作人员招聘启事
北京邮电大学是新中国第一所邮电高等学府，是教育部直属、工业和信息化部共建的全国
重点大学，是一所以信息科技为特色、工学门类为主体、工管文理交叉融合的研究型大学，是
我国信息科技人才的重要培养基地。（基本情况介绍）
根据学校实际工作需要，本着“公开、公平、公正”的原则，拟面向社会（含2025 年度应届
毕业生）公开招聘管理、专业技术等岗位工作人员，本次招聘以校聘制形式为主体，择优录用
为事业编制。具体招聘事宜如下：
一、招聘岗位及人数
1.本次计划招聘岗位共计40 个，其中管理岗位27 个、专业技术岗位13 个。岗位详情请见
附件《2025 年度工作人员招聘岗位一览表》。
2.应聘者只能应聘1 个岗位。
二、招聘条件
1.政治立场坚定，具有良好的思想政治素质，遵守国家宪法、法律及相关规章制度。
2.热爱教育事业，具有良好的职业道德，诚实守信，爱岗敬业，工作积极主动，踏实认真，
服务意识强。
3.具有良好的团队协作、沟通协调以及语言表达能力，具备履行相应岗位职责的工作能力
和业务素质。
4.具有较强的纪律观念和规矩意识，为人正直，作风正派，廉洁自律。
5.一般应具有硕士研究生及以上学历。应聘管理岗位者年龄一般不超过32 岁（1993 年1
月1 日后出生）,具有博士学位者不超过35 岁（1990 年1 月1 日后出生）；应聘专业技术岗位
者年龄一般不超过37 岁（1988 年1 月1 日后出生），具有博士学位者不超过40 岁（1985 年1
月1 日后出生）。
应聘者如系本校在聘派遣制人员，按实际来校工作时的年龄计算是否符合年龄要求。
6.应聘者不得为本校在职教职工的配偶、子女或其他近亲属，不存在国家、学校规定的其
他不宜应聘的情形。
7.具有北京市常住居民户口者优先。
三、招聘程序
（一）个人报名并提交相关材料如下：
1.岗位申请表（工作人员）（见附件）
2.个人简历
3.本人证明材料扫描件，包括但不限于学历学位证明材料（本科至最高学历的毕业证书、
学位证书，学信网学历学位认证报告；取得海外学历者，同时提供教育部留学服务中心出具的
学历学位认证，尚未取得的需提供成绩单及入学录用通知书；应届毕业生未取得学历学位证书
的，上传《毕业生就业推荐表》、学信网学籍验证报告或其他学籍证明材料；其他资格证书等）。
（二）第一轮面试。学校根据招聘条件，进行应聘资格审核，并按相关程序组织面试。
（三）笔试。通过第一轮面试人选参加学校统一组织的笔试。具体参加人员名单及相关事
宜，请随时关注网站公告、邮件、短信等通知。
（四）第二轮面试（含心理测评）。笔试通过人员，参加第二轮面试及心理测评。
（五）确定人选。结合各用人单位意见，按照学校相关规定和程序，确定录用人选并公示。
公众号老夫子讲堂内部资料
163
（六）体检入职。公示无异议后，录用人选进行体检。体检合格的录用人选应在学校规定
时间内提交相关材料，办理入职手续。对于逾期不报到、体检不合格的人选，取消录用资格。
四、岗位说明
（一）本次招聘以校聘制形式录用的人员，学校与其签订劳动合同；以事业编制形式录用
的人员，学校与其签订聘用合同，工资待遇按学校相关政策执行，按规定缴纳保险及公积金。
（二）校聘制人员，学校不为其解决北京市常住居民户口落户事宜。
五、报名时间及联系方式
应聘者请于2024 年11 月7 日24:00 前将应聘相关材料电子版打包发送至所应聘岗位的联
系邮箱，邮件及附件均命名为“姓名-应聘****学院/处****岗”。本次招聘不接受纸质材料，材料
提供不全或填写不清者，将被视为无效应聘。
北京邮电大学人事处
2024 年10 月25 日
兴业银行总行零售平台部招聘启事
兴业银行股份有限公司（简称“兴业银行”）1988 年诞生于中国改革开放前沿——福建省
福州市，2007 年在上海证券交易所挂牌上市。历经34 年持续拼搏和稳健发展，已成为国内系
统重要性银行，跻身英国《银行家》全球银行1000 强前20 强，《财富》世界500 强前200
强，荣膺英国《银行家》“2021 中国年度银行”，明晟ESG 评级连续3 年蝉联中国银行业最高
评级A 级。兴业银行零售平台部系总行一级管理部门，办公地点设在上海、福州、成都三地。
（基本情况介绍）现因业务发展需要，诚挚地欢迎勇于接受挑战、德才兼备的各类专业人才加
入我们的行列。招聘岗位及具体要求如下：
一、应聘人员基本条件
（一）年龄35 周岁（含）以下；
（二）硕士及以上学历，其中境外院校毕业人员需提供国家教育部认证出具的学历学位认
证；
（三）诚实守信、遵纪守法，无违法、违规、违纪等不良记录；
（四）职业操守良好，具有良好的学习能力、业务创新能力、沟通协调能力和团队合作精
神；
（五）具有正常履行工作职责的身体条件及健康良好的心理素质；
（六）符合兴业银行亲属回避的有关规定。
二、招聘岗位
（一）代发产品管理岗（工作地点：福州）
1.岗位职责：负责围绕代发企业需求推进代发业务系统、企金渠道和生态场景的建设；负
责围绕企业员工需求打造代发工资个人客户的专属产品，包括存款、贷款、信用卡、财富管理、
其他支付应用产品；负责制作和维护代发工资产品手册和功能地图;负责推动代发工资业务品牌
建设，制作代发工资业务宣传图文、视频及物料；负责代发相关交易系统维护和分行特色业务
对接。
2.岗位要求：具备3 年（含）以上金融行业从业经历；具有较强的需求分析能力，能对现
有的系统提出相应的改进意见，并持续进行体验优化；具有较强的文字表达能力和独立思考、
公众号老夫子讲堂内部资料
164
调查研究、分析判断能力，能熟练掌握计算机操作；具备与岗位要求相适应的工作经验和工作
能力、抗压能力；具有银行企业生态场景建设的相关工作经历，熟悉企业财务、人力、工会等
企业内部管理流程及管理制度，具备数字化建设经验可适当放宽条件。
（二）代发业务管理岗（工作地点：福州）
1.岗位职责：负责代发业务营销推动，推动业务目标达成；负责推进公私联动机制建设;负
责推动分行队伍建设，开展业务培训，开发业务课程；负责组织开展代发工资业务营销活动；
负责制定和维护全行代发工资业务管理制度；负责代发业务合规管理，包括代发工资账户管理、
业务反洗钱管理、消费者保护等相关工作。
2.岗位要求：具备3 年（含）以上金融从业经历；具有较强的文字表达能力和独立思考、
调查研究、分析判断能力，能熟练掌握计算机操作；具备与岗位要求相适应的工作经验和工作
能力、抗压能力；具有银行财富负债、支付结算、代发工资、零售客户服务业务相关工作经历，
具备数字化建设经验可适当放宽条件。
（三）借记卡及账户产品开发管理岗（工作地点：上海）
1.岗位职责：负责新市民、教师、大学生等重要细分客群的产品开发和升级优化。负责对
分支机构的指导、监督和检查等。负责推动行内各相关条线落地重要产品的协同营销。负责推
动产品级获客项目的实施，协调行内外资源，达成一定的业务规模。
2.岗位要求：3 年以上独立完成全国性产品策划、开发和整合营销经验。在银行以及银联等
机构有3 年以上相关岗位工作经验，熟悉零售金融业务经营逻辑。具有较强的文字表达能力、
业务分析、沟通能力和资源协同能力。
三、报名须知
登录兴业银行招聘网站（https://zhaopin.cib.com.cn/）或“兴业银行招聘”微信公众号，按
要求注册、填写简历、职位申请。我行将根据报名情况和岗位需求情况采取滚动招聘方式，分
批次组织开展人员招聘工作。招聘流程包括报名、初选、笔试、面试、体检、签约等。
四、应聘须知
（一）应聘者需提供本人真实、准确、完整的应聘信息，如与事实不符，兴业银行有权取
消应聘者的应聘资格。兴业银行对应聘者信息及提交的材料严格保密，并仅用于招聘工作。
（二）对于通过各招聘环节的应聘者，兴业银行将通过电话、短信、微信或邮件方式通知，
请保持注册手机通讯畅通。
（三）根据岗位需求变化及报名情况等因素，兴业银行有权调整、取消或终止个别岗位的
招聘工作，并享有最终解释权。
兴业银行总行零售平台部
Xx 年xx 月xx 日
厦门大学资产与后勤事务管理处工程管理人员招聘启事
厦门大学资产与后勤事务管理处是学校资产管理和后勤保障的行政职能部门，代表学校负
责资产管理和后勤服务保障工作的规划、协调、管理，确保学校资产的完整、保值、增值，为
学校教学、科研和师生生活提供优质的后勤保障。（基本情况介绍）
因工作需要，现拟向社会公开招聘工程管理人员2 名，具体如下：
一、岗位职责
公众号老夫子讲堂内部资料
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1．负责我校修缮、水电等工程的施工现场管理工作；
2．负责工程的现场监督、验收、移交及保修工作；
3．负责工程图纸审核及结算审核工作；
4.完成领导交办的其他工作。
二、岗位要求
1．学历：具有本科及以上学历，特别优秀者可放宽至大专。
2．年龄：40 周岁及以下（1985 年1 月1 日之后出生，含当日，以本人身份证为准）。
3．学科专业：土木工程（专业代码：081001）、建筑学（专业代码：082801）、历史建
筑保护工程（专业代码：082804T）、消防工程（专业代码：083102K）、给排水科学与工程（专
业代码：081003）、电气工程及自动化（专业代码：080601）等工程相关专业。
注：参考目录为教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2024 年）》。
4．具备工程技术人员助理工程师及以上职称。
5.具备较好的互联网知识与计算机能力，熟练使用Word、Excel 等办公软件以及CAD、海迈
等专业软件。
6.身体健康，品行端正，具备良好的沟通协调能力，工作细致，责任心强。
7.具有工程现场管理工作经验者优先考虑。
三、待遇情况
1．以上岗位为非事业编岗位，由厦门大学资产与后勤事务管理处采用劳务派遣方式用工。
2．按规定参加社保，工资和福利待遇参照厦门大学资产与后勤事务管理处相关规定执行。
3．工作地点：厦门大学思明校区
四、招聘程序
1．报名截止时间：2025 年3 月20 日。
2．采用电子邮件方式报名，符合招聘条件者请将应聘材料打包发送至swk@xmu.edu.cn，
邮件主题请注明“姓名+应聘工程管理人员”。
应聘材料应包括但不限于个人简历（含近期免冠照片）、身份证件、学历学位证书、工程
师资格证书、建造师注册证书、业绩证明材料及其他能反映个人能力水平的相关材料扫描件等。
个人简历应包括籍贯、政治面貌、教育背景、最高学历、工作经历、目前从事领域、特长、获
奖情况、现居住地、联系方式等信息。材料不齐全者恕不受理。
3．初审通过者，通知面试。应聘人员需如实填报个人资料，如有虚假，取消面试或录用资
格。
五、联系方式
联系人：胡老师，吴老师
联系电话：0592-2182298，2183303
电子邮箱：swk@xmu.edu.cn
地址：厦门市思明南路422 号厦门大学颂恩楼7 楼
厦门大学资产与后勤事务管理处
Xx 年xx 月xx 日
中国国家博物馆志愿者招募启事
公众号老夫子讲堂内部资料
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中国国家博物馆是代表国家收藏、研究、展示、阐释中华文化代表性物证的最高历史文化
艺术殿堂，负有留存民族集体记忆、传承国家文化基因、促进文明交流互鉴的重要使命，也是
国家文化客厅。
为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动中国国家博物馆志愿服务高质
量发展，现面向社会公开招募社教服务志愿者。期待您的加入，与我们一起共同讲好中国故事，
传播好中国声音。
一、志愿者的基本条件
1.22 至65 周岁，具有完全民事行为能力的自然人。
2.身心健康、乐观向上、善于交流、诚实守信，具有较强的责任心、良好的沟通能力和团
队协作精神。
3.须具有大专以上文化程度。
4.热爱中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，对公益事业有正确的理解和认
识，愿意以中国国家博物馆为平台义务弘扬和传播三大文化。
5.具有良好的政治素质和道德修养，遵纪守法，认同并遵守《中国国家博物馆志愿服务协
会章程》。
二、招募岗位及数量
拟招募展厅讲解岗83 人（含外语讲解岗5 人）, 研学教育岗7 人。
招募具体岗位见附件《志愿服务招募岗位》。
三、岗位职责及要求
（一）岗位职责：
1.展厅讲解岗承担基本陈列、专题展览、临时展览的日常定岗定时中文、外语公益讲解。
2.研学教育岗承担教案及课程材料的策划撰写及教育活动实施。
（二）岗位要求：
1.满足志愿者的基本条件；
2.须具备标准、流利的普通话表达能力；
3.有相对固定的能定时提供志愿服务的时间；
4.符合以下条件者可优先考虑：
（1）具有博物馆学、历史、考古、艺术、教育学、心理学等专业背景；
（2）大中小学教师；
（3）具有党政机关或国家企事业单位工作经历；
（4）掌握一门外语会话能力。
四、服务时长
1.展厅讲解岗（含外语讲解岗）原则上每月志愿服务至少两次，每次时间不少于2 小时，
每月累计不少于4 小时，每考核年度累计不少于48 小时的志愿服务。
2. 研学教育岗实施主讲教师按每课计5 工时，辅助教师每课计3 工时，教育课程策划及相
关资料撰写每1000 字计2 工时，每考核年度累计不少于48 小时的志愿服务。
五、报名须知
1.通过中国国家博物馆官网、微信公众号，公布具体招募信息。
2.报名者应自招募启事发布之日起的15 天内（报名2024 年6 月6 日截止），通过以下网
公众号老夫子讲堂内部资料
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络地址填写报名申请：
https://skxaxsuf45.jiandaoyun.com/f/60111161597d2e000765bba2
3.报名者可通过以下网址查询报名申请状态：
https://skxaxsuf45.jiandaoyun.com/q/60111161597d2e000765bba2
4.报名截止后，中国国家博物馆志愿服务协会秘书处对报名资料进行整理甄选，并通过电
子邮件或电话方式通知符合条件的应聘人员参加面试考核。考核当天提交身份证明、单位证明
（在职人员提供）、学历证明等材料。
5.具体面试考核时间另行通知。
6.招募以面试成绩作为重要参考依据，择优录取参加岗前培训人员，通过国家博物馆官网
等相关渠道公布参加岗前培训人员名单。参加岗前培训者须在指定时间内来馆报到。
7.完成岗前培训，考核成绩合格者报中国国家博物馆志愿服务协会会长办公会议审核通过
后成为正式志愿者，发放国家博物馆出入证。
中国国家博物馆
Xx 年xx 月xx 日
2025 年北京天文馆志愿者招募启事
一、招募背景
北京天文馆是国家一级博物馆、全国科普教育基地、国家AAAA 级旅游景区、北京市科普
基地、北京市爱国主义教育基地。北京天文馆主场馆位于北京市西城区西直门外大街，位于北
京市东城区建国门的北京古观象台，是北京天文馆的重要组成部分。2024 年北京天文馆志愿服
务队提供讲解近6 千场，累计服务时长超3 万小时，为天文馆在我国天文科普教育事业上发挥
示范引领和辐射带动作出了重要贡献。
为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发挥博物馆的社教职能，推动北
京天文馆志愿服务高质优效发展。现面向社会招募志愿者，欢迎热心社会公益事业、热爱天文
的您加入！
二、志愿者基本条件
1.热爱博物馆及天文科普事业，有奉献精神，有热情，有耐心，有团队合作精神，愿意在
北京天文馆的平台从事志愿服务；
2.年龄在18 至65 周岁（身心健康），具有完全民事行为能力的自然人；文化程度高中以
上学历；
3.具有一定语言表达能力，口齿清晰，使用标准普通话；有一定的天文基础、文博知识者
优先；
4.具有良好的政治素质和道德修养，遵纪守法，认同并遵守北京天文馆及北京天文馆志愿
服务的相关管理规范；
5.时间较充裕，长期在北京市居住、工作、学习的人士；能够定时、定量完成志愿服务队
安排的工作。
三、招募岗位及要求
1.场馆服务
（1）内容：场馆的导览指引、剧场服务、文明劝导、协助疏导观众、维护藏品和观众安全；
公众号老夫子讲堂内部资料
168
进行问卷调查、资料整理；协助开展社教活动及大型活动的服务工作。
（2）要求：具备良好的沟通能力和服务意识，熟悉场馆布局和参观流程，能够热情、耐心
地解答观众疑问；具备突发事件应急处理能力。
（3）寒暑假、节假日、延时开放期间可到岗者，掌握外语能力、手语翻译者优先。
2.讲解服务
（1）内容：负责日常讲解工作，为观众提供讲解服务；协助策划实施亲子、学生、成人、
特殊人群等科普活动。
（2）要求：表达能力强，善于沟通交流；具有天文、物理、博物馆学、历史等专业背景者
或有科普讲解服务经验者优先。
3.宣传设计
（1）内容：负责活动海报设计制作、视频创作拍摄、社教活动拍摄、文稿撰写等工作，进
行宣传推广天文馆志愿品牌。
（2）要求：具备摄影或摄像经验，熟练使用图文设计软件，拥有专业技能和工作经验，能
够独立完成工作任务。
4.活动策划
（1）内容：策划、实施科普活动，打造志愿者品牌活动。
（2）要求：具备创新思维和活动策划能力，能够独立完成活动方案的设计和实施。具有天
文、物理、博物馆学、历史等专业背景者或有相关社教活动策划经验者优先。
5.科普表演
（1）内容：参与天文小剧团的科普剧表演的工作。
（2）要求：年龄在7-12 周岁，热爱表演艺术，有较强的舞台表现力。普通话标准，口齿
清晰。对天文知识有一定的了解或愿意学习。能够按时参加排练和演出。具备良好的表演能力
和团队合作精神，注重舞台表现和观众互动。排练及表演期间，每周至少投入4 小时。
6.学生团体志愿者
（1）内容：进行场馆服务类工作，如日常接待、检票指引、秩序维护、剧场服务等；依托
场馆资源结合学校专业优势共同策划开展科普活动，进行馆校深度合作。
（2）要求：学校须有专人负责对接，组织沟通力强，有较好的配合度。参与服务学生年龄
在14 周岁及以上（应保证已取得其法定监护人同意），具备良好的沟通能力和服务意识，服从
馆内工作人员安排的各个岗位，可独立上岗。每次志愿服务时长不少于半天，记录时长4 小时。
寒暑假、节假日、延时开放期间可全天服务的团体优先。
注：仅支持团体报名，学生个人请勿报名，第三方机构请勿报名。
四、服务时间及地点
1.服务时间：首年累计服务时间不少于60 小时，第二年起累计服务时间不少于80 小时。
2.每年12 月31 日时长不达标者视为自动退出北京天文馆志愿服务团队，下一年度需重新
申请、考核合格后可重新入队。
3.服务地点：
北京天文馆主场馆：西城区西直门外大街138 号
北京古观象台：东城区东裱褙胡同2 号
五、招募流程
公众号老夫子讲堂内部资料
169
1.成为志愿者的过程：填写申请表报名→简历初审→面试→培训→考核→开展服务。
2.报名时间为：即日起至2 月16 日。
3.报名方式：请扫描文末二维码下载“北京天文馆志愿者申请表”按要求填写后，发送至
邮箱：volunteer_bjp@126.com，邮件主题请注明“天文馆志愿者报名+姓名+意向岗位”。
4.报名时间截止后，北京天文馆志愿工作管理人员将对报名资料进行整理甄选，并通过电
子邮件通知符合条件的应聘人员参加面试（具体时间和要求另行通知）。由于报名人数众多，
对于未通过筛选者，将不单独发送邮件告知。
5.通过面试者须在指定时间内来馆参加岗前培训。培训结束后安排考核，考核合格者予以
注册，正式纳入北京天文馆志愿者团队。
六、志愿者权利
1.志愿者可免费参观北京天文馆、北京古观象台的展览，可优先参与我馆举办的各类科普
活动。
2.参加北京天文馆志愿服务队组织的培训、学习、团建等。
3.志愿者年度服务时长满60 小时且工作积极主动，获得社会良好反响，可以开具志愿服务
证明。
4.北京天文馆年底将召开志愿服务总结表彰大会，并为优秀志愿者代表颁发《北京天文馆
志愿服务证书》。
5.对特别优秀的志愿者可推荐参加各类志愿者评奖或活动。
6.购买北京天文馆文创产品可享受优惠价。
除此之外，您还可以收获一群乐于奉献、积极进取、志同道合的朋友。
七、咨询方式
1.电话咨询：010-51583376，周一、周三至周日，上午9 点至11 点，下午13 点至16 点
2.邮箱：volunteer_bjp@126.com
北京天文馆
Xx 年xx 月xx 日
全县第二批全民阅读推广人招募启事
为贯彻落实习近平总书记关于推动全民阅读工作系列重要讲话精神，深入推进新时代全民
阅读工作，扎实开展全民阅读进机关、进校园、进家庭、进社区、进乡村、进企业活动，进一
步涵育全社会阅读风尚，在全县范围内营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，建设“书香
长征源”品牌，（目的）现面向全县招募第二批全民阅读推广人。
一、招募对象
在于都县内工作或居住，具备一定基础且热心阅读推广的社会各界人士。
二、报名时间
4 月2 日－4 月11 日
三、招募条件
（一）遵纪守法，文明知礼，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。
（二）在本县工作或居住，具有一定阅读素养、较强的言语表达能力和组织协调能力，且
热心阅读推广的社会各界人士。
公众号老夫子讲堂内部资料
170
（三）年龄在18-55 周岁（特别优秀适当放宽），身体健康。
（四）崇尚阅读、热爱阅读，了解基本的阅读推广方式及规律，在阅读研究、推广等方面
有一定经验。
（五）服从工作安排，积极参与全民阅读推广活动，有较强的责任感和使命感。
（六）同等条件下，县级（含）以上语文学科带头人、语文骨干教师优先考虑；曾在县委
宣传部、县文广旅局、县教科体局等部门主办的各类征文活动等文化类赛事中获奖者优先考虑。
四、工作职责
（一）宣传和推广全民阅读理念，多形式多渠道传播全民阅读活动相关工作动态，引导带
动全社会广泛参与。
（二）在阅读方面发挥示范带头作用，坚持正确的阅读推广导向，传递正确的阅读价值观
念，帮助青少年等重点群体培养阅读兴趣、养成阅读习惯、提高阅读能力。
（三）结合自身特长，积极策划组织开展主题突出、内容明确、形式多样的读书会、分享
会、专题讲座、阅读沙龙等全民阅读推广活动（每年至少策划主持3 次，参加人数不低于30
人/次）；依托现有阅读阵地，引导群众使用公共阅读资源（图书馆、农家书屋、城市书房等）。
五、相关待遇
（一）由组织方（县委宣传部、县文广旅局、县教科体局）向全民阅读推广人颁发聘书。
（二）全民阅读推广人可优先参加由县宣传思想文化系统组织开展的各类培训、讲座等文
化活动。
（三）根据综合活动性质类别、参与人数、活动效果等因素，参照我县劳务费发放相关规
定给予一定劳务补贴。
六、报名方式
方式一：关注“于都县图书馆”微信公众号，下载《于都县第二批全民阅读推广人报名表》，
填写发送至jxydxtsg@126.com。咨询电话：18007976114（刘），18370709236（罗）。
方式二：前往于都县图书馆一楼大厅领取并填写报名表（周二至周日）。联系电话：
0797-6233824。
于都县人民政府办公室
Xx 年xx 月xx 日
二十一、招募（倡议）书、招募公告
（一）格式：招募公告的格式是标题+正文+落款；招募书的格式是标
题+称谓+正文+落款，不过现实中也存在招募书没有称谓的情况；招募倡议
书实际上就是倡议书，因此格式与倡议书一样，都是标题+称谓+正文+落款。
（二）结构：招募公告、招募倡议书、招募书其实与招募启事都是差
不多的，只是不同的名称，格式不完全一样。一般来说，招募类的公文开
头是介绍基本情况、背景、依据、重要性、成绩、问题、目的等，主体段
是具体要求。
公众号老夫子讲堂内部资料
171
（三）考情：2024 福建县乡。
（四）例文：
树兜幸福里“社区幸福合伙人”招募公告
根据区委、区政府部署，由区民政局牵头指导，鼓东街道与区国投集团共同打造的“树兜幸
福里”社区综合体即将开放，这是鼓楼区“一刻钟幸福圈”样板项目，旨在为社区居民创新一刻钟
便民生活圈服务新模式。（情况介绍，也是背景）现面向社会公开招募“社区幸福合伙人”，欢
迎“医、食、学、行、购、托、健、养、业、情”十大元素相关的便民服务企业、社团、个人报
名加入。
一、树兜幸福里（具体介绍）
“树兜幸福里”地处福州市鼓楼区东北部，覆盖鼓东街道、华大街道、温泉街道3 个街道，
包括树兜社区、屏东社区、屏山社区、观风亭社区、中山社区、开元社区、汤边社区7 个社区，
常住人口约5 万人。树兜幸福里的建设旨在让周边居民以居住地为中心，步行15 分钟即能满足
日常生活所需。
“树兜幸福里”采用“线下+线上”相结合的服务方式。线下空间位于树兜社区书香红墙新苑，
设有长者食堂、社区服务中心、活动教室、便民驿站等。其中长者食堂除为老年人提供价格优
惠的三餐外，也为周边居民提供餐食；社区居民可在社区服务中心办理各项业务，在便民驿站
可预约养老、保洁、维修等各类服务，也可参与长者、成人及青少年的各类培训课程。线上平
台依托鼓楼幸福通小程序，提供社区团购、养老陪护、家政保洁、家电维修等各类便民服务，
可为居民提供“一刻钟”便捷的生活服务。
二、“社区幸福合伙人”招募对象
“树兜幸福里”面向社会长期招募“社区幸福合伙人”，涵盖“医、食、学、行、购、托、健、
养、业、情”十大元素的各类服务。目前第一阶段的招募工作已经启动。本次招募重点内容如下：
（一）招募对象
1.社区服务供应商（包括企业、个体户）；
2.各类社团组织；
3.有志于参与树兜幸福里社区服务的志愿者。
以上三类群体符合标准并提供相关证明文件后，均可入选合伙人。
（二）招募业态
1.医
包括各类医疗护理类业态，如诊所、中医馆、药店、康复服务机构等。
2.食
包括蒸菜、包点、鲜捞等各类小吃，清淡营养、适合长者食用的餐品；也包括咖啡、茶饮、
蛋糕面包等，适合年轻人的轻餐饮。
3.学
可提供针对青少年、成人、长者的培训内容的机构或导师，如艺术培训、文创工作者、非
遗导师、退休教师等。
4.行
公众号老夫子讲堂内部资料
172
包括便民充电桩、电动车维修点等。
5.购
果蔬生鲜、特色农产品、健康食品、日用品、家居用品、文创产品等社区优惠团购；手机
维修、眼镜店、文具店等便民服务。
6.托
可提供半日托、全日托等各类服务的托育机构。
7.健
可提供体适能、球类、健身、街舞、瑜伽、武术等。
8.养
提供各类综合养老服务，如家政清洁、保姆护理、家电维修、水电修缮、适老化改造、衣
物洗涤、上门理发、上门买菜等。
9.业
提供各类就业服务，包括社区零工服务，社区导师、创业导师及各类岗位技能培训教师。
10.情
如理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、科学普及、法律服务、扶弱帮困、“护河爱水·清
洁家园”等。
三、“幸福合伙人”合作机制
“树兜幸福里”采用“地方国企搭台、社区合伙共建、社区居民共享”的合作机制。
（一）共建共享模式
“树兜幸福里”由鼓楼区国投集团进行功能规划和基础装修，吸纳合伙人入驻运营和开展服
务，双方按照比例进行合作分成。该项目可为合伙人提供极为优惠的创业、拓店、推广条件，
可有效缓解合伙人经营场所缺乏、启动资金不足、推广渠道有限、客户群体较小等问题。
（二）联动线上平台
“树兜幸福里”依托鼓楼幸福通小程序，涵盖30 万实名认证用户，可与社区联动，实现双向
导流。小程序由鼓楼区国投集团进行开发和运维，树兜幸福里区域内现有的或计划在本区域内
开展服务的合伙人均可入驻平台，优先招募可提供上门服务的合伙人。
（三）不定期社区合作
入驻“树兜幸福里”的合伙人可借助平台优势开展商业经营活动，同时也须承担一定的社区
公益职责，如提供长者优惠餐食、养老服务、公益课程、社区优惠团购等。
四、“幸福合伙人”报名流程
即日起，有意向的企业/社团/个人请扫描下方二维码并填写《社区合伙人申请表》，发送
至报名邮箱ykzcsyy@163.com。邮件命名：社区合伙人+类别（企业/社团/个人）+名称。如有问
题，请拨打0591-87323562 咨询。
报名人员须对填报信息的真实性负责，所提供的信息资料恕不退还。根据报名信息，我们
将尽快联系符合条件的合伙人，进行线下洽谈和协议签订，并协助完成线上线下平台入驻。
Xxxxx
Xx 年xx 月xx 日
前卫街道招募社区合伙人参与社区发展治理工作的公告
公众号老夫子讲堂内部资料
173
为进一步激发多元主体参与社区发展治理的积极性、主动性和创造性，前卫街道现面向社
会公开招募优质社区合伙人，以“空间共营式合作”模式践行共建共治共享理念，通过服务供给
实现社区资源活化的同时实现“公益造血”与民生需求的双向满足，具体事项如下：
一、社区合伙人主体
1.市场主体。社区内的商家、企业等市场主体，有针对性地联动社区力量解决社区的公共
性问题，形成市场主体与社区民众的互助互惠、共利共赢。
2.社会主体。社会组织、居民自治组织、志愿者等社会主体，发挥其在社区营造、养老助
残、早教托幼、社区教育、消费合作等领域的专业优势，吸引和推动更多社会力量在社区开展
协同合作，提升社区福祉，丰富社会服务供给。
二、社区合伙人合作内容
支持社区合伙人以全年龄段的各类人群需求为焦点，尤其关注“一老一小”和特殊脆弱群体，
开展养老助残、早教托幼、社区教育、消费合作等创新方式为居民提供互助化、合作化、品质
化的社区服务。鼓励社区合伙人为低保对象、空巢老人、残疾人等特需服务对象开展社区志愿
服务，增加社区温度。
三、社区合伙人合作模式
空间共营式合作。社区整合闲置空间、单位共享空间等公共空间，将其中可以开放共享的
部分，通过与合作方签订共建共营协议，以互利互惠条件引入为居民提供高频服务需求的社区
合伙人，使社区公共空间充分发挥聚合、连接、沟通、活动、支持、创造的功能。社区合伙人
以低偿成本取得空间为居民提供服务，创造经济价值的同时为社区特殊困难人群提供免费或低
偿服务，创造社会价值。鼓励商业机构结合自身特点分时段为社区居民提供公益性活动场所或
低于市场价格的空间活动，提升企业在社区发展的良好生态。社区合伙人通过协议约定将一定
比例的服务收入以捐赠的方式捐入当地社区发展基金，为社区可持续发展创造条件。
四、社区合伙人合作条件
1.资质要求：社区合伙人需具备合法经营资质，拥有养老助残、早教托幼、社区教育、消
费合作等相关行业经验及成功案例，无不良信用记录。
2.运营能力：具备成熟的服务体系、专业团队及可持续运营方案。具备一定的资金实力和
风险承担能力，能够保障项目长期运营。
五、政策支持
1.街道协助对接居民需求调研、政策资源及宣传推广。
2.优秀项目可优先推荐申报政府购买服务或公益创投项目资助。
六、报名时间与联系方式
报名时间：长期有效
联系人：罗老师
联系电话：0871-64576374
地址：前卫街道办事处社会事务办公室（日新中路77 号7 栋13 楼1302 室）
场地具体情况及合作细节可预约实地查看，期待有情怀、有实力的社区合伙人加入我们，
携手共建温暖家园！
前卫街道办事处
2024 年3 月11 日
公众号老夫子讲堂内部资料
174
富蕴县2025 年春季银龄教师招募公告
为深入贯彻落实国家银龄教师行动计划战略部署，根据《中共中央、国务院关于全面深化
新时代教师队伍建设改革的意见》及《教育部等十部门关于印发〈国家银龄教师行动计划〉的
通知》（教师〔2023〕6 号）精神，富蕴县面向全国招募引进一批优秀退休教师。现将有关事
项公告如下：
一、招募原则
招募工作遵循“公开、公平、自愿、择优”和“定校、定岗”的原则。
二、招募岗位
2025 年春季计划招募高中银龄教师8 人，其中高中语文4 人、高中物理4 人。
三、招募对象及条件
（一）招募对象
面向全国招募高级中学退休（退职）教师，热爱教育事业，认真贯彻落实党的教育方针，
具有先进教育教学理念；师德高尚，甘于奉献，长期在教学一线任教，获得高级职称或正高级
职称，在社会上综合评价满意度较高，针对民族区域学科教学质量及农村学校教学质量由弱变
强经验优先考虑。曾获得本教学领域各级名师、学科带头人、教学能手等称号的退休教师优先
考虑。
（二）招募条件
1. 基本条件：具有中华人民共和国国籍，政治思想素质好，热爱祖国，拥护中国共产党的
领导，自觉维护民族团结，品行端正，无违法犯罪记录，志愿从事教育工作，具有良好的身体
素质和心理素质，以及具有一定的心理辅导和教育能力，作风扎实，具备相应岗位的专业知识、
政策法规、统筹协调和组织管理能力。教学业绩突出、学校管理或班级管理经验丰富者优先考
虑。
2. 年龄、身体条件：原则上年龄不超过65（含）周岁，身体状况能够胜任岗位工作（二级
甲等以上医院出具的近六个月体检报告）。
3. 专业要求：具有相关专业学历及学科教师资格证书，普通话二级乙等及以上证书（语文
二级甲等），具有一定信息技术能力。取得省特级教师或地市级教学名师、学科带头人的退休
教师优先考虑。
四、岗位职责
贯彻落实党的教育方针，掌握国家教育课程方案及相应学科新课程标准，熟悉《新疆维吾
尔自治区中小学教学常规管理基本要求》。主要从事中小学相关学段学科岗位课堂教学工作，
能根据自己的专业特长进行授课、评课；主动承担观摩课、示范课；发挥“传帮带”作用，指
导青年教师、薄弱学科教师提升教学能力及水平。
五、招募工作安排
1.报名及资格审查。
（1）报名采取线上、线下相结合的方式开展。报名时间自公告发布之日起至2025 年2 月
12 日16:00。报名时需提交报名表和本人有效身份证、职称证、教师资格证、毕业证、普通话
证、退休文件、获奖证书、近3 个月内在二级甲等及以上医院出具的体检证明原件及复印件等
材料，户籍地派出所出具的无犯罪记录证明，近期免冠照片2 张。
公众号老夫子讲堂内部资料
175
线上报名：报名人员下载并填写《富蕴县银龄教师报名申请表》（WORD 格式），连同报
名所需其他材料（须扫描成PDF 或JPG 格式）按顺序命名后一并打包发送邮件至指定邮箱
（827956339@qq.com），邮件名称标注为“应聘XX 岗位+教师姓名”，逾期不再受理。
线下报名：本地设线下报名点，报名人员携带上述相关材料到富蕴县教育局人事办进行现
场报名，开展现场资格审查（地址：新疆富蕴县文化西路9 号）。
（2）资格审查：对报名人员提交的材料进行资格审查。未按规定要求进行资格审查的报名
人员，视为放弃资格审查。提交材料主要信息不实，或不符合招募岗位条件的，资格审查不合
格。资格审查贯穿整个招募工作全过程，凡是弄虚作假或不符合招募条件的人员一律取消资格。
未通过资格初审，但仍在网上报名期限内的，可再次提供材料报名并接受资格审查。
2. 遴选面试（考核）
（1）遴选面试（考核答辩）由教育局成立面试评审专家组，按招募要求，规范组织实施。
考核时间、地点、形式以教育局和招募单位的通知为准（另行通知）。
（2）招募考核一般形式为“试讲（答辩）+结构化面试”，招募考核主要考察相应岗位所
要求的专业能力、课堂教学能力、语言表达能力、仪表举止及适岗性等基本素质。
（3）省级特级教师、地市级以上教学名师仅参加结构化面试，结构化面试成绩即考核成绩，
考核时间及地点另行确定。
（4）报名对象凭身份证，按规定时间和地点参加招募考核。不按规定时间和地点参加考核
的，视作放弃。
3. 体检及考察。根据个人提供的近六个月体检报告，视情况安排拟入围教师到指定医院参
加体检，体检通过后，由招募单位安排考察，主要考察入围教师的思想政治表现、业务能力、
工作实绩、遵纪守纪、是否存在违法违纪等情况，最终确定拟招募人选名单。
4. 公示及聘用。通过面试考察审核确定的拟招募人员进行5 个工作日的公示，公示期满后，
没有反映问题或反映问题经核实不影响聘用的签订服务协议（银龄计划教师由各招募学校负责
签订，招募的校长由教育行政部门负责签订），按协议书约定上岗，履行岗位职责。
六、履约管理
1. 招募人员试用期两个月，试用期内考核不合格自动终止合同。服务协议一年一签，明确
双方的权利和义务，鼓励考核合格人员续聘工作。
2. 银龄计划教师服务期间，由教育行政部门及招募学校负责日常管理和考核评价，根据出
勤率、课堂教学能力评价、教学质量测试、学生测评、家长问卷、同班级任课教师座谈等多种
形式考核，每学期进行汇总一次，并根据考核结果进行续聘或解聘。对不按协议要求履行义务
和职责的，或因身体原因不适合继续工作的予以解除协议。
七、待遇保障
（一）经费保障。每年购买不少于1000 元的意外伤害保险。按月发放工作补助，工资酬金
10000 元/月/人（每年按照10 个月发放），根据考核结果按学年发放奖励性报酬；疆外聘用人
员寒暑假往返交通费按标准以实际产生费用予以报销，每年度不超过8000 元/人。
（二）政策保障。招募银龄计划教师因病因伤发生的医疗费用，按本人医疗关系和有关规
定办理，招募单位参照相关制度，给予探望慰问等待遇。
（三）住房保障。根据需求为其协调提供免费周转宿舍，配备必要的生活设施，为返聘退
休教师创造良好的工作生活环境。
公众号老夫子讲堂内部资料
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八、其他事项
银龄教师招募工作遵循“公开、公平、自愿、择优”原则，严格执行有关规定，接受纪检
部门和社会各界的监督，严禁在招募工作中徇私舞弊，弄虚作假；对违反规定的人员，一经查
实，将按有关规定严肃处理。
报名联系电话：0906-8728705
纪检监督电话：0906-8728357
工作时间：上午10:00-14:00 、16:00-20:00
附件：1.2025 年春季富蕴县银龄教师报名申请表
富蕴县银龄计划教师招募工作领导小组办公室
2025 年1 月17 日
合川区民政局福彩民心亭经营者的招募书
合川区现有福彩民心亭7 个，因原销售人员合同到期。根据相关规定，现面向社会招募优
秀经营者，具体事项如下：
一、福彩民心亭位置
7 个福彩民心亭：①联合一百广场；②宝润金街广场；③文峰古街一桥头广场；④久长街；
⑤塔耳门广场；⑥财富广场；⑦铂金广场。
二、招募经营者数量
面向社会广大群众，招募7 名福彩民心亭彩票经营者。
三、工资待遇
总销量6%的提成
四、招募条件
1.性别不限，年龄在20 岁-55 岁之间。
2.高中及以上学历，会电脑操作，能熟练操作智能手机，熟悉手机微信、QQ 操作。
3.身体健康，性格外向，乐观健谈，能吃苦耐劳，热爱销售工作；有保险推销、货物销售
等工作经历，自带客户群体者优先。
4.已参加梦想学院培训并考试合格者，或报名并通过资格审查后再参加梦想学院培训并考
试合格者。
5.福彩在册业主不得报名、近五年内有刑事处罚记录或不良商业纪录者不得报名，市福彩
中心规定的其他禁入情形的不得报名。
五、招募方式
书面申请+面试
六、招募流程
1.信息发布：通过福彩中心官网、合川区本地平台等渠道发布。
2.报名：填写报名表，发送到1226700727@qq.com。联系人：谢老师，联系电话：42836528。
报名截止时间2022 年10 月10 日18:00 前。
3.报名人员经资料审核通过后，由福彩渝西分中心项目组组织统一面试，择优录取。
4.被录取人员，需统一参加梦想学院专场培训。并到指定投注站进行实习操作培训三天，
合格后签订相关协议。
公众号老夫子讲堂内部资料
177
重庆市合川区民政局
2022 年9 月22 日
小市街道城市治理公众委员招募书
为提高全民参与城市管理程度，充分发挥公众的智慧与力量，深入推进城市管理共享共治，
根据《南京市城市治理条例》《鼓楼区城市治理委员会章程》等规定及鼓楼区城治办要求，对
街级公众委员进行改选，小市街道城市治理委员会决定在辖区内公开招募公众委员24 人。
一、招募对象
小市街道辖区各级党代表、人大代表、政协委员、专家、学者、新闻媒体工作者、社区工
作人员和执法相对人员等。
二、基本条件
（一）年满十八周岁，具有完全民事行为能力；
（二）拥护党和国家的路线、方针、政策，熟悉法律法规，具有一定的政策理论水平和较
丰富的工作经验；
（三）具有较强的社会责任感，关心和关注城市管理工作，关心执法队伍建设；
（四）具有广泛的群众基础，善于听取群众意见，乐于为群众说实话、办实事；
（五）善于发现和正确看待城市管理中的热点和难点问题；
（六）身体健康，本人愿意担任公众委员。
三、聘用时间
公众委员实行聘任制，任期三年，无薪酬待遇，表现优异的可获得一定的物质或精神奖励。
四、权利与义务
（一）权利
1.独立表达权：享有独立发表城市管理方面意见的权利，不受任何部门或个人的干涉;
2.监督权：以委员身份，在会议上、各项活动中、书面报告中发表的言论享有自由权，但
言论不得有煽动和威胁社会安全及管理等行为;
3.参与权：根据决策咨询的实际需要，参加或者列席有关的座谈会、咨询会、听证会以及
其他重要的工作会议;
4.知情权：对于与会讨论的议题和相关的信息和资料，有权向政府索取;
5.调研权：委员到相关职能部门或社会组织开展调研时，相关职能部门或社会组织应该为
委员提供证明、协调等便利。
（二)义务
1.收集反映城市管理中的热点和难点问题;
2.坚持实事求是原则，解放思想，敢想敢言，同时确保所提意见建议基于事实基础和调查
研究、具有可操作性;
3.为城市管理的中心工作及难点、热点问题提供建议和反映民意;
4.对完善城市管理委员会的运作机制和活动形式提出建议;
5.当讨论事项与城市管理委员会相关委员存在利益关系时，相关委员应申明，由城市管理
委员会决定是否需要回避;
6.每次召开城市管理委员会会议前将预先告知公众委员会议议题，参会者须提前做好准备，
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无法参会者须提前一天履行请假手续;
7.对研究讨论事项负有保密义务
五、报名办法
(一)报名时间：2022 年6 月20 日9:00 至2021 年6 月26 日17:00
(二)报名方式：本次招聘采取现场报名的方式，统一在小市街道城市管理部二楼报名。
联系人：王静瑶
联系电话：52226093
(三)报名程序
1.现场报名
2.电话报名
六、公示
确定拟聘用人选，要在小市街道办事处网站主页、微信公众号进行公示，同时在招聘单位
明显位置张贴，公示期为7 日。
七、办理聘用手续
拟聘用人员经公示无异议，经城市管理委员会审核通过后，办理相关聘任手续。
在城市治理工作中，社会公众积极参与，充分发挥桥梁纽带作用，为小市群众谋幸福、谋
福祉，已成为不可或缺的重要力量。
欢迎广大居民群众加入小市街道城市治理公众委员“大家庭”，基层治理“同心圆”等你
共筑！
鼓楼区小市办事处
Xx 年xx 月xx 日
防疫义务值守巡逻志愿者招募倡议书
全镇党员、预备党员、入党积极分子：
当前疫情防控形势严峻，我镇有五个村与湖北交界，边界线总长近18 公里，地理位置特殊，
巡逻人员严重不足，边界管控压力较大。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，为切
实做好我镇边界防疫工作，特在全镇广大党员、预备党员、入党积极分子中招募志愿者队伍，
参与边界卡口值班及巡逻，保卫我们共同的家乡，守好华容北大门。
一、招募方式。
2 月13 日12：00 点前到镇党建办自愿报名。
二、招募数量。
20 名左右。
三、工作任务。
听从镇指挥所安排，义务到镇临湖北边界进行关卡值守及边界巡逻，做到冻结人员流通，
外不进一人，内不出一人。
万庾镇突发公共卫生事件应急指挥所
2020 年2 月12 日
北安市妇联“爱心妈妈”招募倡议书
公众号老夫子讲堂内部资料
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社会各界爱心人士、妇女姐妹们：
在我们身边，有这样一群孩子，他们由于家庭的种种原因，生活上缺少良好照顾，情感上
缺乏亲情交流，渴望得到帮助和关爱，他们就是留守儿童和困境儿童。北安市妇联自2013 年“爱
心妈妈”公益活动启动以来，得到了市直党政机关、企事业单位及社会各界爱心人士大力支持，
为其提供学习、生活上的帮助，营造了少年儿童健康成长的良好氛围。“爱心妈妈”已发展成
为我市一项社会支持、群众满意、充满无限生机的公益品牌。
为进一步提高留守儿童和困境儿童关爱服务质量，健全基层关爱服务体系，不断增进留守
儿童和困境儿童福祉，助力建设“幸福龙江”，根据全国妇联等9 部委《深化开展爱心妈妈结
对关爱留守儿童和困境儿童三年行动方案》和《黑龙江省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提
升三年行动实施方案》，北安市妇联将“爱心妈妈”队伍进一步扩面、扩容，在此，我们向社
会各界爱心人士、广大妇女姐妹发出倡议，邀请您加入到北安市“爱心妈妈”行列中来，用您
的爱心善举来陪伴、温暖一颗颗稚嫩的心灵，给孩子们战胜困难的信心和力量。
一、“爱心妈妈”招募条件
1.遵守《中华人民共和国宪法》，了解《中华人民共和国《中华人民共和国妇女权益保障
法》》《中华人民共和国未成年人保护《中华人民共和国家庭教育促进法》法》等相关法律、
法规。
2.要求身体健康，具有一定道德素质、文化素养和社会责任感，具备一定的家庭教育指导
能力。有爱心、有恒心，能抽出一定时间和精力关爱陪伴结对儿童的女性志愿者，或是以女性
成员为主导的社会组织和爱心团队。（鼓励各级各单位党员干部，妇联专兼职干部、妇联执委，
三八红旗手、巾帼建功标兵、“最美家庭”成员、巾帼志愿者等积极参与）
二、关爱的形式和内容
按照双方自愿和就近就便原则，爱心妈妈根据自身的实际情况与结对儿童的实际需要，按
照周联系、月走访、季陪伴、年圆梦、恒守护”制度，采取“一对一”“多对一”等关爱方式，
常态化开展关爱服务活动。作为“爱心妈妈”项目的一员，将致力于以下方面的工作：
1.提供生活指导，包括日常生活技能的教授和生活习惯的培养。
2.给予情感关怀，包括陪伴交流、情感支持和心理健康关注。
3.辅助教育活动，包括学业辅导、兴趣培养和教育信息提供。
4.参与健康促进，包括基础健康知识普及和健康生活习惯引导。
5.协助法律教育，包括儿童权益保护意识的培养和相关法律知识的普及。
三、关爱服务对象
本市户籍为主且常住本市的8—16 周岁留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及其他需要
帮助的困境儿童。（注：服务对象依托民政部门“金民工程”系统民政服务对象儿童基本信息）
四、报名方式及其他
1、本次集中招募时间为：6 月18 日至6 月28 日
2、报名方式：
报名表发送至电子邮箱：
bafl000@163.com
咨询热线：0456-6426280
联系人：赵晶
公众号老夫子讲堂内部资料
180
附：北安市妇联“爱心妈妈”招募申请表
北安市妇女联合会
2024 年6 月19 日
二十二、发言稿、讲话稿
（一）格式：完整的发言稿、讲话稿格式是标题+称谓+正文+落款，落
款一般居中写在标题之下。
（二）结构：讲话稿，在实务工作中特别特别常见，在申论考试中也
是特别特别常见，常见到不管是国考还是省考，几乎年年都考。但是，讲
话稿只是一个形式，其内容却是千变万化的，可以是讲成绩，可以是讲问
题，可以是讲未来的做法，也可以是讲重要性，等等等等。不管是经验事
迹材料，还是倡议书，不管是心得体会，还是表扬、感谢，不管是调研报
告，还是工作总结，不管是建议书，还是方案，都有可能成为领导讲话的
内容。所以，领导讲话是没有固定的结构的，关键看领导到底要讲什么。
（三）考情：2024 江苏c、2023 江苏c、2019 江苏c、2023 福建县乡、
2021 福建乡镇、2023 广东乡镇、2023 贵州b、2025 国考执法、2023 国考
执法、2021 国考地市、2019 国考地市、2023 浙江a、2023 海南a、2024
河北c、2024 河南市级，还有更多卷目，就不列上去了，总之，发言稿、
讲话稿出现的频率非常非常高。
（四）例文：
国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词
大家好！时间过得很快，新的一年即将到来，我在北京向大家致以美好的祝福！
2024 年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，
令人感慨、难以忘怀。
我们积极应对国内外环境变化带来的影响，出台一系列政策“组合拳”，扎实推动高质量发
展，我国经济回暖向好，国内生产总值预计超过130 万亿元。粮食产量突破1.4 万亿斤，中国
碗装了更多中国粮。区域发展协同联动、积厚成势，新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共
振。绿色低碳发展纵深推进，美丽中国画卷徐徐铺展。
我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产量首次突
破1000 万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。嫦娥六号首次月背采样，梦
想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原，展现了中国人逐梦星辰大海的豪情
壮志。
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今年，我到地方考察，看到大家生活多姿多彩。天水花牛苹果又大又红，东山澳角村渔获
满舱。麦积山石窟“东方微笑”跨越千年，六尺巷礼让家风代代相传。天津古文化街人潮熙攘，
银川多民族社区居民亲如一家。对大家关心的就业增收、“一老一小”、教育医疗等问题，我一
直挂念。一年来，基础养老金提高了，房贷利率下调了，直接结算范围扩大方便了异地就医，
消费品以旧换新提高了生活品质……大家的获得感又充实了许多。
巴黎奥运赛场上，我国体育健儿奋勇争先，取得境外参赛最好成绩，彰显了青年一代的昂
扬向上、自信阳光。海军、空军喜庆75 岁生日，人民子弟兵展现新风貌。面对洪涝、台风等自
然灾害，广大党员干部冲锋在前，大家众志成城、守望相助。无数劳动者、建设者、创业者，
都在为梦想拼搏。我为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁奖，光荣属于他们，也属于每一个挺
膺担当的奋斗者。
当今世界变乱交织，中国作为负责任大国，积极推动全球治理变革，深化全球南方团结合
作。我们推进高质量共建“一带一路”走深走实，成功举办中非合作论坛北京峰会，在上合、金
砖、亚太经合组织、二十国集团等双边多边场合，鲜明提出中国主张，为维护世界和平稳定注
入更多正能量。
我们隆重庆祝新中国成立75 周年，深情回望共和国的沧桑巨变。从五千多年中华文明的传
承中一路走来，“中国”二字镌刻在“何尊”底部，更铭刻在每个华夏儿女心中。党的二十届三中
全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中
国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。
2025 年，我们将全面完成“十四五”规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质
量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。当前经济运行面临一些新情
况，有外部环境不确定性的挑战，有新旧动能转换的压力，但这些经过努力是可以克服的。我
们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，
老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。
我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的
大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
在澳门回归祖国25 周年之际，我再到濠江之畔，新发展新变化令人欣喜。我们将坚定不移
贯彻“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。两岸同胞一家亲，谁也无法割断我们的
血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势！
世界百年变局加速演进，需要以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命运。中国
愿同各国一道，做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者，共
同开创世界的美好未来。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，
每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。
河山添锦绣，星光映万家。让我们满怀希望，迎接新的一年。祝祖国时和岁丰、繁荣昌盛！
祝大家所愿皆所成，多喜乐、长安宁！
事业是官员的年轮
——2017 年在江苏宿迁五届人大一次会议闭幕上的讲话
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王天琦
魏书记、各位主任，各位代表：
非常感谢大家对我们的信任，正是有了大家的“信”，才有了我们的“任”。此时此刻，我深
感责任重大、使命光荣。在此，请允许我代表新一届市政府领导班子成员并以我个人名义，向
各位主任、各位委员、各位代表，向全市人民表示衷心的感谢！
上一届政府已经圆满完成了历史使命。原政府领导班子中，蓝绍敏同志已主政泰州；吕德
明同志、刘亚军同志荣调省级机关履新；顾玉坤同志调回苏州工作；冯岩同志、赵丽丽同志分
别转任我市其他重要领导岗位。在担任市长、副市长期间，他们为宿迁的发展倾注了大量的心
血和汗水，作出了积极的、卓有成效的贡献。借此机会，我代表新一届政府，向他们致以崇高
的敬意！
同一个人在同一地点，不同的时间，看到的风景不尽相同，内心的感受也不尽相同。记得
1104 天前，就在这里，我被选举为宿迁市第七任市长，内心充满了激动。今天，在同样的地点，
当我再次当选时，多了一份感谢之情，添了一点感悟之怀。
我们要感谢的是，四年来，大家始终如一的襄助，对每一件事情的全力以赴。“6.23”特大
暴雨中，一位素不相识的小伙子，开着一辆刚买来的崭新皮卡，看到了我们在雨中组织排水，
毅然停下和我们并肩战斗而不惜新车受损。“大雨中，大家要互相帮助，能帮多少是多少”，这
个小伙子朴实的言语，至今我仍记忆犹新。突如其来的大暴雨，考验着城市的功能设施，考查
着干部的应急举措，更考量着城市的人文情怀。后来我们才知道，他是个“富二代”，有时候想
想，“富二代”这个标签是不是公正？在宿迁道路的斑马线，无论是司机的主动礼让，还是行人
通过时的点赞，都让我们感受到宿迁文明的积淀。改变一个城市的硬件固然不易，但更不容易
的是改变人心。礼让斑马线绝不仅仅是管出来的，它是人心的变化，是人心对规则和这个城市
管理者的托付，它更是人性的变化，是良善所彰显的互信。
四年来，政府工作有序运转，各项事业稳步推进，得到了社会各界和全市上下的充分认可
和好评，也得到了省委、省政府的肯定和表扬。但我们深知，我们只是做了该做的事情，政府
工作取得的所有成绩，都要归功于以魏国强书记为班长的市委的正确领导，归功于市人大和市
政协的监督和支持，归功于全市586 万人民的共同努力。
在上次当选市长时，我作出了“愿做西楚大地一棵树”的承诺。时序更替，每一天、每一年，
都有不同的故事。当时光把故事刻进树里，便有了年轮，年轮是树木生存的价值。一年一轮，
历经冬夏寒暑，因为降水、日照的不同，也因为根系的深浅，年轮有宽有窄。这恰如现实，每
一地有每一地之困，每一时有每一时之忧，每一事有每一事之难，每一人有每一人之苦，无人
无处可以例外。但无论如何，四年来，对待每项工作、对待每件事情，我们尽了一个公民的良
心、尽了一个党员的忠诚、尽了一个市长的职责。这其间，有失去、有心酸，也有收获、有快
乐。今天再一次当选，我和市政府各位副市长展望前路，凝聚共识，未来五年我们有八个赤心
坚守：
一是政治坚定
方向正确，目标虽远而至；方向错了，走的越快只会离目标越远。没有政治坚定，不可能
有落实的坚决心力，更不会有任务的顺利完成。政治坚定看似抽象的政治正确，但是如果把我
们党的决策、作为，放在具体情境中体味，用更长的时间尺度和历史眼光思量，就会有开悟和
更多的理解与敬仰，就会有更多的耐心和虔信。因此，政治坚定不仅仅是抽象判断，也是具体
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要求，概括起来就是两个字：追随。我们将牢固树立“四个意识”，自觉维护中央权威、遵守党
的政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决
维护以魏国强书记为班长的市委领导，主动接受市人大、市政协的法律监督、工作监督和民主
监督，努力发扬好政府班子团结协作的优良传统，群策群力谋发展，同心同德干事业。
二是平民情怀
我和各位副市长都是平民出身，虽然亲人大多依旧是芸芸众生中的一员，但我们本人做官
已久、被簇拥已久，还知道多少他们生活中的细枝末节？他们或许偶被光环照耀，但更多的时
候面临求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦，而这些也是黎庶百姓的生活常态。如果远
离这些生活的真实，决策和工作怎能成功呢？生活的真实在哪里？在公厕、在菜场、在医院、
在学校、在巷闾、在路上……平民情怀，就是老百姓生活的种种艰辛和困难，能够让我们因酸楚
而潸然泪下；平民情怀就是惯常于琐碎而简单的生活，时刻体察一个普通人的作息行止。但是
我们的责任不能止于有泪、止于不搞特殊。要努力改变，致力于点滴改善民生，致力于一个人
一个人的改变，致力于最广大人群的需要和最弱势群体的保障，变民生的宏大叙事为具体行动。
我们将始终坚持多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，多做得人心暖人心的事，以念兹
在兹的真诚行动，让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。对于官员而言，没有什么能比离
任以后还让老百姓牵记更幸福的事了。就为这个，一切的付出都值得！
三是法治习惯
法治就好比一个大屋顶，不漏雨时每一个人都安居乐活，如果屋顶漏雨了，就会身寒心惊；
一旦屋顶坍塌，谁都无法幸免于难。无论市长还是副市长手里都有很多权，要时刻想着和人民
群众同在一个大屋顶下，戒惧用权，以防“屋顶”损毁。法治的核心在于实体、程序的公正，在
于对公民合法权益的维护，在于严格规范公正文明的执法。法治的屋顶是个大框架，但总是连
接着一个个实实在在的问题，连接着一件件油盐酱醋的生活。法治的目的在于让市民安全地、
有尊严地吃饱饭、吃好饭，过上更好的生活；而不是为了吃饱饭、吃好饭，牺牲安全和尊严。
这几年，宿迁上访告状越来越少，矛盾冲突越来越少，很重要的原因是官员守法的意识强了，
遵法的习惯强了。法治其实是用权者的自爱、执政者的自信。
四是市场思维
审视30 年来的改革开放发展历程，无论是旧常态还是新常态、供给侧还是需求侧，经济发
展始终都有着一个坚定稳固的内核，那就是市场。市场在配置资源要素上，虽然不是最好的，
但一定不是最坏的。市场最公正，给了各个主体同样的机会；市场也最敏感，随时感知着供给
和需求、“调节”着要素的流向。我们深知市场的力量，从过去资源要素配置的基础论到现在的
决定论，字面上变的是市场，实质上变的是市长。其实，现在针对市场龃龉不断，不是市场本
身的问题，恰恰相反，是市场没能真正发挥作用，却又归罪于市场的问题。因此，我们将时刻
厘清并恪守政府和市场的边界，真正发挥市场对资源配置的决定性作用，促进市场主体在自由
竞争下自我调节、充分发展。更好而不是更多地发挥政府作用，创造良好发展环境，提供优质
公共服务，做好经济社会运行规则的制定者、经济社会生活秩序的维护者和社会公平正义的捍
卫者。
五是实干精神
宿迁最大的问题还是发展不充分，解决这个问题最根本的还是靠实干，无论招商引资、项
目建设，还是产业集聚，都来不得半点虚假。实干，就是实实在在地做事。实干，应该是不计
公众号老夫子讲堂内部资料
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功利地干，不能有点成绩便邀功求升迁；实干，应该是不图功名地干，不能有点进步便浮夸慕
虚名。实干，干的是促进发展的事，让老百姓的口袋实实在在鼓起来；实干，干的是老百姓竖
大拇指的事，老百姓说好才是真的好。实干，必须是主动干，万般无奈做不好事，鸡蛋从外部
打破只能是食物；实干，必须是埋头干，不空谈、不虚文，说了就干，诚诚恳恳地干；实干更
得带着大家一起干，一个人、一班人、一群人，团结更多的人，吃苦耐劳，善做善成。好官讲
话讲干货、做事做真事。一个官员，美誉是干出来的，威望是干出来的。对于一个有情怀的官
员来说，干事就是人生最大的价值。我们用不着天天计数着自己做了多少事，举头三尺有神明，
这个神明是人民，是组织。
六是创新能力
创新是技术的进步、是方法的改变。当前经济社会发展日新月异，各种新情况、新问题、
新挑战层出不穷，完全依靠老的办法和经验肯定行不通，必须在坚守良好传统的基础上不断创
新，用创新的思维、创新的方式，推动问题的化解、矛盾的破除。当然，无论是技术的进步，
还是方法的改变，都会不断地累积，成为改革，在机制和制度上实现突破，从而完成对利益格
局的深度调整，让社会各个群体各得其所、各得其乐。创新精神是对旧的突破，对新的渴求，
是一种永不满足的可贵品质。我们将始终保持敏感的心态、谦虚的精神，尊重和爱惜新生事物，
如饥似渴地加强各种知识和能力的学习；以绝不满足、绝不将就的追求致力创新，一点一滴地
改变、日复一日地更替，推动宿迁城市由量变到质变、经济由量变到质变、生活由量变到质变，
彻底甩掉贫穷落后的帽子，由追赶型城市向引领型城市迈进，建成一个人民群众充满自豪感和
归属感的“强富美高”全面小康新宿迁。
七是克难勇气
行船最怕遇到暗流、暗礁，但如果因为害怕就拒绝起航，那么我们永远都无法到达彼岸。
勇气是什么，是敢做敢为、勇往直前的气概。一个地方的事业发展正如行船，必须勇于涉险滩、
过暗礁、闯激流；但行船绝不能只凭勇气，真正的勇气在极端的胆怯和鲁莽之间。克难勇气不
是硬干蛮干，而是对形势大局的科学判断，对具体问题的准确分析，更有智慧的担当。对待困
难的态度，决定了一个官员的成就，遇到困难绕着走，可能安全世故但很平庸；遇到困难不回
避，可能有风险一定会进步，因为勇气就是一种能力。宿迁许多工作今天看起来波澜不惊、水
到渠成，但当初推进之时也是惊心动魄，非常之难！新常态下，我和政府一班人将继续积极应
对各种复杂严峻的困难和挑战，以坚定果敢的行动、克难前行的勇气，推动经济社会持续健康
稳定发展。
八是廉洁定力
廉洁就像过独木桥，每一步都要很小心，不能有一点偏移和差错，哪怕之前走得再好、再
稳，一步走错了，一切都毁了。由于工作关系，我见过很多干部令人痛心的结局，深知思想腐
化、定力不够是贪污腐败的根源。昨天不能代表今天，今天也不能代表明天。不敢、不能、不
想，方能定力如山。廉洁的定力既需要个人的修养和操守，更需要制度的约束和规范。心有定
力，能抵御诱惑；身有定力，能笃定守志；行有定力，能心静身安。我们将严格遵循《关于新
形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，织密织牢制度笼子，规范
监督权力运行，磊落做人、清正为官，经得起法纪检验、经得起群众监督、经得起良心拷问。
有了这份定力才可以坦然自若，晨昏定省；老之将至，含饴弄孙。
如果说流行语是时代的年轮、皱纹是脸庞的年轮、情感是内心年轮的话，那么，事业则是
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我们的年轮。哪怕一瞬，都会留痕。
人生要经历儿童、少年、青年、中年、老年，各阶段有各阶段的年轮，各阶段有各阶段的
美，但审美会疲劳，感情会冲淡。面对已经走过的相互信任、相互期许的四年时光，我们从陌
生到熟悉，从相识到相知，太多画面，已经印在脑海；太多声音，还回响在耳边；太多感情，
还没有来及表达，人生步履，年岁不待。已经过去的一届，我们有很多工作没有做好，这时候
再作道歉已显得苍白无力。关键是未来的五年，如何让市政府领导班子与广大市民感情保鲜？
这需要用心用力地经营。男女之情要保鲜，不靠容颜靠生活；官员和市民感情要保鲜，不靠职
权靠事业。这，不是一件容易的事情！
太阳不息，年轮不休！
谢谢大家。
虞爱华在合肥领导干部大会上表态讲话
（2020 年5 月7 日）
我完全拥护、坚决服从党中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体
现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决
贯彻落实。
合肥于我而言，有着特殊意义：
一是，充满感恩之情。35 年前我来到合肥求学，31 年前我参加工作的第一站在合肥市委办。
合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。
二是，充满敬佩之意。党的十八大特别是省十次党代会以来，合肥取得历史性成就、发生
历史性变革。从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位
度和美誉度不断提升。从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，
形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、
“合”家欢乐。从数字看合肥，近四年，GDP 连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，
创造了令人赞叹的“合肥现象”。从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的
“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中
央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益
于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了
全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。
三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在
这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重
要指示【编者注：“三好”：把班子带好、把发展搞好、把党建抓好；“五高地”：着力打造
具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、
内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地；“一示范”：在全面从严治党上当好示范】，
推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。
在这里，我作四点表态：
第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲政治，深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色
社会主义思想，深刻领会和准确把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利
益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握习近平总书记视察安徽特别是对合肥
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的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦
斌书记提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张
蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求
进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”
得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到
最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业
链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量
发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机，解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，
在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、
“创新的天地”更加天阔地广。
第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”
为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。带头贯彻民主集中制，
抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现
代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。
人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，
珍惜这方干事创业的热土，愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥
胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，与
全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实
践、历史和人民检验的答卷！
共享好客山东乐享美好旅程
——在2023 山东省旅游发展大会开幕式上的致辞
（2023 年3 月26 日）
周乃翔
“面朝大海，春暖花开”，非常高兴与各位宾朋相聚好客山东，共同出席2023 山东省旅游
发展大会。在此，对各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈欢迎！对文化和旅游部、世界旅游
联盟和社会各界长期以来给予山东的关心、支持和帮助，表示衷心感谢！
习近平总书记强调，要推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌；要坚持以文塑旅、
以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。本届旅游发展大会，是深入贯彻落实习近平总书记
重要指示要求的具体行动，必将推动文旅提质赋能，为推进新时代社会主义现代化强省建设提
供有力支撑。
各位嘉宾、各位朋友！
山东是我国东部沿海的人口大省、经济大省、文化大省、旅游大省。讲人口，户籍、常住
人口“双过亿”，人才资源总量超过1500 万。讲经济，地区生产总值居全国第三，去年超过
8.7 万亿元，增幅高于全国0.9 个百分点，保持稳中向好、进中提质的良好态势。讲文旅，山东
文旅资源丰富，A 级景区数量全国第一，“孔孟之乡、礼仪之邦”享誉中外，“好客山东好品
山东”家喻户晓。
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今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们正锚定“走在前、开新局”，以绿色低
碳高质量发展先行区建设为总抓手，发挥特色优势，加快国家文化公园和“四廊一线”文化体
验廊道规划建设，推动文旅深度融合发展，聚力打造具有世界风范、展现中国精神、彰显齐鲁
风韵的国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区，
持续擦亮“好客山东好品山东”品牌，齐鲁大地焕发出崭新气象。
最是一年春好处，一睹齐鲁盛世颜。在这里，我们诚邀您共享好客山东，来一场濡染齐风
鲁韵、沉浸春和景明的美好旅程。
诚邀您共享好客山东的人文之盛，领略文化圣地的风骨与风范。山东历史悠久、文化厚重，
是中华文明的重要发祥地、儒家文化发源地。看厚度，这里根深源远、得天独厚，后李文化、
北辛文化、大汶口文化、龙山文化谱系完整，齐鲁文化、东夷文化、海岱文化交相辉映，是中
华传统文化的主干、诸子百家的摇篮。看长度，这里圣贤辈出、文脉绵长，文有孔子、孟子，
武有孙子、孙膑，医有扁鹊，科有墨子，工有鲁班，农有贾思勰，诗有李攀龙、王渔洋，词有
李清照、辛弃疾，书有王羲之、颜真卿……群星璀璨、名士咸集。看气度，这里凛然风骨、浩
然正气，这种风骨和正气，镌刻在巍巍泰山的摩崖石刻上，珍藏在曲阜“三孔”的古建形制下，
蕴含在稷下学宫的遗风流韵中，记载于齐长城横亘的巍峨山脊上，题刻于孝堂山石祠的斑驳石
壁间，也回荡在孟良崮、大青山等红色热土唱响的不朽史诗中，孕育在“水乳交融、生死与共”
铸就的沂蒙精神里……齐鲁大地人杰地灵、古迹众多，欢迎您来访古寻踪、研学追圣。
诚邀您共享好客山东的山海之秀，探寻岱青海蓝的风华与风采。齐鲁大地山海相拥、生态
宜人，处处渲染着美的意境。山东的美，美在名山荟萃、雄姿英发。登泰山，李白吟“天门一
长啸，万里清风来”，杜甫诵“会当凌绝顶，一览众山小”；游蒙山，李杜留下“醉眠秋共被，
携手日同行”的佳话，苏轼盛赞“不惊渤海桑田变，来看龟蒙漏泽春”；访崂山，李白忆“我
昔东海上，劳山餐紫霞”。山东的美，美在名川云集、韵味无穷。既有黄海、渤海的浩瀚无垠，
也有黄河、大运河的一脉贯通，还有微山湖的烟波浩渺、大明湖的四面荷香、东平湖的渔舟唱
晚、东昌湖的水城相映、云蒙湖的鸥翔鱼跃，更有“天下第一泉”趵突泉的澄澈明净、“天下
第一庄”台儿庄的水韵悠扬……处处旖旎风光，令人心驰神往。山东的美，美在四时佳兴、皆
与人同。春日，到五莲驼石沟、青州王家崖、蒙阴椿树沟，赏“春风十里百花香”。夏天，避
暑烟台养马岛、威海大乳山、日照山海天，“依山伴月眠，如梦水云间”。金秋，去黄河口湿
地、九如山、红叶柿岩，看“秋色连波，波上寒烟翠”。冬季，潭溪山的冰瀑、烟墩角的天鹅、
所城里的慢时光，都是冰雪山东绝佳的“打开方式”。齐鲁大地钟灵毓秀、如诗如画，欢迎您
来“于画里行、做画中人”。
诚邀您共享好客山东的民俗之丰，感受乡愁浓郁的风韵与风情。“十里不同风，百里不同
俗”。齐鲁风韵，流淌在乡村野趣、非遗风物里。踏足章丘朱家峪的古桥古道、沂南竹泉村的
竹荫泉畔、马套将军山的鸟鸣深涧，感受山东村落的百转乡情；置身威海东楮岛的海草房、潍
坊杨家埠的年画作坊、博山颜神古镇的陶琉古窑，体察山东非遗的活态传承；探访沂源燕崖乡、
济宁马坡镇、滨州博兴县，追寻“牛郎织女七夕会”“梁祝化蝶”“董永和七仙女”的千古爱
情传奇。齐鲁风情，洋溢在民俗节会、缤纷活动中。潍坊风筝会、菏泽牡丹节，一东一西，漫
天纸鸢与国色天香争奇斗艳；孔子文化节、水浒文化节，一文一武，曲阜尼山与水泊梁山风月
同天；青岛啤酒节、济南泉水节，一动一静，豪爽激情与婉约温情奇妙碰撞；书圣文化节、泰
山登山节，一柔一刚，翰墨飘香与登高望远相得益彰。齐鲁大地千种民俗、万种风情，欢迎您
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来深度体验、寻找乡愁。
诚邀您共享好客山东的时尚之潮，体验打卡探营的风尚与风姿。在这里，可以追寻诗和远
方、奔赴星辰大海，露营阳光海岸、七星台星光营地、崮上草原，搭帐篷、望星空，仰观宇宙
之大；探访山东博物馆、孔子博物馆等上千座博物馆、文化馆，识文物、观展览，俯察品类之
盛；游曳“耕海1 号”、“长鲸1 号”、荣成爱伦湾，放渔船、挥钓杆，沉迷牧渔之乐；畅游
青岛滑翔基地、威海半月湾、日照阿掖山，御风行、踏浪归，体验激情之旅。在这里，也可以
探寻网红场景、开启老城新逛，到大明湖畔静候超然楼华灯点亮，到东方影都看《流浪地球》
里的长虹凌空，到上合之珠博览异域风情，到山东美术馆体验艺术“潮味”，到大宋不夜城、
青州古城、即墨古城穿越千年时光；漫步济南宽厚里、青岛中山路、烟台朝阳街，流连人间烟
火；打卡潍坊凤溪地、临沂天蒙悬索桥、沂水地下大峡谷，欣赏别样风景。齐鲁大地芳华正劲、
新潮涌动，欢迎您来寻奇探幽、逍遥漫游。
诚邀您共享好客山东的休闲之乐，品味热情厚道的风味与风格。好客是真情，好品凭厚道。
“食”在山东，尽可大快朵颐，品尝烟台苹果、莱阳梨、蒙阴蜜桃、沾化冬枣等鲜美馥郁的水
果，品味正宗鲁菜、胶东海鲜、黄河口大闸蟹等活色生香的美食。“饮”在山东，尽可开怀尽
兴，用青啤、张裕、景芝等特色美酒“怡情”，用日照绿茶、崂山绿茶、沂蒙绿茶、平邑金银
花茶等特色佳茗“清心”。“住”在山东，尽可宾至如归，下榻涵碧楼、尼山宾舍、蒙山会馆
等上千家特色酒店，栖居海泉湾、天沐、智圣等数十家温泉度假村，也可以入住阅木山居、故
乡的云、沂蒙云舍等数百家精品民宿，体验“向往的生活”。“购”在山东，尽可收获满满，
东阿阿胶、淄博陶琉、长岛海参、鲁锦、鲁绣、煎饼花等琳琅满目的必购品，定会让您满载而
归。齐鲁大地物华天宝、好品如云，欢迎您来激发味蕾、陶醉身心。
各位嘉宾、各位朋友！
“迟日江山丽，春风花草香”，齐鲁大地、千里山海，处处涌动着希望的春潮。我们将牢
记习近平总书记殷殷嘱托，奋力“走在前、开新局”，着力强化规划引领，出台关于促进文旅
深度融合推动旅游业高质量发展的意见，精心策划推出一批重点文旅项目，绘就诗和远方新画
卷；着力丰富产品供给，推出更多富有山东特色的旅游精品，备足旅游必购品大礼包，拓展文
旅新场景，让山东旅游一天比一天更精彩；着力打造一流环境，提升“好客山东云游齐鲁”智
慧文旅平台功能，完善旅游服务体系，努力让山东成为八方来客“常来常往、常来常想、常来
常新”的文化圣地、度假天堂。
各位嘉宾、各位朋友！
“岱宗夫如何，齐鲁青未了”，读万卷书、行万里路，山东是最佳去处。一次山东行，一
生山东情。热诚欢迎海内外朋友常来好客山东、乐享美好旅程，在这里慕圣贤、品文化，揽山
海、拥风月，见世界、悦人生。
预祝本次大会圆满成功！祝各位嘉宾、各位朋友身心和悦、吉祥安康、万事如意！
二十三、演讲稿
（一）格式：与讲话稿一样，完整的演讲稿格式是标题+称谓+正文+
落款，落款一般居中写在标题之下。
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（二）结构：演讲稿就是发言稿、讲话稿的一种，所以就像发言稿、
讲话稿一样，演讲稿也没有固定的结构。经验事迹材料、推介材料、心得
体会等等都可能是演讲的内容。不过，演讲稿倒是有个普通发言稿、讲话
稿没有的要求，那就是感染力强。放在申论考试里面，感染力强，一般要
求文章要有点文采。
（三）考情：2020 公安联考、2022 深圳。
（四）例文：
谱写新时代“胆剑篇”
勇闯现代化新路子
——在2023 绍兴发展大会上的主旨演讲
（2023 年11 月11 日）
温暖
尊敬的各位领导、各位乡亲、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！
这段时间，大江南北、长城内外、五湖四海，一批批越地儿女回归故里；会稽山麓、曹娥
江畔、浦阳江边，处处洋溢着亲友欢聚的喜悦。今天，2023 绍兴发展大会让我们相聚一堂，同
谱胆剑篇、同心谋发展。首先，我谨代表绍兴市委、市人大、市政府、市政协和535 万家乡人
民，向出席大会的各位嘉宾、关心绍兴的各界朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
历史，总是在一些特殊的节点，标注时代的印记、催生奋进的力量。2500 多年前，越王勾
践筑山阴大城，卧薪尝胆、终成霸业。900 年前，南宋高宗驻跸于越州，改元绍兴、以图复兴。
100 年前，绍兴第一个中共地方组织成立，开启了新民主主义革命的伟大征程。40 年前，绍兴
撤地建市，拉开了大城市建设的崭新篇章。
在撤地建市40 年、“八八战略”20 年、新时代10 年的精彩蝶变中，绍兴人开风气之先、
领时代之新，在浙江乃至全国发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
绍兴人是创新深化的实干家，推动了“资源小市”到“经济大市”的伟大飞跃。这些年来，
我们坚持产业创新和科技创新一起抓，深化腾笼换鸟、凤凰涅槃，破除产业发展“成长的烦恼”，
推动酒缸、酱缸、染缸等传统产业破旧立新，芯片、药片、刀片电池等新兴产业异军突起，连
续两年获国务院工业稳增长和转型升级督查激励，成功入选国家创新型城市，成为全省首个教
育、科技、人才“三位一体”高质量发展试验区。在创新引领下，全市生产总值从1983 年的
22 亿元，跃升到去年的7351 亿元，以全国万分之八的土地面积，创造了千分之六的生产总值，
综合经济实力居全国第29 位。
绍兴人是改革攻坚的排头兵，实现了“先发优势”到“体制优势”的伟大转变。这些年来，
我们解放思想、大胆探索，充分发挥区位优势、市场优势，有效破解资源不足、空间受限，以
经济先发牵引改革先行，塑造了以体制机制为核心的发展新优势。从中国轻纺城到网上轻纺城，
从市区行政区划调整到全域“融杭联甬接沪”，从联合国人居奖到全国生态文明建设示范区，
从“最多跑一次”改革到增值式服务改革，一个个鲜活的改革样本，推动绍兴成为市场机制最
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活、营商环境最优的城市之一。在改革引领下，市场主体突破77 万户，A 股上市公司达79 家，
居全国同类城市第3 位。
绍兴人是开放提升的生力军，走出了“立足本地”到“走向全球”的伟大历程。这些年来，
一大批绍兴人走南闯北、漂洋过海，靠着敏锐灵活的市场意识、敢为人先的拼搏劲头，创造了
一个个创业奇迹，涌现了一批批商界精英，在新时代最前沿向全世界展示中国风范、绍兴风采。
在开放引领下，我们成功创建综合保税区、跨境电商综试区、市场采购贸易试点、海峡两岸数
字产业合作区等国家级开放平台，外贸出口全国份额由1988 年的万分之1.65，跃升到目前的百
分之1.64；跨国公司从无到有，达到178 家，在国际市场崭露头角。
绍兴人是共同富裕的探路者，迎来了“温饱小康”到“美好生活”的伟大跨越。这些年来，
我们着眼物质富足、精神富有，积极打造共同富裕示范城，城乡面貌焕然一新，生活品质大幅
提升。轨道交通直通杭城，智慧高架贯通三区，嘉绍大桥横跨南北，在全省率先实现“县县通
高铁、县县有高校”，获评东亚文化之都、平安中国示范市、全国健康城市样板市。在共富引
领下，全体居民收入跃居全国第11 位，城乡收入倍差降至1.67，公共服务均等化水平全省领先，
绍兴人民迈上了美好生活新台阶。
来到新时代的绍兴，在越城可以感受千年古城和现代新城的古今交融，在柯桥可以感受国
际纺都和杭绍星城的熠熠生辉，在上虞可以感受青春之城和联甬接沪的开放包容，在诸暨可以
感受治理之道和珍珠之光的交相辉映，在嵊州可以感受高铁新城和越剧小镇的独特魅力，在新
昌可以感受科技创新和绿水青山的融合之美。今天的绍兴，处处都是繁花似锦，处处彰显澎湃
活力。
四十年风雨兼程，四十年春华秋实。绍兴的每一次蜕变、每一步突破，都离不开全市人民
的辛勤耕耘、拼搏奋斗，离不开广大乡贤的无私奉献、鼎力支持。你们弘扬“四千精神”“胆
剑精神”，追逐星辰大海、创造辉煌成就，为家乡争光添彩；你们永葆“家国情怀”、“赤子
之心”，始终情牵故土、主动回报桑梓，为家乡贡献力量；你们的拼搏精神和生动故事，令人
敬佩、使人鼓舞，让家乡人民倍感自豪。
回望走过的路，绍兴人强市富民、创业创新的梦想从未改变，敢为善为、图强争先的脚步
从未停歇，历届市委、市政府带领全市人民拼搏奋进，筑就了坚实基础，积蓄了强劲动力。展
望前行的路，绍兴高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待，迎来了大有可为、跨越赶超的
黄金期，正以前所未有的自信和坚定，站在了现代化强市建设新的历史起点上。
站上新的历史起点，习近平总书记的殷切嘱托，激励我们感恩奋进谱新篇。总书记对绍兴
发展高度重视、寄予厚望，在浙江工作期间和到中央后，先后29 次亲临绍兴，作出一系列重要
指示批示，鼓励我们“深入贯彻落实‘八八战略’，抓住机遇、乘势而上，干在实处、走在前
列”，希望绍兴“不断开拓，大踏步前进，争取为全国、全省的发展作出更加突出的贡献”。
特别是今年9 月20 日，总书记再次来到这片土地考察调研，嘱托我们“绍兴是个好地方，你们
要好好干，谱写新时代‘胆剑篇’，把绍兴建设得更好”。总书记的举旗定向、指路引航，充
分彰显了对绍兴人民的深情大爱。今天，我们召开发展大会，就是要把总书记的殷切期望，传
送给天南地北绍兴人，与大家一起感恩奋进、勇担使命，坚定不移沿着总书记指引的道路砥砺
前行。
站上新的历史起点，中国式现代化的宏伟蓝图，激励我们图强争先闯新路。党的二十大擘
画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。省委从浙江改革发展大局出发，要求绍兴“图
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更强、争一流、敢首创，勇闯中国式现代化市域实践新路子”。对照新时代新要求，我们围绕
国家所需、绍兴所能，谋定了“五创图强”的发展路径，就是要争创先进制造样板区、江南水
乡新典范、共同富裕示范城、市域治理标杆地、体制机制最优市；我们聚焦未来所向、群众所
盼，明确了“四进争先”的发展愿景，就是要发展进位、产业进阶、城市进级、民生进步，到
2026 年，生产总值进入“万亿俱乐部”，实现四个“全国10 强”目标。今天，我们召开发展
大会，就是要把“五创图强、四进争先”的蓝图谋划，传送给天南地北绍兴人，与大家一起锚
定目标、真抓实干，努力在中国式现代化大场景中勇当排头兵、勇闯新路子。
站上新的历史起点，高质量发展的良好态势，激励我们乘势而上攀新高。今年以来，我们
迎来了很多大事喜事。全球瞩目的杭州亚运会，绍兴作为承办赛事最多的协办城市，全方位展
示了风采魅力。世界女科学家大会、海峡两岸数字产业合作大会取得丰硕成果，城市知名度、
美誉度、影响力大幅提升。数字经济、营商环境、地瓜经济三个“一号工程”成效斐然，一批
枢纽型基础设施建成投运，一批百亿级产业项目落地开工，一批牵引性重大改革深入推进，经
济社会发展的积极因素加速集聚、动力活力加速释放。前三季度，全市生产总值增长7.8%，分
别高于全国全省2.6、1.5 个百分点，居全省第2 位，主要经济指标稳居全省第一方阵。出彩的
重大活动、出色的发展成绩，让绍兴前所未有地汇聚了世人目光、站到了舞台中央，干部群众
劲头更足，事业发展势头更好。今天，我们召开发展大会，就是要把家乡发展的良好态势，传
送给天南地北绍兴人，与大家一起分享喜悦、鼓足干劲，持续做极致、干精彩、看实效、争一
流，不断交出高质量发展的优异答卷。
站上新的历史起点，海内外乡贤的鼎力支持，激励我们风雨同舟建新功。我们深深铭记，
广大乡贤时时刻刻挂念家乡人民、不遗余力服务家乡发展。有的出谋划策、献计出力；有的回
乡投资、创业创新；有的牵线搭桥、促成合作；有的关注民生、慷慨解囊；有的面对疫情、守
望相助；有的奔走宣传、推介家乡，这些故事令我们感动。在你们身处异乡、心系家乡的同时，
家乡也始终牵挂着你们、祝福着你们，全力支持你们放眼世界、勇闯天下，也随时欢迎你们回
家。我们将竭尽全力优化发展环境，推行“增值式”政务服务改革，深化“枫桥式”护企优商
模式，当好大家的“店小二”“服务员”，努力让高效便捷、平安和谐、宜居宜业成为绍兴的
最美底色、最亮招牌，让每一位绍兴人都有施展抱负的机会，都能感受回报桑梓的荣光，让你
们在前行的道路上更自信、更坚定、更舒心。今天，我们召开发展大会，就是要把“同谱胆剑
篇·同心谋发展”的重要倡议，传送给天南地北绍兴人，与大家一起携手并肩、勠力前行，汇
聚起披荆斩棘、勇往直前的强大力量。
各位乡亲、各位嘉宾、各位领导！不管今天在不在场，不管是否籍贯绍兴，只要是在绍兴
工作过、生活过的，只要是情牵绍兴、关注绍兴的，你们都是绍兴的骄傲，都是绍兴的乡亲。
无论身在何方，家乡永远是你们最牵挂的故土、最坚实的根基；无论功建何业，家乡永远是你
们最坚强的后盾、最温暖的港湾。欢迎大家常回家走走，看一看碧波荡漾的鉴湖水、品一品温
润醇厚的绍兴酒、听一听沁人心脾的家乡戏，会一会魂牵梦绕的家乡人，叙一叙血浓于水的故
乡情。希望大家一如既往地关心家乡、支持家乡、建设家乡，当好绍兴发展的参与者、推动者、
先行者，携手谱写新时代“胆剑篇”、勇闯现代化新路子。
祝本次大会圆满成功！
祝绍兴发展越来越好！
祝各位乡亲事业有成、身体健康！
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谢谢大家！
向“新”而行以“质”致远
共绘新质生产力发展新蓝图
——在第五届跨国公司领导人青岛峰会滨州专场推介上的主旨演讲
（2024 年8 月28 日）
宋永祥
各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻，我们相聚在美丽的青岛，
借着第五届跨国公司领导人青岛峰会的东风，举办滨州专场推介活动。在这里，我代表中共滨
州市委、滨州市人民政府，对活动的举办，表示诚挚的祝贺！对大家的到来，表示热烈的欢迎！
对大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！
各位嘉宾、朋友们！
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，强调要因地制宜发展新质生
产力。今天活动的主题就是“向‘新’而行以‘质’致远新质生产力引领品质滨州建设”。那么，滨
州作为工业大市、制造大市、民营经济大市，要发展什么样的新质生产力？怎样发展新质生产
力？今天，借此机会，跟大家分享交流一下，我们正在绘就并在加快实施的发展新质生产力“五
张蓝图”，就是产业蓝图、创新蓝图、绿色蓝图、开放蓝图、服务蓝图。
第一张蓝图，产业蓝图，就是让我们携手共绘从“春意盎然”到“春色满园”的产业蓝图。这
是一个滨州产业深度转型的过程，既要让传统产业“老树发新芽”，也要让新兴产业“开花结硕果”，
又要让特色产业“独木变森林”，还要让未来产业“小苗成大树”，草木蔓发、春山可望。
滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，
高端装备制造、新能源新材料、医药健康、低空经济等新兴产业不断壮大，金属板材、商用厨
具、绳网等特色产业享誉海内外，氢能、人工智能等未来产业加速布局，去年全市工业营收达
到1.4 万亿元，连续三年入选全国先进制造业百强市。在产业转型过程中，智改数转、数实融
合，不断催生出新技术、新产业、新业态、新模式，今年上半年，全市“四新”经济增加值增速
位居山东省第1 位，占GDP 的比位居山东省第2 位。
滨州雄厚的产业基础，为发展新质生产力搭建了广阔舞台。我们将围绕新质生产力布局产
业链，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化。我们诚邀，
广大企业家与我们共绘产业蓝图，在产业深度转型升级中，大显身手、大放异彩。
第二张蓝图，创新蓝图，就是让我们携手共绘从“星火燎原”到“星光灿烂”的创新蓝图。这
是一个创新活力充分迸发的过程，从目前创新平台的“星火燎原”，到未来创新生态的“星光灿烂”，
一路向“新”、奔赴星海。
当前，我们正全面深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，加速构建“五院十校N 基
地”科创格局，全社会研发投入占GDP 比重达到3.72%，连续三年位居山东省第1 位；全市规上
工业企业研发活动覆盖率达到65.8%，连续两年位居山东省第1 位；全市省级专精特新企业、
瞪羚企业数量均连续两年实现倍增。我们坚持人才是第一资源，连续举办五届滨州人才节，创
新打造“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”“三即”职教模式，27 所职业院校专业产业匹配
度达到80%，每年引进培养本科及以上大学生和高技能人才超过4 万人。
滨州充沛的创新活力，为发展新质生产力注入了澎湃动能。我们将搭建一流创新平台、引
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育一流创新人才、打造一流创新生态，持续做好创新这篇大文章。我们诚邀，广大企业家与我
们共绘创新蓝图，在创新活力充分迸发中，勇立潮头、勇攀高峰。
第三张蓝图，绿色蓝图，就是让我们携手共绘从“风生水起”到“风光无限”的绿色蓝图。这
是一个能源转型绿色发展的过程，传统能源加快转型，清洁能源加快替代，多能互补、绿意十
足。
近年来，我们致力于新能源发展，规划了两大目标，一个是建设千万千瓦级新能源基地，
一个是打造锂电新材料及新能源装备制造新的千亿级产业集群。从新能源基地这个角度讲，我
们正在加快建设山东省最大的鲁北（滨州）风光储输一体化基地，基地总发电装机容量达到2118
万千瓦，目前全市新能源装机规模、发电量均居山东省前列。从新能源产业这个角度讲，我们
依托鲁北万润锂电等项目，打造国内一流锂电基地。规划建设“一港四园”，建设全国最大的风
电装备产业基地。目前每年可生产各种风电铸件30 万吨、结构件3000 套，其中风电轮毂市场
占有率位居全国第1 位，新的千亿级产业集群加速崛起。
滨州丰富的绿色资源，为发展新质生产力提供了强力支撑。我们将加快新能源开发利用，
做好产业节能降碳，塑强更多绿色生产力。我们诚邀，广大企业家与我们共绘绿色蓝图，在能
源转型绿色发展中，追“风”逐“光”、追“新”逐“绿”。
第四张蓝图，开放蓝图，就是让我们携手共绘从“走向全球”到“走遍全球”的开放蓝图。这
是一个对外开放全面扩大的过程，拓展“走向全球”的路径，加快“走遍全球”的步伐，联通世界、
链接全球。
在滨州开放发展实践中，我们深刻认识到，走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是
世界。所以，我们自觉站在世界、中国、山东“三张地图”旁思考谋划滨州开放发展。当前的滨
州，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家战略叠加赋能，“六高五铁十专线
十高速”、港口机场立体交通格局加快构建，滨州港、内陆港、海外仓、跨境电商综试区等开放
载体日益完善，可以说，滨州通江达海、畅达全球的开放格局越来越大。特别是，我们大力支
持滨州企业“走出去”闯世界，目前有53 项产品产量或市场占有率位居全国第1 位、15 项位居
全球第1 位。
滨州全面的开放格局，为发展新质生产力拓展了市场空间。我们将树牢开放思维、构筑开
放通道、建强开放载体，以开放促合作、以合作促发展。我们诚邀，广大企业家与我们共绘开
放蓝图，在对外开放全面扩大中，互惠合作、互利共赢。
第五张蓝图，服务蓝图，就是让我们携手共绘从“独树一帜”到“独占鳌头”的服务蓝图。这
是一个营商服务提质增效的过程，从打造滨州特色的服务品牌，到营造全国一流的服务生态，
没有最好，只有更好。
我们坚持把“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理念，连续举办滨州企业家大会，
连续开展“滨州企业日”活动，深入实施成就企业家梦想行动，去年以来就有近6000 个企业家梦
想变为现实，“滨周到”营商环境品牌越擦越靓。当前，我们正在打造全国首个“心安城市”，巩
固“全国法治政府建设示范市”创建成果，建设国家儿童友好城市、青年发展友好型城市、国家
体育公园城市、国家康养示范城市，努力让每个人在滨州工作、生活、创业都能心安顺遂、人
生出彩。
滨州优质的服务生态，为发展新质生产力厚积了肥沃土壤。我们将主动服务、用心服务、
高效服务，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。我们诚邀，广大企业家与我们
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共绘服务蓝图，在营商服务提质增效中，如鱼得水、如沐春风。
各位嘉宾、朋友们！
这“五张蓝图”，既是我们因地制宜发展新质生产力的滨州目标、滨州路径，也是广大企业
家投资创业的滨州机会、滨州舞台。企业是发展新质生产力的主力军。今天这次活动，就有100
多位世界500 强企业、中国500 强企业和行业领军企业的企业家参加。我们相信，大家都有发
现商机的大视野，都有抢滩布局的大手笔，都有勇立潮头的大担当，必定能够和我们一起绘好
发展新质生产力的美好蓝图。今天，有54 个项目集中签约，总签约额达到514 亿元，这为我们
共绘新蓝图、共享新机遇，揭开了全新序幕，我们将全力做好服务。
各位嘉宾、朋友们！
向“新”而行，以“质”致远；彼此成就，共赢未来。
我们诚挚邀请，各位企业家朋友，到滨州多走一走、多转一转、多看一看，亲身体验滨州
的色彩、品味滨州的味道、感受滨州的温度。
我们热切期盼，各位企业家朋友，看好滨州、投资滨州、赢在滨州，一起开拓滨州这片蕴
藏无限潜力的“新质沃土”。
我们郑重承诺，全力提供最优“滨周到”服务，尊重企业家、爱护企业家、成就企业家，让
滨州的每一天都成为企业家的节日！
最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
发展新经济培育新动能拥抱新时代
范锐平
（2018 年5 月18 日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
上午好！欢迎大家来到美丽的天府之国，共襄全球创新创业交易盛会。借此机会，我谨代
表中共成都市委、市人民政府，向莅临大会的各位领导、各位企业家、专家学者和嘉宾，表示
热烈的欢迎！向给予本届创交会大力支持的各界人士表示衷心的感谢！
本届创交会，以“发展新经济、培育新动能”为主题，遵循历史逻辑、顺应时代潮流，对于
探寻新时代条件下城市高质量发展路径具有重大意义。新经济作为一种由技术到经济的演进范
式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度粘合、科技创新与制度创新相互作用的
经济形态，当前正以不可逆转之势蓬勃兴起，在协同分享、万物互联中深刻重塑生产力发展模
式，成为助推高质量发展的澎湃引擎，勾勒出新时代经济变革转型的壮阔图景！
成都应时而谋、顺势而为，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党的十九大
精神，在省委省政府坚强领导下，着眼开放型高质量经济体系建设，坚持把发展新经济培育新
动能作为推动城市战略转型的重大抉择，作为重塑城市竞争优势的关键之举，致力成为新经济
的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，成为最适宜新经济发展的城市。
我们的抉择，源于民族复兴赋予的城市使命。一座城市为国家的担当力度，决定了其未来
的发展高度。民族复兴引领城市崛起的重大历史机遇，要求我们必须强化责任担当，充分发挥
国家中心城市辐射引领作用和全省首位城市示范带动作用，聚焦高端产业和产业高端，大力发
展新经济，持续提高产业外溢能力和功能辐射能力，推动经济规模优势加快向质量效益优势和
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层级位次优势转变，形成以成都为龙头的区域发展利益共同体，构筑推动区域协调发展的主引
擎。
我们的抉择，源于科技创新引领的城市转型。一座城市市场主体的结构，决定着城市发展
动能结构，决定着城市经济发展质量。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，
正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，要求我们必须将新经济培育与
新动能塑造有机结合，不断壮大新经济市场主体规模，由依靠生产要素低成本和环境要素低门
槛为主的竞争转变为以构建产业生态圈和创新生态链塑造比较优势，为新旧动能接续转换和城
市加快转型注入强劲动力。
我们的抉择，源于对外开放带来的城市机遇。胸怀全局，方能纲举而目张。“一带一路”建
设带来开放格局的重大变革，使成都由第一轮开放的内陆腹地跃升为第二轮开放的战略前沿。
踏上高质量发展的共同起跑线，在新一轮开放中奋勇争先，要求我们必须立足国家开放大局，
深度融入全球产业链创新链价值链，大力发展新经济，将创新的落脚点放在产业培育和场景应
用上，通过技术渗透、扩散和转移不断催生新业态新模式，努力在新一轮全球产业分工中实现
由跟跑承接到创新引领的角色转变。
我们的抉择，源于城市特质形成的独特优势。成都素有“天府之国、休闲之都”的美誉，沃
野千里、气候温润，是世界少有能够在市区遥望大雪山的超大城市，也是一座建设中的美丽宜
居公园城市。全市拥有56 所高等院校近500 万各类人才，拥有近400 家创新创业载体，正全力
打造世界最长天府绿道体系和世界最大的城市森林公园，具有突出的创新创业环境优势、人才
可获取优势、生活成本竞争优势和城市宜居宜业优势。我们唯有将自身宜居宜业优势与产业生
态深度融合，推动新经济百花齐放，才能使高质量发展更具成色，推动城市发展行稳致远。
在高质量发展时代，惟有改革者进，惟有创新者强。当前，中国经济步入高质量发展的新
时代，新经济成长速度直接决定着新旧动能转换的动力结构、进程和发展趋势，直接影响着高
质量发展的基本态势。我们大力发展新经济，其基本逻辑就是要以经济形态的变革推进创新驱
动的实践，以发展方式的变革催生新旧动能的转换，在高质量发展的新时代，实现城市转型的
新作为。
天行有常，新经济发展有其自身规律。哪里气候适宜、土壤肥沃，哪里就会孕育新经济之
芽、盛开新经济之花、结出新经济之果。去年以来，我们在全国率先成立新经济发展委员会，
聚焦数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”，着力构建
服务实体经济、智慧城市建设、科技创新创业、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳发展、
现代供应链创新应用“七大应用场景”。我们着力制定精准政策体系，出台支持新经济发展18 条
政策措施，围绕“六大形态”“七大应用场景”逐步出台配套政策体系，为新经济发展提供强有力
的政策支撑。我们着力构建多元应用场景，将新技术新模式与城市发展需求有机链接，积极开
展停车资源共享、医疗数据资源利用等试点，为新经济发展提供接入端口。我们着力搭建共赢
合作平台，规划建设新经济活力区、天府科学城、天府鹿溪智谷、环高校知识经济圈和独角兽
岛，发起成立新经济企业俱乐部，促进各类新经济要素无缝对接。我们着力创新要素供给模式，
先后出台产业新政50 条、人才新政12 条、科技成果转化新政10 条、金融新政33 条、生活性
服务业新政22 条，实施新经济培育培养“双百工程”，为新经济企业提供全环节全周期要素保障。
新政实施以来，全市新经济市场主体新增3.66 万户。当前，成都新经济已经从创新走向应用、
从概念走向实践，呈现出高速增长、迅猛崛起的蓬勃势头。我们深知，新经济发展是一场不进
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则退、慢进亦退的竞逐赛。面向未来:
我们将更加聚焦新经济产业生态培育。坚持以产业生态圈理念组织新经济工作，超前布局
三大高端应用，大力推进物联网应用，建设全球领先的新一代物联网；大力推进人工智能应用，
努力打造全球领先的人工智能创新中心；大力推进新一代通信技术应用，规划建设天府无线谷，
努力打造5G 应用国际领先城市。深耕发展三大优势产业，大力推进健康医疗产业，规划建设“一
带一路”大健康驿站，努力打造与世界先进水平同步的国际新医学中心；大力推进文化创意产业，
加快建设天府锦城文商旅融合发展创新区；大力推进共享科技产业，推动居住空间、知识技能
等领域共享，努力打造全球共享经济发展的场景策源地。积极支持三大融合领域，支持科技金
融发展，推动数字清算、数字货币等金融产品和服务创新，努力建设国际科技金融创新中心。
支持现代供应链发展，构建面向全球的双向供应链体系，努力打造泛欧泛亚具有重要影响力的
供应链枢纽城市。支持新零售发展，推动线上服务、线下体验、现代物流深度融合，努力建设
时尚消费潮流引领城市。
我们将更加聚焦新经济产业要素供给。坚持以配置效率替代规模依赖，推进新经济要素供
给侧结构性改革。着力实施“人才高地建设计划”。我们深知人才是新经济发展的决定性因素，
是最宝贵的战略资源。我们将全面落实人才新政12 条，广开进贤之路、广纳天下英才。根据企
业之需“量身定制、一企一策”，把人力资源协同深度嵌入创新链场景，与优势企业协作创办专
业性大学，与一流高校围绕新经济创办一流学科，以各类高水平人才汇聚形成服务新经济发展
的核心动力。着力实施“科技成果转化计划”。深入推进政产学研用协同创新平台建设，全面推
进高校院所职务科技成果权属混合所有制改革，促进各类科技成果和知识产权在蓉转化，形成
新经济企业技术创新的持久竞争优势。着力实施“上市倍增行动计划”。大力支持国内外风投机
构在蓉设立法人机构，支持培育一批本土天使投资人和创业投资团队，鼓励和引导优质创投机
构支持创新创业项目，打造具有全国乃至全球影响力的创投资源汇聚高地。
我们将更加聚焦新经济应用场景构建。新经济发展的场景逻辑，是产业发展的基础，也是
城市未来竞争的关键。我们将主动应对前沿技术应用突破，以未来视角开展场景研究，在城市
交通、社区发展等重点领域编制智能应用场景规划，在城市详规中前瞻留白应用场景空间，构
建多维度多层次场景供给体系。主动对接企业发展需求，以公共视角开展场景研究，鼓励企业
围绕高质量发展、高品质生活提供解决方案，在主体功能区建设、创新生态培养、十五分钟生
活圈构建、公园城市规划等领域定期发布“城市机会清单”，为新经济企业在蓉发展提供应用接
口，实现产业扶持从给优惠向给机会转变。主动引领社会个性化需求，以消费视角开展场景研
究，在智慧城市建设、消费创新升级等领域，基于大数据分析描绘消费者全息画像，积极构建
具有新经济特色的应用场景，适应新需求、带动新消费，推动新技术、新产业、新业态、新模
式落地发展。
我们将更加聚焦新经济治理体系完善。新经济是区别于传统经济的新形态，有着独特的治
理路径。我们将优化政府服务方式，深化“放管服”改革，注重“互联网十”等信息技术与政府治
理深度融合，全面推进电子政务和信息公开，切实降低企业的信息成本和交易成本。优化包容
审慎的监管方式，适应新经济发展需要，遵循从开放包容到系统集成的审慎监管路径和弹性治
理机制，变事前设限为事中划线、事后监管，更加突出政策的引导作用，包容处于发展初期的
新型业态。优化数据资源开发利用方式，整合政府和社会公共数据资源，实施大数据应用示范
工程，建设全市统一公共信息资源共享开放平台，推进数据合法有序契约开放开发，加快实现
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现有治理机制与新经济发展的融合衔接。
女士们、先生们、朋友们！
成都全球创新创业交易会，既是思想激荡的舞台、又是互动合作的平台。本届创交会将通
过线下线上相结合的方式，举办14 场主体活动，深入探讨全球新经济前沿趋势、分享新经济发
展成果、探寻新经济成长路径。我们真诚希望广大企业家以创交会为契机，深度参与成都新经
济发展，将新业态、新技术、新模式优先布局成都，抢占发展先机、培育增长动能。真诚希望
广大投资机构以创交会为窗口，把目光更多聚焦成都，发掘培育更多“独角兽企业”，与城市共
发展、与时代共进步。真诚希望广大创业者以创交会为平台，深度融入高质量发展的时代大潮
中，用胆识和实干追梦圆梦，奋力书写人生的华彩乐章。我们相信，在各方大力支持和共同参
与下，成都全球创新创业交易会必将进一步增进新经济领域的交流与合作，为成都率先实现高
质量发展发挥更加积极的作用！
谢谢大家！
让信仰的旗帜高高飘扬
陈xx
在建党95 周年大会上，习近平总书记号召全党不忘初心，继续前进。走得再远、走到再
光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。
不忘初心是对社会进步的不懈追寻。求学时，赴江南游历。无意中走进了常州城里那座不
大的瞿秋白纪念馆。进而，对这位八七会议临危受命的革命者产生了难以言表的敬佩。他是一
个博学的教授，在黄埔军校、在上海大学，他的讲堂座无虚席，甚至连学校的教师也挤进来听。
但他并未躲在书斋里自成天地，目睹人民沉浮于水火，便振臂一呼，跃向黑暗。在狱中，对叛
徒的出卖，他付之一笑：“既然你们已认出了我，我就是瞿秋白。过去我写的那份供词就权当
小说去读吧。”刑前，他高唱《国际歌》，泰然自行，毫无畏惧。梁衡先生说：只要能为社会
的前进照亮一步之光，他就会坚定地点燃自己。这就是我们共产党人的初心。
不忘初心是对民生福祉的无私奉献。毕业后，我来到基层乡镇工作。2013 年，兼任湘潭县
双江坝村支部第一书记。正是这一年，湘中地区大旱。在一次特别的全村党员大会上，村支部
决定，全村49 名党员分批轮流值守朝阳渠，保护村里最后的水源。党员们穿上迷彩服，套上胶
鞋，白天戴着草帽顶着烈日，夜里举着手电听着蛙鸣，巡回在渠道边的土路上，一走就是40
多天。这是我微信发布的第一个朋友圈，手臂已经晒成了熊猫色，我说抗旱是件大事情。党员
组长向顺科是个有着20 多年党龄的憨厚老农，他见到我这个白白胖胖的城里孩子，眼睛就眯成
了一条缝。他住在地势较高的高山组，自家的水田颗粒无收，但他无暇顾及，而是任劳任怨地
走村串户收集旱情、安抚群众。他的腰间挂着一部扬声器比屏幕还大的老人手机，每当身边响
起“你是我天边最美的云彩”，我总会听到一个口音浓重但坚定的声音，“是我，我就过来”。
党的十八大代表，新疆伊宁县布里开村党支部书记买买提江·吾买尔说：“被群众需要是一种
幸福。” 为了民生福祉，无私、无惧，这就是我们共产党人的初心。
不忘初心是对顶层设计的夙夜匪懈。2015 年，我来到编办工作，至今的600 多个日夜，
不断刷新着我对我们工作的感受，对我们事业的认同。我们是深化改革的开拓者。我们完成了
整合力度居全国前列的机构改革，创造了权力清单从无到有的湖南速度。我们也是政策法规的
守护者。我们推行实名制管理制度全面覆盖，我们高标准督查督办，确保控编减编方案的坚决
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执行。我们，每一名机构编制工作者，都在致力于优化我们社会的顶层设计，为每一个个体梦
想的实现提供一个优的制度，善的环境。把为人民服务的宗旨，分解到每一项工作中去践行。改
革的道路千难万险，我们却始终坚定前行。这就是我们机构编制人的初心。
诚然，每一名共产党人所从事的工作、所处的环境如此的不同，但同在党旗下前行，我
们所追求的信仰却是那样的一致。我们的信仰是民族独立，我们的信仰是国家富强，我们的信
仰是人民安康，我们的信仰是百业兴旺。正因为我们的信仰是那样的朴实而崇高，不忘初心、
砥砺前行的步伐才会那样的执着而坚定。不忘初心，是忠诚于熠熠生辉的铁锤镰刀；不忘初心，
是牢记着党旗面前的铮铮誓言；不忘初心，是坚守着深化改革的宏图大业；不忘初心，是一代
又一代共产党人用才能、用热情、用生命书写的诗篇，英特纳雄耐尔，就一定要实现！
不忘初心不辱使命不负期待
曾xx
尊敬的各位领导，同事们，上午好！
我到基层扶贫已近两年，借此机会，向大家汇报一下，一名扶贫一线工作者的所思、所想、
所做，我的演讲题目是：不忘初心，不辱使命，不负期待。
扶贫是一项政治任务，中央到地方都高度重视。去年，组织安排我到凤凰苗寨——木里村
驻村扶贫，近两年来，一直战斗在最前线，对我来说，这是一个艰巨任务，也是一项光荣使命，
更是党和人民对我们的期待，深感责任重大、压力山大。有这样一个段子，“扶贫干部要有五
把刷子，一是有会养殖懂种植的刷子，二是有会搞工程善规划的刷子，三是有会理关系跑项目
的刷子，四是有会搞党建带队伍的刷子，五是有会迎检查控风险的刷子”。这个段子有所偏颇，
也确实反映出，扶贫是很艰辛的，必须始终不忘初心，牢记宗旨，砥砺前行。扶贫怎么扶，我
们是这么认为的，也是这么做的。
我认为，扶贫要不忘初心，带着感情去扶。我们刚来时，生活条件简陋，吃饭、出行都是
问题，很多工作一片空白，需要重头开始，基础工作方面，木里村有贫困户93 户400 人，要每
户一档一册，每户档案有二十多张表格，还要适时调整；基础设施方面，水、电、路、网等基
础条件极为缺乏；产业方面，没有特色产业、没有致富能人、没有可持续增收的路径。再加上，
对家人的牵挂，对爱人和小孩的愧疚，一度让我产生消极情绪。但当我看到苗寨的贫穷落后，
贫困户简陋的房屋、原始的生活条件，看到那期盼的眼神、渴望脱贫的热情，我的心融化了，
慢慢的融入到工作中去，融入到村民中去，心中渐渐装满扶贫，带着一名共产党人的信念，走
村入户，听取村情民意，掌握村里最需、群众最盼的事项，谋划切合实际的目标，与干部群众
凝心聚力，一步一个脚印去改变苗寨面貌。全身心的付出是有回报的，回报就是村民感激的笑
容。
我认为，扶贫要不辱使命，敢于担当去扶。贫困户不增收，工作没有说服力，而要实现贫
困户可持续增收，只有发展产业，但发展产业问题很多、阻力很大、风险很高。我也可以用扶
贫资金搞几个大棚，然后用表格来脱贫，用资料来迎检，这样没风险，工作也轻松，3 年一晃
就过去了，但是对不起组织的信任，对不起村民的信任，也对不起自己的良心。所以，我们从
刚开始就把产业做为帮扶重心，为了规划产业，我们走遍了木里的山山水水、每家每户，实地
查看自然条件；为了引进产业，我们多次到外地考察，招商引资，反复论证，一次到安徽坐了
10 个小时的绿皮车；为了推进产业，我们苦口婆心的做村干部和贫困户的工作，给他们打气鼓
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劲，劝他们流转土地；为了发展产业，我们没日没夜的作规划、写报告，去省、州、县几十家
部门汇报，尽力争取项目资金。功夫不负有心人，终于探索出一条“引进一个龙头产业，带动
一批传统产业，挖掘一个潜力产业”的“1+1+1”产业帮扶路子，得到了各级领导和相关主流媒
体的肯定。
我认为，扶贫要不负期待，求真务实去扶。精准扶贫，突出“精准”二字，不是以前搞几
个项目，做几个盆景就行了，而是要扶真贫、查贫因、真扶贫，精准到户、精准到人、不落一
户、不落一人。扶真贫，必须确确实实摸清农户家底，对照标准，辨别真贫还是假贫；查贫因，
必须清清楚楚知道每一户贫困户之困，切实入户，耐心细致了解情况；真扶贫，必须实实在在
解决贫困户之难，每一笔项目资金要落在贫困户头上，每一户贫困户收入增加都要统计核实。
为不辜负组织对我们的期望，贫困户对我们的期待，每一项工作我们都落到实处，扎实去做，
高标准去完成。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，木里村的基础设施已基本完善，但离美丽乡村还
有距离；产业已初见成效，但还没有发展壮大；村民的精神风貌已有提升，但还有些短视自私，
留给我们的时间不多，唯有不忘初心，继续前行，坚决打赢脱贫攻坚战，给党和人民交一份满
意的答卷。
演讲完毕，谢谢大家！
以奋斗之青春，铸时代之华章
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好！
今天，我站在这里，想和大家聊一个永恒的话题——青春与奋斗。
有人说，青春是清晨的阳光，明媚却短暂；有人说，青春是奔涌的江河，澎湃却易逝。但
我想说，青春的真正意义，不在于它的长度，而在于它的厚度——那是用奋斗夯实的生命底色，
是用行动书写的时代答卷。
一、奋斗是青春的使命：历史的回响与时代的召唤
翻开历史的画卷，百年前的中国青年，在民族危亡之际高举“五四”火炬，以血肉之躯唤醒
沉睡的中华；钱学森放弃国外优渥条件，冲破阻挠回国铸就“两弹一星”的辉煌；黄文秀扎根脱
贫攻坚一线，用生命诠释“泥泞中盛开的花”……他们告诉我们：青年人的奋斗，从来不是个人的
选择，而是与家国命运的同频共振。
今天，我们站在新时代的潮头。面对科技“卡脖子”的挑战、乡村振兴的呼唤、全球竞争的
浪潮，我们这一代青年，能否接过历史的接力棒？答案就藏在每一天的奋斗里——在实验室里
熬过的夜，在田间地头流过的汗，在平凡岗位上坚守的每一分钟。
二、奋斗是青春的常态：在逆境中淬炼锋芒
同学们，奋斗的路上注定荆棘密布。或许你会因实验失败而沮丧，因求职受挫而迷茫，因
生活的压力而焦虑。但请记住：奋斗的本质，不是一路坦途的狂奔，而是跌倒后咬牙站起的姿
态。
华为创始人任正非44 岁失业离婚，却在中年创业，用30 年带领华为走向世界；中国女足
在逆境中逆转夺冠，背后是无数次日复一日的“负重训练”。青春的珍贵，正因它允许我们犯错，
但绝不允许我们放弃。正如鲁迅所言：“愿中国青年都摆脱冷气，只是向上走，不必听自暴自弃
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者流的话。”
三、奋斗是青春的答案：在平凡中铸就非凡
有人说：“我没有天赋，奋斗还有意义吗？”但你看——快递小哥雷海为利用送餐间隙背诵
诗词，最终夺得《中国诗词大会》冠军；“大国工匠”艾爱国从焊工学徒做起，用一把焊枪成就“钢
铁裁缝”的传奇。这个世界从不会辜负默默耕耘的人，哪怕你的起点再低，奋斗都能让你的人生
“滚雪球”般增值。
同学们，我们不必人人成为英雄，但我们可以永远保持“向上攀登”的勇气。在课堂上多思
考一个问题，在工作中多优化一个细节，在社区里多贡献一份力量……这些微光汇聚起来，就是
改变时代的力量。
朋友们，青春就像一张白纸，而奋斗是唯一的画笔。它或许会留下汗水的皱褶、泪水的斑
驳，但最终绘成的，一定是最壮丽的画卷。
最后，我想用《人民日报》的一句话与大家共勉：“岁月因青春慨然以赴而更加静好，世间
因少年挺身向前而更加瑰丽。” 愿我们以奋斗为舟，以理想为帆，在时代的洪流中劈波斩浪，
书写属于我们这一代人的青春华章！
谢谢大家！
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