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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第六章 建设工程招标阶段投资控制
考点1：工程量清单的作用
考点2：工程量清单编制
考点3：最高投标限价及确定方法
考点4：投标价格编制
考点6：合同计价方式
考点7：合同价款约定内容
考点1：工程量清单的作用
①为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
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②建设工程计价的依据。 1 7
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③工程付款和结算的依据。 信
微
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④调整工程量、进行工程索赔的联依据。
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考点2：工程量清单编制 准
精
编制：招标人或委托工程造价咨询人
作用：采用清单方式招标，招标文件的组成部分，准确性和完整性由招标人负责
组成：分部分项工程项目清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目清单、税金项目清单
（一）分部分项工程项目清单（不可调整的闭口清单）
分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（五项）
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1.项目编码
分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
五级十二位
一至九位应按现行计量规范的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，
同一招标工程的项目编码不得有重码。
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2.项目名称
分部分项工程项目清单的项目名称应按现行计量规范的项目名称结合拟建工程的实际确定。分项工程项目清单
的项目名称一般以工程实体命名。
项目名称如有缺项，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。
分部分项工程项目清单中应附补充项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。
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3.项目特征 微
系
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项目特征是确定分部分项工程项题目清单综合单价的重要依据，在编制的分部分项工程项目清单时，必须对其项
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准
目特征进行准确和全面的描精述。
（1） 项目特征描述的内容应 按现行计量规范，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。
4.计量单位
应按现行计量规范规定的计量单位确定。在 现行计量规范中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程实
际情况，确定其中一个为计量单位。同一工程项目计量单位应一致。
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5.工程量计算 8 4
信
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以形成工程实体为准，并以完成后的净值来计算的。 系
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唯
（二）措施项目清单编制（可调整清单）
投标人可根据企业自身特点做适当增减投标人需做通盘考虑，清单一经报出，即被认为包含了所有应该发生的
措施项目的全部费用。如果没有报出，施工中必须发生的，业主有权认为，已综合在分部分项工程量清单综合
单价中，工程实施过程中，若有新增措施项目发生，投标人不得以任何理由提出索赔与调整。
（三）其他项目清单
因招标人特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量清单。
①包括在合同价款中的一笔款项，不一定发生。
暂列金额
②暂列金额有剩余的，应归发包人所有。
包括材料、工程设备和专业工程暂估价。
暂估价
需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价则最好只是材料、工程设备费。
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对专业工程暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等
为了获得合理的计日工单价，在计日工表中一定要尽可能把项目列全，并给出一个比较贴近实
计日工
际的暂定数量
是为了解决招标人要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务(如分包人使用总包人的
总承包服务
脚手架、水电接剥等)；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管
费
理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。
考点3：最高投标限价及确定方法
1.国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。
原则 2.工程造价咨询人接受招标人委托编制最高投标限价，不得再就同一工程接受投标人委托编制
投标报价
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编制人 招标人或造价咨询人 1
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招标人应在招标文件中如实公布最高投标限价，不得对所编制的最高投标限价进行上浮或下
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调。 联
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应用 押
招标人在招准标文件中应公布最高投标限价各组成部分的详细内容，不得只公布最高投标限价总
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价，并应将最高投标限价报工程所在地工程造价管理机构备查。
考点4：投标价格编制
（一） 编制原则
（1）投标价应由投标人编制或 由投标人委托专业咨询机构编制。
（2）投标价应由投标人自主确定， 但不得低于成本。
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投标报价基 1 7
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（3）投标人必须按招标工程量清单填报 价格，项目编码、项目名8 4称、项目特征、计量单位、
本原则 信
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工程量必须与招标工程量清单一致。 系
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一
（4）投标价不能高于招标人设定的招标控制价， 否则投唯标将作为废标处理。
考点5：投标报价审核内容
1.综合单价的确定依据
投标人投标报价时应依据招标工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。
当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描
招标过程中
述为准，确定投标报价的综合单价。
施工图纸或设计变更导致项目特征与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按
实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。
施工中
材料、工程设备暂估价，按暂估的单价进入综合单价。
风险费用：投标人承担的风险，考虑到综合单价中。
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（2）措施项目中的总价项目的报价审核
应根据自身编制的投标施工组织设计 (或施工方案）确定措施项目及报价。
安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。
2.其他项目费的审核
暂列金额 按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动
暂估价不得变动和更改。
暂估价 暂估价中的材料、工程设备必须按照暂估单价计入综合单价；
专业工程暂估价必须按照招标工程量清单中列出的金额填写。
计日工应按照招标工程量清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算计日工
计日工
金额
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总承包服务费应根据招标1 7工程量列出的专业工程暂估价内容和供应材料、设备情况，按照招
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总承包服务费 8 4
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标人提出协调、配合信与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
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规费和税金必须按国家或省准级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
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考点6：合同计价方式
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合同价款= 量 X 价
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（一）总价合同
支付给承包方的款项是一个规定的总价金额。
拟实施项目的工程性质和工程量应在事先基本确定。
如果业主提供的或承包商自己编制的工程量表有漏项或计算错误，所涉及的工程价款被认为已包括在整个合同
总价中，因此承包商必须认真复核工程量。
总价合同承包商承担的风险大，必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标。
固定总价合同的适用范围有：
(1)工程范围清楚明确，工程图纸完整、详细、清楚，报价的工程量应准确而不是估计数字。
(2)工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小，工程条件稳定。
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(3)工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。
(4)投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，复核工程量，分析招标文件，拟定计划。
(5)合同条件完备，双方的权利和义务关系十分清楚。
合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更，除此之外，合同总价一般不得变
动。
可调总价合同：
由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。
这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊：
发包方：承担通货膨胀的风险
承包方：承担合同实施中实物工程量、成本和工程因素等的其他风险。
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可调总价合同适用于工程内容和技术经济1指7标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在1年以
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上的工程项目较适于采用这种合同计信价方式。
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（二）单价合同 联
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估算工程 实准际总价=实际完成的工程量x合同单价
精
量单价合 适用 ：适用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建
固定单 同 设工程；施工图不完整或是工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确具体规定时
价合同 合同中只给出 单价
纯单价合
价款=实际完成工 程量×单价
同
适用于没有施工图、工 程量不明，却急需开工的工程
可调单 可调单价合同一般是在工程招标文件中 规定，合同中签订的单价，根据合同约定的条款进行调
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价合同 整。
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（三）成本加酬金合同 一
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这种合同计价方式主要适用于以下情况：
(1) 招标投标阶段工程范围无法界定，缺少工程的详细说明，无法准确估价。
(2) 工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。故这类合同经常被用于一些带研究、开发性质的工程
项目中。
(3) 时间特别紧急，要求尽快开工的工程。如抢救、抢险工程。
(4) 发包方与承包方之间有着高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长或经验。
成本加酬金合同又分为以下四种形式
成本加固定百分比酬金合同 最终价款=成本×（1+ —%）
成本加固定金额酬金合同 最终价款=成本+F
成本加奖罚 最终价款=成本+F±?
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预期成本与实际成本
最高限额成本加固定最大酬金 /
成本加固定百分比酬金合同 不能激励施工单位缩短工期和降低成本
成本加固定酬金合同 缩短工期
成本加奖罚 理论上缩短工期和降低成本、双方风险都不大
最高限额成本加固定最大酬金 有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。
（四）影响合同价格方式选择的因素
（1）项目的复杂程度；
（2）工程设计工作的深度；
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（3）工程施工的难易程度； 9 1
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（4）工程进度要求的紧迫程度。
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考点7：合同价款约定内容 准
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实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件
在书面合同中约定。
招标文件与中标人投标文件不一致的地 方应以投标文件为准。
实行工程量清单计价的工程，应采用单价合 同；
建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施 工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同；
紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。
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