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必修二《经济与社会》高考主观题专项突破
第一部分 高考主观题“命题角度”与“答题模板”
【使用说明】
本资料将教材知识点按高考主观题常见命题角度进行分类重组，每个考点均包含：
命题角度：该知识点在高考中可能的设问方式
核心术语：答题时必须使用的专业表述
答题范式：该类题型的通用答题模板
建议结合典型例题进行训练，实现从“背知识”到“用知识”的跨越。
第二部分 配套典型例题与详细解析
【使用说明】
1 先背模板，后练例题：建议先熟练掌握各题型的答题范式，再用例题进行实战训
练。
2.独立完成后再对照答案：做题时先尝试自己组织答案，然后再对照参考答案，找出
差距。
3.注意分值分配：高考主观题按点给分，答题时要根据分值判断需要写几个要点。
4.积累常见术语：将参考答案中的专业表述积累下来，形成自己的答题语料库。
第一部分 高考主观题“命题角度”与“答题术语”专项突破
第一单元生产资料所有制与经济体制
命题角度一：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
【答题模板】
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这是中国特色社会主义制度的重要支
柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
②公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制主体地位主要
体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
③非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济等，是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑经济
增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。
④公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
“
”
命题角度二：坚持两个毫不动摇
【答题模板】
①毫不动摇巩固和发展公有制经济：必须发展壮大国有经济，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和
结构调整；必须发展壮大农村集体经济，深化农村集体产权制度改革。
②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济
高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保
护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境。
“
”
③坚持两个毫不动摇，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受
到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
命题角度三：市场配置资源
【答题模板】
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场配置资源主要通过价格、供求、竞争机制来实现，市场机
制能够有效调节资源配置，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端。单纯的市场调节会影响资源配置效率，导致经济运行大起
大落，甚至引发经济混乱。
③建设现代市场体系需要完善主要由市场决定价格的机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，强化竞争
政策基础地位，落实公平竞争审查制度。
命题角度四：更好发挥政府作用
【答题模板】
①社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制既充分发挥市
场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。
②我国政府的经济职能和作用主要包括：通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济
社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构优化升级；通过
实施区域政策，推动区域协调发展；通过市场监管，规范市场秩序；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正
义。
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。宏观调控的主要目标是促
进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
第二单元经济发展与社会进步
命题角度五：贯彻新发展理念
【答题模板】
①新发展理念是习近平经济思想的主要内容，包括创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
②创新发展注重的是解决发展动力问题。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度
创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
③协调发展注重的是解决发展不平衡问题。要促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工
业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
④绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发
展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
⑤开放发展注重的是解决发展内外联动问题。要顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，发展更高层次的开放
型经济。
⑥共享发展注重的是解决社会公平正义问题。要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人
民在共建共享发展中有更多获得感。
命题角度六：现代化经济体系
【答题模板】
①建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。现代化经济体系包括创新引领、协同
发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动
的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市
场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
②建设现代化经济体系，要建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济，深化供给侧结构性改
革。
③要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。
④要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。
⑤要建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
命题角度七：个人收入分配
【答题模板】
①我国的个人收入分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②按劳分配是社会主义的分配原则，其基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在作了必
要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
③生产要素参与收入分配：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配，有利
于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
④坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，有利于调动各方面积极性，促进效率提高，同时要规范收入分
配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成中间大、两头小
的橄榄型分配格局。
命题角度八：我国的社会保障
【答题模板】
①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我国社会保障体系包括社会保
险、社会救助、社会福利、社会优抚等。
②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定；通过收入再分
配，调节不同群体之间的利益关系，促进社会公平正义；通过风险分摊，发挥社会互助功能，推动社会持续健康
发展。
③完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；要量力而行，坚持社会保障水平
与经济社会发展相适应；要做到权责清晰，明确各方的权利与责任；要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持
续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
第二部分 配套典型例题与详细解析
第一单元生产资料所有制与经济体制
命题角度一：公有制为主体、多种所有制经济共同发展
【典型例题1】
背景材料：
2024 年9
“
月，全国工商联发布2024 中国民营企业500
”
强榜单。榜单显示，民营企业500 强的营业收入总额达到
41.91 万亿元，户均838.22 亿元，较上年增长5.22%；资产总额达到49.85 万亿元，户均996.94 亿元，较上年增
长7.64%；税后净利润1.69 万亿元，户均33.85 亿元，较上年增长2.97%。在科技创新方面，民营企业500 强中
实际填报企业的研发费用总额1.05 万亿元，研发人员总数102.38 万人，平均研发强度2.66%。在就业贡献方面，
民营企业500 强就业总数1097.63 万人，户均2.19 万人。与此同时，国家电网、中国石油、中国建筑等国有企业
也在国家重大基础设施建设、能源安全、科技创新等领域发挥着不可替代的作用。统计数据显示，2024 年上半
年，全国国有及国有控股企业营业总收入408330.1 亿元，利润总额22657.8 亿元。
问题：结合材料，运用我国生产资料所有制的知识，说明公有制经济与非公有制经济是如何相互促进、共同
发展的。
【典型例题2】
背景材料：
2024 年8
月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布一周年。一年来，各地各部门出台了一
系列支持民营经济发展的政策措施：国家发展改革委设立民营经济发展局，中国人民银行增加支小再贷款额度
1000
“
”
亿元，市场监管总局开展民营经济标准创新周活动，最高法发布依法保护民营企业产权和企业家权益典型
案例。数据显示，2024 年上半年，全国新设民营企业1265.3 万户，同比增长12.6%；截至2024 年6 月底，全国
登记在册民营企业数量超过5500 万户，占企业总量的92%以上。与此同时，也有观点认为，支持民营经济发展
会削弱公有制经济的主体地位。
问题
“
”
：结合材料，运用我国生产资料所有制的知识，对支持民营经济发展会削弱公有制经济主体地位的观
点进行评析。
“
”
命题角度二：坚持两个毫不动摇
【典型例题3】
背景材料：
2024 年6 月，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。会议指出，新一轮国企改革深化提升行
动启动以来，各地各企业积极推进功能使命性任务和体制机制性任务，取得阶段性成效：中央企业战略性新兴产
业投资同比增长32.1%，研发经费投入同比增长11.3%，全员劳动生产率同比增长5.2%。在布局优化方面，中国
稀土集团、中国矿产资源集团等新组建企业加快整合资源，中国电科与中国华录、中船集团与中船重工等重组企
业实现深度融合。与此同时，广东省出台《广东省促进民营经济高质量发展条例》，从市场准入、要素获取、权
“
益保护等方面作出规定，明确禁止招标投标中的歧视行为，保障民营企业公平参与市场竞争。江苏省开展民营企
”
业服务月活动，组织干部走访民营企业1.2 万家，解决用工、融资等问题3.5 万个。
问题
“
”
：结合材料，运用两个毫不动摇的知识，分析我国是如何推动各种所有制经济优势互补、共同发展
的。
【典型例题4】
背景材料：
某村地处山区，长期以来集体经济薄弱，村民收入主要依靠外出务工。2022 年，该村启动农村集体产权制度改
革，对村集体资产进行清产核资，确认集体经济组织成员身份，将集体经营性资产量化到人、确权到户，成立村
股份经济合作社。合作社利用当地生态资源优势，发展高山有机茶种植和乡村旅游产业，引入某民营茶叶公司合
作建设茶叶加工厂，公司提供技术和销售渠道，合作社组织村民种植和采摘。两年来，村集体收入从不足5 万元
增加到80 万元，村民人均可支配收入增长45%，30 多名外出务工人员返乡就业。该村还利用集体收益修建了文
化广场、养老服务中心，改善了村民生活环境。
问题
“
”
：结合材料，运用两个毫不动摇的知识，分析该村是如何通过农村集体产权制度改革实现乡村振兴
的。
命题角度三：市场配置资源
【典型例题5】背景材料：
2024 年8
“
”
月，国家市场监督管理总局发布《关于整治内卷式竞争维护公平市场秩序的通知》。通知指出，部分
“
”
行业出现低价倾销、虚假宣传、恶意诋毁竞争对手等内卷式竞争行为，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者权
“
”
益和行业健康发展。例如，某电商平台要求商家二选一，某新能源汽车企业发布误导性比较广告，某外卖平台
对不参加独家合作的商家提高佣金。通知要求各地市场监管部门加大执法力度，查处不正当竞争行为，引导企业
“
”
“
”“
”
从价格战转向品质战
创新战。同时，国家发展改革委等部门联合发布《关于规范和优化涉企收费行为的意
见》，取消不合理收费项目23 项，降低收费标准11 项，预计每年为企业减负超过500 亿元。
问题
“
”
：结合材料，运用市场配置资源的知识，分析内卷式竞争产生的原因及其治理措施。
【典型例题6】
背景材料：
2024 年7 月，国务院办公厅印发《全国统一大市场建设标准指引（试行）》，对推进市场设施高标准联通、要素
资源市场化配置、商品和服务市场高水平统一等作出部署。文件指出，要打破地方保护和市场分割，清理废除妨
碍统一市场和公平竞争的规定做法。统计数据显示，2024 年上半年，全国市场监管部门共清理存量政策措施54.6
万件，修订废止1.2 万件；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件89 件，涉及医药、建材、交通等多个领域。与
此同时，我国社会物流总费用与GDP 的比率为14.5%，虽较上年有所下降，但与发达国家8%-9%的水平相比仍有
“
”
较大差距，部分原因是地方保护导致物流不能一路绿灯。长三角三省一市率先探索市场一体化，统一企业登记
标准、统一产品质量抽查规则、统一信用监管平台，区域内企业跨省迁移平均耗时从15 天缩短至3 天。
问题：结合材料，运用建设现代市场体系的知识，分析建设全国统一大市场的意义及路径。
命题角度四：更好发挥政府作用
【典型例题7】
背景材料：
2024 年以来，我国经济运行面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等挑战。针对这些挑战，国家
采取了一系列宏观调控措施：货币政策方面，中国人民银行于2024 年2 月和9 月两次下调存款准备金率共1 个百
分点，释放长期流动性约2 万亿元；下调支农支小再贷款利率0.25 个百分点。财政政策方面，安排地方政府专项
债券3.9 万亿元，发行1 万亿元超长期特别国债，用于国家重大战略和重点领域安全能力建设；延续和优化新能
源汽车车辆购置税减免政策，预计2024 年减免税费1500 亿元。产业政策方面，实施制造业重点产业链高质量发
展行动，出台《推动工业领域设备更新实施方案》，预计拉动设备更新投资超过2 万亿元。这些措施实施后，
2024 年前三季度GDP 同比增长4.8%，制造业PMI 回升至扩张区间，社会消费品零售总额同比增长3.5%，新能源
汽车产销量同比分别增长31.7%和32.5%。
问题：结合材料，运用我国政府经济职能的知识，分析国家是如何通过宏观调控促进经济平稳运行的。
【典型例题8】
背景材料：
2024 年10 月，国务院印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。意见提出五方面
23
“
”
“
”
项举措：一是降低市场准入成本，深化证照分离改革，推进一业一证改革；二是降低经营成本，规范涉企
“
”“
”
“
收费，清理违规罚款；三是降低办事成本，推进政务服务跨省通办一网通办；四是降低监管成本，实施双随
”
机、一公开监管，避免重复检查；五是降低退出成本，完善企业注销制度。统计数据显示，2024 年前三季度，
全国新设经营主体2345.6 万户，同比增长8.7%；日均新设企业2.1 万户。世界银行发布的《2024 年营商环境报
告》显示，中国营商环境排名从第31 位上升至第28 位，连续三年位列发展中国家中经济体之首。某民营企业家
“
在接受采访时表示：现在开办企业，网上就能办，半天就能拿到执照。检查少了，服务多了，我们发展的信心更
”
足了。
问题：结合材料，运用政府经济职能的知识，说明优化营商环境对激发市场主体活力的意义。
第二单元经济发展与社会进步
命题角度五：坚持新发展理念
【典型例题9】
背景材料：
某市曾是典型的资源型城市，长期依赖煤炭开采，面临资源枯竭、生态恶化、产业结构单一等问题。近年来，该
市践行新发展理念，推动城市转型发展：一是关闭落后煤矿120 余座，投入50 亿元治理采煤沉陷区，修复矿山生
态，建设城市绿肺，空气质量优良天数从200 天增加到310 天。二是大力发展接续替代产业，建设新能源产业
园，引进光伏、风电企业23 家，新能源产业产值年均增长25%；依托工业遗址发展文旅产业，年接待游客突破
500 万人次。三是推动科技创新，与高校共建产业技术研究院，设立10 亿元科技创新引导基金，高新技术企业从
15 家增加到80 家，研发经费投入强度从1.2%提升到2.8%。四是统筹城乡发展，改造棚户区3.2 万户，建设保障
性住房4.5 万套，城乡居民收入比从2.8∶1 缩小到2.1∶1
“
”
。五是主动融入一带一路，开通中欧班列，2024 年外贸进
出口总额增长35%。该市成功入选国家生态文明建设示范市，成为资源型城市转型的样板。
问题：结合材料，运用新发展理念的知识，分析该市是如何实现城市转型发展的。
【典型例题10】
背景材料：
2024 年12 月召开的中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯
彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。会议分析了当前我国经济发展面临的挑战：科技创
“
”
新能力与发达国家相比仍有差距，关键核心技术卡脖子问题依然突出；区域发展不平衡问题仍然存在，东北地
区、西部地区发展相对滞后；生态环境保护任务艰巨，单位GDP 能耗高于世界平均水平；城乡发展差距、收入分
配差距有待进一步缩小。会议要求，2025 年要围绕高质量发展，在科技创新、区域协调、绿色转型、民生保障等
方面取得新突破。
问题：结合材料，运用新发展理念的知识，谈谈我国应如何破解当前经济发展面临的挑战。
命题角度六：建设现代化经济体系
【典型例题11】
背景材料：
2024 年前三季度，我国经济发展呈现新特点：一是产业结构持续优化，规模以上高技术制造业增加值同比增长
9.1%，增速高于全部规模以上工业3.3 个百分点；新能源汽车、集成电路、工业机器人产量同比分别增长
31.7%、26.5%、14.8%。二是消费结构升级加快，服务零售额同比增长7.5%，网上零售额增长9.8%，新能源汽车
零售额增长32.3%。三是区域协调发展取得新进展，中西部地区生产性服务业投资增长15.3%，东部地区与中西
部地区产业转移合作项目超过2000 个。四是绿色低碳转型加速，非化石能源发电量占比达到36.5%，单位GDP
能耗同比下降3.2%。与此同时，我国经济发展也面临实体经济运行压力较大、部分企业生产经营困难等问题。
问题：结合材料，运用建设现代化经济体系的知识，分析我国应如何推动经济高质量发展。
【典型例题12】背景材料：
某农业大县以传统种植业为主，农产品附加值低，农民收入增长缓慢，青壮年劳动力大量外流。近年来，该县以
实施乡村振兴战略为抓手，推进农业农村现代化：一是推动产业振兴，引进5 家农业龙头企业，发展农产品精深
加工，建成30
“
万亩高标准农田，打造XX
”
大米区域公用品牌，农产品加工转化率从45%提高到75%。二是推动
“
”
人才振兴，实施归雁工程，吸引200 余名外出务工人员返乡创业，培训新型职业农民5000 人次。三是推动文化
“
”
振兴，修缮古村落，建设村史馆，开展最美家庭评选活动。四是推动生态振兴，开展农村人居环境整治，改厕
1.8 万户，建设污水处理设施25 处，生活垃圾无害化处理率达到95%
“
”
。五是推动组织振兴，选优配强村两委班
“
子，推行党支部+合作社+
”
农户模式，村集体收入平均增长3 倍。经过三年努力，该县农民人均可支配收入增长
42%，外出务工人员回流超过3000
“
”
人，被评为全国乡村振兴示范县。
问题：结合材料，运用乡村振兴战略的知识，分析该县是如何推进农业农村现代化的。
命题角度七：个人收入分配
【典型例题13】
背景材料：
“
某科技公司实行基本工资+绩效奖金+
”
股权激励的薪酬制度。基本工资根据岗位和职级确定，体现按劳分配原
则；绩效奖金与个人和团队业绩挂钩，研发人员成功申请一项专利可获得5 万元奖励；核心技术人员和管理人员
还可获得公司股权，参与利润分红。2024 年，该公司研发投入2.8 亿元，成功研发3 款新产品，销售收入增长
45%，员工平均年薪达到35 万元，其中研发骨干年薪超过80 万元。与此同时，该公司积极参与公益事业，设立
1000 万元教育基金，资助贫困学生500
“
名。该公司创始人表示：我们要让创造价值的人获得合理回报，同时也
”
要回报社会，促进共同富裕。
问题：结合材料，运用个人收入分配的知识，分析该公司的薪酬制度是如何体现我国分配制度的。
【典型例题14】
背景材料：
2024 年，我国收入分配制度改革持续深化。一是提高最低工资标准，北京、上海等20 个省份上调最低工资标
准，涨幅在3%-8%之间，其中上海月最低工资标准达到2690 元，继续保持全国最高。二是健全工资合理增长机
制，发布企业工资指导线，基准线在5%-7%
“
”
之间。三是完善税收调节，提高一老一小个人所得税专项附加扣除
标准，3 岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准从每孩每月1000 元提高到2000 元，赡养老人专项附加
扣除标准从每月2000 元提高到3000 元，预计每年减税超过400 亿元，惠及约6000 万纳税人。四是规范财富积
累机制，加强对高收入的规范和调节，查处涉税违法案件1.2 万起，追缴税款300 余亿元。五是加大转移支付力
度，中央对地方转移支付超过10 万亿元，主要用于养老、医疗、教育等基本民生。数据显示，2024 年前三季
度，全国居民人均可支配收入30941 元，同比名义增长5.2%；城乡居民人均收入比值2.45，比上年同期缩小
0.05。
问题：结合材料，运用个人收入分配的知识，分析我国是如何通过完善分配制度促进共同富裕的。
命题角度八：我国的社会保障
【典型例题15】
背景材料：
2024 年，我国社会保障体系建设取得新进展。养老保险方面，企业职工基本养老保险全国统筹制度进一步落实，
2024 年前三季度全国统筹调剂资金拨付到位2300 亿元，有效均衡了地区间基金负担。个人养老金制度从36 个先
行试点城市推开到全国，截至2024 年10 月，开户人数突破6000 万，缴费金额超过500 亿元。医疗保险方面，城
乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30 元，达到每人每年670 元；跨省异地就医直接结算医疗机构达到
6.8 万家，结算人次突破1.5 亿，为参保群众减轻垫付压力超过2000 亿元。社会救助方面，全国城市低保平均标
准达到每人每月801 元，农村低保平均标准达到每人每月628 元，同比分别增长5.2%和6.8%；临时救助发生次
均救助标准达到1800
“
元。有专家指出：我国社会保障体系建设取得了巨大成就，但也面临人口老龄化加剧、基
”
金收支平衡压力增大等挑战，需要进一步完善制度、优化结构。
问题：结合材料，运用社会保障的知识，分析我国社会保障体系建设取得的成就及面临的挑战。
