两家投标单位下载招标文件的IP地址一样,能否废标

最近本人作为专家评审组长参与省内国企代理评标项目，初评前本人操作供应商预警时发现有2家单位下载招标文件IP地址相同。该两家单位无法提供有说服力的证明材料，专家组讨论形成一致意见，两家投标单位做废标处理。

两家投标单位下载招标文件IP地址相同，属于串通投标嫌疑线索，但不等于直接认定串标，需要结合当地规则、是否能合理解释、其他佐证综合判定。

一、法律与实操规则 国家层面法规《招标投标法实施条例》没有直接把“相同IP下载文件”列为法定串标情形，但释义将**同一IP下载/上传标书，归为“不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜”**的线索。财政部87号令（政府采购）列明的视为串标情形，不含单纯IP相同，需要结合其他证据。地方差异很大（重点）部分省份（江苏、重庆等）地方法规直接规定：同一IP下载招标文件，视为串通投标，直接否决投标。

多数省份：IP相同只是疑点，不能直接定串标；需要投标人作出合理解释，无法说明的，才否决投标。

即：系统检出IP一致 → 评标委员会要求两家提交书面说明+佐证；解释不成立，才判定投标无效；解释合理可以继续评审。

二、IP相同常见客观原因（可以作为解释理由）共用公共网络：酒店WiFi、写字楼统一局域网、打印店网络；运营商动态公网IP：移动/联通宽带动态IP，两家不同公司恰巧分配到同一个公网IP；两家公司在同一园区，共用出口网关（内网IP不同，但对外公网IP一致）。注意：单纯口头解释效力弱，尽量附带证据：宽带办理记录、网络运营商证明、现场WiFi记录、出差住宿记录等，否则评标组大概率不采信。

三、风险后果能提供充分合理解释：投标继续有效；无法合理解释：两家投标均被否决投标；若同时伴随其他串标特征（机器码/MAC相同、标书高度雷同、保证金同一账户转出、报价规律性差异），会直接认定串通投标，还会上报行政监管部门，面临罚款、记入不良行为、限制投标资格等处罚。

四、投标人实操建议 下载、上传标书尽量各自独立网络（各自公司宽带），不要共用WiFi、不要用同一台电脑操作多家标书；如果已经出现IP相同，提前准备书面说明材料，准备好网络相关佐证；

评审时评标委员会提出质疑，务必在规定时限内提交书面说明。

五、招标人/代理机构角度 系统自动比对出IP相同，不能直接废标；应当通知两家投标人说明情况，记录在评标报告；如当地地方性法规明确规定同一IP下载视为串标，则按地方规定执行。