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【讲义二】解题思路
申论系统课
——手把手教你从零基础到高分
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公考未雨老师
■主讲：公考未雨老师
原创课程内容• 敬请尊重版权
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1
1.申论小题解题思路
1.1 申论常考的政府行为
制度与规划
常见动作：
制定顶层设计（五年规划、专项规划、发展纲要）
出台意见、方案、政策
明确目标任务、设定考核指标、建立标准体系
举例：
发布《乡村振兴战略规划》
推动“双碳目标”行动方案
建立产业发展负面清单
组织与机制
常见动作：
成立领导小组、专班、联席会议
明确牵头单位，厘清职责分工
建立机制，保障任务落地
举例：
协同机制：跨部门联合执法、跨区域联动治理
赛马机制：同类地区或部门“比进度、比成效”
揭榜挂帅机制：企业出题，高校和科研机构揭榜攻关
激励机制：评比表彰、典型示范、红黑榜
考核机制：目标责任制、绩效考核
财政投入与支持
常见动作：
财政资金：专项资金、转移支付、补贴奖励
金融信贷：研发贷款、绿色信贷、创新基金
税收优惠：减税降费、研发费用加计扣除
社会资本：PPP 模式、引导基金、社会捐赠
横向资金：跨区域生态补偿、对口援助
举例：
“全生命周期金融服务”支持科技型企业
生态补偿基金推动流域治理
创业创新大赛配套奖励资金
基础设施建设
常见动作：
交通基础设施：道路、桥梁、铁路
公共服务设施：学校、医院、养老院
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2
新基建：5G 网络、数据中心、充电桩、智慧电网
科研设施：实验室、重大科技基础设施
举例：
城际铁路、公路、地铁、公交线路
“东数西算”工程建设算力枢纽
在乡村新建污水处理和供水设施
搭建平台
常见动作：
搭建信息共享平台、政务服务平台
建设产业园区、孵化器、示范区
建立产学研协同创新平台
举例：
全国一体化政务服务平台
国家新一代人工智能开放创新平台
中科院深圳先进技术研究院
人才引进服务
常见动作：
引进高层次人才：人才计划、专家工作站
培养本土人才：技能培训、继续教育
改革评价机制：破“五唯”，突出实绩
提供服务保障：住房补贴、医疗教育便利
吸引人才回流：返乡创业、乡贤回引
举例：
“凤还巢计划”吸引企业家回乡创业
技能人才“订单式培养”
青年科研人员专项支持政策
法治保障
常见动作：
法律法规：立法、规章、地方条例
行业标准与准入制度
执法监管与常态化检查
举例：
制定出台《北京市文明行为促进条例》《广东省深汕特别合作区条例》
《市场准入负面清单（2025 年版）》
医保局联合多部门医保基金“飞行检查”
市场监管部门打击虚假宣传、非法改装电动车等专项行动
宣传与教育
常见动作：
舆论引导、新闻宣传、文明倡导
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3
典型经验推广、先进模范宣传
开展主题教育、公众培训、公益广告
举例：
全国“诚信兴商宣传月”
公益广告推广垃圾分类
宣传先进人物激发社会正能量
基层治理
常见动作：
党建引领：党组织进园区、进楼宇、进社会组织，建立党群服务中心、党员先锋作用
网格化：多网合一，网格员制度，三级联动
减负增能（放权赋能）：权力下放、基层减负、事项规范、提升效能
政务服务数字化：“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”，政务app
数据共享：跨部门数据打通、政务大数据中心
智慧治理：智慧交通、智慧医疗、智慧应急、智慧社区
群众参与：小微项目民主决策、居民议事厅，社区志愿者
1.2 申论给定材料中的关键词
常见动词
【行动推动】
推进，推动，加快，开展，动员，发扬、坚持
【治理优化】
优化，调整，改善，转变，改进，重塑
【体系建设】
健全，完善，制定，规范，设置，形成，树立
【效能提升】
提高，实现，强化，扩大，激发，增进，凝聚
【改革创新】
改革，创新，深化，聚焦，盘活，激活，迭代
【资源协作】
协调，统筹，整合，理顺，贯通，对标
【问题解决】
解决，化解，确保，兜牢，畅通
【服务支撑】
保障，促进，巩固，扶持，支持，服务，赋能，引导
【监管控制】
监督，监管
【前景展望】
营造，发挥，带动，拓宽
常见名词
【主体与关系】
主体，关系，共同体，力量，合力
【目标与效果】
效率，作用，水平，速度，成果，红利
【结构与要素】
体系，制度，基础，要素，结构，载体，内涵
【资源配置】
资源，渠道，方式，途径，规模，项目
【治理挑战】
诉求，形势，任务，差距，底线
【价值与理念】
氛围，精神，思想，信心，意识，公信力
【能力与管理】
能力，力度，标准，办法，规律，准则，措施
【风险保障】
安全，稳定，保障，秩序，韧性
【核心要点】
核心，重点，关键，权利，利益，格局
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4
2.申论公文解题思路
2.1 例题
2025 国考《申论》（行政执法）
作答要求
第三题：为使夜市管理工作更加规范，B 市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平
安夜市安全巡查工作指南”，供工作人员使用。根据“给定资料3”，请你草拟该指南中的工
作事项及其相应工作内容。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）工作事项明确，工作内容具体；
（3）层次分明，条目清晰，语言简洁；
（4）不超过500 字。
材料3
【1】夜市，管好了就是十里飘香的美食街区，稍有松懈，就可能变成一失万无的安全
事故区。为打造“平安夜市”，B 市公安局大帆分局联合相关部门成立了大帆夜市综合服务
办公室，制定了严格的安全管理规定，组成了一支由公安、城管、市场监管和街道办事处
工作人员构成的管理队伍，分组定时进行巡查。
【2】19:00，平安夜市安全巡查第三小组在组长小葛带领下，一行四人从夜市街口开
始，展开当天的安全巡查。
【3】19:10，巡查小组发现夜市某摊位只有一瓶灭火器。“每个摊位最少配备两瓶灭
火器，摊主必须会使用灭火器。”为了让烧烤摊的“烟火气”更安全，综合服务办公室要
求夜市经营场地必须具备消防安全条件，配置消防设施、器材，保障疏散通道、安全出口、
消防车通道畅通，设置防火标志。巡查小组对摊主进行了消防安全教育，并责令其限期改
正。
【4】19:40，巡查小组已经检查了10 余户商铺的用电安全情况，并已逐一检查排烟管
道是否有破损、食品卫生许可证是否悬挂到位……对存在问题的地方，小葛用手机拍照，
上传到了市场管理平台。在市场入口处管理大屏上，各摊点实时安全卫生情况一览无遗。
商户的库房装有摄像头，巡查小组可以随时查看库房的食品存放、加工过程和经手人员等
情况。
【5】19:50，巡查小组发现烧烤摊主王某存在从业人员健康证过期问题，做了记录登
记，并对其批评教育，要求其尽快更换健康证。
【6】20:00，巡查小组发现摊主翟某存在生熟、干湿、鲜活食品未分开储存等问题。
为规范夜市食品摊贩经营行为，保障消费者“舌尖上的安全”，依据有关法律法规，此前
夜市综合服务办公室已经专门发布了夜市食品安全告诫提示。根据相关规定，巡查小组中
来自市场监管局的老张对翟某开具了限期整改通知书。
【7】20:15，巡查小组接到综合服务中心信息平台通知，夜市中段有车辆违规停留，
阻塞交通并造成了人流拥挤。巡查小组及时赶到现场进行交通疏导。针对夜市人流大、治
安复杂的情况，夜市中心街道设立了大型显示屏，主干道上配备了10 余个“云”广播，每
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个商铺配备口哨，可达到一呼百应、群防群治效果。在人流量大的街道口，发挥警用无人
机高空视野广、监控范围大、视角灵活多变优势，深度融合警务指挥体系，实时联动街边
警力，让路面巡控更高效。
【8】20:30，夜市中有两名顾客因抢占座位问题而引发纠纷，并有大量群众围观。巡
查小组及时赶到现场后，疏散了围观群众，对当事人进行现场问询，避免了矛盾进一步激
化。之后，将其带至夜市综合服务办公室调解室。“大家相互握个手，继续开心吃烧烤，
这个事情就让它过去好了。”在调解室内，民警、调解员、律师一起，成功调解了这起纠
纷。“警察同志，这里的秤不太准”、“这边的摊位应该是我的，他摆过界了”、“刚在
这家店买的东西不太新鲜”……尽管类似的纠纷时有发生，但都能及时得到妥善处置。对
于小的纠纷，巡查小组一般现场加以调解，及时化解矛盾；对于较大的纠纷，则将当事人
带到调解室专门解决。
【9】20:50，巡查小组发现一名和家长走散的儿童。在及时联系家长后，巡查小组中
的社区民警老皮将孩子送到了夜市综合服务办公室。“我们巡查小组每天来回巡逻夜市，
维持市场秩序，最多一天走了4 万多步，要让夜市平安，可不容易嘞。”老皮感慨地说。
【10】21:00，巡查小组在夜市“平安驿站”进行安全知识宣讲。“这几种常见的新型
诈骗，注意防范”、“酒后千万不要开车”、“我们就在附近巡逻，有问题随时找我们”、
“不要打架，打输住院，打赢坐牢”。“平安驿站”也是居民和游客经常光顾的地方。防
范电信诈骗是“平安驿站”里的重头戏，巡查小组一改过去“单向灌输”的宣传模式，把
理财投资习惯、金融知识测试、常用社交软件等都纳入“反诈体检”项目。作为对投资理
财有“高期盼”的“金融小白”，俞女士被列入高风险易受损群体。“真没想到，逛夜市
还能收获安全防范知识，你们的宣传太接地气了。”又惊又喜的俞女士说道。
【11】夏季，夜市一般到凌晨1 点才会“降温”，周末和节假日则会更晚。夜市打烊
了，巡查小组却不一定能“打烊”。每晚例行巡查结束后，他们还要完成当天的巡查记录，
做好工作交接。小葛笑着说：“希望通过我们的绵薄之力，让前来消费的市民游客安心，
也让这些商户放心做生意。”
参考答案
一、检查消防安全。检查经营场地是否具备消防安全条件，包括消防设施、器材，疏
散通道、安全出口、消防车通道，防火标志，以及用电安全和排烟管道等情况。
二、检查食品安全。检查库房食品存放、加工过程和经手人员，检查食品卫生许可证
和从业人员健康证。
三、维护交通秩序。根据信息平台通知，现场疏导交通阻塞路段；运用显示屏、云广
播，联合商铺开展群防群治；在人流大的街道口，利用警用无人机，融合警务指挥体系，
实时联动街边警力，开展路面巡控。
四、妥善应急处突。小纠纷，现场调解，及时化解矛盾；大纠纷，将当事人带到调解
室专门解决。儿童走散，及时联系家长，将其送到综合服务办公室。
五、宣讲安全知识。巡查中，对商户开展安全教育；在平安驿站，向居民、游客宣讲
安全知识；针对高风险易受损群体，开展“反诈体检”，防范电信诈骗。
六、例行巡查和工作交接。19 时至夜市打烊，组长带队分组、定时例行巡查，巡查中
发现问题，拍照上传市场管理平台，做好记录登记，开展批评教育，开具限期整改通知书，
责令限期改正；巡查结束后完成巡查记录，做好工作交接。
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2.2 公文的格式
公文的标题
1.
普通公文标题：“关于+主题+的+文种”。
2.
在具体场合使用的公文：“在……上的+文种”。
3.
对外宣传用的公文：给定题目或“突出主题，具有感染力的标题”
公文的称谓/主送、落款
1.
绝大部分公文题只需要写标题+正文
2.
在具体的场合、说（写）给具体的人时，需要称谓（公开信、现场发言）
3.
除了公开信和特别正式的公文，基本不用写落款
公文的段落结构
1.
主要分三段：开头、主体、结尾（有时省略）
2.
主体要分段或分层
3.
每段或每层前要有小标题或前置词
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7
3.申论对策建议题的解题思路
3.1 问题与对策建议对照表
阶
段
编
号
问题
对策
制
定
准
备
具
体
实
施
1
不调研，不了解基层问题，不征求群众意见，闭
门造车
深入基层，切实开展调研。
2
规划不科学，脱离实际，规划打架、多规内耗
科学规划，合理统筹安排。
3
缺乏特色，千篇一律，一刀切、一窝蜂
因地制宜，精准分类施策。
4
拍脑门决策、一言堂、久拖不决
实事求是，做出科学决策。
5
宣传不到位，群众不知晓、不配合
宣传引导，营造良好氛围。
6
脱离群众，群众不理解、不支持、不参与
调动群众，提升治理效能。
7
职责不清、各自为政、不分工、不配合
明确职责，形成工作合力。
8
流程繁琐、有漏洞，群众办事难
理顺流程，切实提质增效。
9
人手少、素质低、引才难、留才难、用才难
配强人员，提升队伍素质。
10
资金紧张、资金使用效率低
开源节流，拓宽资金来源。
11
工作作风问题，形式主义、官僚主义、平均主义，干多干
少都一样、干得多错得多
激励担当，健全考核机制。
12
科技落后，基层技术指导缺失。
科技创新，强化技术支撑。
13
治理方式陈旧，工作量大、滞后、效率低下
打破壁垒，加强数字治理。
14
立法缺失、不懂法、不守法、不依法办事
立法先行，落实法治保障。
15
执法形式单一、简单粗暴
刚柔并济，丰富执法方式。
完
善
整
改
16
工作落实一阵风，无法长期有效运转
着眼长远，建立长效机制。
17
与上同，侧重管理维护
持续发力，建全管护机制。
18
工作作风问题；监督不力、监督方式传统单一、
监督走过场
创新方式，完善监督机制。
19
整改问题不彻底，问题不清、推诿扯皮
查改贯通，推动有效整改。
20
重硬件轻软件，重线下轻线上
软硬结合，两手抓两手硬。
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8
3.2 对策建议写作模块
1.深入基层，切实开展调研。坚持问题导向，通过座谈会、上门走访、在线问卷等多
种方式开展深入调研，充分听取各方意见，对老问题、新问题进行全面“问诊”，让干部
沉下去，把诉求汇总上来，在基层一线摸清问题“关键点”，梳理“堵点”和“难点”，
为下一步工作奠定扎实基础。
2.科学规划，合理统筹安排。坚持系统思维，从实际出发制定科学规划，统筹各类主
体和多种举措有效协调，避免“规划打架”和“精力内耗”，确保规划“管得住、用得好、
促发展/成效”。
3.因地制宜，精准分类施策。尊重客观规律，因地制宜挖掘自身优势和特色，走好差
异化、多元化、特色化路子，避免“一刀切”“千篇一律”和“一窝蜂”现象，锻造和强
化核心竞争力。
4.实事求是，作出科学决策。开展深入细致的调研和充分反复的沟通，坚持实事求是、
以人为本，遵循民主集中制原则，以科学决策推动工作开展。
5.宣传引导，营造良好氛围。充分调动传统媒体和新媒体力量，开展媒体宣传、树立
典型和示范引领等多种形式的宣传活动，形成宣传矩阵，打出宣传“组合牌”，充分调动
群众的积极性、主动性，营造全社会……的良好氛围。
6.调动群众，提升治理效能。搭建平台、拓展渠道、完善制度，不断激发群众的内生
动力，调动群众的积极性、主动性、创造性，充分发挥群众在基层治理中的主体作用。
7.明确职责，形成工作合力。明确主体/部门/岗位职责、强化责任意识，主动公布责
任清单，结合实际细化落实台账，建立健全多方联动机制，形成强大工作合力。
8.理顺流程，切实提质增效。梳理工作全流程和各环节，着力解决问题的“堵点”和
“难点”，推动简化和完善工作流程，切实提升工作质量和效率。
9.配强人员，提升队伍素质。发挥人才政策的“指挥棒”功能，因地制宜完善人才政
策，制定有效的人才引进政策，加大引才聚才力度（引进人才，充实队伍力量）；加强人
才的培养培训，开展具有针对性的培训课程，通过“育才”提升专业能力和综合素质（抓
好育才，提升综合素质）；建立科学激励机制和考核机制，搭建平台、科学“用才”，避
免人才流失，促进人才合理有序流动/留下留住。（科学用才，优化人才结构）
10.开源节流，拓宽资金来源。整合利用好各类资金，采取政策补贴、以奖代补、先建
后补等办法，科学设置补贴方式。依法合规吸引社会资本、金融资本参与……，想方设法
扩大资金投入，同时更要强化预算管理，把钱用在刀刃上。
11.激励担当，健全考核机制。制定符合实际情况的考核机制和评价体系，科学评价工
作成效，以科学考核激励干部担当作为，以科学评价推动……工作有序改善。
12.积极创新，强化技术支撑。通过引进先进技术、开展技术指导等方式，将基层智慧
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9
与科学技术结合起来，激发出新点子，拓展解决问题的新路径。
13.打破壁垒，加强数字治理。强化部门协同、完善标准体系，通过推进数据整合，不
断打破信息壁垒，实现信息数据共享；充分运用新理念、新技术、新方法，让数据多跑路、
让群众少跑路。
14.立法先行，落实法治保障。把法治作为基础性手段，以良法引领善治，深刻准确理
解法律法规相关要求，以有效的普法宣传和严格的执法司法实践，将法律法规对……的保
障作用落到实处。
15.刚柔并济，丰富执法方式。严守法律法规底线，切实做到依法执法，提高执法的刚
性；注重宣传教育引导，发挥柔性执法的作用，促使……自觉守法、主动守法，刚柔并济
推动执法产生更好的效果和作用。
16.着眼长远，建立长效机制。根据实际情况，进一步健全完善长效机制，制定针对性
强、可操作性强的常态化制度，推行“周通报、旬约谈、月研究”机制，设立专人专岗专
班应对解决专门问题，以务实作风，担当治理责任。
17.持续发力，建立管护机制。制定完善后续管护配套政策，通过采取政府购买服务、
提供财政补贴等方式，建立政府引导与市场运作相结合的……后续管护机制，提升长效管
护能力。
18.创新方式，完善监督机制。强化全程监督，建立常态化的监督机制，设立监督热线、
监督窗口等方式开展有效监督；以数字化改革推进监督方式创新，用“算力”补充“人力”，
打破信息孤岛，不断提升监督质效。
19.查改贯通，推动有效整改。强化问题导向贯穿整改全过程，边查边改、立查立改、
即知即改，及时制定整改方案、充实问题清单，不拖沓、不推诿，实实在在推动有效整改。
20.软硬结合，两手抓两手硬。加强基础设施等硬件建设，同时依托新理念、新科技加
强软件系统的研发和改进，提升硬件和软件的适配度。
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10
4.申论大作文的解题思路
4.1 大作文的结构
4.2 大作文的标题
1.为……按下“快进键”/练好……“慢功夫”
2.以……升级呼应时代变化
3.……，……的“通行证”
4.认认真真/切实做好……文章
5.读懂……
4.3 大作文的分论点
【第一种结构】
《练好城市治理“慢功夫”》
城市微治理需要用心。
城市微治理需要创新。
城市微治理需要齐心。
【第二种结构】
《中国发展的速度与温度》
发展的温度，饱含着“不让一个人掉队”的情怀。
发展的温度，仰赖于不弃微末、解决问题的实功。
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11
发展的温度，展现出不以短期利益做取舍的境界。
【第三种结构】
《守护好“菜篮子”里的民生》
守护好“菜篮子”，流通环节是关键。
守护好“菜篮子”，长效机制是重点。
守护好“菜篮子”，科学统筹是保障。
4.4 大作文的开头、中心论点和结尾
模板一
开头：画面+生动注角
论点：成绩+问题+……仍然在路上
结尾：今天画面+未来图景
模板二
开头：背景/问题/重要意义
论点：……是必答题/时代考题
结尾：升华+展望
例1
为优化营商环境按下“快进键”
北京全流程提高审批效率，上海构建覆盖企业全生命周期的服务体系，广州建立以企
业满意度为导向的多维度监测机制……这些，都是优化营商环境的一个个生动注角。
近期，世界银行最新发布的中国企业调查数据结果显示，在涉及营商环境的59 项测评
点中，中国有12 项达到全球最优水平，折射中国营商环境持续向好。同时也要看到，当前
我国营商环境还面临一些现实问题，部分地区“放管服”力度不够，隐性审查和变相延长
审批时间等现象仍然存在。为优化营商环境按下“快进键”，打造社会期待的一流营商环
境仍在路上。
今天，一幅幅优化营商环境的工笔画正在铺展，连缀成中国经济社会高质量发展的壮
阔图景。面向未来，我们仍须攻坚克难、久久为功，不断优化营商环境，让美好蓝图变成
现实图景。
例2
为优化营商环境按下“快进键”
时间是变化的标尺，空间是更迭的参照，时空为证，见证了中国发展飞跃向前。经过
改革开放四十多年的努力，我国经济总是稳居世界第二，发展质量持续提升。一百年前，
中国开始“睁眼看世界”，而今天，曾经描绘的美好蓝图终于变成现实图景。新时代、新
征程，如何进一步优化营商环境，推动高质量发展，是摆在我们面前的一道“必答题”。
优化营商环境是一项全局性、复杂性的任务，不是单场“百米赛”，不可能一蹴而就，
也不可能一劳永逸，而是一个接一个的“马拉松”，比拼的不是瞬时的精彩，而是长久的
稳健。面向未来，我们仍须攻坚克难、久久为功，为优化营商环境按下“快进键”，不断
开创中国式现代化新局面。
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12
4.5 大作文的写作模块
A 宏观基础
B 哲学原理
C 精神信仰
D 工作作风
E 工作方法
F 科创人
1
基本国情
问题导向
人民立场
狠抓落实
精细管理
科学技术
2
时代特征
辩证统一
理想信念
实干奋斗
治理合力
守正创新
3
重要意义
实事求是
国之大者
担当作为
长效机制
人才战略
A1.基本国情
【时间是变化的标尺，空间是更迭的参照，时空为证，见证了中国发展飞跃向前。改
革开放四十多年来，中国经济年均增速近10%，成为全球第二大经济体，用几十年的时间走
完了发达国家几百年的发展历程。一百年前，中国开始“睁眼看世界”，而今天，曾经描
绘的美好蓝图终于变成现实图景。】
A2.时代特征
【时节如流，击鼓催征。中国正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，身处
百年未有之大变局，以自强的信念凝聚勇气和力量，从苦难的土壤里汲取教训和智慧，将
未来的确定性始终牢牢握在自己手中。】
【时节如流，击鼓催征。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，也处
于从发展中大国迈向社会主义现代化强国的关键阶段，由大向强的过程往往伴随着矛盾的
叠加和交织，……是绕不过去的坎，是发展的“必答题”。】
A3.重要意义
【……虽小，但乘以960 万平方公里和14 亿人口就显得意义重大，不仅关乎人民日益
增长的美好生活需要，更关乎人民群众获得感、幸福感、安全感。】
B1.问题导向
【人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。毛泽东同
志指出，问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。/实践发展永无止
境，矛盾运动永无止境，旧的问题解决了，又会产生新的问题。/问题是时代的声音，每个
时代总有属于它自己的问题，只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能
找到引领时代进步的路标；只有持之以恒、靶向发力，用心用情用力解决问题，才能创造
实绩，守好初心、担牢使命。】
B2 辩证统一
【世界万事万物之间无不处于既对立又统一的关系之中，从世界观的角度来看，这种
相互矛盾又相互依存的关系是所有客观事物存在的状态；/从方法论的角度来看，辩证关系
是人类认识事物的普遍方法。//因此，深刻认识A 与B 之间的联系，正确处理好A 与B 之
间的矛盾，是时代摆在我们面前的一道考题。】
B3.实事求是
【1941 年，毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中指出，“实事”是客观存在着的
一切事物；“是”是客观事物的内部联系，即规律性；“求”就是我们去研究。/“实事求
是”不仅是我们百年大党的成功密码，更是想问题、办事情的出发点和落脚点。//坚持一
切从实际出发，使工作符合实际情况、符合客观规律，也是新时代、新发展的必然要求。】
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13
C1.人民立场
【……指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停
留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”//践行以人民为中
心的发展思想，就是要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、
维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人
民共享。】
C2.理想信念
【理想信念本质上就是价值观，但又不是普通的价值观，而是一个人最核心的最重要
的价值观。//一个人有了理想信念就有了人生的方向，奋斗的目标。而一个人最可怕的敌
人，就是没有坚定的理想信念。//理想信念不是拿来说、拿来唱的，更不是用来装点门面
的，只有见诸行动才有说服力。要慎终如始，坚定理想信念，警惕“喘口气、歇歇脚”的
松懈念头，防范“船到码头车到站”的交差心理。坚定理想信念是每一个人的终身课题。】
C3.国之大者
【心怀“国之大者”，就是要在立大志、明大德、成大才、担大任中书写使命担当。
//毛泽东有“孩儿立志出乡关，学不成名誓不还”的豪情壮志，周恩来发出“为中华民族
之崛起而读书”的豪言壮语，就是对“国之大者”的最好诠释。//一代人有一代人的使命，
一代人有一代人的担当。伟大事业的“接力棒”传到了我们手中，新时代要求我们要对……
在关心什么、强调什么，对人民群众期待什么想得透、做得实，深刻领会什么是党和国家
最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。
办好“为民小事”，在察民情、听民声、知民意、解民忧中践行为民初心。//无论是
长征途中的“半条棉被”、淮海战役中的“独轮小车”，还是河南兰考的“焦桐叶茂”、
脱贫一线的“扶贫日记”，都是党与人民群众鱼水情深的有力见证。//一枝一叶总关情，
最是小事显担当。把人民群众的“小事”当作自己的“大事”，想群众所想、急群众所急，
苦干实干、身体力行解群众所困，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。】
D1.狠抓落实
【抓工作落实是个“苦差事”，越是接近尾声越是困难重重。苦事不用苦心、不下苦
功夫必然会一事无成。//因此，对于抓“最后一公里”工作/“落实”，必须做到“苦其心
志，劳其筋骨”，任劳任怨、真抓实干。”/想，都是问题；做，才是答案，只有破除消极
保守、“四平八稳”的工作作风，积极鼓励大胆“闯、试”，才能愈做愈实、常做常新。】
D2.实干奋斗
【事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。//从“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”
的良训，到鲁迅先生“把别人喝咖啡的时间用来写作”的努力，都反复揭示一个简单而又
深刻的道理：踏实肯干、努力奋斗才是成功的秘诀所在。//世上没有随随便便的成功，更
没有轻轻松松的捷径，离开了实干（奋斗），寸步难行，一事无成。】
D3.担当作为
【担当作为，贵在不畏艰险、迎难而上。带着“一股子热劲儿”面对问题、研究问题，
再大的难题也有解决办法。焦裕禄到灾情最重的地方调研，见到沙丘说：“栽上树，岂不
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是成了一片好绿林！”见到碱地说：“治住它，把一片白变成一片青！”从困难中看到希
望，从不利条件中看到有利因素，这便是“在困难面前逞英雄”的担当。】
E1.精细管理
【自1911 年，科学管理之父泰勒出版《科学管理原理》一书至今，从企业到政府，从
组织到个人，精细化管理作为一种文化和理念已经深入人心。//精细化不是空喊口号，而
是时代发展的必然要求。“精”可以理解为更准确，“细”可以理解为更具体。//做到精
细化，关键在于摒弃旧有的粗放式、经验式的思维，聚焦每一个细节、每一个环节，以精
细化推动改进工作效率、提高工作质量。】
E2.治理合力
【新时代新问题层出不穷，基层一线遍布“棘手事”和“矛盾窝”，越是棘手的问题，
越是关于人民的事，越是涉及多部门的事，越离不开统筹协调。通过统筹协调、齐抓共管，
才能构建……长效治理机制，形成强有力的基层治理合力。】
E3.长效机制
【全局性、复杂性的任务，不是单场“百米赛”，不可能一蹴而就，也不可能一劳永
逸，而是一个接一个的“马拉松”，比拼的不是瞬时的精彩，而是长久的稳健。既要有雷
霆万钧的“猛药去疴[kē]”，也要有常态长效的“润物无声”，必须拿出滴水穿石的韧劲，
坚定久久为功的恒心，建构切合实际的长效机制。唯如此才能避免狗熊掰棒子、掰一个丢
一个，才能避免一遇到困难、受到挫折，就畏缩不前，半途而废，真正有效有解决……。】
F1.科学技术
【在人类历史上，从农业社会到工业社会，从刀耕火种到声光化电，每一次科技革命
都会带来人类的深刻变革。//处于新时代，面对新变化，应对……问题，万万不能忽视科
技在其中担当的至关重要的角色。//例如……（加入例子）。这些攻关之举、有效之策，
无不闪耀着科技的“高光”，无不体现着科学精神、科学态度。】
F2.守正创新
【创新，可以理解为打破旧的，创造新的；创新，也可以理解为自我革命，超越开拓。
//面对新时代，就要结合新情况、研究新问题、开创新办法，把创新作为引领发展的第一
动力。//创新，不仅包括科学技术的创新，也包括治理方式的创新；不仅需要广受瞩目的
大项目、大创新，也离不开虽不知名但创造价值的小项目、小创新；不仅需要底层创新能
力的提升，也离不开具体方式方法的创新；不仅需要大企业、大科学家，也有赖于无数个
奋战在一线的普通劳动者。不问出身，无问西东，创新的赛道向每个人敞开，谁都可以跑
出属于自己的一棒。】
F3.人才战略
【人才是创新的第一资源。……在人才工作会议上强调：“深入实施新时代人才强国
战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地”。国家发
展靠人才，民族振兴靠人才。做好各项事业，都要在留住人才、用好人才上做文章、下功
夫。】
