文档文本内容
第 8 讲 明清时期中国版图奠定与面临的挑战
【课程标准·核心热点】
必修
1.通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其
包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版
图奠定的重要意义；
2.通过了解明清时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会
面临的危机。
选择性必修
1.通过明朝废除宰相制度和明清时期地方行政层级管理的变化，认识明清时期君
主专制中央集权政治体制的演变线索；
2.了解明清时期官员的选拔方式及特征，知道中央集权体制下明清时期的官员考
核和监察制度；
3.了解明清时期的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发
展历程，以及明清时期处理对外关系的体制。
核心热点：康乾盛世、内阁、票拟、批红、司礼监、一条鞭法、奏折制度、军机处、四书五经、
考课制度、马市、奴儿干都司、理藩院、驻藏大臣、土司制度、因俗而治、朝贡体制、朝贡贸易
体系、《尼布楚条约》
【思维导图·理清结构】
【必备知识·全面梳理】
一、明清两代的政权更替
(一) 明朝建立
1.背景：1351 年，元朝爆发农民起义；朱元璋的势力逐渐强大，统一了南方。
2.建立：1368 年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。同年，明军攻占大都，结束了元朝在全
国的统治。
3.迁都：1402 年,朱棣登上皇位,是为明成祖。1421 年,明成祖正式迁都北平。
(二) 海上交通与沿海形势
1.郑和下西洋
（1）概况：15 世纪前期，明成祖派遣宦官郑和远航海外。郑和先后七次率领船队出海，访问了
亚非 30 多个国家和地区，最远到达非洲东海岸。
（2）评价
①意义：郑和下西洋是世界历史上空前规模的远洋航行，在资金、装备、技术等方面大大领先
于半个多世纪之后的欧洲远洋航海家的航行。
②局限性：其目的主要是 “耀兵异域，示中国富强”，给明朝带来较大的财政负担，因此后来
未能持续。
【思考点】
郑和下西洋与新航路开辟的比较
郑和下西洋和新航路开辟都是世界航海史上的壮举，二者有共同之处，但也有明显的不同。
第一，从时间上看，郑和下西洋比欧洲早期远洋探险活动早。从规模、航次次数、船队规模和
数量、船员配备方面看，外国是无法与中国比拟的。这说明，中国人民有足够的能力和胆略征服
海洋。
第二，从目的上看，郑和下西洋主要出于政治目的，宣扬国威，加强与海外联系，以和平友好
交往为主要形式。而西欧航海家的航海冒险，主要出于经济目的，侵占海外殖民地，掠夺财货，
进行资本原始积累。
第三，从影响和结果上看，郑和下西洋增强了中国和亚非国家人民的友谊，促进了经济文化交
流。同时，还恢复了朝贡关系。赏赐式的贸易是违背经济规律的，对中国新经济形态的产生未起
到直接作用。而西欧新航路的开辟，引起了价格革命和商业革命，成为资本原始积累的重要来
源，促进了欧洲资本主义的成长和资本主义时代的到来。
2.沿海形势
（1）戚继光抗倭斗争
① 背景：从元朝末年起，日本海盗不时在我国东部沿海骚扰，被称为 “倭寇”。明朝中期，
朝廷出于对日本实行经济封锁的目的，严厉禁止海外贸易。结果东南民间海上走私活动猖獗，与
倭寇混杂，出没沿海，烧杀抢掠，造成巨大破坏。
② 过程：明朝派遣大将戚继光等人平倭。戚继光率领戚家军，在浙江台州九战九捷；在福建、
广州与抗倭将领俞大猷合作，连续重创倭寇。
③ 结果：东南沿海形势稳定下来，朝廷遂放松了对私人海外贸易的限制。
【思考点】
实行 “海禁” 政策的原因、目的和影响
（1）原因
① 中国封建王朝重农抑商政策的延续。
② 中国封建统治者妄自尊大的心理。
③ 通过隔绝人民与外界的联系来稳定专制统治。
④ 中国自身市场分配结构的影响。
⑤ 税收政策的影响。
（2）目的：维护封建统治，这也是古代中国很多政策、措施的根本目的。
（3）影响：妨碍了海外市场的扩展，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的生长；使中国与
世隔绝，没能及时与西方科学知识和生产技术进行交流，中国逐渐落后于世界潮流。
（2）西方列强的侵略
① 背景：明朝中后期，随着新航路的开辟，欧洲殖民者在中国沿海的活动日益频繁。
② 表现：16 世纪中叶，葡萄牙人以晾晒货物为由，贿赂香山县地方官获得了在濠镜澳的租住
权。荷兰和西班牙分别占据了台湾岛的南部和北部。明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾。
(三) 内陆边疆与明清易代
1.内陆边疆形势
（1）与蒙古族的关系
①战争：元朝灭亡后，草原上的蒙古人逐渐形成鞑靼、瓦剌两大集团。明中期，瓦剌和鞑靼不
断威胁明朝北部边防，两次突破长城深入内地，包围北京。瓦剌还曾经在一次战役中俘虏了明英
宗。
②议和：1571 年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受明朝册封。双方恢复并扩大贸易关
系，直到明末基本上维持了和平局面。
（2）与藏族的关系
① 册封首领：明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号。
② 设立机构：设立了宣慰司、元帅府等机构管理西藏军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
（3）与女真族的关系
① 册封首领：对东北地区女真各部落首领授官号。
② 设立机构：设立了奴儿干都司。
2.明清易代
（1）背景
① 1636 年，皇太极建立清朝。
② 在清朝崛起之际，明朝政治黑暗，天灾不断，农民起义蜂起，统治摇摇欲坠。
（2）过程
① 1644 年，农民军首领李自成在西安建立 “大顺” 政权，随即攻占北京，明思宗自缢，明
朝灭亡。
② 清朝摄政王多尔衮统军进入山海关，打败李自成，进占并迁都北京。
③ 又经过 20 多年的激烈战斗，清朝将农民军余部和南方的明朝残余势力逐一击败，确立了在
全国的统治。
(四) 康乾盛世
1.时间：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间。
2.原因：三位皇帝都以勤政著称。
3.表现：政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固。
(五) 统治危机的初显
1.时间：康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象。19 世纪前期，嘉庆、道光两位皇帝在
位时，衰象更为明显。
2.表现
（1）阶级矛盾尖锐
①原因：人口急剧增长使得资源危机日益显露，加上政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌
生。
②表现：从乾隆后期起，农民起义屡屡爆发，大部分是由民间秘密宗教白莲教领导的。
（2）民族危机显现
①原因：以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市
场。
②应对措施：实行闭关自守政策。清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，并规
定由官府特许的 “十三行” 商人代为管理对外贸易事务。外商在广州的活动及其与中国商民的
交往，都受到严格约束。民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列。
③影响：这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流。
二、明清时期的政治统治
（一）明朝的政治制度与官员的选拔管理
中央
行政
制度
废除
宰相
原因
加强皇权
措施
①废其制：1380 年明太祖废除中书省和宰相，亲理政务
②永不立：明太祖严令子孙永远不许设立宰相
影响
①秦汉以来绵延1000 多年的宰相制度终结
②对以后五百余年的政治制度产生了深远影响
中央
官制
行政
六 部
吏、户、礼、兵、刑、工,明代行政体系以废除丞相、六部直
属皇帝为核心，辅以专门机构处理具体事务，形成高效但高度
集权的行政网络。
通政司
明代特有行政枢纽，掌接收地方与中央各部门奏章，汇总后呈
送皇帝，同时抄送内阁与六部，防止奏章被拦截，号称 “喉
舌之司”。
军事
五军
都督府
设立：明太祖改 “大都督府” 为中、左、右、前、后五军都
督府，分领全国都司、卫所（军籍管理单位）。
职能：掌军籍、军队训练、屯田；无调兵权，军官任免需与兵
部共同决定。
监察
都察院
①地位：最高监察机构，取代前代御史台，设左、右都御史
（正二品）为长官。
②下属：十三道监察御史（正七品）：分区监察（对应十三布
政司），巡按地方（“代天子巡狩”），弹劾地方官、督查赋
税、司法；
③职能：弹劾中央百官、督查六部行政、参与司法会审。
六科
给事中
①地位：独立于都察院的中央监察机构，对应六部设吏、户、
礼、兵、刑、工六科，每科设都给事中 1 人（正七品）。
②职能：监督六部行政（“对口监察”），拥有 “封驳权”
（驳回不合理的诏令或奏章）、“科参权”（弹劾六部官
员），直接对皇帝负责，号称 “言官”。
特务
锦衣卫
设立：明太祖1382 年设，初为皇帝侍卫亲军，后兼掌缉捕刑
狱。
职能：典“诏狱”（独立监狱，可绕过三法司直接审讯官
员）、监视官民、侦察谋反（如 “胡惟庸案”“蓝玉案” 中
发挥重要作用）；由皇帝亲信统领（非宦官）。
东 厂
设立：明成祖1420 年设立，因位于东安门北得名，由宦官统领
（掌印太监为长官）。
职能：与锦衣卫重叠，但权力更大（可监督锦衣卫），侦查范
围更广（官民、宗室均在监控内），办案更频繁（如明中后期
宦官专权时，东厂成为打压异己的工具）。
宦官
①明代宦官机构空前膨胀，形成 “二十四衙门”，成为内廷核心，后期
通过“批红”“提督厂卫”干预朝政。
②构成：12 监（核心）、4 司、8 局，总领宫廷事务，同时参与政治决
策。
③关键机构：
A.司礼监：最有权势的宦官机构，设掌印太监、秉笔太监，掌 “批红”
（代皇帝批改内阁票拟）、提督东厂、总管宦官，后期成为 “无冕宰
相”（如魏忠贤）；
B.御马监：掌宫廷马政，同时管理部分军队（如京营），与兵部、五军
都督府分权。
中央
行政
制度
内阁
制度
背景
废除宰相后，皇帝需要直接领导六部等具体职能部门，工作压力成倍增
加。
过程
① 明太祖设殿阁大学士作为侍从顾问，协助他处理繁多的政务。但明
太祖仍亲自主持政务，这些殿阁大学士很少能参政议事。
② 明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，并开始参与机密事务的决
策。由于文渊阁处在内宫，阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称 “内
阁”，内阁制正式形成。
③ 明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。
后来，内阁的地位日益提高，特别是万历年间首辅张居正当权时，“部
权尽归内阁”，六部几乎变成内阁的下属机构。
地位
明朝的内阁始终不是法定的中央一级的行政机构和决策机构，只是为皇
帝提供顾问的内侍机构。尽管内阁权力日盛，但毕竟不同于宰相制度。
虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不来自制度、职位，而是
来自最高统治者的个人支持与信任。内阁大学士一旦失宠，地位便一落
千丈。因此，有人认为内阁首辅是变相重设的宰相，但其权力与宰相已
不可同日而语，对皇权的制约作用有限。
宦官
专权
由于宦官比内阁更多地得到皇帝信任，内廷宦官机构司礼监获得了协助甚至代
理皇帝批红的权力，还负责提督东厂，控制锦衣卫，对官民的言行进行监视、
侦查，有权逮捕、施刑。
地方
行政
制度
三司
制
明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察
使司、都指挥使司分割。
督抚
制
后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。省之下设府
（州），府之下设县（州），形成省、府、县三级行政制度。
南北分卷
制度
①目的：明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从 1427 年起，在会试中
实行南北卷。
②发展：后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定。
官员考核
制度
明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，分 “初考”“再考” 和
“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依
据。考察分朝觐考察和京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
官员监察
制度
明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责
皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都是位卑权重。
【思考点】
明内阁地位的变迁
【思考点】
对比宰相与内阁大臣
宰相
内阁大臣
权力来源
宰相制度
皇帝的信任
职责
中央一级决策者
皇帝的侍从顾问
任免
要经过皇帝以及大臣商议，由皇帝决
定
直接由皇帝决定
权力
决策权、参与政治权
有票拟权，但阁臣 “票拟” 后须呈
给皇帝审定
对皇权的影响
制约皇权
是君主专制强化的产物
结论
内阁首辅不同于宰相，对皇权的制约作用也很微弱
【思考点】
中国古代政治制度下的基本矛盾和发展趋势
（1）基本矛盾：一是中央与地方的矛盾；二是中央内部皇权与相权的矛盾。
（2）发展趋势：一是中央集权不断加强，地方势力不断削弱；二是皇权不断加强，相权不断削
弱。
【思考点】
对比西方近代内阁制与明内阁制
在西方，内阁是国家最高行政机关，是权力、民主的象征，是民选议会中的多数党组织，它
总揽国家的行政权力，并对议会负责，是民主政治发展的重要成果。明内阁制体现的是君主个人
专制，是君主专制强化的产物，对皇权起到的制约作用很微弱。
（二）张居正改革
1.背景
（1）政治腐败：明朝中后期内阁争斗频繁，官僚机构臃肿，官员懒政怠政，政令不通。
（2）财政危机：土地兼并严重，地主豪强隐瞒土地，自耕农破产导致赋税流失；军费、皇室开支
激增，国库空虚。
（3）社会矛盾激化：农民因赋税繁重和土地被兼并，起义频发。
（4）边患严重：北方蒙古俺答部频繁南下劫掠，东南沿海倭寇未完全肃清，边防废弛，军费压力
巨大。
（5）张居正掌权：1572 年明神宗即位后，张居正任内阁首辅，获李太后与司礼监冯保支持，掌
握实权，具备改革条件。
2.改革的主要措施
政治
概况
整顿吏治，推行 “考成法”
措施
以“尊主权、课吏职、信赏罚、一号令” 为原则，规定各级官员需定期汇报工
作，将考核结果与升迁、罢免直接挂钩，强化中央对地方的控制。
作用
打破官僚主义积弊，提高行政效率，确保政令畅通。
军事
概况
整饬边防，稳定边疆
措施
重用戚继光、李成梁等名将，分别镇守蓟州（防蒙古）、辽东（防女真），修缮长
城，建立 “车营” 等新型军事编制。
作用
与蒙古俺答部达成 “隆庆和议”（1571 年），开放互市，结束长期战乱。
作用：北方边防稳固，军费开支减少，边疆地区农业、贸易恢复发展。
经济
清丈
土地
措施
下令全国重新丈量土地，打击地主豪强隐瞒田产的行为，将土地登记造册
（“鱼鳞图册”）。
作用
新增纳税土地近 300 万顷，扩大征税基数，为后续税制改革奠定基础。
一条
鞭法
措施
将田赋、徭役、杂税合并为一项，统一按田亩征收银两。
作用
①简化税制，减少官吏盘剥空间，缓解农民负担；
②推动实物税向货币税转型，适应商品经济发展（农民需出售农产品换银纳
税，促进市场活跃）；
③增加国库收入，万历初年财政从赤字转为盈余，年入达 400 万两。
水利
措施
任命潘季驯主持治河，采用 “束水攻沙” 法，疏通黄河与运河河道。
作用
解决黄河决堤问题，保障漕运畅通，保护沿岸农田，稳定民生。
3.改革结果
（1）短期成效：改革推行 10 余年（1573-1582 年），明朝财政状况显著改善，吏治相对清明，
边疆稳定，社会矛盾暂时缓解，出现 “万历中兴” 的局面。
（2）最终失败：1582 年张居正病逝后，万历帝亲政，因不满张居正的 “严苛” 与 “专权”，
联合保守派反攻倒算，追夺张居正官爵，抄没家产，改革措施除一条鞭法外大多被废除。
4.改革性质：属于地主阶级的自救运动。改革以维护明朝封建统治为核心，未改变封建土地所有
制和剥削本质，仅通过调整生产关系（税制、吏治）缓解社会矛盾。
5.改革影响
积极
（1）延缓王朝衰亡：短期内扭转了明朝的颓势，为明朝延续近 70 年（至 1644 年灭
亡）提供了支撑。
（2）推动经济转型：一条鞭法加速了货币经济发展，促进了农产品商品化，为晚明商品
经济繁荣（如江南市镇兴起）奠定基础。
（3）留下制度遗产：一条鞭法成为清朝 “摊丁入亩” 的前身，其简化税制的思路影响
后世税制改革。
消极
（1）改革不彻底：未触及土地私有制的根本问题，土地兼并仍在继续，后期农民负担因
政策变形再次加重。
（2）加剧统治集团分裂：改革触动官僚、地主利益，张居正死后的反攻倒算导致朝廷内
斗加剧，削弱了统治基础。
（三）清朝的政治制度与官员的选拔管理
中央行
政制度
奏折
制度
特点迅速、机密
影响（1）便于皇帝更直接、广泛地获取信息，加强君主专制。
（2）提高决策效率。
（3）强化对官僚机构的控制。
中枢
秘书
机构
变化
议政王
大臣会
议
清初，军国机要由议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内
阁、六部之上。议政王大臣会议决定的事，连皇帝也难以更改，皇权受到
很大限制。
南书房
康熙帝亲政后，为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。当
值的翰林院学士参与机要事务，替皇帝起草谕旨。内阁和南书房在一定程
度上分散了议政王大臣会议的权力，并与议政王大臣会议三足鼎立，互相
制约，最后集权于皇帝。
军机处
设置
雍正年间用兵西北，因军事需要设军机房于隆宗门内，后更名为军机
处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。军机处的机构非常简
单，作出的决定经皇帝审批后，再传达给中央各部和地方官员去执
行。
性质中书秘书、顾问机构，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
职责军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。
特点
简、速、密。“简” 是机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂；
“速” 是军机处办事效率高；“密” 是军机处地处内廷，外界干扰
少，外官不得擅自入内，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。
影响不仅提高了行政效率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权集
中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
内阁只负责处理一般文书
地方行
政制度
清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。明清时期，省下设
府（州）、府之下设县（州），形成省、府、县三级行政制度。
官员考
核制度考课制度：包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。
官员监
察制度
清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝 “耳目风纪
之司” 监察百官的职能没有改变。
【思考点】
清朝的中央官制
【思考点】
督抚制
（1）职能：总督，督理军务、漕运和盐政；巡抚，安抚军民，兼理军政。
（2）演变：康熙年间，督抚成为地方行政最高长官、总掌权力的封疆大吏。
（3） 意义：保证了省级重要职权行使的协调性，总督是清代实施对地方要地及边区统治的重要
官制设计。
（四）雍正帝改革
1.背景
（1）财政危机：康熙晚年推行 “宽仁” 政策，对官员贪腐、地方亏空睁一只眼闭一只眼，至康
熙末年，户部存银仅数百万两，地方府库亏空严重。
（2）吏治败坏：官员因循苟且，结党营私，贪腐成习，“火耗”“陋规” 等附加税被官员私
吞，加重百姓负担。
（3）社会矛盾尖锐
①土地兼并加剧，大量农民失去土地却仍需缴纳 “丁银”（人头税），逃亡或起义隐患凸显；
②西南地区 “土司制度” 弊端显著，土司割据相互攻杀，阻碍中央管辖。
（4）统治合法性需要巩固：雍正统治初期面临部分宗室、官员的质疑，需通过改革树立权威、稳
定政权。
2.改革的主要措施
经济
摊丁
入亩
措施
将历代征收的 “丁银”（人头税）废除，改为将丁银总额摊入田赋中，按田
亩多少征收（“滋生人丁，永不加赋” 的深化）。
作用
①彻底废除人头税，农民不再因 “丁银” 被迫隐瞒人口，逃亡现象减少，
农业生产稳定；
②赋税负担与土地挂钩，地主多缴、农民少缴，一定程度上缓解贫富差距；
③刺激人口增长（雍正末年全国人口突破 1 亿，至乾隆中期达 3 亿）。
耗羡
归公
措施
将官员征收赋税时私自加征的 “火耗”（碎银熔铸为银锭的损耗，实为贪腐
借口）合法化，规定统一比例（一般为 10%-20%），由地方上交中央；中央
再从中提取部分，按官阶高低发放 “养廉银”（补贴官员生计）。
作用
①遏制官员私征滥派，减少贪腐（养廉银数额远超正俸，如总督年薪仅 180
两，养廉银可达 2 万两）；
②增加中央财政收入（耗羡归公后，每年可增收数百万两）。
清查
亏空
措施
成立 “会考府”（专门审计机构），严查地方官员挪用公款、虚报亏空的行
为，规定 “限年追补”，对贪腐官员抄家、罢官。
作用
短期内追回大量欠款，国库存银从康熙末年的约 800 万两增至雍正末年的
6000 万两，财政状况根本改善。
政治
设立
军机
处
措施
1729 年因西北用兵设立 “军机房”，后改为 “军机处”，由皇帝直接挑选
亲信大臣（如张廷玉、鄂尔泰）组成，负责处理军国大事，取代议政王大臣
会议的部分职能。
作用
简化行政流程，提高决策效率（“跪受笔录，上传下达”），彻底削弱宗室
贵族权力，标志着中国古代中央集权达到顶峰。
密折
制度
措施
扩大可上奏密折的官员范围（从督抚扩展到道员、知府等），允许官员直接
向皇帝秘密汇报地方政务、官员言行，皇帝亲自批阅。
作用
强化皇帝对地方的监控，打破官僚集团 “信息垄断”，防止结党营私。
打击
朋党
整顿
吏治
措施
严惩康熙末年的派系势力（如年羹尧、隆科多集团、胤禩集团），颁布《朋
党论》，禁止官员结党；对 “清官”“能吏”（如田文镜、李卫）破格提
拔，树立吏治标杆。
作用
暂时遏制官员结党之风，形成 “雍正朝吏治相对清明” 的局面。
边疆
改土
归流
措施
在西南地区（云南、贵州、广西等）废除 “土司制度”（世袭土司管
辖），改由中央任命的 “流官”（任期制）治理，对反抗的土司进行军事
镇压（如平定贵州苗疆叛乱）。
作用
打破西南地区的割据状态，促进民族融合与经济开发（如推广中原农耕技
术），加强中央对边疆的直接管辖。
3.改革结果
（1）短期成效显著：至雍正末年，清朝财政充盈（国库存银 6000 万两），吏治相对清明，中央
集权空前强化，西南边疆纳入直接管辖，社会矛盾得到缓解，为 “康乾盛世” 的延续奠定了基
础。
（2）阻力与遗留问题：改革触动了官僚、地主、土司等既得利益集团，遭到强烈抵制（如 “摊
丁入亩” 被地主指责 “损富益贫”，“改土归流” 引发局部叛乱）；雍正去世后，部分政策
（如对官员的严苛监管）有所松弛，但核心制度（摊丁入亩、军机处、养廉银）被乾隆继承。
4.改革性质：属于封建王朝内部的制度调整与集权强化运动：以维护清朝统治为核心，通过调整
生产关系（赋税、财政）和政治体制（中央集权、吏治），缓解封建制度的内在矛盾，但未改变
封建剥削的本质。
5.改革影响
积极
（1）巩固清朝统治：解决了康熙晚年的统治危机，使清朝从 “宽仁” 转向 “严治”，
避免了王朝中期的衰退。
（2）推动经济发展：摊丁入亩促进了农业生产和人口增长，耗羡归公稳定了财政，为乾
隆时期的疆域扩张、文化繁荣提供了物质基础。
（3）强化国家统一：改土归流、驻藏大臣等措施，使边疆与中央的联系更紧密，奠定了
近代中国的疆域雏形。
（4）制度创新遗产：军机处成为清朝后期的核心行政机构，密折制度强化了皇权对官僚
体系的控制，影响延续至清末。
消极
（1）强化专制的隐患：军机处的设立使皇权过度集中，缺乏制约，为后期皇帝（如道
光、咸丰）的决策失误埋下伏笔。
（2）改革手段的局限性：依赖皇帝 “铁腕” 推进，缺乏制度性缓冲，雍正去世后，官
僚腐败、土地兼并等问题再度抬头。
（3）未能突破封建框架：改革未触及封建土地私有制的本质，农民仍受地主剥削，鸦片
战争后，这些矛盾与外来侵略结合，加速了清朝的衰落。
三、明清时期的民族关系与对外交往
（一）明清时期的民族关系
1.明朝
（1）背景：元朝灭亡后，草原上的蒙古人逐渐形成了鞑靼、瓦剌两大集团。
（2）管理民族事务的中央机构：礼部、鸿胪寺、负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。
（3）概况
蒙古族（鞑靼、瓦
修筑长城
西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，防范蒙古骑兵入境袭扰，并
剌）
沿长城布置一系列军镇，号“九边”
战争
瓦剌和鞑靼两次突破长城深入内地，包围北京，瓦剌曾经俘
虏明英宗
和议与册封
1571 年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封
贸易交流
明朝在宣府、大同等地开放马市，与蒙古族开展贸易
藏族地区（乌思
藏）
封授称号
明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号
机构管辖
建立羁縻性质的都司等机构，管理军民事务，任用藏族上层
人士进行管理
经济交流
通过贡赐、茶马贸易进行经济交流
东北女真族
机构管辖
明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司
封授官号
对东北女真部落首领封授官号
贸易交流
明朝政府在辽东等地开放马市，与女真族开展贸易
西北
设赤斤蒙古、
沙州、哈密等
卫
卫所和土司官员由各族酋长世袭任职,统领部属，按时向朝
廷进贡土物，接受朝廷征调军兵
西南
设土司
（4）特点：恩威并施；多元一体；因俗而治。
2.清朝
（1）背景：康乾盛世时期，清朝版图在前代王朝的基础上得到进一步开拓和巩固。
（2）管理民族事务的中央机构：理藩院（掌管蒙古族、藏族等民族事务）。
（3）概况
政策
因地制宜，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子，保证了局势的稳
定
东南
1662 年郑成功收复台湾;1683 年清军占领台湾；1684 年清朝在台湾设府,隶属福建省
东北
①康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判
②1689 年，中俄签订《尼布楚条约》，从法律上确定了黑龙江、乌苏里江流域包括库
页岛在内的广大地区都是中国领土
北部
西北部
①通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制
②通过军事斗争平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；土尔扈特部回归，巩固了西北边疆；乾
隆年间平定天山南路维吾尔贵族大、小和卓叛乱
③在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治
④1762 年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务
西藏
①册封宗教领袖：清政府分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔
德尼”，此后，历世达赖和班禅都由中央政府册封
②设驻藏大臣：1727 年开始，派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏
③颁布法律：1793 年，颁布《钦定藏内善后章程》29 条，以法律形式明确和落实了中
央政府对西藏地方的管辖权
④金瓶掣签：乾隆后期作出规定，转世灵童的人选必须通过驻藏大臣主持的金瓶掣签
仪式来确认，报朝廷批准
西南
沿袭土司制度，后逐渐进行“改土归流”（强化了清政府对西南地区各民族的管理，
推动了当地的经济发展和社会进步，巩固了西南边防），废除世袭土官，选派有任期
的流官进行管理
（4）特点：因地制宜、因俗而治；恩威并施、剿抚并用；优待上层、稳定局势；设置机构、颁行
法律。
（5）影响：统一多民族国家更趋巩固；有效管辖边疆；奠定了现代中国的版图；促进民族交往交
流交融和经济文化往来。
（二）明清时期的对外交往
1.明朝
（1）郑和下西洋
①概况：七下西洋，访问了亚非30 多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。
②目的：耀兵异域，示中国富强。
③影响：构建东亚文化圈；推动华人迁移；构建良好国际关系；团结友睦邻邦。同时，带来较
大的财政负担，未能持续。
（2）明朝在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。
【思考点】
朝贡体制
朝贡体制是自公元前3 世纪开始，直到19 世纪末期，存在于东亚、东南亚和中亚等地区的，
以中国中原帝国为主要核心的等级制网状政治秩序体系。常与条约体系、殖民体系并称，是世界
主要国际关系模式之一。
朝贡贸易体系
（1）特点：“厚往薄来”“倍偿其价”。
（2）目的：不在于获取最大的经济效益，而是政治上要宣扬国威，经济上求购各种异域奇珍异宝
特产，以满足统治者对奢侈品的需求。
（3）评价：增强了中外经济文化交流；不计经济效益给政府财政造成巨大负担，后因国力衰退而
中止。
（3）抗倭斗争
概况
①从元朝末年起，日本海盗不时在我国东部沿海骚扰，被称为“倭寇”
②明朝前期，朝廷出于对日本实行经济封锁的目的，严厉禁止海外贸易；东南沿海地
区海上走私活动猖獗，造成巨大破坏
应对
①戚继光率戚家军，在浙江台州九战九捷；在福建、广州与俞大猷合作，连续重创倭
寇
②东南沿海形势稳定下来，朝廷遂放松了对私人海外贸易的限制
（4）欧洲殖民者
①背景：明朝中后期，随着新航路开辟，欧洲殖民者在中国沿海的活动日益频繁。
②概况：16 世纪中期，葡萄牙人获得在濠镜澳（即澳门）的租住权；荷兰和西班牙分别占据台湾
岛的南部和北部。
2.清朝
（1）1689 年，中俄订立《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界条约。
（2）18 世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场。清朝皇帝拒绝了英国使团的请
求，关上了对英交往的大门。
明清时期 大事年表
年份
事件
1368 年
朱元璋在应天府（今南京）称帝，建立明朝，年号洪武，是为明太祖；同年，明军攻
占元大都（今北京），元顺帝北逃，元朝在全国的统治结束
1369 年
明太祖下令编定《大明律》，以 “治乱世用重典” 为指导思想，加强法律对社会的
规范；同时推行屯田制，鼓励垦荒，恢复农业生产
1370 年
明太祖分封诸子为藩王，镇守各地，以巩固统治；开始实行 “粮长制度”，由富户
担任粮长，负责征收地方赋税，加强中央对地方财政的控制
1371 年
明朝下令禁止沿海居民私自出海，开始实行海禁政策，以防倭寇和海外势力勾结
1373 年
《大明律》正式颁布，共 30 卷 460 条，涵盖吏、户、礼、兵、刑、工六律，成为
明朝基本法典
1376 年
明太祖废除行中书省，设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分管地方行
政、司法、军事，加强中央集权
年份
事件
1380 年
明太祖以 “谋逆” 罪诛杀丞相胡惟庸，废除丞相制度，六部直接对皇帝负责，进一
步强化皇权；同时设立锦衣卫，掌管侍卫、缉捕、刑狱，加强特务统治
1381 年
明朝在全国推行 “里甲制度”，以 110 户为一里，十户为一甲，加强对基层民众的
控制和管理
1382 年
设立都察院，作为中央监察机构，负责监察百官；同年，将锦衣卫职权扩大，赋予其
侦查、逮捕、审讯等权力
1393 年
明太祖以 “谋反” 罪诛杀大将军蓝玉，牵连甚广，史称 “蓝玉案”，通过此案进
一步巩固皇权，削弱武将势力
1397 年
《大明律诰》编成，作为《大明律》的补充，增加了许多案例和严刑峻法
1398 年
明太祖朱元璋去世，皇太孙朱允炆继位，是为建文帝；建文帝继位后开始推行削藩政
策，以削弱藩王势力
1399 年
燕王朱棣以 “清君侧” 为名，在北平（今北京）起兵，发动 “靖难之役”，反对
建文帝的削藩政策
1402 年
朱棣率军攻占南京，建文帝下落不明；朱棣登基称帝，是为明成祖（永乐帝）；同
年，朱棣下令编纂《永乐大典》
1403 年
明成祖改北平为北京，开始筹备迁都；设立内阁，作为皇帝的顾问机构，协助处理政
务
1405 年
明成祖派郑和率领庞大船队首次下西洋，船队规模宏大，遍历亚非 30 多个国家和地
区，加强了中外交流
1407 年
《永乐大典》编纂完成，全书共 22877 卷，约 3.7 亿字，汇集了古今图书七八千
种，是中国古代最大的类书
1410 年
明成祖亲率大军北伐蒙古鞑靼部，取得胜利，巩固了北部边防
1420 年
北京宫殿（紫禁城）建成；设立东厂，由宦官掌管，与锦衣卫合称 “厂卫”，加强
特务统治；明成祖正式下令迁都北京
1421 年
明朝正式迁都北京，以南京为陪都，形成 “两京制”
1424 年
明成祖在第五次北伐蒙古途中去世，太子朱高炽继位，是为明仁宗（洪熙帝）
1425 年
明仁宗去世，太子朱瞻基继位，是为明宣宗（宣德帝）；明宣宗继续推行仁政，与仁
宗时期合称 “仁宣之治”
1430 年
明宣宗派郑和第七次下西洋（此次航行持续至 1433 年），这是郑和最后一次下西洋
1435 年
明宣宗去世，年仅 9 岁的太子朱祁镇继位，是为明英宗，由太皇太后张氏和 “三
年份
事件
杨”（杨士奇、杨荣、杨溥）辅政
1442 年
太皇太后张氏去世，“三杨” 逐渐失势，宦官王振开始专权，明朝宦官专权现象初
现
1449 年
瓦剌部首领也先率军南下，明英宗在王振怂恿下亲率大军亲征，在土木堡（今河北怀
来东）被瓦剌军击败，英宗被俘，史称 “土木之变”；同年，于谦等拥立郕王朱祁
钰继位，是为明代宗（景泰帝）
1450 年
明代宗任用于谦主持北京防务，击退瓦剌军的进攻，史称 “北京保卫战”，保住了
明朝统治
1457 年
石亨、徐有贞等发动 “夺门之变”，拥立被瓦剌释放回京的明英宗复位，废明代
宗；英宗复位后，处死于谦等大臣
1464 年
明英宗去世，太子朱见深继位，是为明宪宗（成化帝）；明宪宗时期，宦官汪直专
权，设立西厂，特务统治进一步加强
1487 年
明宪宗去世，太子朱祐樘继位，是为明孝宗（弘治帝）；明孝宗在位期间，整顿吏
治，减轻赋税，史称 “弘治中兴”
1505 年
明孝宗去世，太子朱厚照继位，是为明武宗（正德帝）；明武宗荒淫无道，宦官刘瑾
专权，朝政日益腐败
1510 年
宦官刘瑾被处死，但其党羽仍在，朝政并未根本好转
1521 年
明武宗去世，因其无子嗣，内阁首辅杨廷和等拥立朱厚熜继位，是为明世宗（嘉靖
帝）；继位初期，爆发 “大礼议” 之争，嘉靖帝通过斗争巩固了皇权
1542 年
宫女杨金英等发动 “壬寅宫变”，试图刺杀嘉靖帝，未遂，事后相关宫女被处死
1553 年
葡萄牙殖民者以欺骗手段获得在澳门的居住权，开始逐步侵占澳门
1555 年
倭寇大举侵扰东南沿海，戚继光奉命抗倭，开始组建 “戚家军”
1561 年
戚继光率领戚家军在浙江台州九战九捷，大败倭寇，基本肃清浙江倭寇
1564 年
戚继光、俞大猷等率军肃清福建、广东倭寇，东南沿海倭患基本平定
1566 年
明世宗去世，太子朱载坖继位，是为明穆宗（隆庆帝）；明穆宗在位期间，实行开放
政策，史称 “隆庆新政”
1567 年
明穆宗下令解除海禁，允许民间私人远贩东西二洋，史称 “隆庆开关”，促进了对
外贸易的发展
1572 年
明穆宗去世，太子朱翊钧继位，是为明神宗（万历帝），由张居正辅政
年份
事件
1573 年
张居正开始推行改革，整顿吏治，实行 “考成法”，加强对官员的考核；同时推行
“一条鞭法”，改革赋役制度
1581 年
“一条鞭法” 在全国范围内推广，将田赋、徭役、杂税等合并为一条，按田亩征收
银两，简化了税制，促进了商品经济发展
1582 年
张居正去世，明神宗亲政，随后开始清算张居正，改革措施逐渐被废除
1592 年
日本丰臣秀吉派大军入侵朝鲜，朝鲜向明朝求援，明神宗派李如松等率军援朝，史称
“万历朝鲜之役”（第一次）
1597 年
日本再次入侵朝鲜，明朝再次派兵援朝（第二次万历朝鲜之役）
1598 年
中朝联军在露梁海战中大败日军，丰臣秀吉去世，日军撤退，万历朝鲜之役结束
1601 年
意大利传教士利玛窦抵达北京，向明神宗进献自鸣钟、《坤舆万国全图》等，开始在
中国传播西方文化
1616 年
女真族首领努尔哈赤在赫图阿拉（今辽宁抚顺新宾县）称汗，建立后金政权，年号天
命
1619 年
后金与明朝在萨尔浒（今辽宁抚顺东）展开大战，后金以少胜多，大败明军，史称
“萨尔浒之战”，此后后金逐渐掌握辽东战场主动权
1620 年
明神宗去世，太子朱常洛继位，是为明光宗（泰昌帝）；明光宗在位仅一个月去世，
史称 “红丸案”；随后朱由校继位，是为明熹宗（天启帝），宦官魏忠贤开始专权
1621 年
后金攻占沈阳、辽阳等辽东重镇，明朝在辽东的统治摇摇欲坠
1625 年
魏忠贤大肆迫害东林党人，杨涟、左光斗等东林党骨干被杀害，史称 “东林党狱”
1626 年
努尔哈赤率军进攻宁远（今辽宁兴城），被明将袁崇焕击败，努尔哈赤受重伤，同年
去世；皇太极继位，是为后金天聪汗
1627 年
明熹宗去世，其弟朱由检继位，是为明思宗（崇祯帝）；崇祯帝继位后，迅速铲除魏
忠贤及其党羽，试图整顿朝政
1628 年
陕西等地爆发农民起义，高迎祥、李自成、张献忠等相继起义，明末农民战争爆发
1636 年
皇太极在盛京（今辽宁沈阳）称帝，改国号为 “清”，改元崇德，是为清太宗
1637 年
清军进攻朝鲜，朝鲜被迫投降，成为清朝的藩属国
1642 年
清军在松锦之战中大败明军，洪承畴被俘投降，明朝在辽东的精锐部队损失殆尽
1643 年
清太宗皇太极去世，其子福临继位，是为清世祖（顺治帝），由多尔衮摄政
年份
事件
1644 年
李自成率领农民起义军攻占北京，明思宗自缢身亡，明朝灭亡；随后，吴三桂引清军
入关，击败李自成起义军；清军进入北京，开始确立对全国的统治；李自成退出北
京，在九宫山（今湖北通山）被杀（一说失踪）
1645 年
清军南下，攻占南京，南明弘光政权灭亡；清军在扬州进行大屠杀，史称 “扬州十
日”；同年，颁布 “剃发令”，要求汉族男子剃发留辫，引发强烈反抗
1646 年
南明隆武政权、绍武政权相继灭亡；张献忠在四川与清军作战时牺牲，大西政权灭亡
1653 年
顺治帝册封达赖喇嘛五世为 “西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇
嘛”，确立了达赖喇嘛在西藏的宗教地位
1659 年
南明永历政权退守云南、贵州等地，郑成功率军收复台湾，赶走荷兰殖民者，建立抗
清基地
1661 年
顺治帝去世，其子玄烨继位，是为清圣祖（康熙帝），由鳌拜等四大臣辅政
1662 年
郑成功去世，其子郑经继续统治台湾；南明永历帝被吴三桂俘获处死，南明政权彻底
灭亡
1663 年
清军击败南明残余势力，基本统一大陆
1669 年
康熙帝智擒鳌拜，开始亲政，掌握国家大权
1673 年
平西王吴三桂、平南王尚可喜、靖南王耿精忠相继发动叛乱，史称 “三藩之乱”
1681 年
康熙帝平定三藩之乱，巩固了清朝对南方的统治
1683 年
康熙帝派施琅率军进攻台湾，郑克塽投降，台湾纳入清朝版图
1684 年
清朝设立台湾府，隶属福建省，加强对台湾的管辖
1685 年
康熙帝派军进攻雅克萨，击败沙俄侵略军，史称 “第一次雅克萨之战”
1686 年
沙俄再次侵占雅克萨，康熙帝再次派军进攻，史称 “第二次雅克萨之战”，大败俄
军
1689 年
清朝与沙俄签订《尼布楚条约》，划定了中俄东段边界，明确黑龙江、乌苏里江流域
包括库页岛在内的地区属于中国
1690 年
噶尔丹率领准噶尔部进攻内蒙古，康熙帝亲率大军征讨，在乌兰布通（今内蒙古克什
克腾旗）大败噶尔丹，史称 “乌兰布通之战”
1696 年
康熙帝再次亲征噶尔丹，在昭莫多（今蒙古国乌兰巴托东南）大败噶尔丹主力，噶尔
丹势穷自杀
1703 年
康熙帝开始修建承德避暑山庄，作为处理民族事务和夏季避暑的场所
年份
事件
1712 年
康熙帝颁布 “滋生人丁，永不加赋” 政策，规定以 1711 年的人丁数为征收丁银的
固定数额，此后新增人丁不再加征丁银
1713 年
康熙帝册封班禅额尔德尼五世为 “班禅额尔德尼”，确立了班禅在西藏的宗教地位
1722 年
康熙帝去世，其四子胤禛继位，是为清世宗（雍正帝）
1723 年
雍正帝推行 “摊丁入亩” 政策，将丁银摊入田赋征收，废除了人头税，促进了人口
增长
1724 年
雍正帝下令推行 “改土归流” 政策，废除西南少数民族地区的土司制度，改由中央
政府任命的流官治理，加强了对西南地区的统治
1727 年
清朝设立驻藏大臣，代表中央政府监督西藏地方事务；同年，清朝与沙俄签订《恰克
图条约》，划定了中俄中段边界
1729 年
雍正帝设立军机处，作为辅助皇帝处理政务的最重要机构，军机大臣直接听命于皇
帝，标志着君主专制达到顶峰
1735 年
雍正帝去世，其子弘历继位，是为清高宗（乾隆帝）
1747 年
四川大金川土司莎罗奔发动叛乱，乾隆帝派军征讨，史称 “大小金川之役”（第一
次）
1755 年
乾隆帝派军征讨准噶尔部，俘获准噶尔部首领达瓦齐，准噶尔部初步平定
1757 年
准噶尔部残余势力发动叛乱，乾隆帝再次派军征讨，最终平定准噶尔部，统一了天山
北路
1759 年
乾隆帝派军平定大小和卓叛乱，统一了天山南路，设立伊犁将军，管辖新疆地区
1762 年
清朝正式设立伊犁将军，作为新疆地区的最高军政长官，加强对新疆的管辖
1771 年
土尔扈特部在首领渥巴锡的率领下，从沙俄伏尔加河流域回归祖国，乾隆帝予以妥善
安置
1776 年
乾隆帝平定大小金川叛乱（第二次），加强了对西南少数民族地区的控制
1782 年
《四库全书》编纂完成，全书共 3.6 万余册，收录图书 3400 余种，是中国古代最
大的丛书
1787 年
台湾天地会首领林爽文发动起义，反抗清朝统治，乾隆帝派福康安率军镇压，1788
年起义被平定
1792 年
乾隆帝派福康安率军击败入侵西藏的廓尔喀（今尼泊尔）军队，次年签订《钦定藏内
年份
事件
善后章程二十九条》，明确了驻藏大臣的职权和西藏地方的各项制度
1793 年
英国派马戛尔尼使团访华，要求与清朝通商、开辟租界等，乾隆帝以 “天朝上国”
自居，拒绝了英国的要求，只允许英国使团携带礼品回国
1796 年
乾隆帝禅位于其子颙琰，是为清仁宗（嘉庆帝），乾隆帝自称太上皇；同年，湖北、
四川等地爆发白莲教起义，反抗清朝统治
1799 年
乾隆帝去世，嘉庆帝亲政，迅速诛杀权臣和珅，抄没其家产，史称 “和珅跌倒，嘉
庆吃饱”
1804 年
嘉庆帝平定白莲教起义，此次起义历时 9 年，沉重打击了清朝统治
1813 年
天理教首领林清等发动起义，一度攻入紫禁城，史称 “癸酉之变”，后被嘉庆帝镇
压
1820 年
嘉庆帝去世，其子旻宁继位，是为清宣宗（道光帝）
1826 年
张格尔在英国支持下，从浩罕国（今乌兹别克斯坦境内）入侵新疆，发动叛乱
1828 年
道光帝派杨芳等率军平定张格尔叛乱，收复新疆失地，张格尔被擒处死
1830 年
清朝再次整顿新疆吏治，加强对新疆的管理
1834 年
英国派律劳卑为驻华商务监督，试图与清朝进行官方交涉，因礼仪问题与清朝发生冲
突，律劳卑被迫离开广州
1838 年
道光帝任命林则徐为钦差大臣，前往广州查禁鸦片
1839 年
林则徐到达广州，严厉查禁鸦片，迫使英国鸦片贩子交出鸦片；6 月 3 日至 25
日，林则徐在虎门海滩当众销毁收缴的鸦片约 237 万多斤，史称 “虎门销烟”；英
国以此为借口，决定发动侵华战争
1840 年
英国议会通过对华战争法案，派舰队抵达中国广东海面，封锁珠江口，鸦片战争正式
爆发
