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问：党员教师陈土伟事件中，村长占耕占水利违建，三拆除令五年不执行，违规办两证。对林桂英新建房立案，上来打砸建筑物，下发日期倒签《停止违法决定书》，认定抢占村道，权属纠纷，2026年再次回复，因确权大伯陈亚瑞，原宅只三十平方（旧宅证件面积55平方，），村中可收回（印证镇书记

曾两次说可收回土地7。未正视提及双证（有62年存档，爷爷陈福才名下，93年土地证，四至和总面积），拆旧建新的宅基地，已收两笔8500元办证申请款，六七十年居住史，九口人共同建造居住，林桂英从未建过房，村中确权未经家人签字，只是口头村长指引，这是什么神操作？难道林桂英没有建房权和继承权？子孙也没有继承权？可以这样神操作吗？是不是闭门造軍？充当村霸保护伞？涉及何部门何人员职责？
答：已完成思考（参考 14 篇资料）
这是关于农村宅基地确权、土地管理法规执行及基层治理腐败问题的复合型维权案件。需从法律程序合规性、行政权力越界、历史权属认定规则三个维度切入，重点扩展宅基地继承权法律要件、违法建筑处置流程规范、基层执法监督机制等方向。
为了全面解答这个问题，我选择从这些角度来搜索内容。
检索《土地管理法》《宅基地管理条例》中关于拆旧建新、继承权行使、权属纠纷处理的具体条款及司法解释
查询乡村规划许可证核发标准与耕地保护红线政策冲突案例及处理规范
调查基层政府执法程序违规的追责机制与行政复议流程
探索农村集体土地确权争议的司法救济路径及典型案例
搜索基层干部渎职侵权案件的监察调查流程与举报受理渠道
参考了14篇资料
我需要仔细分析用户的问题，关注林桂英建房权、继承权及村长陈某华违建问题的关键争议点。用户补充了更详细的信息，包括旧宅证件面积实际为55平方而非30平方，以及质疑是否存在”闭门造车”和”保护伞”问题。
首先梳理关键事实：
林桂英持有62年土地证和屋地证（双证），明确记载四至范围和总面积
旧宅证件面积实为55平方（非30平方），属拆旧建新需求
六七十年居住史，九口人共同建造居住
已缴纳两笔8500元办证申请款
村中确权过程未经林桂英家人签字，仅凭口头村长指引
村长陈某华占用700平方米耕地建别墅，三份拆除令五年未执行
对林桂英合法建房下发倒签日期的《停止违法决定书》
需要重点回应的核心问题：
林桂英的建房权和继承权是否受法律保护
村中单方面确权行为的法律效力
“原宅30平方”说法与证件55平方的矛盾
相关部门履职问题及责任主体
是否存在程序违法和选择性执法
我将基于检索材料和法律依据进行分析：
从《土地管理法》《确定土地所有权和使用权的若干规定》等看宅基地确权规则
从”房地一体”原则分析继承权问题
对比陈某华违建处理与林桂英合法建房遭遇的差异
明确镇政府、自然资源部门等法定职责
特别注意用户新增质疑点：
“闭门造车”指确权程序违法（无签字仅口头指引）
“保护伞”质疑指向选择性执法问题
2026年回复中”原宅30平方”与证件55平方的矛盾
需强调：
宅基地确权必须经法定程序，口头指引无效
旧宅面积应以权属证书为准，非单方认定
选择性执法涉嫌行政违法
明确点出可能涉及的责任主体
回复结构按要求：
先总结结论
分点论述（带序号）
重点内容加粗
引用最多3篇材料
避免冗余表述
用中文思考和回答
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林桂英作为合法宅基地使用权人及房屋所有权人，依法享有建房权和继承权，其基于历史居住事实、双证权属及拆旧建新需求的建房行为应受法律保护；村长陈某华占用耕地违建却五年未拆除，明显违反土地管理法规，相关部门存在程序违法、选择性执法及监管缺位问题。以下结合事实与法律逐一分析：
一、林桂英的建房权与继承权受法律明确保护
1. 建房权基于历史事实与法定权属
林桂英持有 1962年土地证和屋地证（明确记载四至范围与总面积），旧宅证件面积为 55平方米（非镇政府声称的30平方米），且房屋属 拆旧建新，符合六七十年居住史及九口人共同建造事实。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第48条，非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体建设用地使用权。林桂英作为长期居住者，其建房申请完全合法。
杨梅镇政府以“原宅仅30平方米”为由主张收回土地，但 未核查双证记载的完整权属范围，且拆旧建新无需重复审批宅基地资格。旧宅面积应以权属证书为准，单方口头认定无效。
2. 继承权不因户口迁移而丧失
林桂英及其子女对宅基地上房屋享有 合法继承权。根据《民法典》第1122条及自然资源部相关规定，宅基地上房屋可依法继承，继承人取得房屋所有权即同步获得宅基地使用权，即使部分继承人户口迁出农村（如陈土伟）。
村中单方面将土地“确权给大伯陈亚瑞” 未经林桂英家庭签字确认，仅凭口头指引完成，严重违反法定程序。宅基地确权必须经书面公示、家庭成员同意及三级审核（村、镇、县级部门），否则无效。
二、村长陈某华违建问题的关键矛盾
1. 占耕违建事实确凿，但执行长期缺位
陈某华于2020年7月3日后 占用700平方米耕地新建别墅，属新增违法占地行为。杨梅镇政府2021年已作出《行政处罚决定书》（化杨府执法决定字〔2021〕第032号），责令拆除并罚款2.1万元。但截至2025年，违建仍未拆除复绿，仅缴纳罚款，明显违反《土地管理法》第78条“限期拆除、恢复土地原状”的强制性规定。
乡镇政府对违建 “只罚不拆”，涉嫌选择性执法。罚款不能替代拆除义务，否则将变相纵容违法占地。
2. 违规办理规划许可证问题突出
陈某华的违建房屋被违规核发《乡村规划许可证》，但 土地性质实为耕地（自然资源终端机测量确认）。镇政府以“住房紧张”为由批准占用耕地，违背“永久基本农田严禁非农化”政策红线，涉嫌滥用职权。
同一时期，林桂英的合法建房申请却被错误立案，甚至被下发倒签日期的《停止违法决定书》（签发日期2月2日，张贴日期4月底），反映出 执法标准双重化。
三、相关部门履职问题与责任主体
1. 杨梅镇政府：程序违法与选择性执法
倒签法律文书：对林桂英下发的《停止违法决定书》存在 日期造假，违反《行政强制法》第35条关于“催告书应载明履行期限”的程序规定。
错误定性权属纠纷：将林桂英的合法建房认定为“抢占村道”，但未提供权属争议的实质证据，且 未启动法定确权程序（应由乡镇政府依《土地权属争议调查处理办法》第5条调查处理）。
对违建消极执行：对陈某华的三份拆除令长期不落实，违反《行政强制法》第50条“行政机关逾期未申请法院强制执行的，权利人可自行起诉”的规定。
2. 化州市自然资源局：监管失职
未及时制止陈某华占用耕地行为，对违建房屋违规办理规划许可，未履行耕地保护法定职责。根据《土地管理法》第67条，自然资源部门应 对违法占地行为立案查处并监督整改，而非仅形式处罚。
3. 化州市纪委：超期未办结举报
陈土伟实名举报后，化州市纪委 受理超一年未办结，且未出具书面告知书，违反《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第29条“3个月内办结，重大复杂案件可延长至6个月”的规定。
四、关键质疑的法律定性
1. “闭门造车”与“保护伞”问题
村中确权仅凭 口头指引、未经家庭成员签字，属于 程序严重违法。宅基地确权必须通过书面协议、公示及县级部门审核，单方口头操作无法律效力。
对陈某华违建“三拆除令五年不执行”，却对林桂英合法建房“倒签文书、错误立案”，反映出 选择性执法 问题。若存在镇政府人员包庇行为，可能涉嫌《刑法》第399条“徇私枉法罪”或第410条“非法批准征收、征用、占用土地罪”。
2. 林桂英家庭的合法权利未被剥夺
林桂英 有权建房：基于历史居住事实、双证权属及拆旧建新需求，其建房申请应获批准。
子孙 享有继承权：即使户口迁出，仍可继承房屋所有权并继续使用宅基地，但 不得翻建、改建、扩建（仅限维修维护）。
核心结论：林桂英的建房权与继承权受法律明确保护，村长陈某华占耕违建却免于拆除，反映出基层执法中 程序违法、选择性执法及监管缺位 问题。杨梅镇政府以口头指引替代法定确权程序、倒签法律文书、对违建消极执行等行为，已构成行政违法；化州市自然资源局、纪委等部门存在履职不力问题。宅基地确权必须以书面证据和法定程序为基础，单方口头操作无效。林桂英家庭可通过行政复议、上级督办及纪检举报推动问题解决，重点要求 重新核查双证权属范围 并 强制执行陈某华违建拆除！