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第第六六章章 建建设设工工程程招招标标阶阶段段投投资资控控制制
第第一一节节 招招标标控控制制价价编编制制（（建建筑筑安安装装工工程程费费））
一一、、工工程程量量清清单单概概述述
（一）工程量清单
分类：◆招标工程量清单—招标文件
◆已标价工程量清单—投标文件
二二、、工工程程量量清清单单编编制制
编制人：招标人或工程造价咨询人
作用：准确性和完整性由招标人负责
（一）分部分项工程项目清单（不可调整的闭口清单）
分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
1.项目编码，五级十二位 口诀：专一二附三分部四分项
◇一级：表示专业工程代码，两位
◇二级：表示附录分类顺序码，两位
◇三级：表示分部工程顺序码，两位
◇四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位
◇五级：表示清单项目名称顺序编码，三位
前四级编码全国统一，第五级从001起顺序编制，不得有重号。
2.项目特征
确定综合单价的重要依据。
3.工程量计算 7 8
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以形成工程实体为准，并以完成后的净值来8 4计算的。
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（二）措施项目清单编制（可调整清单）
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投标人需做通盘考虑，清单一经报出系，即被认为包含了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果没有报出，施工中必须
联
发生的，业主有权认为，已综合在分部题分项工程量清单综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔与调整。
押
准
（三）其他项目清单 精
（1）暂列金额
（2）暂估价
概念 ■支付必然要发生但暂时不能确定价格的……
■材料、工程设备的暂估单价（纳入分部分项工程量项目综合单价）
分类
■专业工程的金额（综合暂估价，含管理费、利润）
（3）计日工
（4）总承包服务费
三三、、最最高高投投标标限限价价及及确确定定方方法法
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国有资金投资的工程建设项目，必须编制工程量清单和最高投标限价。在招标文件中如实公1 7布最高投标限价，不得上浮或
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下调。应公布总价及各组成部分的详细内容，不得只公布总价。并应将最高投标限价报工程所8在地工程造价管理机构备查。
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信
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系
联
一
唯
第第二二节节 投投标标报报价价审审核核
一一、、投投标标报报价价的的审审核核内内容容
1.分部分项工程和措施项目报价的审核
（1）分部分项工程和措施项目中的综合单价审核
①综合单价的确定依据
以后发生的为准
项目特征 综合单价
设计图纸
招标工程量清单 确定投标报价中的综合单价
施工图纸或设计变更 双方按实际施工的项目特征，重新确定综合单价
②材料、工程设备暂估价，按暂估的单价进入综合单价。
③风险费用。
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投标人承担的风险，考虑到综合单价中。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内
时，合同价款不作调整。
（2）措施项目中的总价项目的报价审核
应根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目及报价。
安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。
2.其他项目费的审核
暂列金额 按招标人提供的金额填写，不得变动
材料、工程设备暂估价 必须按照招标人提供的单价计入清单项目综合单价
暂估价
专业工程暂估价 必须按照招标人提供的金额填写
量：招标人提供的其他项目清单中的暂估数量
计日工
价：自主确定的综合单价（不包括规费和税金）
总承包服务费 招标文件列出分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人的要求自主确定
二二、、投投标标报报价价审审核核要要点点
1.单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工
程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。
2.投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。不能进行投标总价优惠，投标
人对投标报价的任何优惠（如降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。
第第三三节节 合合同同价价款款约约定定
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一一、、合合同同计计价价方方式式 9
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（一）总价合同，工程性质和工程量应信在3事先基本确定。
微
合同形式 系 内涵
联
●总价一笔包死，题不能变化
押
固定总价合同 ●总价只有在准设计和工程范围变更的情况下才能作相应变更
●合同价格精较高，工程量、工程单价的风险都由承包商承担
●工料由于通货 膨胀使工料成本增加到一定限度时，调整合同总价
可调总价合同
●风险由发承包双 方分摊，发包方承担通货膨胀风险，承包方承担工程量、成本、工期等因素风险
（二）单价合同
1.固定单价合同
◇发包方提出工程量清单，承包方根据此填报单价
估算工程 ◇价款＝实际完成工程量×单价
量单价合
◇适用：实际的量和估计的量之间不能有 实质性的变更。适用于工期长、技术复杂、实施过程中可能
同
会发生各种不可预见因素较多的建设工程； 施工图不完整或是工程项目内容、技
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术经济指标一时尚不
能明确具体规定时 1
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◇合同中只给出单价 信 3
纯单价合
◇价款＝实际完成工程量×单价 微
同 系
◇适用于没有施工图、工程量不明，却急需开工的工程 联
一
唯
（三）成本加酬金合同
适用范围：
①招标投标阶段工程范围无法界定，无法准确估价。
②工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。
③时间特别紧急，要求尽快开工的工程。如抢救、抢险工程。
④发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。
合同形式 适用范围
实际成本＋百分比酬金，很少被采用
成本加固定百分比酬金
酬金随成本增加而增加，不利于缩短工期降低成本
成本加固定金额酬金 成本＋固定酬金，有利于缩短工期
确定预期成本。约定预期成本、固定酬金、奖罚计算方法
实际成本＝预期成本，实际成本＋酬金
成本加奖罚
实际成本＜预期成本，实际成本＋酬金＋有奖金。
实际成本＞预期成本，实际成本＋酬金，视情况处罚
确定最高限额成本、报价成本、最低成本（预期成本）
■实际成本＜最低成本，实际成本＋酬金，分享节约额
最高限额成本加固定最大酬金 ■最低成本＜实际成本＜报价成本，实际成本＋酬金
■报价成本＜实际成本＜限额成本，得到实际成本
■实际＞限额，超出承包商承担
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（四）影响合同价格方式选择的因素
（1）项目的复杂程度；
（2）工程设计工作的深度；
（3）工程施工的难易程度；
（4）工程进度要求的紧迫程度。
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