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2025年监理工程师考试《案例分析(土建)》十大必考点
知识点一：建设工程监理招标与投标
一、建设工程监理招标方式和程序
(一) 招标
1.招投标时间要求
2.建设工程监理投标文件编制
监理大纲一般应包括以下主要内容：
①工程概述；②监理依据和监理工作内容；③建设工程监理实施方案；④建设工程监理难点、重点及合理化建议。
3.招标工作的实施
(1) 两阶段招标：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建
议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技
术方案和投标报价的投标文件。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
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(1) 评标完成后，评标委员会应当向招标人提出书面评标报告和中标候选人名单，不超过3个，并标明排序。招标
人据此确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
(2)投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束
力。投标人不接受修正价格的，应当否决该投标人的投标。
1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
知识点二：总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职
责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
(1) 组织编制监理规划，审批监理实施细则；
(2) 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
(3) 组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案；
(4) 签发工程开工令、暂停令和复工令；
(5) 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
(6) 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
(7) 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
(8) 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。重点对比
不得委托 可以委托
根据工程进展及监理工作情况调配监理人员 检查监理人员工作
①组织审查施工组织设计、(专项) 施工方案
审查开复工报审表
②查施工单位的竣工申请
调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔； 组织审查和处理工程变更
2.监理员和专监职责
重点对比
专监 监理员
检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状
检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
况；
进行工程计量； 复核工程计量有关数据；
验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程； 检查工序施工结果；
发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报
处置发现的质量问题和安全事故隐患：
告。知识点三：监理规划与监理实施细则
1.监理规划、监理实施细则报审程序
文件 时间节点安排 工作内容 负责人
签订监理合同及收到工程设计 总监理工程师组织
编制监理规划
文件后 专业监理工程师参与
监理规划
编制完成、总监签字后 监理规划审批 监理单位技术负责人审批
第一次工地会议前 报送建设单位 总监理工程师报送
编制监理实施细则 专业监理工程师编制
监理实施细
相应工程施工前
专业监理工程师送审
则
监理实施细则审批、批准
总监理工程师批准
第一次工地会议应由建设单位主持，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表参加，必要时可
邀请有关设计单位人员参加。第一次工地会议上，总监理工程师应介绍①监理工作的目标、范围和内容②项目监理
机构及人员职责分工③监理工作程序、方法和措施等。
知识点四：建设工程目标控制内容和主要方式
一、建设工程监理工作内容
(一) 三大目标控制措施
为有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，分别为组织措施、技术措施、
经济措施和合同措施。
1.组织措施(跟组织、人员、制度、流程、职责、分工有关)
2.技术措施(跟技术有关)为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析。为此，需要对
各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证等。此外，在整个建设工程实施
过程中，还需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
3.经济措施(钱、资金)
经济措施不仅仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方
案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜
在问题。
4.合同措施
知识点五：建设工程安全生产管理的监理工作
一、危险性较大的分部分项工程安全管理规定
1.审查专项施工方案
2、专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印
章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人
及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
3、对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包
的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
4、专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与
本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
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（1）编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签字后，才能报
送项目监理机构审查。
（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
6、专家论证的主要内容：
①专项施工方案内容是否完整、可行；
②专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
③专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
二、安全事故隐患的处理
项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严
重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有
关主管部门报送监理报告。
紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告，事后应形成监理报告。
知识点六：建设工程风险管理
一、风险的管理过程
风险识别→风险分析与评价→风险对策的决策→风险对策的实施→风险对策实施的监控。
二、建设工程风险对策及监控
包括风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。
（1）风险回避。风险回避是指在完成建设工程风险分析与评价后，如果发现风险发生的概率很高，而且可能的损
失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放弃项目、放弃原有计划或改变目标等方法，使其不发生
或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。
（2）损失控制。损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减少损失两个方面。预防损
失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到降低）损失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施
的有机结合。
（3）风险转移。风险转移是建设工程风险管理中十分重要且广泛应用的一项对策。当有些风险无法回避、必须直
接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，风险转移就是一种十分有效的选择。风险转移可分为非保险转
移和保险转移两大类。
（4）风险自留。风险自留是指将建设工程风险保留在风险管理主体内部，通过采取内部控制措施等来化解风险。
风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种。
知识点七：隐蔽工程验收
知识点八：施工过程的质量控制
1、巡视
项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：
(1) 施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、(专项) 施工方案施工。
(2) 使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
(3) 施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
(4) 特种作业人员是否持证上岗。
2.施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单》
(1) 施工过程中出现不符合设计要求、工程建设标准、合同约定。(2) 使用不合格的工程材料、构配件和设备。
(3) 在工程质量、造价、进度等方面存在违规等行为。
(4) 施工单位未按专项施工方案实施。
(5) 存在安全事故隐患。
(6) 施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格。
(7) 实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期。
《监理通知单》应由总监理工程师或者专业监理工程师签发，对于一般问题可由专业监理工程师签发，对于重大问
题应由总监理工程师或者其同意之后签发。
3.开工令
如果约定的开工已届至但发包人应完成的开工配合义务尚未完成(如现场移交延误) ，由于监理人不能按时发出开工
通知，则要顺延合同工期并赔偿承包人的相应损失。
如果发包人开工前的配合工作已完成且约定的开工日期已届至，但承包人的开工准备还不满足开工条件，监理人仍
应按时发出开工的指示，合同工期不予顺延。
发出开工通知的时间：监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通
知中载明的开工日起计算。
4.项目监理机构发现下列情形之一时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》
(1) 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
(2) 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
(3) 施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
(4) 施工单位违反工程建设强制性标准的。
(5) 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，未能事先征得建设单位同意的，应在事
后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工，项目监理机构应及时报告建设单位，必要时应向有关主管部
门报送监理报告。
5.复工令
(1) 总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同
和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。
(2) 总监理工程师签发工程暂停令应征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时(24h) 向建
设单位作出书面报告。
(3) 当暂停施工①原因消失、②具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的
工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复
工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
知识点九：建筑安装工程费用项目组成和计算
一、建筑安装工程费用的项目组成
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2.按造价形成划分：
分 + 措 + 其 + 规 + 税
3.分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润；
4.措施项目费包含：二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、夜间施工增加费、脚手架工程费、已完工程及设
备保护费、冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、安全文明施工费、工程定位复测费。（记忆参考：二大爷脚
已冻特安定）
知识点十：投资偏差分析
一、赢得值法
（一） 赢得值法基本参数
投资偏差分析方法的一种，用来进行投资、进度的综合分析，涉及三个参数。
已完工作预算投资（BCWP）＝已完工作量×预算单价
计划工作预算投资（BCWS）＝计划工作量×预算单价
已完工作实际投资（ACWP）＝已完工作量×实际单价
1.赢得值法评价指标
（1）投资偏差（CV）＝已完工作预算投资（BCWP）－已完工作实际投资（ACWP）；当投资偏差为负值时，表
示项目实际投资超出预算投资；当投资偏差为正值时，表示项目实际投资未超出预算投资。
（2）进度偏差（SV）＝已完工作预算投资（BCWP）－计划工作预算投资（BCWS）；当进度偏差为负值时，表
示进度延误，实际进度落后于计划进度；当进度偏差为正值时，表示进度提前，实际进度快于计划进度。
（3）投资绩效指数（CPI）＝已完工作预算投资（BCWP）/已完工作实际投资（ACWP）
当投资绩效指数（CPI）<1，表示投资超支，即实际投资高于预算投资。
当投资绩效指数（CPI）>1，表示投资节支，即实际投资低于预算投资。
（4）进度绩效指数（SPI）＝已完工作预算投资（BCWP）/计划工作预算投资（BCWS）当进度绩效指数（SPI）<1，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后。
当进度绩效指数（SPI）>1，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。
