文档文本内容
方法精讲-申论6
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2024.03.23
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1
方法精讲-申论6（笔记）
文章一般写作框架
“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：背景/根据/目的、意义等+特…如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：梳理材料顺序
结尾：恳请/呼吁/扣题
落款：发文者
XXXX 年XX 月XX 日
【注意】上节课讲了公文，公文就是一个逻辑打天下，记忆公文写作框架即
可，大部分公文都可以套用，还有少部分没办法套用的公文会在后续课程讲解。
【注意】本节课讲解大作文。
大作文
文章写作，就两个不会
一、不知道写啥（观点/立意）第6 节课
二、不知道咋写（论证/字数）第7 节课
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2
【解析】
1.文章写作，就两个不会。
（1）不知道写啥：看完题目没有观点/立意。
（2）不知道咋写：找到观点/立意，比如知道写五段，以及每段大体写什么
内容的框架，但还是写不出来。
2.这两个问题分两节课解决，本节课只解决观点/立意怎么找，具体的标题、
开头、论证段、结尾怎么写会在下节课讲解。
3.答疑：申论的大作文和高考作文的区别就是有没有材料，高考作文的约束
性非常低，写跑题的可能性不大，申论作文的套路和高考作文一样，但是思路不
一样，申论约束性更强，赋分规则更唯一。
一、作文的评分规则
【例】历年作文真题阅卷规则
通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感
触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语言流畅，
议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000 字。
【解析】
1.作答申论要了解阅卷规则/赋分规则，根据规则就可以得出作答策略。
2.接下来看一下阅卷规则。
阅卷规则
一类文（35～40 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。
（2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的
情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。文章要提出我们应回
望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根。
（3）思路十分正确、语言十分规范的给38 分以上，但不能给满分。
【解析】一类文阅卷规则：
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3
1.“文章思路必须是以‘变’‘守’‘望’展开”：“变”“守”“望”写
到就有分，没写到就没分，所以申论阅卷的约束性/客观性更强，先看观点是否
写到关键词，写到就有分，没写到就没分；这三个词是从题干得出，题干先说了
农村的变化，然后给出守望，题干就是命令，要遵守题干的命令，不能瞎写，可
以发现申论想要得高分，观点由题干限定。
2.“文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要有强烈的情
感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑”：整篇文章从开头到结
尾都体现此处内容就能得到这个分，没体现就得不到这个分；题干有提示，说明
要有所感触，不是所有的作文都要求有所感触，出现这个要求就有这个分，没有
这个要求就没有这个分。
3.“文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神之根”：
题干不能看出守的是土地之根和农村精神之根，是从材料中得出，可以发现题干
的要求占大多数，作文阅卷先看观点对不对，如果观点不对，写得再好也不能得
高分，观点是由题干和材料共同约束的。
4.思路十分正确：就是“变”“守”“望”的思路。
5.语言十分规范：表述没有病句。
二类文（28～34 分），必须符合以下几个条件之一。
（1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言规范。
（2）满足一类文要求，但错别字比较多。
（3）满足一类文要求，字数在650～800 字，语言很规范。
（4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、2、3”结构写作，写得很好的
可以归为二类文。
【解析】二类文（28～34 分）：文章基本也是按照“变”“守”“望”写的，
也有一定的感情，也找到了材料中的两个根，但是错别字比较多、字数不够、像
单一题一样标序号作答，就是二类文，可以发现作文没有不要求有文采。
三类文（16～27 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范，散文化
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严重。
（2）字数在650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料；文章各
个部分以“1、2、3”结构写作，比如“问题1、2、3”“原因1、2、3”“对策
1、2、3”。
【解析】三类文（16～27 分）：比如自己背了一篇乡村振兴的文章，开头写
乡村要振兴，中间三段分别写要产业兴旺、生活富裕、乡风文明，最后结尾扣题，
非常有文采，一般是四类文或者三类文，因为已经偏题。
四类文（0～15 分），必须符合以下几个条件。
（1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。
（2）只有一个标题、几行字，一般只给2 分。
【解析】
1.四类文（0～15 分）：如果偏题之后还没有文采，还标序号，散文化严重，
直接就是四类文。
2.答疑：
（1）什么叫以1，2，3 结构写作：比如开头写乡村要振兴，第二段写产业
要振兴1.2.3，第三段写乡村要文明1.2.3，第四段写乡村要富裕1.2.3，最后
再来一个结尾。
（2）不是要写议论文吗：是的，散文化严重的话写再好也是三类。
（3）那不就按高中那样写：申论让写议论文，高考也是写议论文，没差别。
3.阅卷者一般阅卷时间是60 秒，先看标题是否扣题，再看开头是否扣题，
再看论证段每段的第一句话是否扣题（议论文的分论点要放在每段句首），最后
看结尾是否扣题，比如阅卷规则的“变”“守”“望”，写到就是扣题。在观点
全对的基础上，才会看论证是否贴切，结构是否清晰，语言是否流畅，都满足就
是一类文，给32 分。比如又看到一张卷，标题、开头、论证段都没有扣题，直
接给15 分，论证是否贴切，语言是否流畅都不用看，因为已经跑题，有文采也
没用。
4.申论的作文最重要的是扣题，也叫观点，观点要准。
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高分范文
请深入理解“给定资料4”中的划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于
傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”，联系实际，自拟题目，自选角度，
写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，立意明确；思路清晰，语言流畅；总字数1000-1200 字。
【解析】
1.本题是真题，粉笔某老师写的范文，考完试得到了35 分，因为怀疑这个
分数可能不是只写了大作文，还写了小题，所以又找了两位阅卷者再次评分，分
别给出35 分和36 分，平均分是35.5 分，确定是高分范文。
2.看到这个题干的第一感觉是读不懂，需要再读一次，分析结构。
3.“是故事者生于虑，成于务，失于傲”：可以看出这就是词句解释题的三
个层次，即“生、成、失”。
4.“不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”：还是重复“生、成、失”，
所以这三个内容是重点，再加上开头和结尾就是完整的文章。
5.这句话有点读不懂，为了让阅卷者能读懂，需要进行解释，解释不是自己
编，而是看材料，材料4 说明有个人考上了小学老师，但是不想干，想开奶茶店，
于是去别的奶茶店打工，同时思考自己的奶茶店如何运营，解释的是“生于虑”，
“虑”指的就是谋划、思考、规划，说明做事之前要谋划、思考、规划，“事者”
指的是做事的人；还有一个人已经是全国顶级的糕点师傅，当时学习的时候第一
个来，最后一个走，这个人务实肯干、踏实勤奋，所以成功了，所以“成于务”
指的是成功需要务实肯干；然后这个糕点师傅说“我始终相信师傅领进门，修行
在个人，我不断提升自己的能力，总是后来的人更强”，这个人没有失败，因为
始终不骄傲。
【参考范文】
生于虑，成于务，失于傲
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。时代的考试没有终点，而取
得理想成绩的关键则在于领悟“故事者生于虑，成于务，失于傲”的内外道理。
所谓“虑”，则是思虑、忧虑、深思熟虑。所谓“务”，则是务实肯干、艰苦奋
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斗、勇于变革创新。而“傲”却是不可触碰的红线，要做到谦虚谨慎、不骄不躁。
世界上的万事万物都是发展变化的，我们要答好试卷，书写时代故事。
【解析】“所谓……不骄不躁”：开头三个分论点加在一起就是总论点。
事者，生于虑，谋事前，要谋定方向，规划目标，深思熟虑。国家从实行第
一个“五年计划”，到“十三五规划”的完成，再到“十四五规划”的开篇，一
个又一个的五年，诠释了我国不同的历史时期、不同阶段取得的伟大成就，都具
备同一个特点，就是要先明确出发展方向。企业发展也是如此，例如：闲鱼网将
发展目标设定为盘活闲置物品，以此创造经济价值，最终凭借互联网红利，走向
成功，再如同国欣家具以新材料为发展方向，抓住市场机遇，明确发展目标，用
实际行动成就了自我发展，承担了国际大订单。有人说，方向比努力更重要，的
确，方向是做事谋事的指南针，需要放到优先位置。
【解析】“事者……深思熟虑”：分论点可以写20 字以内，题干和材料的
关键词共同组成第一个分论点；第二个分论点和第三个分论点同理。
事者，成于务，做事时，还要务实肯干，艰苦奋斗，勇于变革和创新。凿井
者，起于三寸之坎，以就万仞之深。方向固然重要，而行动力也必不可少，疫情
背景之下，钟南山以院士的专业、战士的勇猛、国士的担当带领我们对抗病毒，
用他的勤劳实干、创新思维带领我们走向抗疫的胜利点。这种务实、创新的精神
需要发扬，在城市发展中要紧抓先机，推陈出新，寻求因地制宜的现代化治理方
案，带动城市发展；在经济发展上，也应该合理化布局新业态，让经济发展既能
抓住眼前的“形”，又能够兼顾长远的“势”；在教育追求更高质量的道路上，
还要强化教育学习，让学生们内化于心外化于行，形成良好风尚。
事者，失于傲，成事时，要不骄不躁、谦虚谨慎。在这样一个极不平凡的一
年里，也取得了极不平凡的成就，我们的脱贫攻坚工作从2019 年贫困人口总数
9899 万人，到现如今的取得决定性胜利。我们却没有因此骄傲不已，我们而是对
各个地区提出了“回头看”的工作要求，精准跟踪脱贫效果，积极排查问题隐患，
努力将脱贫成果常态化、稳定化。这样的成就还有许多，无论是“奋斗者号”成
功坐底万米深海，还是“嫦娥五号”成功携月壤返回地球，这一系列的成就都并
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不是终点，我们要谦虚谨慎的谋求发展，各行各业也均应如此，越是取得成绩的
时候，越应该戒骄戒躁，一步一个脚印走好各自领域。
山再高，往上攀，总能登顶。当然，也要讲求方式方法，谋事前，要谋定方
向，规划目标，做事时，要务实肯干，勇于变革与创新，成事时，要不骄不躁、
谦虚谨慎。惟其如此，才能为人民提交一份满意的答卷。
【解析】“谋事前……谦虚谨慎”：可以发现还是“总-分-总”逻辑，和词
句解释题同理，字数多就是大作文，字数少就是词句解释题，差别就是作文的观
点后面有论证，词句解释题没有，下节课讲解如何论证，这节课只讲解如何找观
点。
生于虑，成于务，失于傲
段1：点题
段2：事者，生于虑，谋事前，要谋定方向，规划目标，深思熟虑。
段3：事者，成于务，做事时，还要务实肯干，艰苦奋斗，勇于变革和创新。
段4：事者，失于傲，成事时，要不骄不躁、谦虚谨慎。
段5：扣题
【解析】此处是阅卷者手里的框架。
评分阅卷
1.看观点对不对
2.看结构清晰否
3.看论证和语言
4.看字数和卷面
【解析】阅卷人先看观点对不对，然后再看其他内容。
现在我们的任务：搞定观点
【注意】本节课只有一个任务，就是搞定观点。
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研究出题发现：
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【解析】
1.通过高分样卷和阅卷规则可以发现，观点受题干和材料的约束，而且题干
比材料还重要。
2.题干一般50 字左右，字字珠玑，每个字都值钱，材料有6000-7000 字，
想要找准太难了，所以要剖析题干，知道大概要写的方向，再带着方向看材料，
就能找到关键词。
本节课只讲怎么找观点列提纲，其他下次课讲
观点来源于题干和材料，找观点的方法
第一步：剖析题干，定位方向
第二步：梳理材料，确定具体关键词
【解析】同学们遇到的第一个问题是不会剖析题干，接下来讲解如何剖析题
干。
第一步：剖析题干，梳理写作方向。
第一组：
【例1】（2017 四川下半年）从给定资料出发，以“知识的价值”为话题，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）
要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充实，结构合
理，语言流畅；字数限800～1000 字。
【解析】
1.“以……为话题/主题”说明需要自拟标题，“以……为题/题目”说明给
定标题，不需要自拟；文章的话题和标题都是文章的中心，本题知识的价值说明
要写知识的作用，开头点题，结尾扣题，中间能找到几个知识的作用就写几段，
一般是3-4 个分论点段。
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2.接下来的任务是去材料中找知识有什么作用/价值/好处，材料不可能直接
罗列知识带来的作用，需要带着任务自己思考。
3.材料大致内容：材料1 说有知识付费平台；材料2 说知识付费平台骗钱，
刚开始挺好，后来就不好了；材料3 说的是KJAPP 的推介稿；材料4 说的是有一
个微博可以问答，还可以一元围观。
4.通过材料内容，可以发现知识的第一个价值是付费，第一个分论点可以写
知识就是生产力，可以产生经济价值；知识的第二个价值是可以驱散困惑，答疑
解惑；能找到两个分论点且不跑题就很不错了。
5.跑题的考生写的是平台骗钱，三个分论点写的是政府要立法、消费者要投
诉、平台要加强自律，最后加一个结尾，这就是不思考，根本没写到知识的价值。
主题：知识
观点：回答清楚知识到底有哪些价值。
【解析】可以发现这道题和单一题很像，问什么就回答什么，打直球。
打直球型型
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
【解析】
1.题干指向明确要素，阅卷一般按点给分，申论中很多这样的题目，比如某
年的真题是“众筹，金钱之外的价值”，和本题一样。
2.还有一年国考考的是“让中华文化大放异彩”，写的是对策，即怎么让中
华文化大放异彩。
3.答疑：
（1）为什么不是写意义：写的文章是在回答题干，要思考怎么让中华文化
大放异彩，比如领导说要发展经济，需要你想办法发展经济，而不是想让你说发
展经济很重要。
（2）对策怎么写：去材料中找，不是自己编。
4.比如领导说要发展新质生产力，就是写对策。
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【例2】（2016 国考·副省级）“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不
学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文
章。（35 分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
【解析】
1.“不学礼，无以立”：读不懂，这种题要一直解释，谁解释得最清楚、最
明白，就能得高分，不是只在开头解释，整篇文章都要解释，去看材料，材料中
可能通篇都是解释。
2.这句话的重点是“礼”，“无以立”是“礼”的结果/价值/作用，本题需
要写学礼的好处，但更重要的点是对“礼”的解释。
主题：学礼
观点：
重点解释这句话，尤其礼是什么。
说清楚学礼之后的好处（安身立命）
【解析】“礼”包含的内容很丰富，比如表面的礼貌，还有古代的法治，天
子可以听某些乐器，百姓不可以，材料中会有所暗示。
抽象空洞型
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释含义
【解析】
1.题干抽象空洞：阅卷一般侧重解释含义，从开头到结尾都要解释，解释得
越清楚、越多样、越深入，得分就越高。
2.比如和领导去贺兰山玩，领导说“岁月失语，惟石能言”，要求你写一篇
800-1000 字的作文，一定是把这八个字解释清楚，这就是2012 年国考副省申论
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题，这句话是冯骥才老先生说的，看到贺兰山有老祖宗的壁画，就说了这句话，
材料说的都是文化遗产，意思是岁月匆匆流过，什么也没有留下，但是这些文化
遗产却昭示着我们的民族精神、民族情怀、民族梦想，知其所来方知所往；其实
就是去材料中找文化遗产到底表现了中国人的哪些精神品质。
【例3】（2018 年山东·B 类）
“给定资料8”中画线句子提到，“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出
去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围
绕对这句话的思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。（40 分）
要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考
“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200 字。
【解析】
1.本题的题干很长，山东B 类和C 类是执法卷和乡镇卷，级别不是最高，A
类级别最高；遇到长题干要高兴，所有内容都放在题干中，不需要自己猜测。
2.中国企业是主语，本题写的就是中国企业，不是写政治、经济、社会、文
化、生态。
3.“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’”：说明一定会遇到挑战和
挫折，具体会遇到什么挑战和挫折需要看材料。
4.“而注定只能‘在深海里练就游泳能力’”：练能力说明要写对策，走出
去就是走到国外，具体怎么走到国外去要看材料。
5.“在一次次的弄潮中成长”：这句话是结果；再加上开头和结尾就是完整
的文章。
主题：中国企业走出去
观点：
1.不会风平浪静、深海：问题
2.练就游泳能力：对策
3.在弄潮中成长：意义
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【解析】题干特别长要逐句分析，山东题目有套路，永远都是“是什么-为
什么-怎么办”，只有山东是这样，其他地方不这样。
【例4】（2020 年黑龙江·省级卷）
“给定资料5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，
还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资
料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给
定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200 字。
【解析】
1.本题不能按照“是什么-为什么-怎么办”来写，这个套路只适合山东。
2.奋斗者的奖杯指的是荣誉、成功，我是个人/企业家，还有团队和国家，
说明创业成功是因为自己厉害、团队厉害、国家给的平台厉害，这就是三个分论
点，再加上开头和结尾即可。
主题：奋斗者的褒奖
观点：
1.个人
2.团队
3.国家
【例5】（2019 重庆·一卷）
“给定资料5”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，
也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文
章。（50 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200 字。
【解析】本题的话题是信用体系建设，“既要、也要”说明至少能写出两部
分，可以每个部分都写两段，加上开头和结尾就有六段。
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主题：信用体系建设
观点：
1.获取数据
2.保护数据
逻辑清晰型
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
【例6】（2018 年国考·地市级）
“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资
料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写
一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给
定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
【解析】
1.本题是国考地市卷真题，省考有2-3 套卷，不同岗位考的试卷不一样，具
体考什么试卷在报考的时候能知道；比如同样报考的都是市局，你可能考执法卷，
我可能考省市卷/副省卷，因为岗位不一样，一个是执法科员，另一个是财务岗。
2.省考级别最高的卷和国考都喜欢考哲学类的作文，哲学类的作文最喜欢考
辩证法，辩证法不是一件事，而是两件事，比如现在的想和做、物质和精神，这
是一对矛盾，矛盾就是对立统一，比如这一刻，如果想要物质，就需要上班，上
班就没时间充实自己，没时间看书、谈恋爱，没办法获得精神上的满足，这就是
对立性，如果以对立性看待任何事物，我们会变成愤青，因为看不到事物的统一
性，其实物质是精神的基础，精神可以反馈于/转化为物质，二者是密不可分的，
这就是统一性。
3.比如上学之后精神饱满可以赚更多钱，精神就变成物质，物质和精神都要
有，才能生活好，只有一个不够，这种题目，材料给的是对立性，写作时主要写
的是统一性。
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4.比如2010 年有一道真题，叫做“海洋开发和保护”，材料说的是现在的
工业生产往渤海里注入污水，即使将来一滴污水都不注入渤海，自我更新可能都
需要几百年的时间。
（1）小A 的答案：
①开头：开发代表经济利益，保护代表生态利益，现在我们过度重视经济利
益而不保护生态利益，所以我们要合理开发。
②段2：立法保护。
③段3：监督。
④段4：宣传。
⑤最后再来一个结尾。
（2）小B 的答案：
①开头：开头和小A 一样。
②段2：开发是为了获得钱，然后更好地保护环境。
③段3：保护是为了子孙后代还能开发。
④段4：开发和保护看上去是两件事，但实际上可以相互转化，绿水青山就
是金山银山。
⑤结尾：要走良好循环的路线。
（3）小B 的文章胜出，因为小A 只保护生态，没开发经济；这种题全部写
对策的话，同学们写不出来，但是国家有战略，同学们在思想上一定要明白，这
两者是不可分割的。
5.例6：
（1）开头：这两个字打了双引号，说明需要解释，开头先解释有和无指的
是什么，具体指的是什么需要去材料中找。
（2）请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题：说明第二段要写城
市建设理念的问题。
（3）以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章：“与”说明第三段要写关
系，具体什么关系要去材料中找。
（4）第四段：既然有问题，那么肯定要写正确处理有与无的对策，关系和
对策都可以写两段，写几段不重要，重点是写清楚。
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主题：城市建设理念的“有”与“无”
观点：
1.解释城市建设的“有”与“无”
2.点明二者关系
3.城市建设理念中出现了问题（二者失衡）
4.如何平衡二者关系
4.题干是一对矛盾——阅卷一般侧重辩证关系
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
【解析】
1.答疑：
（1）对策部分可以写“一、二、三、”吗：大作文不标序号。
（2）2 就是说了古语或者古文，比如费孝通说我们要“各美其美，美人之
美，美美与共，天下大同”。
（3）1 和3 的区别：1 就一个话题，3 直接给出三个分论点。
2.举例：
（1）文化的传承与创新：重点是传承和创新不可分割，既要传承，也要创
新，属于4。
（2）一切向上的繁华，都需要来自于向下的给养：这句话有点抽象，而且
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上和下有点矛盾，属于2+4。
（3）科学、艺术、古文化是想象力的源泉：属于3，分论点就是科学是想象
力的源泉，艺术是想象力的源泉，古文化是想象力的源泉
（4）请你以“让人才发挥最大作用/推动产业转型升级，高质量发展”为题
目写一篇文章：属于1。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【解析】
1.当知道重点写对策、解释、关系之后，不能凭借自己的想法写，需要看材
料。
2.申论的作文答案不是均匀分布在材料中，有轻有重，有些材料有大部分答
案要点，有些材料没有答案要点。
（1）必看：指定资料必须看，是重点，比如题干提到了资料4；然后看小题
未涉及材料，比如小题和作文用了材料1-4，还剩下材料5，也需要读一下再写
作文，看这些材料要找3-4 个符合题目方向的分论点。
（2）选看：如果看完指定资料和小题未涉及资料还没有找全分论点，就需
要看主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。比如一道题目
是“加强科技创新，推动经济高质量发展”，一看题目就知道写对策，这就是审
题，题干说明是给定资料3 中提到，先看指定材料（资料3）找对策，比如找到
2 个分论点，还不够写一篇大作文，此时发现小题用了资料1、2、4，还剩下资
料5，这就是小题未涉及资料，也要看，如果资料5 又找到1 个分论点，3 个分
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论点就可以写一篇大作文。如果指定资料和小题未涉及资料各找到1 个分论点，
就需要看小题的答案是否有符合主题的对策，有的话就作为第3 个分论点。
3.答疑：
（1）一套题中，除了大作文之外的题目都是小题。
（2）分论点不讲究顺序。
【注意】
1.比如前面的变守望这种分论点讲究顺序吗：按照材料顺序书写即可。
2.申论材料中有3 个小题，最后一个题目才是大作文。所以拿到一套试卷后，
并非马上书写大作文，而是要先做前面的小题。
3.那个思维和播种决定收获，是矛盾侧重辩证，还是抽象空洞解释是什么、
为什么、怎么办啊：思维是想，播种是行动，无论是想或是行动，都要面向未来。
4.裸考申论68，学完考63 怎么办：可能是学完后使用了套路，阅卷老师看
到明显的套路，给了低分。
5.试卷是把五个材料放一起，五个问题放一起吗：试卷会明确书写材料一、
材料二、材料三，题干会明确要求，根据哪则材料。
6.老师分论点有最低个数标准吗：没有。
7.不拘泥材料指的是什么：指的是论据不拘泥于材料。
8.考场翻卷子麻烦吗：不麻烦。
9.省考AB 卷难度是确定的吗：不是确定的，可能B 卷比A 卷更难。
10.大作文要求的“给定材料”是全部的材料吗：如果题干阐述的是“根据
给定资料”即全部资料。试卷分别是注意事项、给定资料、作答要求。
例：2022 江西行政执法
“给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入思考这句
话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
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（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数800~1000 字。
【解析】
1.“给定资料4 中提到”：本题重点看给定资料4，可能这一则材料可以搞
定全部分论点。
2.“任务百千条，走出去是第一条”：这句话是题眼，需要进行分析。任务
多，走出去很重要，强调走出去的重要性。这属于第一种类型，找重要性。比如
“现在要考千百个证，考公是第一个”强调考公务员最重要。
3.联系实际：指的是论据，不是论点，在材料中找的是论点。
4.自选角度：走出去的重要性可能有5-6 个，写2-3 个或3-4 个则可以拿到
高分。可能AB 两位同学书写的分论点不同，但是两个人都是高分，因为他俩的
分论点都是正确的。
5.自拟题目：下节课讲解如何写标题、开头、主体和结尾。
6.审要求：
（1）观点明确：
①观点即最重要的信息，列提纲的信息，标题中的关键词是观点，开头点题
的关键词是观点，主体部分每段第一句话是观点，结尾的重要信息是观点。1000
字左右的文章，观点大概占100 多字，将其放在突出、明显的位置，如开头、每
段的第一句话等。
②见解深刻：到材料中找到深刻的内容。
（2）思路清晰，语言流畅：思路清晰即按照总分总的逻辑结构，语言流畅
即不要写长句，尽量写短句。
（3）字数800-1000 字：开头150 字左右，主体段（3-4 段）每段200-300
字，结尾100 字以内。
审题获得
“走出去”的重要性（为啥走出是第一条）
【解析】通过审题知道要到材料中找“走出去”的重要性。
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段1：两块小白板，挂在J 省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面
写着：一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事
揪心事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己最近的工作重点。“任务百
千条，走出去是第一条。”在路上，成了她去年到任以来的工作新常态。
【解析】资料四第一段：
1.“两块小白板……揪心事”：“……”省略号说明陈美丽的活很多、很忙，
感觉千头万绪。
2.“陈美丽用……的工作新常态”：“走出去”指的是走到群众中去，深入群
众，下基层。
3.资料四第一段梳理：
（1）论证：基层工作繁忙，千头万绪。
（2）积累：上面千条线，下面一根针。
（3）不是论点，但是可以写在作文中作为论证，阐述为“基层工作是上面
千条线，下面一根针，做基层工作比较忙碌，千头万绪。所以要运用走群众路线
的工作方法，才能真正做好基层工作”。
4.论据也可以来自材料，但是也可以不拘泥于给定资料，可以用自己积累的
知识。
5.答疑：听新闻联播听到了：听新闻联播很有帮助。
段2：桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽走过
去，不少村民一眼就认出了她，“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲聊，有人问：“听
说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选？”陈美丽追问，
对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线
索果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只
坐在办公室，这样的线索哪会送上门？”陈美丽说。
【解析】资料四第二段：
1.“桃田镇杨庚村……因此被取消参选资格”：这个部分是案例，案例本身
不重要。
2.“要是只坐在办公室……陈美丽说”：“要是只坐在办公室”指的是不走出
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去，不去听群众的话，不会了解到这些线索，所以走出去的第一个重要性是了解
到工作线索。走到人民中间，才会了解工作线索。
3.并非所有人都是做纪检工作，但是所有干部都需要走出去，要当领导，如
果不接触下面的人，将无法开展工作。
4.资料四第二段梳理：
（1）走出去：走到群众中间去/下基层/深入群众。
（2）走出去是第一条：了解社情民意，了解真实情况。
段3：村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在他的
肩上。陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医
院进行鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。
“惠民政策会不会还有遗漏？”
陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况，半年多下
来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底
板下走出来的。”
【解析】资料四第三段：
1.“村民老刘由于妻子……和残疾补助”：
“陈美丽入户几次”指的是走出去。
2.“惠民政策会不会还有遗漏……其实都是脚底板下走出来的”：
（1）“惠民政策”：比如低保、补助、分房、分地、棚户区改造等都是惠民
政策。
（2）落实惠民政策时，如果不听民声，可能落实没有效果。比如保障性住
房，有很多群众没有房子，提供保障性住房，如果不去基层走一走、听一听，可
能真正需要房子的人没有得到房子，不需要房子的人却分到了房子。国家的政策
是好政策，盖的房子也是好房子，但是落实时导致一地鸡毛，这样不符合干部履
职尽责的要求。
（3）走下去了解社情民意。比如大学时期，辅导员如果可以到宿舍走一走，
和同学们一起吃几顿饭，可以知道谁有钱，谁没钱，谁用什么化妆品、电脑，穿
什么鞋子，在评定贫困生时才能了解真实情况。
3.资料四第三段梳理：走出去是第一条：实打实地落实惠民政策。
4.无论是什么岗位的领导干部，都需要走群众路线，走群众路线才能听到实
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话、知道民意、落实国家的政策。除非不想当个好干部。
段4：一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14 个村，4 个
社区居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，源头化解矛盾，
还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，也整合
村干部力量，打通一线监督资源“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉
情监督站，但心里却在犯嘀咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大
家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下
决心反映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱，让人
心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20 天，给出了满意
答复。
【解析】资料四第四段：
1.“一线监督点多面广……还得靠一线”：
（1）在一线干活，活多面广，比如辅导员需要管理同学们的体检、体测、
学习、生活等，辅导员可能精力有限，无法照顾所有。本题阐述的并非陈美丽或
者辅导员一人，而是所有的基层干部。
（2）“还得靠一线”：到一线、走出去，才能源头化解矛盾。比如大学期间
有两个寝室有矛盾，矛盾展示在辅导员面前，辅导员却当作没看见，最终闹到公
安局。该名辅导员如果考上公务员，群众之间会发生激烈的矛盾。走到一线，才
能了解小问题，化解小问题，避免小问题成为大矛盾。
2.“天德县试点设立……给出了满意答复”：村民老林掌握了信息，但是不
敢告知给干部。走出去、到基层才能掌握一手信息。比如某老师如果不授课，询
问同学们该老师的授课情况，同学们无法回答。无法掌握一手信息，则无法从源
头上化解矛盾。高高在上的领导还以为下属一片和谐，领导不了解矛盾。
3.资料四第四段梳理：走出去第一条：掌握一手信息，从源头化解矛盾。
段5：从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村入户，
起初心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮’聊天。”进得去、
坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，
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话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲们越来越多，电话、微信，陈
美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫
苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位，
也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，
护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新变化：“镇纪委的同志
把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1 个信访
件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。”
【解析】资料四第五段：
1.“从县纪委机关转……练的是群众工作能力”：群众工作能力，即能够与
老百姓聊天。
2.“走的次数多了……心里就敞亮了”：干事创业的成绩非常好，走出去才
能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
3.资料四第五段梳理：走出去第一条。提升群众工作能力，获得群众信任，
弘扬干事创业正能量。
4.比如电视剧《亮剑》中赵刚是一位坚持走群众路线的干部，他是一名政委，
中国共产党在打仗期间，政委是做思想工作的人。一方面给部队做思想工作，另
一方面给人民做思想工作。《毛泽东选集》中“本本主义、教条主义、个人主义”，
阐述某些同志认为，打仗仅是打仗，而中国共产党打仗与军阀最大的区别是一边
打仗，一边做群众的思想工作，组织群众、依靠群众、发动群众。毛泽东要求军
队要做好人民的工作，从群众中来，到群众中去，提升群众工作能力。群众非常
信任中国共产党。中国共产党之所以取得胜利，因为一切以人民为本。干事创业
能够得到老百姓的拥护，弘扬干事创业正能量。从1921 年至今，中国共产党始
终坚持群众路线。
段6：走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更
熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言，“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美
丽愿意听这样掏心窝子的话，
“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021
年以来，J 省3000 多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工作
安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民
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心，基层监督新格局正在呈现新活力。
【解析】资料四第六段：
1.“走村入户的时间久了……这是群众对我的肯定和赞许”：“你可比刚来时
晒黑了”这句群众的话，阐述出群众与陈美丽的关系非常亲近。普通老百姓与干
部关系亲近，称之为“干群关系亲近”。这是群众的肯定和赞许。
2.“不仅是陈美丽……新格局正在呈现新活力”：了解实情，解民忧、纾民
怨、暖民心，基层工作有新活力。
3.资料四第六段梳理：走出去第一条。获得群众的肯定和赞许/拉近干群关
系，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层工作呈现新活力。
梳理材料4 要点
开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
段2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源头。
段:3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
段4：走出去才能获得群众信任，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，让
基层工作呈现新活力。
段5：结尾
【解析】
1.开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
2.段2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源
头。
3.段3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能
量。
4.段4：走出去才能获得群众的支持，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，
让基层工作呈现新活力。
5.段5：结尾。
6.答疑：
（1）这样书写的作文并非大段摘抄材料，上述摘抄材料的内容仅是论点，
论据的内容下节课讲解。
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（2）不是六段嘛：可以分成六段，也可以写成五段。通过本节课的学习，
了解如何找到作文的观点，至于是五段或六段都可以。
（3）这和单一题差距也不大啊：对，阅卷差距也不大。
（4）论据呢：论据在下节课讲解。比如“四下基层”是习近平总书记在福
建时总结。比如本节课还阐述了《毛泽东选集》中走群众路线。比如焦裕禄在兰
考防风治沙也是走群众路线，与老百姓吃在一起、住在一起，了解社情民意，群
众工作能力极强，获得了群众的支持和信任。比如黄文秀等，都可以作为论据。
论据没有限制，必须书写上的是观点内容。
其他小题
1.根据“给定资料1”，请概括L 市在优化政务服务方面的主要举措。
（15 分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200 字。
【解析】第一题与“走出去”没有关系，无需看。
2.根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为
民、排解薪忧”的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
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【解析】第二题没有涉及群众路线。
3.假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短
评。（25 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）不超过400 字。
【解析】
1.第三题没有涉及“走出去”，无需看。
2.材料一、材料二和材料三，分别为第一题、第二题和第三题的材料，作文
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只需要看材料四即可。
考场列提纲
开头：基层工作千头万绪，深入群众是打开工作局面的总钥匙。
段2：走出去才能了解社情民意，切实落实好惠民政策，将矛盾化解在源头。
段3：走出去才能提升群众工作能力，获得群众信任，弘扬干事创业正能量。
段4：走出去才能获得群众信任，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，让
基层工作呈现新活力。
段5：结尾
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
例如：众筹：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
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【解析】
1.审题，确定题干为指向明确型，写“走出去”的重要性。
2.知道要写的是“走出去”的重要性后，阅读材料。通过给定资料4，找到
了三个分论点。
3.阅读小题的题干及答案，第一题对应材料一，第二题对应材料二，第三题
对应材料三，这三个题目的题干和答案与“下基层”无关，无需阅读。因此，本
题阅读给定资料4 即可。
4.答疑：
（1）题干中的走出去理解不对怎么办：理解不对不行，所以一定要理解对。
（2）如何理解对：首先看题干，判断题干属于哪种类型（可能是某一种，
可能是两种混合）。然后到材料中去找，先看指定资料，然后再看小题未涉及材
料，如果此时将分论点找足够，其他材料可以不看。如果此时分论点没有找足够，
继续看其他材料。
例：2023 年广西C 卷
根据给定资料，以“里子”和“面子”为话题，联系实际，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）立意明确，内容充实；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数800—1000 字。
【解析】
1.“里子”和“面子”有双引号，说明需要在作文中进行解释。
2.“和”字，类似“有和无”，可能需要阐述“里子”和“面子”的关系，其
他是否书写要看材料。可以看出题干类型属于第二种+第四种类型（抽象型和关
系型）。
3.其他内容是否书写要看材料，如果材料有可以补充，如果材料没有可以不
写。申论中考查的是“主要信息”，剩下的内容只要不反党、不反社会、不反人
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类，作文如果没有写满字数，可以适当“水”点字数。
审题获得
“里子”的含义
“面子”的含义
“里子”和“面子”的关系
【解析】需要解释“里子”和“面子”，还需要解释“里子”和“面子”的关
系。
找材料几啊？
【解析】题干阐述的是“给定资料”，具体找材料几，可以先看小题。
要点
1.假如你是N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料3”，对座谈会上
反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25 分）
2.根据“给定资料2”，谈谈C 市此次生态环境执法行动对你有哪些启发？
（20 分）
3.假如你是N 市市场监管局工作人员，请根据“给定资料3”，对座谈会上
反映的问题提出解决的初步建议，供领导参考。（25 分）
【解析】
1.第一题使用的是材料一。
2.第二题使用的是材料二。
3.第三题使用的是材料三。
先看材料4
【解析】还剩下材料四没有使用，因此看材料四。
段9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁
工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还
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有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能
刷洗。
【解析】材料4 第九段：
1.“市民需求关乎……‘面子’”：“里子”是市民需求，比如某人要买菜，
某人要卖菜。“面子”是市容管理，一个城市的市容市貌。
2.“在……只能等夜市收摊后才能刷洗”：清洁工大叔的话，说明城市需要
整洁的环境，“里子”是市民需求，“面子”是市容管理。
3.材料4 第九段梳理：
（1）里子：市民需求。
（2）面子：市容管理。
段1：日前，S 市十五届人大常委会第43 次会议表决通过了新修订的《市容
环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变
为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举
体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了
调研。
【解析】材料4 第一段：
1.“日前，S 市十五届人大……《市容环境卫生管理条例》”：本题既不是写
S 市，也不是写人大常委，更不是写《市容环境卫生管理条例》，而是所有的城
市，所有城市都是既要“里子”又要“面子”。题干中没有S 市。
2.“其中对于设摊经营……记者进行了调研”：
（1）“里子”与设摊有关系，如果不写“设摊”也没关系，但是写了之后，
文章更好写，显得文章更具体。
（2）“体现民意”即“里子”，“增加管理成本”即“面子”。
3.材料4 第一段梳理：里子和面子围绕的话题：摊位经营。
段2：“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，
他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为
拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，
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我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”
【解析】材料4 第二段：
1.“独特的风景”代表城市的市容市貌。
2.摊位也可以是城市的一道风景线，也可以让城市的市容市貌更美。比如成
都的锦里古街、济南大明湖、哈尔滨中央大街、西安大唐不夜城、重庆解放碑等，
都可以在作文中充当例子。
3.材料4 第二段梳理：摊位，也可以是一道风景线。
段3：记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更
少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地
铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11 点，在地铁口卖炸串的邹阿
姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来
了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母
通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划
定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩
并不合算。”邹阿姨对记者说。
【解析】材料4 第三段：
1.邹阿姨是城市的市民，她的需求是要生计、生存、工作、活着，这就是“里
子”。一个城市中的人，需要活着，需要吃喝拉撒，这就是“里子”。
2.“在地铁口卖炸串”：摆摊是上班族的需要，城市内没有这些摆摊的人，
没有地方买2 元钱的早餐，如果没有早餐摊，店内的早餐可能要5 元，生活成本
增加2 元。这些都是市民的需求，属于“里子”。
3.材料4 第三段梳理：里子：有市民需要摊位维持生计。
4.“里子”无需高大上，能够理解什么是城市的“里子”，将来同学们考上
了公务员，成为城市的管理者后，多想想群众的吃喝拉撒，要有温度，不要只想
着表面好看。
段4：都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说
的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到
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了一种开放与包容的城市治理气度。
【解析】材料4 第四段：
1.“开放与包容的城市治理气度”也是政府需要重视的内容，政府想要处理
好“里子”和“面子”的关系，治理好城市，需要有开放与包容的气度。“里子”
和“面子”并非对立关系。
2.李克强总理是一位技术型总理，是一位特别有温度的总理，他允许摆地摊，
他既懂得发展经济，又懂得老百姓真正需要的东西。
3.材料4 第四段梳理：
（1）里子和面子：城市需要烟火气。
（2）对策：开放与包容的城市治理气度。
（3）拥有开放与包容的气度，城市是既有“里子”，又有“面子”。“里子”
是解决老百姓的生存，“面子”是城市的温度、温情、烟火气。
段5：“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”
后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿
宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、
气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。
【解析】材料4 第五段：
1.老马来感受生活气息，感受童年的回忆和烟火气。夜市/早市也是人民的
精神需求、精神归属地。人们有物质生活需要，也有精神需要。通过夜市/早市，
感受自己并非“螺丝钉”，而是一个活生生的人。
2.材料4 第五段梳理：里子：市民需要童年的回忆（市民需要摊位来满足精
神需求）。
段6：像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，
这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲
密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。
【解析】材料4 第六段：
1.城市中生活的人大部分是来自农村，城市中都是钢筋水泥，城市的外貌都
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很漂亮，但是可能只认识隔壁的邻居，楼上楼下的邻居都不认识。人与人需要有
交流，此时可能买东西的时候，和卖家交流，这是一种亲情的释放，这是一种情
感的需要。每个人都是社会人，需要有交流。城市需要摆摊的地方，让人们感受
到灵气、暖意和亲密。
2.材料4 第六段梳理：里子：灵气、暖意、亲密的交流。
段7：夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平
台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90 后”“00 后”，回家第一件
事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜
市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。
【解析】材料4 第七段：
1.老百姓需要“里子”，也需要“面子”，则对管理提出难题，只要“面子”
不要“里子”的人没有管理能力。既要“面子”，又要“里子”，实现“里子”和
“面子”和谐，这种更难。
2.材料4 第七段梳理：关系：市民需要夜市，但夜市给市容管理带来压力。
段8：“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜
市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4 点。夜市取缔后，
一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，
成了夜市的支持者。
【解析】材料4 第八段：
1.小孙的事例告诉我们，老百姓的诉求、需求也是复杂的、多样的，老百姓
既需要城市的烟火气，还需要建立在环境、卫生都宜人情况下的烟火气。希望“里
子”和“面子”和谐，比如人都希望工作既轻松，还高薪。国家发展路线就是既
让老百姓能赚钱，又让老百姓有休闲娱乐。
2.材料4 第八段梳理：里子：市民需求（需要安静的环境还需要夜市）是多
样化的。
段9：市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁
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工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还
有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能
刷洗。
【解析】材料4 第九段：
1.清洁工大叔也觉得既要“里子”又要“面子”不容易实现。
2.材料4 第九段梳理：保障环境卫生。
段10：夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织
方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定
区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；
食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要
街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。
【解析】材料4 第十段：
1.老百姓的需求不是靠老百姓自己实现，而是靠政府提升治理能力。
2.材料4 第十段梳理：
（1）保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
（2）政府目前做得比之前好很多，比如哈尔滨中央大街的夜市有很多警察、
交警站岗，会现场与商家、停车区的保安沟通，哈尔滨的中央大街人非常多，但
是没有发生任何不愉快事件。
段11：摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立
法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多
少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹
配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
【解析】材料4 第十一段：
1.不能“一禁了之”，也不能“一放了之”，需要有精细的管理体系作为支撑，
社会管理将越来越人性化，无论内在、外在，都将会更和谐。
2.材料4 第十一段梳理：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系作为支
撑。
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内容梳理
开头：点题
段2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城市
的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
段3：里子支撑面子，面子照应里子。
段4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
段5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度作
为支撑。
段6：结尾
【解析】
1.开头：点题。
2.段2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城
市的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
3.段3：里子支撑面子，面子照应里子。摆摊可以展现城市的温度，有温度
后可以让城市中的人们生活更好，既能满足物质需求，又能满足精神需求。
4.段4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
5.段5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度
作为支撑。
6.段6：结尾。
7.可以将段4 和段5 合并书写成对策段。“里子”和“面子”也可以在开头
进行解释。比如标题可以写“保障城市‘里子’，留住城市‘面子’——从夜市
管理开始说起”。
啊？那其他题还用看吗？
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【解析】第一题与“里子”和“面子”无关。
【解析】第二题与“里子”和“面子”无关。
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【解析】第三题与“里子”和“面子”无关。
内容梳理
开头：点题
段2：里子关乎市民需求，面子关乎城市管理。需求是多样的，生计、城市
的灵气与暖意、人与人的沟通、宜居的环境等；市容市貌需要清洁、美丽等。
段3：里子支撑面子，面子照应里子。
段4：保障里子，留住面子，要多部门联合，统筹协调。
段5：保障里子，留住面子，需更精细的管理体系和开放包容的管理气度作
为支撑。
段6：结尾
【解析】
1.可能有同学还不会论证，下节课将会讲解如何论证。
2.答疑：点题没懂：不懂很正常，标题、开头、主体、结尾等内容都是下节
课讲解。
3.本节课讲解的是审题和立意，作文的框架。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
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例如：众筹：知识的价值
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
例如：不学礼，无以立
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
例如：奖杯属于个人、团队和国家
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
例如：试谈有与无
【解析】
1.本节课没有给出范文，下节课结束后就可以开始写作文，需要将框架内容
听一遍，然后写一篇作文。写完后，在网上搜索《人民日报》和《光明日报》关
于“下基层”的内容，文章可以写得非常漂亮。
2.第一题是“任务百千条，走出去是第一条”，阐述的是沉到基层。这篇是
重点，今年还可能考查“沉到基层、下到一线、深入群众、四下基层”。
3.第二题是城市的“里子”和“面子”。
4.答疑：
（1）看完背下来吗：看完后会积累很多好句，比如“知屋漏者在宇下，知
政失者在草野”或“要想群众之所想，急群众之所急”或“要当群众的引路人、
暖心人、贴心人，解决群众的急难愁盼”。
（2）老师你现在天天说四下基层，出卷人看到就不考了：可能不考“四下
基层”，但是会考“任务千百条，走出去第一条”，换汤不换药，还是群众路线。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
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选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【解析】
1.第一步，剖析题干，梳理写作方向。题干就是这四种，看到题干就能够想
到阅卷侧重哪一种。看一篇文章，就要判断属于哪个类型。
2.第二步：梳理材料，寻找关键词。
3.作业是《笔试系统班讲义》这本书的“方法精讲7”中有大作文，只要列
提纲。
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遇见不一样的自己
Beyourbetterself
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